LegalizeDecret 308/2024, del 31-7-2024, pel qual s’aprova el Reglament del Registre de Partits Polítics
L’article 8 i següents de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral van crear el Registre de Partits Polítics.
Aquest Registre es va configurar com un dels instruments clau de la Llei, atès que els partits polítics adquireixen la personalitat jurídica únicament a través de la inscripció al Registre referit.
Paral·lelament, la disposició final tercera de la Llei en qüestió remet a la via reglamentària l’establiment de les normes necessàries per desenvolupar la regulació aplicable al Registre de Partits Polítics.
En compliment d’aquest mandat legal, mitjançant el Decret del 4 de març del 2015 es va aprovar el Registre de Partits Polítics, que incorpora, entre altres, un seguit de disposicions d’abast general i, en concret, el règim jurídic, l’objecte, la finalitat, l’àmbit territorial i l’adscripció del Registre de Partits Polítics, i les figures del responsable i el responsable suplent del Registre.
Així mateix, el Reglament regula l’estructura del Registre, els tipus d’assentaments que es poden practicar, els documents en virtut dels quals es fan constar els assentaments en cadascuna de les seccions, el procediment d’inscripció i els motius que fonamenten la denegació de la inscripció, els principis registrals de tracte successiu i de publicitat, l’expedició de certificats, la difusió d’informació i estadística, i el procediment de legalització dels llibres dels partits polítics per part del responsable del Registre.
Considerant que la Llei 19/2014 va ser modificada en diverses ocasions, i més precisament per la Llei 4/2017, del 16 de març, qualificada de modificació de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral i per la Llei 33/2021, del 2 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i govern, fet que va comportar l’aprovació de la Llei 43/2022, del 12 de desembre, de text consolidat qualificada de partits polítics i finançament electoral, es fa necessari adaptar el contingut del Reglament del Registre de Partits Polítics a la nova regulació i, en particular, actualitzar les remissions normatives que s’hi preveuen.
Així mateix, s’aprofita aquesta modificació per adaptar les disposicions relatives als mecanismes de suplència del responsable del registre dotant-los de més flexibilitat, amb la voluntat de poder garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre.
L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre de Partits Polítics, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 31 de juliol del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre de Partits Polítics, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre de Partits Polítics
Article 1. Règim jurídic
El Registre de Partits Polítics es regeix per la Llei 43/2022, del 12 de desembre, de text consolidat qualificada de partits polítics i finançament electoral (la “Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral”) i per aquest Reglament.
Subsidiàriament, el Registre de Partits Polítics també es regeix per la Llei 20/2023, del 23 d’octubre, de text consolidat qualificada d’associacions i pel Reglament del Registre d’Associacions.
Article 2. Objecte i finalitat
El Registre de Partits Polítics té com a objecte que els partits polítics constituïts degudament adquireixin personalitat jurídica, i inscriure els actes que estableixin la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral i aquest Reglament, amb la finalitat de garantir-ne la publicitat.
Article 3. Àmbit territorial i adscripció
El Registre de Partits Polítics és únic per a tot el territori del Principat d’Andorra.
El Registre queda adscrit al ministeri encarregat d’interior.
Article 4. Responsable i responsable suplent
El responsable del Registre de Partits Polítics és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria d’interior.
A proposta del ministre competent en matèria d’interior, el Govern nomena també un o dos responsables suplents, que exerceixen les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent o impossibilitat transitòriament o si es compleix en la seva persona algun dels supòsits previstos al Codi de conducta per a l’Administració pública.
Sense perjudici del que preveu l’apartat anterior, amb l’informe previ de la direcció, el ministre competent en matèria d’interior pot decidir de forma motivada que el responsable del registre i el responsable o responsables suplents exerceixin, de manera indistinta i durant el període que es consideri adient, les funcions registrals, així com les altres funcions que la Llei qualificada de partits polítics i finançament electoral i aquest Reglament atribueixen al responsable. En aquest supòsit, el registrador o registradors suplents actuen amb la mateixa autonomia que el responsable, sense cap lligam de subordinació respecte d’ell.
El nomenament i el cessament del responsable i dels responsables suplents es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Els assentaments en el Registre es fan exclusivament en virtut d’una resolució del responsable o d’un dels responsables suplents o, si escau, d’una resolució judicial.
Article 5. Funcions del responsable i del responsable suplent
El responsable del Registre de Partits Polítics exerceix les funcions següents:
Verificar la legalitat del contingut dels actes objecte d’inscripció al Registre.
Inscriure al Registre els partits polítics que ho sol·licitin a través dels seus promotors, i fer els assentaments dels actes inscriptibles.
Expedir els certificats dels assentaments i les notes informatives simples que se sol·licitin.
Elaborar estadístiques, si escau.
Legalitzar els llibres dels partits polítics.
Coordinar la gestió de l’arxiu annex i de la documentació rebuda a què es refereix l’article 6, i adoptar les mesures adequades per custodiar-lo i conservar-lo.
Qualsevol altra funció que li sigui atribuïda en virtut d’una disposició legal o reglamentària.
Article 6. Estructura
El Registre de partits polítics consta d’un llibre principal i d’un arxiu annex que conté:
Els documents presentats per sol·licitar la inscripció.
Les normes rectores acordades pel partit polític.
Les altres normes rectores del partit polític.
Les resolucions judicials i administratives que corresponguin.
Els altres documents i les altres dades que estableixi la normativa aplicable.
Article 7. Obligatorietat de la inscripció
La inscripció al Registre és obligatòria, llevat que la normativa aplicable ho disposi altrament.
Article 8. Actes inscriptibles
Al llibre principal del Registre de partits polítics s’hi fan constar les inscripcions següents:
La constitució del partit polític.
La federació o l’associació amb altres partits i amb unions de partits de caràcter internacional.
La creació d’una secció juvenil.
L’acta fundacional i els estatuts provisionals.
Els promotors.
Els estatuts definitius i les seves modificacions.
L’elecció, el nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern o directiu.
La suspensió d’activitats i la dissolució.
Les altres inscripcions que estableixi la normativa aplicable.
Article 9. Format electrònic
El llibre principal i els arxius annexos del Registre de partits polítics es poden conservar en format electrònic o suport informàtic de forma exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica dels llibres i els arxius annexos ha d’assegurar, d’acord amb l’evolució tecnològica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre enregistrar els assentaments per ordre cronològic, no ha d’enregistrar cap assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació i ha de mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar ni eliminar una vegada s’han validat.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació corresponen al responsable del Registre, el qual ha d’adoptar les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades conservades en suport informàtic i les conservades en suport paper, prevalen aquestes darreres.
Sempre que sigui possible, s’ha d’afavorir la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions del Registre de Partits Polítics.
Article 10. Fitxers interns
El responsable del Registre de Partits Polítics pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i informació continguda al Registre, i per efectuar la funció estadística.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre, per facilitar l’execució de les seves funcions, i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 11. Tipus d’assentaments
Els assentaments que es practiquen al Registre de Partits Polítics són:
Assentaments d’inscripció.
Notes marginals.
Assentaments de rectificació.
Article 12. Assentaments d’inscripció
Els assentaments d’inscripció són els que fan constar els actes relatius a:
La constitució del partit polític.
La federació o l’associació amb altres partits i amb unions de partits de caràcter internacional.
La creació d’una secció juvenil.
L’acta fundacional i els estatuts provisionals.
Els promotors.
Els estatuts definitius i les seves modificacions.
L’elecció, el nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern o directiu.
La cancel·lació registral.
Tots els altres assentaments que s’hagin de practicar segons la normativa aplicable i que no constitueixin notes marginals ni assentaments de rectificació.
Article 13. Classes d’assentaments d’inscripció
Cada partit polític que es constitueixi obre un full del Registre, en el llibre principal que correspongui.
Per a cada partit polític que es constitueixi es practica, si escau:
Un assentament inicial.
Assentaments complementaris.
Un assentament de cancel·lació.
Article 14. Assentament inicial
L’assentament inicial fa constar la constitució del partit polític, que s’efectua a instància dels promotors, i, en concret:
La denominació del partit polític.
Les dades de protocol·lització notarial de l’escriptura pública que incorpora l’acta fundacional.
La menció segons la qual amb l’acta fundacional s’hi acompanyen els estatuts provisionals.
El nom, els cognoms i el número d’identificació administrativa dels promotors.
El domicili radicat a Andorra.
La dades de protocol·lització notarial dels estatuts definitius.
El nom, els cognoms i el número d’identificació administrativa dels membres de l’òrgan de govern o directiu elegits i nomenats, la data del nomenament i el càrrec que exerceixen.
Article 15. Número de registre
Amb l’assentament inicial que fa constar la inscripció s’assigna a cada partit polític un número de registre correlatiu i que segueix la numeració aràbiga.
Article 16. Assentaments complementaris
Els assentaments complementaris es fan constar a continuació de l’assentament inicial i per ordre cronològic.
Els assentaments complementaris fan constar:
La denominació dels altres partits i de les unions de partits de caràcter internacional amb els quals el partit polític s’hagi federat o associat.
La denominació de la secció juvenil.
Les dades de protocol·lització notarial de la modificació dels estatuts.
El nom, els cognoms i el número d’identificació administrativa dels membres de l’òrgan de govern o directiu renovats, suspesos o que han cessat o renunciat, la data de la renovació, la suspensió, el cessament o la renúncia i el càrrec que exerceixen o exercien.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.