LegalizeDecret 299/2024, del 24-7-2024, pel qual s’aprova el Reglament del Registre d’Associacions
Exposició de motius
La Llei qualificada d’associacions, del 29 de desembre del 2000, va crear el Registre d’Associacions, el qual havia de regular-se reglamentàriament.
En compliment d’aquest mandat, el Govern va aprovar el Reglament del Registre d’Associacions de l’1 d’agost del 2001, que va ser modificat posteriorment a través del Decret del 5 d’octubre del 2016.
Aquests instruments reglamentaris van permetre posar en marxa i regular un dels elements principals que preveu la Llei qualificada d’associacions per fer efectiu el règim constitucional d’aquestes entitats.
Havent transcorregut un temps considerable d’ençà de l’aprovació de les disposicions reglamentàries referides, es fa necessari promoure una nova modificació del Reglament del Registre d’Associacions, amb dos objectius principals.
D’una banda, cal adaptar les disposicions relatives als mecanismes de suplència del responsable del Registre per dotar aquests mecanismes de més flexibilitat, amb la voluntat de garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre.
I, d’una altra banda, cal adequar la regulació reglamentària a les modificacions introduïdes per la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, quant al règim aplicable a la constitució i inscripció al Registre de les entitats esportives, i també concordar-la amb la normativa en matèria d’enregistrament i accés a la informació relativa als beneficiaris efectius en els registres d’entitats jurídiques.
L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre d’Associacions, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.
Vist el que s’ha exposat, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 24 de juliol del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre d’Associacions, que entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Capítol primer. Normes generals i d’organització
Article 1. Objecte i finalitat
El Registre d’Associacions és l’instrument administratiu que té per finalitat garantir la publicitat de les associacions que es creen i actuen a Andorra, d’acord amb l’article 17 de la Constitució i l’article 8 de la Llei 20/2023, del 23 d’octubre, de text consolidat qualificada d’associacions (la “Llei qualificada d’associacions”).
El Registre d’Associacions es regeix per la Llei qualificada d’associacions, per aquest Reglament, per la normativa en matèria d’esport aplicable a les entitats esportives i per les disposicions en matèria d’enregistrament i accés a la informació relativa als beneficiaris efectius en els registres d’entitats jurídiques.
Article 2. Responsable i responsables suplents
El responsable del Registre d’Associacions és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’interior.
A proposta del ministre competent en matèria d’interior, el Govern nomena també un o dos responsables suplents, que exerceixen les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent o impossibilitat transitòriament, o si es compleix en la seva persona algun dels supòsits previstos al Codi de conducta per a l’Administració pública.
Sense perjudici del que preveu l’apartat anterior, amb l’informe previ de la direcció, el ministre competent en matèria d’interior pot decidir de forma motivada que el responsable del registre i el responsable suplent o responsables suplents exerceixin, de manera indistinta i durant el període que es consideri adient, les funcions registrals, així com les altres funcions que la Llei qualificada d’associacions i aquest Reglament atribueixen al responsable. En aquest supòsit, el registrador suplent o els registradors suplents actuen amb la mateixa autonomia que el responsable, sense cap lligam de subordinació respecte d’ell.
El nomenament i el cessament del responsable i dels responsables suplents es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Els assentaments en el Registre es fan exclusivament en virtut d’una resolució del responsable o d’un dels responsables suplents o, si escau, d’una resolució judicial.
Article 3. Seccions del Registre
El Llibre principal del Registre consta de tres seccions, que es porten degudament separades en els llibres i en els arxius informàtics que s’hi corresponen:
La secció general.
La secció d’associacions estrangeres.
La secció d’associacions esportives.
A la secció d’associacions estrangeres, d’acord amb l’article 11 de la Llei qualificada d’associacions, s’hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de les associacions que estiguin constituïdes segons legislació estrangera i que tinguin seu a Andorra o desenvolupin activitats en territori andorrà.
A la secció d’associacions esportives s’hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de les associacions de caràcter esportiu que regula la normativa en matèria d’esport aplicable a les entitats esportives.
A la secció general s’hi fan les inscripcions i els assentaments posteriors de totes les associacions que no s’hagin d’inscriure a les seccions d’associacions estrangeres o d’associacions esportives.
El format del Llibre de Registre i els models i formularis oficials, tant en versió de paper com electrònica, són aprovats pel Govern.
Article 4. Llibres
El Registre té, a més del llibre principal, un llibre diari i un llibre d’inventari.
En el llibre diari es fan constar les entrades i sortides de documents, amb indicació de la data, del tipus de document entrat o expedit, de l’associació a què fa referència i de la persona que el presenta o que el rep.
En el llibre d’inventari es fan constar els documents rebuts que queden dipositats en els arxius del Registre, amb indicació de la data d’entrada, del tipus de document, de l’associació a què es refereix i de la clau de localització en l’arxiu.
Els formats i els models oficials dels llibres són aprovats pel Govern.
Tots els llibres han d’estar degudament identificats, s’han d’obrir i tancar amb una diligència del responsable, s’han de numerar correlativament i s’han d’arxivar de manera que se n’asseguri la localització i la conservació.
Article 5. Format electrònic
El Govern pot decidir, mitjançant decret, passar els llibres del Registre a format electrònic i que es portin en suport informàtic, de manera exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica dels llibres del Registre ha d’assegurar, d’acord amb l’estat de la tècnica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, i a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre:
Enregistrar la clau amb què s’ha accedit al sistema, amb indicació del dia i de l’hora de l’accés.
Enregistrar la clau amb què s’ha validat un assentament, amb indicació també del dia i de l’hora de la validació.
Enregistrar els assentaments per ordre cronològic, i no permetre que s’enregistri un assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació.
Mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar o eliminar una vegada s’han validat.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació, amb els nivells de permisos necessaris, corresponen al responsable del Registre.
El responsable del Registre ha de prendre les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades en suport informàtic i les escrites en paper, prevalen aquestes darreres.
Sempre que sigui possible, s’ha d’afavorir la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions del Registre d’Associacions.
Article 6. Fitxers interns
El responsable del Registre pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i d’informació continguda en el Registre, i per fer la funció estadística del Registre.
La creació d’aquests fitxers és comunicada al ministre competent en matèria d’interior.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre, per facilitar l’execució de les seves funcions, i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 7. Funcions del Registre
Són funcions del Registre d’Associacions:
Inscriure les associacions que ho sol·licitin, d’acord amb la Llei qualificada d’associacions i la legislació específica aplicable, i fer els assentaments dels actes inscriptibles.
Practicar d’ofici la cancel·lació de la inscripció al Registre de les associacions inactives.
Expedir els certificats i les notes que se sol·licitin.
Legalitzar els llibres de les associacions.
Elaborar estadístiques sobre les associacions.
Les altres que li siguin atribuïdes per les lleis i els decrets del Govern.
Capítol segon. Inscripció d’actes
Article 8. Classes d’assentaments per associació
Cada associació obre un full del Registre, i s’hi reserva el nombre de pàgines que determini el model oficial.
Per a cada associació es practica:
Un assentament inicial.
Assentaments complementaris.
Un assentament d’extinció.
Article 9. Assentament inicial
L’assentament inicial de les associacions recull la inscripció de la constitució. Per a cada secció del Registre s’hi fan constar les dades que s’expressen en els articles següents.
Article 10. Assentament inicial de la secció general
L’assentament inicial de cada associació que s’inscrigui a la secció general del Registre fa constar:
La denominació de l’associació.
El lloc i la data en què es va estendre l’acta fundacional.
El notari que autoritza l’escriptura pública de l’acta fundacional.
Els noms i cognoms i el número d’identificació administrativa dels fundadors que figuren a l’acta fundacional, o, en el cas de les persones jurídiques, la seva denominació i raó social.
L’expressió d’aprovació dels estatuts i la seva data.
L’objecte social.
El caràcter juvenil de l’associació, si escau.
Les persones que formen els òrgans inicials de govern.
El domicili social.
Els béns de l’associació que figuren a la declaració patrimonial.
La declaració d’utilitat pública, si escau.
Article 11. Assentament inicial de la secció d’associacions estrangeres
L’assentament inicial de cada associació que s’inscrigui a la secció d’associacions estrangeres del Registre fa constar:
La denominació de l’associació.
El lloc i la data de constitució.
La data i el lloc d’aprovació dels estatuts generals, i dels estatuts o normes internes de funcionament per a Andorra, si escau.
L’objecte social.
El caràcter juvenil de l’associació, si escau.
Les persones que formen els òrgans de govern de l’associació a Andorra, si escau.
El domicili social central.
El domicili social o la seu d’activitat a Andorra.
Els béns de l’associació a Andorra que figuren a la declaració patrimonial.
La declaració d’utilitat pública, si escau.
Article 12. Assentament inicial de la secció d’associacions esportives
L’assentament inicial de cada associació que s’inscrigui a la secció d’associacions esportives del Registre fa constar:
Si es tracta d’un club esportiu:
La denominació del club.
El lloc i la data en què es va estendre l’acta fundacional.
El notari que autoritza l’escriptura pública de l’acta fundacional.
Els noms i cognoms i el número d’identificació administrativa dels fundadors que figuren a l’acta fundacional.
L’expressió d’aprovació dels estatuts i la seva data.
L’objecte social.
Les persones que formen els òrgans inicials de govern.
El domicili social.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.