LegalizeReglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost, de 13-5-93
Reglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost
Títol preliminar. Disposicions de caràcter general
Exposició de motius:
D'acord amb el que preveu l'article 16-3 d'una banda i la
disposició final de la Llei de l'IMI de data 26 de juny
de 1991, d'altra banda, Vist l'article 14-2 de l'Acord CEE/Andorra de data 28 de juny de 1990, el Govern, amb la voluntat de donar una projecció internacional al comerç andorrà, de promoure dins el marc de la Unió duanera instaurada per l'Acord CEE/Andorra les noves possibilitats d'exportació de productes industrials, i considerant que el retorn d'una part de l'impost sobre mercaderies indirecte fet efectiu a l'entrada al Principat, pot representar un element dinamitzador d'alguns sectors econòmics; decideix dictar aquest Reglament regulador de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost.
Títol I. Concepte de l'operació comercial
d'importació/exportació amb retorn d'impost Secció primera: Definicions
Article 1
A efectes d'aplicació d'aquest Reglament, s'entén per:
«Operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost», l'operació comercial d'importació/exportació simultània d'una banda o l'operació comercial d'exportació a posteriori d'altra banda.
«Operació comercial d'importació/exportació simultània», la importació de mercaderies al Principat d'Andorra sota el règim d'exportació immediata, en un termini màxim de 48 hores, a comptar del moment de la seva entrada efectiva i legal al Principat, beneficiant- se l'importador d'un retorn parcial de l'impost fet efectiu al moment de la importació de la mercaderia objecte de l'esmentada operació.
Es considera que una mercaderia ha entrat legalment al Principat quan l'importador ha efectuat el corresponent dipòsit de la declaració d'importació al despatx duaner d'entrada per enregistrar-la i per liquidar l'impost corresponent al tipus de la mercaderia importada.
«Operació comercial d'exportació a posteriori», l'exportació d'una mercaderia en l'estat, fora del territori andorrà, a fi que l'importador es beneficiï d'un retorn parcial de l'impost fet efectiu al moment de l'entrada de la mercaderia.
«Mercaderia en l'estat», una mercaderia importada nova, que no hagi estat objecte de cap utilització ni transformació des del moment de la seva importació i posterior exportació.
«Operació comercial», una operació de compra amb intenció de venda realitzada per una persona física o jurídica que exerceixi a títol principal el comerç.
El valor en frontera andorrana d'aquesta operació comercial ha de ser igual o superior a 100.000 pessetes.
«Factura detallada», la factura comercial on consta la data, el seu número, el segell d'identificació de l'empresa, el nom o bé la denominació social de l'exportador i del destinatari, els seus respectius números de registre de comerç, el nombre d'unitats, el pes, el preu unitari, el valor total facturat, les condicions de lliurament i les dades detallades de les despeses de transport, assegurança, embalatges, referència, marca de la mercaderia.
«Operació d'importació», l'entrada per un despatx de duana, de mercaderia en el territori fiscal del Principat d'Andorra, procedent d'un altre territori fiscal.
«Operació d'exportació», la sortida per un despatx de duana andorrana de mercaderia fora del territori fiscal del Principat d'Andorra.
«Importador», la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i pel compte d'altri, bé en nom i pel compte d'altri, la importació de mercaderia al Principat.
«Exportador», la persona física o jurídica que realitza, bé en nom seu i pel seu compte, bé en nom seu i pel compte d'altri, bé en nom i pel compte d'altri, l'exportació de mercaderia fora del Principat.
«Despatx duaner d'entrada», el despatx de duana que procedeix a l'enregistrament, l'acceptació i la liquidació de la declaració d'importació.
«Despatx duaner de sortida», el despatx de duana on es presenta i s'enregistra la declaració d'exportació.
«Declaració en duana», l'acte en el qual una persona manifesta en la forma la seva voluntat d'assignar a una mercaderia un règim duaner determinat mitjançant la presentació del DAU d'acord amb el que preveu l'edicte de Govern de data 28 de juny de 1991.
«Presentació en duana», la comunicació a les autoritats duaneres, en la forma requerida, de la conducció de la mercaderia al despatx de duana.
«Fiança vigent», tota garantia bancària suficient establerta d'acord amb l'Ordinació de l'any 1959 del Consell General de data 13 de maig de 1959.
«Document de submissió», document intern de la duana que atesta el compliment d'una formalitat o obligació.
«Operació d'importació/exportació ocasional», una importació i/o exportació duta a terme per una persona física o jurídica que no exerceix a títol principal, usualment i habitualment, aquest tipus d'operació.
Títol II. Requisits per dur a terme l'operació comercial
d'importació/exportació amb retorn d'impost Secció primera: Designació dels requisits
Article 2
Els requisits definits en aquesta secció són vàlids tant pel que fa a l'operació d'importació/exportació simultània com a l'operació comercial d'exportació a posteriori.
Article 3
Per acollir-se a l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost és necessari:
ésser una persona física en plena capacitat jurídica i d'obrar o un administrador, gerent o apoderat, en el supòsit de persona jurídica, b) ésser titular d'un número de registre de comerç en vigor, c) exercir a títol principal, usualment i habitualment el comerç, d) realitzar operacions comercials, e) estar en possessió de l'autorització d'importació/exportació lliurada pel Departament de Comerç, del Ministeri d'Agricultura, Comerç i Indústria, f) gaudir d'una fiança bancària vigent establerta per una entitat andorrana, g) ésser titular en el cas de l'operació comercial d'exportació a posteriori de l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn d'impost (APERI).
Secció segona: Mercaderies que poden ésser objecte de l'operació d'importació/exportació amb retorn d'impost
Article 4
Poden ésser objecte d'una operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost únicament les mercaderies que figuren als capítols 25 a 97 del Sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies.
Article 5
S'exclouen d'aquesta operació:
les mercaderies que figuren a la posició tarifària 27.10 del Sistema harmonitzat de designació i codificació de mercaderies, les mercaderies que han sofert alguna transformació dins el Principat, les mercaderies usades.
Article 6
El Govern podrà excloure reglamentàriament certes mercaderies del benefici de l'operació comercial d'importació/exportació amb retorn d'impost.
Títol III. Operació d'importació/exportació simultània
Article 7
L'operació d'importació/exportació simultània es pot realitzar sigui pel mateix despatx duaner fronterer sigui a través de despatxos duaners fronterers distints.
Secció primera: Importació/exportació simultània pel mateix despatx de duana fronterer
Article 8
L'operació d'importació/exportació simultània es porta a terme per un sol i únic operador; altrament dit, l'importador i l'exportador són una sola i única persona.
Article 9
Al moment de l'entrada de la mercaderia i de la seva conducció al despatx de duana fronterer, el declarant té l'obligació de declarar la mercaderia mitjançant la presentació d'una declaració d'importació detallada degudament omplerta i de la declaració d'exportació corresponent.
Article 10
A la casella 44 la declaració d'importació ha de constar la menció: «Demanda del benefici del règim d'importació/exportació simultània».
Article 11
Amb base als documents presentats pel declarant, es procedeix a un primer control documental.
Article 12
Durant la fase de control documental, el Departament de Duana pot demanar qualsevol informació complementària per comprovar la legalitat i la certesa de l'esmentada operació.
Article 13
Després del control documental, el Departament de Duana procedeix a la comprovació de la vigència de la fiança bancària de l'importador.
Article 14
Seguidament a l'enregistrament de la declaració d'importació, el Departament de Duana procedeix a la liquidació i a la imputació de l'impost corresponent al tipus de mercaderia importada sobre la fiança bancària de l'importador.
Article 15
Immediatament després d'aquestes operacions, es lliura al declarant el rebut de l'impost consum amb el desglossament de l'import de l'impost fet efectiu.
Article 16
Després de l'enregistrament de la declaració d'importació i de la liquidació de l'impost consum corresponent, el Departament de Duana pot procedir, en presència del declarant, a un control físic de la mercaderia presentada a la duana.
Article 17
En cas d'impossibilitat de procedir a l'esmentat control físic al magatzem de la duana, aquest s'efectua al magatzem de l'importador, donant lloc a l'extensió d'un document de submissió i a l'emplomatge del mitjà de transport.
Article 18
Finalitzada l'assignació de la mercaderia al règim d'importació, es gestiona la declaració d'exportació.
Article 19
Una vegada efectuat el control documental, l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació.
Article 20
Després d'aquestes operacions i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Secció segona: Importació/exportació simultània a través de despatxos duaners fronterers distints
Article 21
El declarant presenta al despatx duaner d'entrada la declaració d'importació i d'exportació degudament omplertes.
Article 22
A la casella 44 de la declaració d'importació ha de constar la menció: «Demanda del benefici del règim d'importació/exportació simultània».
Article 23
La declaració d'exportació es presenta al despatx duaner d'entrada únicament a títol informatiu ; la seva gestió pertocarà al despatx duaner de sortida.
Article 24
Efectuat el control documental de la declaració d'importació, així com el seu enregistrament i la liquidació de l'impost, el Departament de Duana pot procedir a un control físic, en presència constant del declarant, de la mercaderia objecte de l'esmentada operació.
Article 25
Finalitzat el control físic de la mercaderia, s'emploma el seu mitjà de transport.
Article 26
Després d'aquestes operacions, s'estén al despatx duaner d'entrada el document de submissió.
Article 27
El document de submissió es compon d'un original i d'una còpia, signat per l'agent de duana de servei i pel declarant.
Article 28
La còpia del document de submissió es lliura al declarant.
Article 29
El declarant lliura al despatx duaner de sortida, conjuntament amb la declaració d'exportació, la còpia del document de submissió.
Article 30
Posteriorment a la presentació i al control documental, s'efectua l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació al despatx duaner de sortida.
Article 31
Una vegada efectuades aquestes operacions, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació.
Article 32
Després d'aquestes operacions i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Article 33
L'operació d'importació/exportació simultània finalitza per la conducció sota vigilància de la duana del vehicle amb la mercaderia objecte de l'esmentada operació fins al punt de pas de la frontera de sortida del territori andorrà.
Títol IV. L'operació d'exportació a posteriori
Secció primera: Demanda d'autorització prèvia a l'exportació amb retorn d'impost
Article 34
El benefici del retorn parcial de l'impost fet efectiu a l'entrada al Principat queda sotmès a l'obtenció d'una autorització prèvia a l'exportació amb retorn d'impost, lliurada pel Departament de Duana.
Article 35
La demanda d'autorització es fa mitjançant un imprès oficial anomenat: «APERI», disponible al despatx central de la duana.
Article 36
L'APERI pot ésser sol.licitada sempre que la declaració d'importació de la mercaderia corresponent hagi estat enregistrada durant l'any civil anterior o durant l'any en curs fins a la data en què s'enregistra la demanda d'autorització.
Article 37
És competent per demanar l'APERI, l'últim propietari de les mercaderies o el seu representant, candidat a l'operació comercial d'exportació a posteriori.
Article 38
En el cas que les mercaderies siguin de la propietat d'una entitat jurídica, és competent per demanar l'APERI, el seu apoderat.
Article 39
Quan les mercaderies pertanyin a diversos propietaris, aquests han de designar entre ells el qui està habilitat per presentar la demanda d'autorització.
Article 40
Per obtenir l'autorització prèvia a l'exportació amb retorn d'impost, l'exportador ha de presentar imperativament els documents següents:
la declaració d'exportació, la factura detallada, el número de la declaració d'importació.
Article 41
El Departament de Duana efectua un control sobre la forma i el fons de l'APERI basant-se en els documents presentats pel sol.licitant.
Article 42
En el cas que la demanda sigui incompleta, el Departament de Duana torna la demanda al sol.licitant a fi de procedir a la seva regularització formal.
Article 43
En tot cas, el Departament de Duana pot demanar al sol.licitant tota informació suplementària que jutgi útil i necessària a fi d'aclarir-ne el seu fonament.
Article 44
A la recepció de la demanda d'autorització degudament complimentada pel sol.licitant i després del seu examen formal, el Departament de Duana l'enregistra atribuint-li una data d'entrada i un número d'ordre.
Article 45
A partir de la data d'entrada d'aquesta demanda d'autorització, el Departament de Duana disposa d'un termini de deu dies hàbils per atorgar-la o denegar-la.
Article 46
D'acord amb el que preveu l'article 47 del Codi de l'Administració de data 29 de març de 1989, la decisió d'acord o de rebuig és notificada per escrit al sol.licitant, mitjançant lletra amb avís de recepció.
Article 47
En cas d'acord, l'exportador disposa d'un termini d'un mes a partir de l'endemà de la notificació de l'esmentat acord, per fer efectiva l'exportació de les mercaderies amb retorn d'impost.
Article 48
Contra la denegació, el sol.licitant pot interposar un recurs davant el Govern dins el termini i en la forma previstos pel Codi de l'Administració.
Article 49
El titular de l'autorització ha d'informar immediatament el Departament de Duana de tot imprevist que pugui comprometre la bona execució de l'exportació a posteriori amb retorn d'impost.
Article 50
Si no es fa efectiva l'exportació a posteriori amb retorn d'impost de les mercaderies en el termini atorgat, l'autorització caduca i perd força executiva.
Article 51
L'autorització és personal i intransferible, és vàlida solament i estríctament per a l'exportació d'un tipus determinat de mercaderies i per a una quantitat prèviament aprovada en l'esmentada autorització.
Article 52
El titular de l'autorització ha d'informar el Departament de Duana del lloc i de l'hora de carregament de la mercaderia, en un termini mínim de quaranta-vuit hores abans de l'operació de carregament.
Article 53
Determinada de comú acord la data de realització de l'operació d'exportació, l'agent de duana es presenta amb l'APERI al punt de càrrega de la mercaderia objecte de l'esmentada operació a fi de procedir, en presència de l'exportador o del seu representant, al control físic de la mercaderia.
Article 54
Efectuat el control físic de la mercaderia, i en cas d'acord, l'agent de duana completa l'APERI i emploma el mitjà de transport de l'esmentada mercaderia.
Article 55
L'APERI es compon d'un original i de tres còpies.
Article 56
L'original de l'APERI, una vegada omplert per l'exportador i completat per l'agent de duana al punt de càrrega de la mercaderia, s'arxiva al Despatx Central de duana fins que conclou l'esmentada operació d'exportació.
Article 57
L'agent de duana lliura dues còpies de l'APERI a l'exportador o al seu representant.
Article 58
El declarant presenta al despatx duaner de sortida, la declaració d'exportació amb els documents d'acompanyament conjuntament amb les copies de l'APERI.
Article 59
Amb base a la declaració d'exportació, als documents d'acompanyament i a l'APERI, s'efectua un control documental.
Article 60
Després de la presentació, el control documental, l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació, es lliura al declarant el comprovant de l'acceptació i l'enregistrament de la declaració d'exportació i una còpia de l'APERI.
Article 61
Un cop fetes aquestes operacions, i en cas que tot el procediment de l'operació en qüestió hagi estat correcte, el despatx duaner de sortida autoritza la sortida del territori andorrà.
Article 62
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.