LegalizeDecret 149/2026, del 22-4-2026 pel qual s’aprova el Reglament del servei del taxi i del servei de lloguer de vehicles amb conductor
Exposició de motius
El 12 de febrer del 2014, el Govern va aprovar el Reglament del taxi i, posteriorment, el 15 de gener del 2015, el Consell General va aprovar la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera, per agrupar, ordenar i actualitzar la normativa existent en matèria de transport nacional i internacional per carretera, i regular, en el títol III, el servei del taxi al Principat d’Andorra.
En els darrers anys, el servei de transport privat de passatgers al Principat d’Andorra s’ha anat modernitzant i adaptant a l’ús de les noves tecnologies per facilitar l’experiència a l’usuari i al conductor. En aquest sentit, la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera va preveure el lloguer de vehicles amb conductor i sense per donar abast a l’augment de la demanda d’aquests vehicles, i el Decret 497/2022, del 30-11-2022, d’aprovació del Reglament de classificació dels vehicles destinats al servei del taxi i dels vehicles de lloguer amb conductor i sense va regular-ne les característiques i altres aspectes relacionats. Aquestes noves modalitats de servei necessiten una regulació més extensa i específica per equiparar-les amb el servei del taxi. Per aquest motiu, hi havia la necessitat d’adaptar, modernitzar i harmonitzar el reglament del servei del taxi amb totes les actualitzacions que al llarg d’aquests darrers anys ha tingut el sector del transport per carretera privat de viatgers del Principat.
El nou Reglament té com a objectius principals garantir un equilibri adequat entre els models de prestació del servei, millorar la qualitat, l’eficiència i l’accessibilitat del servei per als usuaris, incorporar la digitalització i els nous canals de contractació com a elements centrals del sistema, establir mecanismes de planificació basats en la població equivalent per dimensionar adequadament el servei, i reforçar la seguretat jurídica mitjançant una regulació clara, ordenada i completa.
Aquest Reglament té igualment per finalitat desenvolupar el funcionament de les centrals de reserves del Servei de Taxi Ordinari Interurbà (d’ara endavant, CRT), de conformitat amb el que estableix l’article 52 de la Llei 4/2015, del 15 de gener, de transports per carretera, les quals operen a través de plataformes digitals de gestió i comunicació. En aquest sentit, es preveu com a objectiu avançar cap a la creació d’una centraleta única que permeti optimitzar la gestió del servei i millorar-ne l’eficiència i l’accessibilitat per a les persones usuàries.
Aquest Reglament s’inscriu en el marc de la regulació del servei de taxi com a servei d’interès general sotmès a intervenció administrativa, amb l’objectiu de garantir una prestació eficient, equilibrada i de qualitat en tot el territori, d’acord amb les necessitats actuals del sector i dels usuaris.
En aquest context, es reforça el paper de les centrals de reserves del taxi com a instrument essencial per a l’organització i optimització del servei, especialment en un entorn caracteritzat per la necessitat d’incorporar eines tecnològiques avançades de gestió de la demanda, millorar la coordinació operativa i assegurar una assignació eficient dels serveis.
La fixació d’un llindar mínim de dimensió de les centrals de reserves del taxi, establert en el 25% de les llicències vigents i, en tot cas, superior a 15 llicències, respon a la necessitat de garantir una massa crítica suficient que asseguri la viabilitat del sistema i una prestació eficient, continuada i equilibrada del servei en tot el territori, així com la implantació d’eines tecnològiques de gestió de la demanda, d’acord amb l’anàlisi del sector. Aquest criteri s’ajusta als principis de proporcionalitat i interès general, en tant que permet conciliar l’eficiència i la qualitat del servei amb el manteniment d’un grau adequat de pluralitat organitzativa, evitant tant la fragmentació excessiva com la concentració injustificada del sistema.
Així mateix, la determinació d’aquest llindar dona continuïtat als criteris d’ordenació del sector ja presents en la normativa reglamentària adoptada durant la dècada de 1990 en matèria de centrals de reserves del taxi, en particular el Reglament de la central de reserves del servei de taxi ordinari interurbà, de 6 d’octubre de 1994, així com les seves modificacions posteriors, que ja preveien l’exigència de determinades condicions mínimes de dimensió i capacitat operativa per garantir el funcionament adequat del servei, tot evitant un trencament normatiu i assegurant una evolució coherent i progressiva del marc regulador.
En aquest marc, l’obligació d’integració dels titulars de llicència en una central de reserves del taxi respon a la necessitat d’assegurar una gestió ordenada, eficient i coordinada de la demanda, en coherència amb la naturalesa del servei com a servei d’interès general. La centralització de les sol·licituds de servei mitjançant plataformes tecnològiques permet optimitzar l’assignació de vehicles, reduir els temps d’espera, millorar la cobertura territorial i garantir la traçabilitat i qualitat del servei prestat.
Aquesta obligació es configura com una mesura necessària i proporcionada per assolir els objectius esmentats, en la mesura que evita disfuncions derivades de la fragmentació operativa del sector, com ara la ineficiència en la distribució de serveis, la circulació innecessària de vehicles o les desigualtats en l’accés al servei per part dels usuaris, sense que resultin igualment eficaces altres mesures menys restrictives. Alhora, aquesta integració obligatòria es combina amb la possibilitat d’existència de diverses centrals de reserves, d’acord amb els requisits establerts, la qual cosa permet mantenir un grau suficient de pluralitat organitzativa i evita situacions de concentració no justificades.
En conjunt, el model adoptat respon a una ordenació equilibrada del sector, orientada a garantir la qualitat del servei, la seva sostenibilitat i l’adequada protecció dels interessos dels usuaris, tot respectant els principis de bona regulació i assegurant una intervenció administrativa proporcionada i coherent amb l’evolució del sector.
Per acabar, aquest Reglament té per objecte definir un marc regulador de la professió de conductor professional, amb la finalitat de continuar millorant la qualificació dels professionals dels serveis de taxi i de lloguer de vehicles amb conductor. Amb aquesta regulació es vol elevar la qualitat del servei prestat, en benefici tant de les persones usuàries com dels professionals del sector i del conjunt de l’economia nacional, per constituir així un element clau dins l’estratègia global de desenvolupament sostenible del Principat d’Andorra.
En aquest context, es considera necessari aprovar un nou reglament que substitueixi l’anterior, amb la finalitat d’establir un marc normatiu coherent, sistemàtic i adaptat a les necessitats actuals del sector.
En conseqüència, amb l’aprovació d’aquest Reglament es deroguen expressament:
- El Reglament del taxi, del 19 de febrer de 2014, així com el Reglament de la central de reserves del servei de taxi ordinari interurbà, del 6 d’octubre de 1994, i el Decret de modificació del Reglament de la central de reserves del servei de taxi ordinari interurbà, del 18 de desembre de 1996.
- Totes les disposicions de rang igual o inferior que s’oposin al que estableix aquest Reglament, el contradiguin o hi resultin incompatibles.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del cap de Govern, el Govern, en la sessió del 22 d’abril del 2026, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del servei del taxi i del servei de lloguer de vehicles amb conductor, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del servei del taxi i del servei de lloguer de vehicles amb conductor
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
El Reglament del servei del taxi i del servei de lloguer de vehicles amb conductor (d’ara endavant, el Reglament) té per objecte regular aquests serveis pel que fa als requisits que han de complir els professionals, els vehicles i les empreses que els presten, així com les condicions de prestació del servei.
Aquest Reglament té també per objecte establir el règim administratiu aplicable a les centrals de reserves del Servei de Taxi Ordinari Interurbà (d’ara endavant, CRT), les quals operen a través de plataformes digitals de gestió i comunicació.
Aquest Reglament s’aplica específicament als conductors del servei del taxi i del servei de lloguer de vehicles amb conductor.
L’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament s’estén a tot el territori del Principat d’Andorra.
Article 2. Normativa aplicable
En tot allò que no preveu aquest Reglament i la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera (d’ara endavant “Llei dels transports per carretera vigent”), s’aplica el que disposa el Codi de la circulació vigent i els reglaments que el desenvolupen.
Fora de l’àmbit territorial esmentat a l’article anterior, s’aplica el que estableixen els convenis internacionals subscrits pel Principat d’Andorra i, en tot cas, els criteris de regulació derivats del principi de reciprocitat, així com la legislació dels estats on té lloc la prestació del servei.
Article 3. Definicions
Sense perjudici de les definicions establertes a la Llei dels transports per carretera, a efectes d’aquest Reglament s’entén per:
Llicència de taxi: l’autorització administrativa per explotar una empresa del servei de taxi en la modalitat d’explotació que li hagi estat adjudicada.
Servei de taxi: el transport públic de persones per carretera fet amb un vehicle turisme idoni per transportar fins a nou (9) viatgers, inclòs el xofer, tots ells asseguts, d’acord amb un contracte per a cada viatge, i amb l’aplicació de la tarifa de preus per unitat de temps, distància quilomètrica o viatge determinat, establerta pel Govern.
Taxi ordinari interurbà (d’ara endavant TOI): vehicle destinat al servei públic de transport de viatgers amb capacitat fins a nou places, incloent-hi la de conductor. El TOI, és contractat sempre per a la capacitat total del vehicle, encara que no ocupi la totalitat de les places. El preu es determina al final de la carrera, per mitjà d’un aparell taxímetre que té com a objecte mesurar el quilometratge recorregut i el temps del servei.
Taxi discrecional o ocasional (d’ara endavant TD): vehicle destinat al servei públic de transport de viatgers amb capacitat fins a nou places, incloent-hi la de conductor. A diferència del TOI, el TD es contracta per a cada plaça individual o per a la capacitat total del vehicle, independentment de l’ocupació de la resta de les places disponibles. El preu del servei es fixa anticipadament de comú acord entre el taxista i els viatgers.
Taxista: persona física que, en possessió del permís de conduir corresponent i de la credencial professional expedida pel departament competent en matèria de transports, condueix un taxi adscrit al servei del taxi i presta efectivament el servei de transport de viatgers, per compte propi o per compte del titular d’una llicència.
Conductor de vehicle de lloguer amb conductor: persona física que en possessió del permís de conduir corresponent i de la credencial professional expedida pel departament competent en matèria de transports, condueix un vehicle amb capacitat fins a nou places, incloent-hi la de conductor, propietat d’una empresa de lloguer de vehicles amb conductor i presta efectivament el servei de transport de viatgers a l’empresa.
Titular d’una llicència de taxi: conductor de taxi que és titular d’una llicència i que pot explotar-la directament.
Punts de parada: els llocs previstos a les vies urbanes perquè hi pari el vehicle del servei de TOI en espera de la demanda de la persona usuària.
CRT: sistema organitzat, basat en una plataforma tecnològica, que té per objecte la gestió integral dels serveis de taxi ordinari interurbà, incloent-hi la recepció de sol·licituds, tant en temps real com programades, la seva assignació als vehicles disponibles i la coordinació i comunicació entre els usuaris i els conductors. La CRT actua com a intermediari operatiu, centralitzant les peticions efectuades per via telefònica, digital o per qualsevol altre canal autoritzat, i assegurant una gestió eficient, transparent i traçable dels serveis.
Servei de lloguer de vehicles amb conductor: servei consistent en la posada a disposició d’un vehicle amb un conductor professional, contractat prèviament i destinat exclusivament al transport de persones, sense que el vehicle pugui ser utilitzat de manera autònoma pel client.
Conductor professional: persona física que en possessió del permís de conduir corresponent i de la credencial de conductor professional expedida pel departament competent en matèria de transports i altres autoritzacions específiques exigides per la normativa vigent, presta serveis de conducció de vehicles destinats al transport públic de persones.
Conductor assalariat: persona contractada pel titular d’una llicència de taxi, per una empresa de lloguer de vehicles amb conductor o per una empresa per a la conducció del vehicle i la prestació del servei, amb la credencial professional corresponent.
Serveis nacionals: els serveis que es desenvolupen exclusivament dins del territori del Principat d’Andorra.
Serveis internacionals: els serveis que no es desenvolupen dins de territori del Principat d Andorra.
Servei de conductor privat: activitat consistent en la prestació de serveis de conducció d’un vehicle propietat d’un particular per part d’un conductor professional, per compte i sota la dependència d’aquest particular, destinada exclusivament al transport del mateix particular, dels seus familiars o de les persones que aquest últim autoritzi, en el marc de la seva esfera personal o organitzativa, i que no té la consideració de transport públic de viatgers ni de servei de lloguer de vehicles amb conductor.
Article 4. Tipus de serveis
Els serveis de taxi es classifiquen en les modalitats establertes en la normativa vigent en matèria de transports per carretera.
Els serveis de lloguer de vehicles es classifiquen d’acord amb el que estableix el títol VIII de la normativa vigent en matèria de transports per carretera.
Article 5. Condicions per a l’exercici de l’activitat
Per poder exercir com a taxista o com a empresa de lloguer de vehicles amb conductor, les persones físiques o jurídiques han de tenir les condicions personals d’honorabilitat establertes en la Llei dels transports per carretera vigent, sempre que, a més, reuneixin els requisits que s’exigeixen en aquest Reglament.
Article 6. Credencial de conductor professional
Les persones físiques que vulguin exercir com a conductors del servei de taxi o de lloguer de vehicles amb conductor han d’obtenir la credencial de conductor professional expedida pel departament competent en matèria de transports.
Per a l’obtenció d’aquesta credencial, han de complir els requisits següents:
Tenir el permís de conduir de la classe exigida pel Codi de la circulació vigent.
Haver superat les proves d’idoneïtat i de capacitació previstes en l’article 7 d’aquest Reglament.
Presentar el certificat mèdic oficial especial conforme s’han superat les proves mèdiques.
Residir permanentment al Principat d’Andorra d’acord amb la legislació vigent o disposar d’un permís de treball vigent.
La credencial de conductor professional es regeix per les característiques i condicions de validesa següents:
La seva validesa i caducitat coincideixen amb les del permís de conduir requerit.
Per mantenir la vigència de la credencial, la persona titular ha de complir els següents punts:
- Estar inscrit i exercir com a conductor en una targeta de transport.
- Disposar en tot moment del permís de conduir vigent i del certificat mèdic oficial especial actualitzat.
- No interrompre l’activitat com a conductor per un període superior a tres (3) anys.
- Acreditar les formacions contínues que es determinin reglamentàriament.
Si un conductor no exerceix com a tal durant un període de tres (3) anys de forma ininterrompuda, ha de presentar-se novament a les proves d’idoneïtat i de capacitació que convoqui el departament competent en matèria de transports.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.