LegalizeDecret 115/2026, de l’1-4-2026, d’aprovació del Reglament relatiu a la carrera diplomàtica
Exposició de motius
La carrera diplomàtica es regula a Andorra amb la Llei 11/2019, del 15 de febrer, del servei d’acció exterior i de la carrera diplomàtica (en endavant, “la Llei de la carrera diplomàtica”), que, en la disposició final tercera, faculta el Govern per desenvolupar-la reglamentàriament. El text d’aquest Reglament és fruit del treball de reflexió i de redacció dut a terme pels agents diplomàtics que integren el Cos Especial de la Carrera Diplomàtica (en endavant, “els agents diplomàtics”). Davant de la complexitat de l’exercici de les funcions en matèria d’afers exteriors i del consegüent grau de responsabilitat, un dels objectius principals del desenvolupament de la carrera diplomàtica és promoure i fomentar el talent, la vocació i l’excel·lència dels agents diplomàtics.
Per tant, i amb aquesta finalitat, el ministeri encarregat de les relacions i dels afers exteriors (en endavant, “el ministeri”) ha de proposar i proveir-se d’eines per al desenvolupament professional dels seus agents diplomàtics. Un altre aspecte no menys important és garantir la seguretat jurídica a qui forma part del Cos Especial i als que s’hi incorporaran, mitjançant el coneixement de la projecció de carrera i dels procediments de progressió a un rang diplomàtic superior.
El text del Reglament es compon de vint-i-tres articles i s’articula en cinc capítols que desenvolupen la carrera diplomàtica establerta per la Llei.
Les disposicions generals del capítol primer preveuen l’adscripció del cos diplomàtic al ministeri, i n’estableixen la jerarquització i la composició mitjançant la integració de funcionaris amb rang diplomàtic que hauran d’exercir les seves funcions als serveis centrals del ministeri i a les missions diplomàtiques.
El capítol segon regula les funcions, la composició, la designació dels càrrecs, el règim de convocatòria, el quòrum i la presa de decisions del Comitè Tècnic d’Organització i Selecció, òrgan col·legiat creat per la Llei de la carrera diplomàtica encarregat del procediment selectiu d’accés a la carrera diplomàtica, dels processos de provisió de llocs de treball temporalment vacants o de places de cap d’unitat i de cap d’àrea, així com de la progressió en la carrera diplomàtica.
El capítol tercer, relatiu a l’accés a la carrera diplomàtica, determina les modalitats i el procediment selectiu que han de permetre la provisió de les places vacants, temporalment vacants o de nova creació al ministeri. S’hi defineixen les bases de les convocatòries, els requisits de participació, les fases del procés selectiu, els criteris de valoració i els barems, així com les garanties de transparència i igualtat d’oportunitats, i el règim aplicable al període de prova fins al nomenament definitiu.
El capítol quart regula la provisió dels llocs de cap d’unitat i de cap d’àrea, tenint en compte l’especificitat pròpia del cos diplomàtic, atès que la creació d’aquests llocs respon al seguiment de projectes o de prioritats de l’acció exterior establerts mitjançant el decret de Govern d’estructuració del ministeri, i comporta una durada i unes competències determinades.
Finalment, el capítol cinquè regula la progressió en la carrera diplomàtica. En aquest capítol s’hi estableixen l’escala de rangs i el règim d’ascens propi del cos, així com els processos, els elements i mecanismes de valoració i d’avaluació que permeten la progressió voluntària de l’agent diplomàtic.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta de la ministra d’Afers Exteriors, el Govern, en la sessió de l’1 d’abril del 2026, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament relatiu a la carrera diplomàtica, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament relatiu a la carrera diplomàtica
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objecte establir els procediments per a l’accés a la carrera diplomàtica, la provisió de les places temporalment vacants o llocs de treball de cap d’unitat i cap d’àrea, així com la progressió en la carrera diplomàtica, d’acord amb les disposicions de la Llei de la carrera diplomàtica.
A aquest efecte, es fixa el règim específic aplicable als agents diplomàtics, que es diferencia del règim general aplicable a la resta de funcionaris. No obstant això, en els aspectes no previstos en aquest Reglament, els agents diplomàtics es regeixen, de manera complementària i supletòria, per les disposicions de la Llei de la funció pública i les normes que la desenvolupen.
Article 2. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament s’aplica als agents diplomàtics i a les persones que es presenten a un procediment selectiu per a l’accés a la carrera diplomàtica.
Article 3. Rangs diplomàtics, funcions i ordre de prelació
El Cos Especial de la Carrera Diplomàtica queda integrat per agents diplomàtics amb un rang diplomàtic determinat d’acord amb una escala jerarquitzada que s’inicia al començament de la carrera diplomàtica amb el rang de tercer secretari.
Els agents diplomàtics desenvolupen la seva carrera als serveis centrals del ministeri i a les missions diplomàtiques.
Pel que fa a l’organització de les missions diplomàtiques, l’ordre de prelació s’estableix en funció del rang més alt. En cas que els agents diplomàtics tinguin el mateix rang, s’estableix la prioritat en funció de la data d’arribada a la missió diplomàtica concernida. No obstant això, el ministre encarregat dels afers exteriors (en endavant, “el ministre”), pot decidir altrament, en funció de les necessitats del servei.
Capítol segon. Comitè Tècnic d’Organització i Selecció
Article 4. Composició
El Comitè Tècnic d’Organització i Selecció (en endavant, “el CTOS”) és l’òrgan col·legiat integrat pels directors i pel cap d’àrea responsable de la gestió dels recursos humans, que exerceix la secretaria.
El Govern nomena i destitueix els membres del CTOS.
Poden assistir a les reunions del CTOS les persones següents:
El director general en relació amb els processos de progressió en la carrera diplomàtica i d’atribució dels llocs de treball de cap d’unitat i de cap d’àrea.
El cap d’àrea o el cap d’unitat, en qualitat de superior jeràrquic de la persona avaluada, així com el tutor assignat durant la valoració del període de prova.
El cap de missió amb el qual presti serveis l’agent diplomàtic, pel que fa als processos de progressió en la carrera diplomàtica.
Un representant del Departament de Funció Pública, a proposta del CTOS, quan es consideri necessari.
Un representant dels agents diplomàtics.
Una persona independent amb experiència acadèmica reconeguda en l’àmbit de les relacions internacionals, en el cas del procés de selecció, en qualitat d’assessor.
Article 5. Funcions
El CTOS és l’òrgan encarregat del procediment selectiu d’accés a la carrera diplomàtica, dels processos de provisió de llocs de treball temporalment vacants o de places de cap d’unitat i de cap d’àrea, així com de la progressió en la carrera diplomàtica.
Les funcions del CTOS són les següents:
Coordinar els procediments selectius d’accés a la carrera diplomàtica.
Coordinar els processos de provisió de llocs de treball temporalment vacants.
Coordinar els processos de provisió de places de caps d’unitat i caps d’àrea.
Coordinar la progressió en la carrera diplomàtica i dur a terme les valoracions i avaluacions corresponents.
Valorar, decidir i sotmetre al Govern les propostes de decisions.
Qualsevol altra funció que li sigui atribuïda pel marc normatiu aplicable.
En funció del càrrec assumit, els membres del CTOS tenen assignades les tasques següents:
El director general, o, en el seu defecte el director responsable de la gestió dels recursos humans, ha de vetllar pel funcionament correcte del Comitè, presidir les reunions i garantir l’adequada deliberació i motivació de les decisions.
Els directors assignats a l’organització dels processos selectius han d’elaborar els temaris i les proves que corresponguin.
El cap d’àrea responsable de la gestió dels recursos humans s’encarrega d’establir el calendari de reunions, convocar els membres del CTOS i les persones que hi puguin assistir, redactar les actes i custodiar la documentació.
La resta de membres han d’exercir les funcions d’avaluació, valoració i deliberació pròpies dels processos en els quals participin.
Article 6. Adopció d’acords
Les reunions del CTOS es convoquen amb una antelació mínima de deu dies hàbils, sens perjudici de la convocatòria de reunions amb caràcter d’urgència, en les quals l’antelació mínima ha de ser d’un dia.
Els membres del CTOS hi assisteixen a menys que no hi puguin ser presents per raó de servei o s’absentin degut a un conflicte d’interessos manifest.
Per a la constitució vàlida de les reunions del CTOS es requereix que hi siguin presents el director responsable de la gestió dels recursos humans i, com a mínim, dos membres més.
Les decisions es prenen en un primer moment per consens o, en cas de desacord, per majoria simple, i han de ser motivades. En cas d’empat, el vot de qualitat del president és diriment.
De totes les reunions del CTOS se n’ha de redactar l’acta corresponent, que ha d’estar signada per tots els membres assistents.
Les decisions adoptades, els resultats de les valoracions o de les avaluacions i de les qualificacions de les proves, així com els vots particulars contraris al parer de la majoria, que han d’estar motivats, s’han de reflectir en l’acta o les actes corresponents.
La custòdia de les actes de totes les reunions, de la documentació i de la informació generada correspon al cap d’àrea responsable de la gestió dels recursos humans.
Capítol tercer. Accés a la carrera diplomàtica
Article 7. Provisió de places
El Govern aprova, a proposta del ministre, amb l’informe previ del director general o del director responsable de la gestió dels recursos humans, el nombre de les places de nova creació i de les places vacants o temporalment vacants.
Abans de publicar la convocatòria per a la provisió d’aquestes places, s’ha de garantir la cobertura seguint l’ordre establert a continuació, sempre que les persones candidates continuïn complint tots els requisits especificats a la convocatòria:
Agents diplomàtics en situació d’excedència sense reserva de plaça que hagin sol·licitat el reingrés; o
Candidats que hagin superat un procés de selecció anterior en els últims divuit mesos però que no hagin obtingut plaça i hagin quedat en situació de reserva per ordre de la qualificació obtinguda.
Article 8. Bases de la convocatòria
El procediment selectiu es regeix per la Llei de la carrera diplomàtica, els seus reglaments i, de manera complementària i supletòria, per les disposicions de la Llei de la funció pública i de les normes que la desenvolupen en tots els aspectes que no estiguin expressament regulats.
Aquest procediment s’inicia amb una primera convocatòria en promoció interna, mitjançant un comunicat de mobilitat interna obert a l’Administració general.
Si una plaça no es cobreix per aquesta via, s’obre una nova convocatòria en promoció interna, mitjançant un comunicat de mobilitat interna obert a l’Administració general, l’Administració de justícia, els comuns, el Consell General i els organismes adscrits al Consell General.
Si una plaça no es cobreix per aquesta segona via s’inicia el procediment selectiu extern, que consisteix en la incorporació d’una persona externa candidata al Cos Especial, mitjançant la publicació de l’edicte corresponent i la superació del procés de selecció d’acord amb les bases de la convocatòria.
Article 9. Requisits i coneixements
En complement dels requisits generals d’accés determinats per la Llei de la carrera diplomàtica, els requisits addicionals per aspirar a la convocatòria de les places de nova creació, vacants o temporalment vacants són:
Estar en possessió d’un títol d’ensenyament superior universitari, nivell mínim 6 del Marc andorrà de qualificacions (MAQ), emès o reconegut pel Govern;
Per necessitats de servei, pot requerir-se estar en possessió d’un títol d’ensenyament superior universitari en un àmbit acadèmic específic;
Disposar del diploma de català emès o reconegut pel Govern de conformitat amb el que estableix el Decret de regulació dels diplomes oficials de llengua catalana del Govern d’Andorra.
Les persones interessades han de presentar la sol·licitud al Servei de Tràmits i l’han d’acompanyar dels documents exigits en les bases de la convocatòria.
Un cop el responsable de la gestió dels recursos humans comprovi que els candidats reuneixen els requisits exigits, ha d’elaborar la llista de candidats aptes, provisionalment aptes i no aptes, amb indicació dels motius d’exclusió, d’acord amb el que estableixen la normativa vigent i les bases de les convocatòries, i informar-ne el CTOS.
Article 10. Proves i procés de selecció
El procés de selecció consisteix en una prova professional escrita, proves lingüístiques, una avaluació psicoprofessional i una entrevista professional. La no superació de qualsevol d’aquestes proves comporta l’eliminació de la candidatura.
La prova professional és una prova teòrica i de reflexió que avalua, com a mínim, els coneixements sobre els temes que es troben detallats en les bases de la convocatòria.
Les proves lingüístiques escrites, orals i de comprensió lectora en anglès, espanyol i francès serveixen per avaluar que el candidat posseeixi un coneixement avançat d’aquestes llengües, adequat a les exigències del lloc de treball en el Cos Especial. Aquestes proves es poden substituir mitjançant la presentació d’un certificat oficial acreditatiu del nivell de llengua corresponent, expedit per un organisme o institució del país de la llengua de què es tracti amb competència per certificar-ne el nivell.
L’avaluació psicoprofessional permet mesurar l’adequació del perfil professional del candidat al lloc de treball.
L’entrevista professional és l’eina d’avaluació orientada a obtenir la màxima informació professional sobre el perfil del candidat i sobre qualsevol altra experiència i/o mèrit que permeti determinar-ne l’adequació al lloc de treball.
Article 11. Valoració dels mèrits
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.