LegalizeDecret 99/2026, del 18-3-2026, pel qual s’aprova el Reglament de creació i funcionament de les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general
Exposició de motius
La Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública, en la modificació efectuada per la Llei 29/2022, del 21 de juliol (d’ara endavant, “la Llei de la funció pública”), preveu la possibilitat de constituir borses de treballadors públics interins per donar una resposta àgil i eficient a les necessitats temporals de personal de l’Administració general.
Aquestes borses permeten garantir la continuïtat en la prestació dels serveis públics i una gestió més eficient dels recursos humans, especialment en els àmbits en què les necessitats de cobertura temporal es produeixen de manera recurrent.
L’efectivitat d’aquest sistema requereix el desplegament reglamentari corresponent, en virtut del mandat que confereix l’apartat 2 de l’article 110 de la Llei de la funció pública, amb la finalitat d’establir un marc clar, homogeni i transparent per al funcionament i la gestió de les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general, tot respectant els principis d’igualtat, objectivitat i eficàcia administrativa.
Aquest Reglament té per objecte regular els aspectes essencials relatius a la constitució, l’estructura, la gestió i el funcionament de les borses dels treballadors públics interins, així com el procediment de crida i els efectes derivats del seu ús, sense perjudici del règim general aplicable als processos selectius i al nomenament de personal al servei de l’Administració general, incloent-hi els empleats públics interins.
El Reglament s’estructura en sis capítols, integrats per 33 articles, i es completa amb una disposició transitòria única, referida als treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general durant la campanya del 2025-2026. El seu contingut regula, de manera ordenada i sistemàtica, els aspectes generals del règim aplicable, la constitució i estructura de les borses, la seva gestió i actualització, el procediment de crida i nomenament, així com el règim de renúncies, no disponibilitat, exclusió i extinció de la relació de serveis.
D’acord amb aquestes consideracions, i a proposta del ministre de Funció Pública i Transformació Digital, el Govern, en la sessió del 18 de març del 2026, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de funcionament i gestió de les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general, que entra en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Es faculta el ministre competent en matèria de funció pública per dictar les disposicions necessàries per al desplegament i l’execució d’allò que estableix aquest Reglament.
Reglament de creació i funcionament de les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general
Capítol primer. Aspectes generals
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
Aquest Reglament té per objecte regular la creació i funcionament de les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general, amb la finalitat de garantir una cobertura àgil, objectiva i eficient de les necessitats temporals de personal al servei del Cos esmentat, de conformitat amb el que estableix la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública, modificada per la Llei 29/2022, del 21 de juliol (d’ara endavant, “la Llei de la funció pública”).
Aquest Reglament és aplicable a les borses de treballadors públics interins del Cos General de l’Administració general.
Article 2. Definicions
Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Borses de treballadors públics interins: borses que són creades mitjançant decisió de l’òrgan gestor per atendre necessitats temporals de personal associades a funcions, perfils professionals o àmbits d’activitat concrets del Cos General de l’Administració general.
Òrgan gestor: el Departament de Funció Pública del ministeri encarregat de la funció pública, en tant que òrgan que aplica, gestiona i interpreta el que s’estableix en aquest Reglament, sense perjudici de les competències que corresponguin a altres òrgans de l’Administració general.
Crida: el procediment mitjançant el qual l’òrgan gestor contacta amb les persones integrants de les borses de treballadors públics interins, d’acord amb l’ordre de prelació establert, per oferir un nomenament interí concret.
Ordre de prelació: la posició que ocupa cada persona dins una borsa de treballadors públics interins i que determina la preferència en les crides.
Disponibilitat: la situació en què una persona integrant d’una borsa de treballadors públics interins pot ser objecte de crida i nomenament.
No disponibilitat temporal: la situació en què una persona integrant d’una borsa de treballadors públics interins no pot ser cridada durant un període determinat, sense perdre la condició d’integrant de la borsa.
Article 3. Finalitat de les borses dels treballadors públics interins
La finalitat de les borses de treballadors públics interins és permetre la cobertura immediata i temporal de necessitats de personal al servei del Cos General de l’Administració general degudament justificades, quan s’esdevé alguna de les raons previstes a la Llei de la funció pública.
Amb aquesta cobertura, es garanteix la continuïtat i el correcte funcionament dels serveis públics, i s’assegura alhora el respecte als principis d’igualtat, objectivitat i eficàcia en la gestió dels recursos humans de l’Administració general.
Les borses de treballadors públics interins no poden ser utilitzades com a mecanisme de provisió definitiva de llocs de treball a l’Administració general ni com a via alternativa als sistemes ordinaris d’accés a la funció pública.
Article 4. Naturalesa de les borses de treballadors públics interins
Les borses de treballadors públics interins tenen una naturalesa instrumental i temporal, i constitueixen un mecanisme de gestió per a la cobertura provisional de llocs de treball.
Els nomenaments derivats de les borses de treballadors públics interins estan estrictament vinculats a la causa que els justifica i s’extingeixen quan aquesta motivació desapareix. En tot cas, els treballadors públics interins perden la seva condició quan no calen els seus serveis, quan la plaça a la qual estan adscrits és ocupada per un funcionari pel transcurs del temps especificat en el nomenament, per causes disciplinàries, en cas de renúncia, o quan s’acorda revocar-ne el nomenament per manca de rendiment, per incapacitat manifesta o sobrevinguda, o per una altra causa justificada. El cessament del personal interí no genera dret a indemnització.
Article 5 Principis de funcionament de les borses de treballadors públics interins
La gestió i el funcionament de les borses de treballadors públics interins es regeixen pels principis d’igualtat, mèrit, capacitat, publicitat i concurrència.
La gestió de les borses de treballadors públics interins ha de procurar una cobertura àgil de les necessitats temporals de personal, i garantir la continuïtat en la prestació dels serveis públics i l’ús eficient dels recursos humans, sense perjudici del respecte a l’ordre de prelació establert i als principis d’igualtat i objectivitat.
Capítol segon. Constitució i estructura de les borses de treballadors públics interins
Article 6. Òrgan gestor
Correspon a l’òrgan gestor, en particular:
Constituir i extingir les borses de treballadors públics interins.
Determinar-ne l’estructura concreta.
Gestionar-ne el funcionament ordinari.
Efectuar els processos de selecció del personal interí.
Efectuar les crides i els nomenaments d’interins.
Gestionar les situacions de disponibilitat i no disponibilitat.
Aplicar els efectes derivats de renúncies i incidències.
Mantenir actualitzada la informació relativa a les borses.
Custodiar i actualitzar la informació i documentació associada.
Article 7. Constitució de les borses de treballadors públics interins
Les borses de treballadors públics interins es constitueixen mitjançant la decisió de l’òrgan gestor.
La decisió de constitució de borses de treballadors públics interins ha d’indicar, com a mínim, el grup funcional, la família professional i, si escau, els perfils o àmbits funcionals als quals correspon la borsa de què es tracti, així com la data d’inici de la seva vigència.
Es poden constituir borses de treballadors públics interins diferenciades per grups funcionals o famílies professionals i, dins de cadascuna, s’hi poden incloure llistes específiques per perfils professionals, quan les necessitats del servei així ho requereixin.
L’estructura de les borses de treballadors públics interins no pot incloure funcions pròpies dels cossos especials ni alterar el règim de classificació de personal establert per la Llei de la funció pública.
Article 8. Integració a les borses de treballadors públics interins
Formen part de les borses específiques de treballadors públics interins les persones que hagin superat els processos selectius corresponents, d’acord amb la normativa aplicable en cada moment en matèria de selecció de personal de l’Administració general.
La integració en una borsa específica de treballadors públics interins comporta l’acceptació de les normes de funcionament establertes a la Llei de la funció pública i en aquest Reglament.
Article 9. Ordenació de les persones integrants de les borses de treballadors públics interins
Les persones integrants de cada borsa de treballadors públics interins s’ordenen d’acord amb l’ordre de prelació establert.
L’ordre de prelació referit a l’apartat anterior és vinculant per a totes les crides, sens perjudici de les eventuals alteracions en l’ordre de prelació que es derivin de l’aplicació d’aquest Reglament.
L’ordre de prelació dins de cada borsa s’estableix, d’acord amb la seqüència següent, de la nota més alta a la més baixa:
En primer lloc, les persones que hagin superat un procés selectiu d’accés a la funció pública i hagin quedat en reserva, ordenades amb la puntuació obtinguda a la convocatòria.
En segon lloc, les persones que finalitzen els serveis com a treballadors públics interins al Cos General de l’Administració general, que s’incorporen a la borsa corresponent llevat que manifestin expressament la seva voluntat de no formar-ne part en el termini que s’estableixi a la comunicació d’integració.
Finalment, les persones que s’incorporin a la borsa com a resultat dels processos selectius convocats específicament per a borses de treballadors públics interins, ordenades amb la puntuació obtinguda a la convocatòria.
En el cas de les persones a què fa referència la lletra b de l’apartat 3, l’ordenació s’estableix d’acord amb el resultat de la valoració obtinguda en funció dels serveis prestats al darrer nomenament al Cos General de l’Administració general, que consten a la fitxa de la persona integrant, en els termes que s’hagin previst a la decisió de creació de la borsa específica de què es tracti.
En el cas de les persones a què fan referència les lletres a i c, un cop han estat nomenades com a treballadors públics interins i finalitzen els serveis prestats, s’incorporen a l’apartat b segons s’estableix a l’ordre de prelació.
En el cas que l’òrgan gestor decideixi extingir una borsa, les persones integrants queden excloses d’aquesta borsa i si en un futur es torna a constituir una borsa amb el mateix perfil podran tornar a accedir-hi segons el que s’estableix en l’ordre de prelació.
Article 10. Custòdia, conservació i actualització de la informació i documentació dels treballadors públics interins
L’òrgan gestor ha de garantir la custòdia, la conservació i l’actualització de la informació i la documentació dels treballadors públics interins en relació amb l’aplicació d’aquest Reglament, d’acord amb la normativa aplicable en matèria de gestió documental, protecció de dades personals i transparència vigent en cada moment, i de qualsevol altra normativa eventual aplicable al respecte.
La informació i la documentació referida a l’apartat anterior s’han d’incorporar, quan escaigui, al Registre de personal de l’Administració general, en els termes regulats a la Llei de la funció pública.
Article 11. Vigència i extinció de les borses de treballadors públics interins
Les borses de treballadors públics interins tenen, amb caràcter general, una vigència indefinida. Excepcionalment, la decisió de constitució d’una borsa pot establir una vigència temporal limitada, quan la naturalesa de les necessitats que la motiven així ho justifiqui.
Un cop exhaurida la seva vigència, la borsa de què es tracti queda cancel·lada i, per tant, deixa de produir efectes, sens perjudici dels nomenaments de treballadors públics interins vigents en aquell moment, que es regeixen pel règim jurídic aplicable al personal interí i pel que disposi l’acord de nomenament corresponent.
En el cas de les borses de treballadors públics interins constituïdes amb una vigència temporal limitada, aquesta vigència pot ser prorrogada de manera expressa, quan ho aconsellin les necessitats del servei públic de què es tracti, mitjançant decisió de l’òrgan gestor.
Les borses de treballadors públics interins s’extingeixen per alguna de les causes següents:
El transcurs del termini de vigència de la borsa de què es tracti sense que s’acordi una pròrroga.
La constitució d’una nova borsa que la substitueixi.
La decisió motivada de l’òrgan gestor per raons organitzatives o de servei públic.
Capítol tercer. Gestió i actualització de les borses de treballadors públics interins
Article 12. Gestió ordinària de les borses de treballadors públics interins
La gestió ordinària de les borses de treballadors públics interins correspon a l’òrgan gestor.
La gestió ordinària de les borses de treballadors públics interins comprèn, com a mínim:
El manteniment de l’ordre de prelació.
La verificació de la situació de disponibilitat de les persones integrants de les borses.
La tramitació de les sol·licituds de no disponibilitat temporal.
La tramitació de l’actualització de les dades personals i professionals.
La gestió de les incidències derivades del funcionament de les borses.
Article 13. Obligacions de les persones integrants de les borses de treballadors públics interins
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.