Decret 234/2026, del 17-6-2026, pel qual s’aprova el Reglament d’estructura organitzativa, funcionament i règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc

El Reglament té per objecte establir l’organització, el funcionament i el règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc, com a entitat reguladora i de control del joc.

El règim jurídic de la relació de treball del director general i del personal del Consell Regulador Andorrà del Joc és contractual i es regeix, amb caràcter principal, per la normativa laboral general vigent a cada moment al Principat d’Andorra.

Aquest Reglament desenvolupa i complementa la normativa laboral per al personal del Consell Regulador Andorrà del Joc. Dins del marc normatiu esmentat, el Consell d’Administració del Consell Regulador Andorrà del Joc té la facultat d’aprovar els protocols interns d’organització i funcionament, i la Direcció General, de proposar-los i d’aplicar-los en la gestió dels serveis que té adscrits.

Aquest Reglament és aplicable als òrgans de govern del Consell Regulador Andorrà del Joc, és a dir, al Consell d’Administració, com a òrgan col·legiat de tots els seus membres, a la Presidència i a la Direcció General, i al personal que ocupa els diversos serveis tècnics i administratius.

No obstant el que estableix l’apartat precedent, les disposicions relatives als serveis tècnics i administratius, la relació dels llocs de treball, el sistema de provisió de places, la formació i el desenvolupament professional, així com la seguretat i salut laboral i la conciliació de la vida familiar i laboral, s’apliquen únicament al personal del Consell Regulador Andorrà del Joc amb contractació laboral.

L’òrgan col·legiat del CRAJ és el Consell d’Administració (d’ara endavant, “el Consell”), òrgan suprem del CRAJ, i el constitueixen tots els membres identificats en l’article 41 de la Llei 14/2024, del 7 de novembre, dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”).

Corresponen al Consell les atribucions següents:

El Consell es reuneix convocat pel president, que el pot reunir ordinàriament tantes vegades com cregui convenient en interès de l’organisme. La convocatòria pot fer-se per qualsevol mitjà, amb una antelació de quinze dies naturals, com a mínim, a la data de celebració. No obstant això, de forma extraordinària, el president pot reduir el termini per raons d’urgència i motivar la convocatòria a l’obertura de la sessió.

El president estableix l’ordre del dia de la sessió i l’adjunta a la convocatòria. Els projectes de decisió presentats poden anar acompanyats de documents explicatius que s’han de trametre als membres en els terminis previstos en el paràgraf anterior.

El president obre la sessió després de verificar el quòrum. Dirigeix els debats i assegura l’ordre de les sessions. Pot suspendre o posposar els debats.

El Consell queda vàlidament constituït si hi assisteixen la majoria dels membres, presents o representats, tant en les sessions ordinàries com extraordinàries.

Els seus acords s’adopten per majoria simple dels vots emesos. En cas d’igualtat de vots, el del president és diriment.

El secretari general aixeca acta de la reunió del Consell. Aquesta acta s’ha d’aprovar a la mateixa sessió o a la sessió immediatament següent, i ha d’estar signada per la persona que actuï com a secretari general amb el vistiplau del president. L’aprovació de l’acta implica també l’ordre d’execució dels acords adoptats.

De conformitat amb l’article 44 de la Llei, quan un membre no participa en una deliberació, es considera present a títol de quòrum.

En cas d’absència, el president delega la presidència de la sessió al president suplent. Si això no és possible, el substitueix el membre del Consell de més edat.

Excepte per decisió contrària de l’òrgan col·legiat, les reunions del Consell no són públiques.

Quan un membre designat de l’òrgan col·legiat, per qualsevol raó, deixa el càrrec abans de la finalització del seu mandat, s’ha de substituir al més aviat possible. Els substituts són nomenats per a la resta del mandat dels membres a qui substitueixin.

El president, si constata que un membre del Consell no ha assistit a tres reunions consecutives sense causa justificada, pot sol·licitar-ne la substitució al ministre que correspongui.

Els membres del Consell han de respectar les incompatibilitats que preveu l’article 43 de la Llei i informar-ne. En cas de donar-se un supòsit d’incompatibilitat, el Consell en pren acta amb el benentès que el membre interessat no pot deliberar o prendre part en les votacions dels casos concernits. La constància en acta i la consignació d’una incompatibilitat per raó de funcions dutes a terme en el marc d’una activitat econòmica o financera relacionada amb l’àmbit dels jocs d’atzar es produeixen amb una majoria de dos terços.

El Consell decideix sobre les conseqüències de la violació per part d’un dels membres de la prohibició de deliberar en un cas en què ell mateix, un membre del seu entorn immediat o, si escau, una persona jurídica en el si de la qual, durant els dos anys anteriors a la deliberació, ha exercit funcions o ha tingut un mandat, un interès o ha representat una part interessada en el període establert a l’article 43 de la Llei, hagi incorregut en un supòsit d’incompatibilitat amb el benentès que el membre en qüestió no pren part en la votació.

Les conseqüències d’aquest vot poden ser, sense perjudici de possibles mesures disciplinàries, l’anul·lació del vot o la pèrdua de les funcions de membre designat al si del Consell.

El membre de l’òrgan col·legiat respecte del qual, per ordre judicial, s’ha establert que no ha respectat el secret professional pot ser requerit pel president a delegar la seva representació a un funcionari del seu ministeri o pot ser reemplaçat.

Si ha estat el president qui ha vulnerat el secret professional, és el mateix cap de Govern qui el requereix a ser rellevat i informa el Consell del seu cessament.

La Presidència és l’òrgan representatiu del Consell i està formada pel president, el president suplent i el secretari general. La representació legal del CRAJ correspon al seu president, que la pot delegar en el president suplent.

El president signa els acords, les actes i els certificats corresponents i pot delegar al secretari general la signatura de qualsevol document relacionat amb el funcionament del Consell. Pot atorgar delegacions de signatures a altres membres del Consell i al director general.

Les atribucions del president són les següents:

Si el president és absent durant més de tres mesos, sigui quina sigui la causa, se’l substitueix.

A proposta del Consell, la substitució pot ser temporal o definitiva. Aquesta decisió la pren el cap de Govern. En cas de substitució definitiva, és per a la resta de la durada del mandat electe.

La Secretaria General està representada pel secretari general com a òrgan de suport immediat del president i del Consell, el qual es pot fer assistir per l’equip administratiu.

Llevat de decisió contrària del president, el secretari general assisteix a les reunions del Consell amb veu i sense vot.

El secretari general és designat pel president del CRAJ. Per ser nomenat i exercir les funcions de secretari general ha de complir els requisits establerts a l’article 41.6 de la Llei.

Les funcions del secretari general són les següents:

El secretari general pot delegar, en assumptes de la seva competència i en els termes que determini, la signatura.

La delegació de signatura s’efectua per mitjà d’un acte formal i per escrit, que indiqui de manera precisa l’objecte i la naturalesa de la mateixa signatura, i es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

La Direcció General és l’òrgan de gestió, administració i execució dels acords i les decisions adoptats pel Consell i es compon del director general i d’un equip tècnic i administratiu, destinat a donar resposta a les activitats i tasques pròpies de l’entitat per al seu bon funcionament.

El director general pot ser un funcionari de l’Administració adscrit temporalment i pot ser contractat sobre la base d’un contracte de durada definida o indefinida sotmès al dret laboral andorrà. Sense perjudici de l’adscripció temporal d’un funcionari per exercir el càrrec en els termes i les condicions que la Llei de la funció pública pugui autoritzar, el règim jurídic de la relació de treball del director general és contractual, regulat per la normativa laboral general i les particularitats derivades del seu contracte de treball de direcció o càrrec de confiança, el qual, per la seva pròpia naturalesa, no pot estar subjecte a una estricta limitació de la jornada de treball.

Salvat decisió contrària del president, el director general assisteix a les reunions del Consell, amb veu i sense vot.

El director general és designat pel president del CRAJ. Per ser nomenat i exercir les seves funcions, ha de complir els requisits establerts a l’article 41.8 de la Llei.

Les funcions del director general, amb dedicació exclusiva, són, entre d’altres:

El director general, sota les directrius establertes pel president del CRAJ i assistit del personal tècnic, assumeix l’execució i la liquidació del pressupost de l’entitat reguladora del joc i n’informa trimestralment el ple del Consell.

El director general proposa l’estructura administrativa més adient per complir amb els objectius encomanats. Aquesta estructura és aprovada pel Consell i, com a mínim, té dos àrees:

El director general pot delegar, en assumptes de la seva competència i en els termes que determini, la signatura.

La delegació de signatura s’efectua per mitjà d’un acte formal i per escrit, que indiqui de manera precisa l’objecte i la naturalesa de la mateixa signatura, i es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

A proposta del president, les comissions específiques són constituïdes pel Consell, que en determina:

La comissió específica es reuneix per convocatòria del seu president.

El president de la comissió estableix l’ordre del dia de la sessió i l’adjunta a la convocatòria de la reunió. Els projectes de recomanacions presentats a la comissió poden anar acompanyats de documents explicatius, que s’han de trametre als membres.

Durant la celebració del darrer Consell de l’exercici en curs, els presidents de les respectives comissions específiques lliuren l’acta que recull la memòria anual de les actuacions acomplertes.

D’acord amb l’estructura organitzativa administrativa establerta, els serveis tècnics del CRAJ es componen del Servei Jurídic i del Servei d’Inspecció, que formen l’Àrea Tècnica i Estratègica, i del Servei Administratiu i del Servei Comptable i Pressupostari, que formen l’Àrea Administrativa i Comptable. Els quatre serveis estan dotats de personal tècnic; això no obstant, s’ubiquen en les dos àrees diferenciades segons el grau d’especialització en matèria de jocs d’atzar.

Els llocs de treball dins de l’estructura organitzativa del CRAJ que estiguin destinats a atendre les necessitats normals de funcionament es consideren fixos, es troben pressupostats amb les places corresponents i es cobreixen mitjançant personal amb contracte de treball indefinit, d’acord amb la normativa laboral i en les condicions generals previstes en aquest Reglament. Quan es prevegin situacions de durada limitada, amb prestació de serveis de caràcter puntual en el temps, es cobreixen mitjançant personal amb contracte de treball temporal, d’acord amb la normativa laboral.

El Consell del CRAJ aprova el sistema de classificació professional dels llocs de treball que componen la seva estructura organitzativa, en funció del contingut i del que s’estableix al sistema de valoració dels llocs de treball.

El sistema de classificació professional està basat en elements com el lloc de treball, la plaça pressupostada i l’ocupació professional.

Dret a un tracte just i respectuós per part dels superiors jeràrquics i dels companys de feina.

Dret a percebre la remuneració d’acord amb la classificació professional del lloc de treball que ocupa i segons la política retributiva definida pel CRAJ.

Dret a l’actualització anual de totes les retribucions, de conformitat amb el que estableixi la llei anual del pressupost.

Dret al treball efectiu.

Dret a participar en programes de formació.

Dret al desenvolupament professional en el treball.

Dret a treballar en condicions de seguretat i higiene, i a rebre la informació i la formació necessàries per a una prevenció i protecció eficaç en matèria de seguretat i salut laboral.

Dret a no ser discriminat per raons de sexe, nacionalitat, estat civil, per l’edat dins dels límits emmarcats per la normativa laboral vigent, per la raça, la condició social, les idees religioses o polítiques, l’afiliació o no a alguna organització, així com per raó de disminucions físiques, psíquiques o sensorials.

Dret al respecte a la intimitat, l’orientació sexual, la pròpia imatge i la dignitat en el treball, i a la protecció efectiva davant de situacions d’assetjament moral, laboral o sexual.

Dret a ser informat sobre l’objecte, l’organització i el funcionament del servei al qual estigui adscrit, i sobre les atribucions, obligacions i responsabilitats que se li assignin en el lloc de treball.

Tots els altres drets que derivin específicament del contracte de treball i de la normativa laboral vigent.

Desenvolupar les seves competències amb professionalitat, diligència, eficiència, objectivitat i bona fe.

Actuar amb independència i imparcialitat, sense consideracions partidistes.

Aplicar amb diligència les directrius i les instruccions legítimes que emanin dels seus superiors jeràrquics, en l’exercici de les seves funcions.

No invocar la seva condició per fer-ne ús en benefici propi o d’una tercera persona.

No fer servir, en benefici propi ni d’un tercer, informació obtinguda en l’exercici de les seves funcions.

Mantenir una conducta responsable, de respecte i bon tracte amb l’administrat, els superiors jeràrquics i els companys de feina.

Complir amb els horaris de treball establerts, incorporar-se al lloc de treball amb puntualitat i no abandonar-lo sense causa justificada.

Totes les altres obligacions que derivin específicament del contracte de treball i de la normativa laboral vigent.

Sense perjudici del que determinen les disposicions de la Llei, específicament l’article 43, el personal dels serveis tècnics i administratius del CRAJ no pot:

L’exercici d’un lloc de treball dins l’entitat reguladora és, per principi, incompatible amb el desenvolupament simultani d’activitats o serveis retribuïts en l’àmbit del joc d’atzar. Aquest principi és extensiu a la prestació de serveis, consultoria o assessorament a entitats o organismes privats i públics, excepte en casos justificats d’assumptes de la mateixa funció.

Tal com s’estableix en l’article 18 d’aquest Reglament, l’estructura organitzativa administrativa del CRAJ, proposada pel director general i aprovada pel Consell, té dos àrees:

La mobilitat o promoció interna entre serveis únicament és possible dins de la mateixa àrea, en tractar-se de llocs tècnics especialitzats. Els agents que poden ser habilitats per formar part del Servei d’Inspecció són el personal adscrit a l’Àrea Tècnica i Estratègica del CRAJ.

El CRAJ, mitjançant el seu Servei Jurídic, instrueix els incompliments constatats de les disposicions de la Llei i dels seus reglaments, i proposa al Govern la sanció corresponent.

De conformitat amb l’article 44.5 de la Llei, les funcions dels lletrats adscrits al Servei Jurídic són, entre d’altres les següents:

El control permanent de l’activitat desenvolupada pels operadors en els establiments de jocs d’atzar autoritzats l’efectua el Servei d’Inspecció del CRAJ, amb la finalitat d’assegurar el respecte als objectius definits en la Llei i els reglaments que la desenvolupen.

Sense perjudici de les potestats establertes en l’article 58 de la Llei, les funcions dels agents adscrits al Servei d’Inspecció del CRAJ són les següents:

La provisió de places és el procés mitjançant el qual es cobreixen els llocs de treball que componen els serveis tècnics i administratius del CRAJ, a través d’un procediment de selecció objectiu i conforme als requisits necessaris establerts, així com als principis de mèrits, coneixements i competències concrets que s’han de valorar.

El procés s’inicia amb la convocatòria pública de l’oferta del lloc de treball, l’admissió de candidatures i l’acreditació documental, dins del termini establert a aquests efectes, i, posteriorment, les persones que hagin presentat vàlidament les seves candidatures passen les proves de selecció escaients. Les proves són organitzades, controlades i valorades per una empresa de selecció externa a l’entitat.

Finalitzat el procés, l’empresa de selecció proposa a la Direcció General del CRAJ les persones aspirants.

La proposta del candidat que hagi obtingut la millor puntuació se sotmet a la consideració i, si escau, l’aprovació del Consell i, posteriorment, se’n tramita la contractació.

Prèviament a la convocatòria pública de l’oferta del lloc de treball, si es considera escaient, es pot obrir un procediment de promoció interna, a fi que qualsevol treballador de l’entitat que reuneixi les característiques requerides i pertanyi a la mateixa àrea pugui aspirar a la plaça amb preferència.

La convocatòria pública de l’oferta del lloc de treball cerca garantir els principis d’igualtat, publicitat i concurrència.

Tal com s’indica en l’article 27.2 d’aquest Reglament, vençut el termini establert a l’efecte de la presentació de la candidatura, l’empresa de selecció externa a l’entitat examina la documentació presentada pels aspirants. Solament s’accepten com a vàlides les candidatures que hagin presentat tota la documentació requerida dins del termini establert.

El CRAJ pot sol·licitar la documentació compulsada o altra de complementària al llarg del procés de selecció.

Les candidatures declarades aptes passen a efectuar les diverses proves segons el calendari establert. Quan hi hagi proves considerades eliminatòries, l’empresa de selecció informa els candidats que superen la prova, i per tant passen a la prova següent, així com els candidats que queden eliminats.

Concloses les proves de selecció, i determinada la puntuació final del conjunt de les proves i dels mèrits que cal considerar, és a dir, l’aplicació dels coeficients corresponents a la superació de les proves de selecció i de la valoració dels mèrits, l’empresa de selecció proposa a la Direcció General del CRAJ les persones aspirants per ordre de puntuació decreixent, segons els resultats obtinguts.

La Direcció General proposa al Consell, perquè sigui sotmesa a consideració, i aprovació, si escau, la contractació de la persona que hagi obtingut la millor qualificació.

En el cas que cap dels candidats presentats no hagi superat el procés de selecció, la Direcció General del CRAJ pot declarar deserta la convocatòria i proposar-ne una de nova.

Les persones que accedeixin a un lloc de treball dins de l’estructura organitzativa del CRAJ són contractades amb un contracte de treball indefinit, d’acord amb la normativa laboral i en les condicions generals previstes en aquest Reglament. Aquest contracte pot establir un període de prova pel termini màxim permès per la legislació laboral.

Al personal de nova contractació se li fa un procés d’acollida formalitzat, coordinat entre la Direcció General i la resta de serveis tècnics del CRAJ. Entre altres qüestions, s’informa la persona dels principals aspectes organitzatius i de funcionament de l’entitat.

Finalitzat el procés de selecció, segons el que estableix l’article 30 d’aquest Reglament, i havent estat contractat i incorporat al Servei d’Inspecció, l’agent ha de seguir una formació específica, el contingut i la durada de la qual són determinats pel CRAJ.

Finalitzada la formació, la Direcció General emet un títol o una acreditació amb la menció de l’habilitació, que són aprovats pel Govern.

Els agents habilitats han de formalitzar la designació i l’acceptació de la tasca encomanada davant del director general del CRAJ en seguiment de les directrius marcades.

La suspensió temporal o el cessament de l’habilitació d’un agent del Servei d’Inspecció es regula per les disposicions específiques de l’article 59 de la Llei.

El personal del CRAJ té dret a rebre formació continuada, objecte de l’aplicació d’un procés de detecció de les necessitats formatives tècniques, de caràcter general i específic, que contribueixi a un desenvolupament professional en cada àmbit, i sense perjudici de la formació específica inclosa en l’article 32 d’aquest Reglament.

El pressupost anual comprèn un pla de formació específic per a cada servei del CRAJ, així com un pla de formació general, en matèria d’igualtat de gènere, de prevenció contra l’assetjament sexual i per raó de gènere, de protecció de dades personals, i de totes les altres matèries que esdevinguin necessàries per fomentar la inclusió i cohesió laborals.