LegalizeReglament intern del 27-5-2026 del Consell Andorrà d’Estadística
Exposició de motius
La Llei 28/2017, del 30 de novembre, del Pla d’estadística 2018-2021 va crear el Consell Andorrà d’Estadística a la disposició addicional segona, amb l’objectiu de comptar amb un òrgan consultiu per assistir les institucions i els òrgans del Sistema estadístic del Principat, a fi de preservar i millorar la governança estadística en els termes que recomanen les pràctiques internacionals vigents. Entre altres mecanismes previstos, va destacar l’establiment d’eines de consulta i d’adequació a les necessitats informatives dels usuaris, avaluar l’execució i la qualitat de les estadístiques públiques d’interès per a Andorra i promoure els principis de l’estadística oficial.
Per fer-ho possible, el Consell Andorrà d’Estadística es va constituir com un òrgan de participació social d’informants, productors i usuaris de les estadístiques públiques d’Andorra. Al mateix temps, l’apartat cinquè de la disposició addicional segona de l’esmentada Llei 28/2017, del 30 de novembre, del Pla d’estadística 2018-2021 va determinar que el Consell Andorrà d’Estadística havia d’aprovar el seu reglament intern, a fi de regular la duració del mandat dels seus membres, la seva estructura i el funcionament intern, així com el procediment de presa de decisions.
Així doncs, el Reglament intern del 23 de març del 2018 del Consell Andorrà d’Estadística n’ha regulat el funcionament, l’organització interna i la gestió operativa, per garantir la participació efectiva de tots els seus membres i per procurar orientacions o recomanacions adients al sistema estadístic andorrà.
La Llei 13/2022, del 12 de maig, del Pla d’estadística 2022-2025, en la disposició addicional segona, va ampliar la composició del Consell Andorrà d’Estadística amb dos membres més, amb l’objectiu d’afavorir les competències en l’àmbit tecnològic i de l’anàlisi de la informació. El Reglament de data 4 d’octubre del 2023 de modificació de l’article 2.4 del Reglament intern del Consell Andorrà d’Estadística hi va afegir aquests dos membres.
La Llei 27/2025, de l’11 de desembre, del Pla d’estadística 2026-2029, en la disposició addicional segona, reforça el règim d’organització i funcionament del Consell Andorrà d’Estadística i preveu, expressament, la regulació reglamentària de les suplències dels membres titulars en els casos d’absència, impossibilitat transitòria, incompatibilitat o vacant prolongada, amb la finalitat d’assegurar una operativitat més gran del Consell i una participació efectiva de tots els seus membres.
En desplegament d’aquesta previsió legal, aquest Reglament actualitza i sistematitza el règim intern del Consell Andorrà d’Estadística. En particular, estableix la composició del Consell i el règim de nomenament, cessament i substitució dels membres titulars i suplents; defineix els supòsits d’absència, impossibilitat transitòria, incompatibilitat i vacant prolongada a l’efecte de fer efectiva la suplència, i determina que els nomenaments i cessaments, tant dels membres titulars com dels suplents, han de ser aprovats pel Govern i publicats al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Així mateix, el Reglament introdueix una previsió específica per facilitar que el Consell Andorrà d’Estadística pugui comptar, en les seves sessions ordinàries o extraordinàries, amb la participació de persones expertes i de representants d’altres òrgans, organismes, entitats públiques, parapúbliques o institucions vinculades al Sistema estadístic del Principat, quan la matèria objecte de deliberació ho faci convenient. Aquesta participació té caràcter funcional i consultiu, amb veu però sense vot, i no altera la composició formal del Consell ni la condició dels seus membres titulars o suplents.
El Reglament també ordena de manera completa el funcionament del Consell Andorrà d’Estadística, n’estableix les funcions, l’organització interna, el règim de convocatòries, el quòrum de constitució, l’ordre del dia, les actes, els acords i els grups de treball, i regula igualment les despeses i el suport administratiu i logístic necessari per al seu funcionament. També incorpora expressament la facultat d’autoorganització del Consell per als aspectes no previstos en aquest Reglament, i recull, de manera específica, els drets i els deures dels seus membres, amb una atenció especial als deures de diligència, reserva, confidencialitat, imparcialitat i lleialtat institucional.
El Reglament s’estructura en catorze articles, una disposició addicional, una disposició derogatòria i una disposició final. La disposició derogatòria deixa sense efecte el Reglament intern del Consell Andorrà d’Estadística del 23 de març del 2018 i el Reglament del 4 d’octubre del 2023 de modificació de l’article 2.4 del Reglament intern, així com qualsevol altra disposició de rang igual o inferior que s’hi oposi, el contradigui o hi resulti incompatible. Finalment, es preveu que el nou Reglament entri en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
A proposta del Consell Andorrà d’Estadística, en la reunió del dia 5 de maig del 2026, s’aprova el Reglament intern del Consell Andorrà d’Estadística.
Reglament intern del Consell Andorrà d’Estadística
Article 1. Naturalesa
El Consell Andorrà d’Estadística (d’ara endavant, “CAE”) és un òrgan de caràcter consultiu i de participació social d’informants, productors i usuaris de les estadístiques públiques d’Andorra, que assisteix les institucions i els òrgans del Sistema estadístic del Principat per a la millor governança de l’estadística oficial andorrana.
Article 2. Composició, nomenament, substitució dels membres del CAE i durada del mandat
El Consell Andorrà d’Estadística el formen divuit membres titulars, distribuïts de la manera següent:
President: el ministre responsable en matèria estadística.
Secretari: el director del Departament d’Estadística.
El secretari d’actes del Consell Andorrà d’Estadística: un funcionari, responsable d’una de les àrees adscrites al Departament d’Estadística. Aquest membre té veu però no vot.
Un representant de la Universitat d’Andorra.
Un representant d’Andorra Desenvolupament i Inversió.
Un representant de la Societat Andorrana de Ciències.
Un representant de l’Associació de Professionals de la Comunicació.
Un representant del Consell General.
Un representant del Departament de Transformació Digital.
Un representant dels set comuns.
Un representant de l’Autoritat Financera Andorrana.
Un representant de les parapúbliques. Aquest representant queda fixat en representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social i del Servei Andorrà d’Atenció Sanitària.
Un representant de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis.
Un representant de la confederació dels sindicats.
Un representant de la Confederació Empresarial Andorrana.
Un representant de l’Agència de Protecció de Dades d’Andorra.
Un representant d’Andorra Recerca i Innovació.
Un representant del Centre de Recerca Sociològica d’Andorra Recerca i Innovació.
Els representants de la Universitat d’Andorra, d’Andorra Desenvolupament i Inversió, de la Societat Andorrana de Ciències i de l’Associació de Professionals de la Comunicació són elegits pel Govern.
Cada membre titular designa un membre suplent, que el substitueix i passa a formar part del CAE, amb plenitud de drets i deures, en els casos d’absència, impossibilitat transitòria, incompatibilitat o vacant prolongada del membre titular al qual supleix.
El president del Consell Andorrà d’Estadística és substituït per un secretari d’Estat del mateix ministeri, degudament designat a aquest efecte.
El secretari del Consell Andorrà d’Estadística és substituït per un funcionari, responsable d’una de les àrees adscrites al mateix Departament, degudament designat a aquest efecte.
La concurrència d’una incompatibilitat, ja sigui sobrevinguda o apreciada en relació amb un assumpte concret, comporta l’obligació del membre titular d’abstenir-se de participar en les deliberacions i votacions afectades, i determina la seva substitució pel membre suplent, o, si escau, per la persona designada per substituir el president o el secretari, pel temps o l’abast necessaris, d’acord amb el que es faci constar a la convocatòria o, si escau, a l’acta de la sessió.
Els noms dels membres titulars i dels membres suplents s’han de comunicar al Govern per aprovar-los, i s’han d’incorporar a l’edicte de composició del Consell Andorrà d’Estadística que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. En el cas de les persones que hagin de substituir el president o el secretari, la seva designació s’ha de formalitzar d’acord amb el que preveu aquest Reglament i s’ha de fer constar a la convocatòria o, si escau, a l’acta de la sessió.
A efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Absència: la no assistència del membre titular a una sessió del CAE degudament convocada, ja sigui en modalitat presencial o telemàtica, per una causa puntual que no comporta una impossibilitat de caràcter continuat. L’absència pot ser comunicada prèviament o sobrevinguda.
Impossibilitat transitòria: la situació temporal que impedeix al membre titular exercir les seves funcions com a membre del CAE durant un període limitat, per malaltia, permís o llicència, comissió de serveis, suspensió temporal, o qualsevol altra circumstància de durada determinada o previsiblement limitada.
Incompatibilitat: la concurrència d’una circumstància que impedeix al membre titular participar en les deliberacions o votacions del CAE amb la deguda imparcialitat o independència de criteri, o que compromet objectivament la seva actuació en relació amb un assumpte concret, sens perjudici de les causes d’abstenció i incompatibilitat que preveu la normativa administrativa aplicable.
En particular, hi ha incompatibilitat quan el membre titular:
(i) Manté una relació professional, contractual o d’assessorament vigent amb una persona o entitat membre del Consell Andorrà d’Estadística.
(ii) Ha intervingut directament en la preparació de la proposta o el document sotmesos a deliberació en una condició diferent de la mera representació institucional.
(iii) Manté un vincle familiar amb un membre del Consell Andorrà d’Estadística. S’entén per vincle familiar el cònjuge o la persona unida per relació estable anàloga, així com els familiars fins al segon grau de consanguinitat o d’afinitat.
La mera condició de representant d’un sector, d’un productor o d’un usuari del sistema estadístic, per si sola, no constitueix incompatibilitat.
Vacant prolongada: la situació en què el membre titular ha cessat en el càrrec, ha renunciat, ha mort, ha perdut la condició que justificava el seu nomenament o ha estat revocat, i el seu substitut no ha estat encara nomenat o aprovat formalment.
Tots els membres titulars que componen el CAE i els suplents que els substitueixin tenen veu i vot, a excepció del secretari d’actes, d’acord amb el que preveu l’article 2.1.c. El secretari del Consell, o la persona que el substitueixi d’acord amb aquest article, exerceix les funcions pròpies de la secretaria del CAE.
El nomenament i el cessament dels membres titulars i dels membres suplents del CAE s’han d’aprovar pel Govern, i l’edicte de composició del Consell Andorrà d’Estadística s’ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
La duració del mandat dels membres titulars i suplents està vinculada a la vigència del Pla d’estadística corresponent.
Quan un membre del Consell, per qualsevol raó, deixa el seu càrrec abans de la finalització del seu mandat, se l’ha de substituir al més aviat possible. Els substituts són nomenats per a la resta del mandat de les persones que substitueixin.
Sense alterar la composició del CAE ni la condició de membres titulars o suplents prevista en aquest article, el president del Consell Andorrà d’Estadística, per iniciativa pròpia o a proposta del secretari o de qualsevol membre del Consell, pot convidar a participar en les sessions ordinàries o extraordinàries del Consell, les persones expertes, tècniques o professionals que es considerin convenients per raó de la matèria, així com representants d’òrgans, organismes, entitats públiques, parapúbliques o altres institucions integrades o vinculades al Sistema estadístic del Principat, o que disposin d’informació, competències, dades, fonts administratives o coneixement sectorial rellevant per als assumptes inclosos en l’ordre del dia.
La participació d’aquestes persones pot referir-se a tota la sessió o només als punts de l’ordre del dia per als quals hagin estat convocades. En tot cas, la seva assistència s’ha de fer constar a la convocatòria, quan sigui possible, i a l’acta de la sessió, amb indicació de l’entitat, organisme o àmbit que representen i del punt o punts en què intervenen.
Aquestes persones no adquireixen la condició de membres del CAE, no tenen dret de vot, no computen a l’efecte del quòrum de constitució ni de les majories per adoptar acords, i resten subjectes als deures de reserva i confidencialitat en relació amb la informació no pública o confidencial a què puguin accedir en el marc dels treballs del Consell.
A títol enunciatiu i no limitatiu, poden ser convidats representants d’altres entitats parapúbliques o organismes del Sistema estadístic del Principat, com ara Andorra Telecom, Forces Elèctriques d’Andorra o qualsevol altra entitat pública o parapública que, per raó de les dades, fonts administratives, competències o activitats estadístiques afectades, pugui aportar una visió tècnica o sectorial útil per als treballs del Consell.
Article 3. Funcions
El Consell Andorrà d’Estadística ha d’emetre els seus dictàmens o recomanacions, no vinculants, sobre els plans d’estadística i els programes estadístics anuals, i en relació amb les matèries següents:
La rellevància dels plans d’estadística i dels programes estadístics anuals per validar-ne la utilitat i rellevància en termes de l’estadística pública d’interès per a Andorra, així com el grau d’acompliment dels objectius anuals i quadriennals.
La inclusió de noves activitats estadístiques en el decurs de l’execució del Pla d’estadística vigent i la seva materialització en els programes estadístics anuals corresponents.
La situació de l’estadística pública del Principat en relació amb altres sistemes estadístics de la Unió Europea i l’anàlisi de les seves necessitats.
Les normes que han de regir i les característiques tècniques que han de tenir les estadístiques públiques d’Andorra.
Les nomenclatures i classificacions estadístiques, les referències territorials, els codis i altres tipus de metainformació emprats en les estadístiques públiques.
La càrrega informativa associada a la resposta obligatòria a les estadístiques públiques i l’equilibri entre la confidencialitat de la informació i la potenciació del seu ús.
Per al compliment dels seus objectius, té qualsevol altra funció estadística que se li encomani expressament.
Article 4. Organització interna
El Consell Andorrà d’Estadística es reuneix en sessió ordinària almenys un cop l’any i en sessió extraordinària sempre que el convoqui el president, per iniciativa pròpia o a sol·licitud de les dos terceres parts dels seus membres.
El Consell Andorrà d’Estadística, sempre que ho estimi necessari per dur a terme el seu objecte, pot constituir grups de treball per a l’estudi de matèries específiques, d’acord amb els termes que estableix l’article 10 d’aquest Reglament.
Els membres del Consell Andorrà d’Estadística així com les persones que participin en les sessions o en els grups de treball d’acord amb els articles 2.9 i 10 d’aquest Reglament, han de guardar reserva sobre les informacions confidencials que hagin conegut a través dels treballs del Consell.
La participació dels membres del Consell Andorrà d’Estadística, així com de les persones expertes, dels representants d’organismes o entitats convidades i de les persones que participin en els grups de treball, no és retribuïda.
Article 5. Funcions del president
Al president li corresponen les funcions següents:
Representar el Consell Andorrà d’Estadística davant de les institucions i els òrgans que formen part del Sistema estadístic del Principat.
Fixar l’ordre del dia de les sessions i acordar-ne les convocatòries.
Dirigir i ordenar les deliberacions del Consell Andorrà d’Estadística.
Signar les actes, els certificats i els informes.
Totes les altres funcions inherents al càrrec de la presidència del Consell Andorrà d’Estadística.
En cas de substitució del president d’acord amb l’article 2, la persona designada exerceix, durant la sessió o pel període corresponent, totes les funcions inherents a la presidència del Consell Andorrà d’Estadística.
El president, o la persona que el substitueixi d’acord amb aquest Reglament, té vot de qualitat.
Article 6. Convocatòries i quòrum
La convocatòria, amb l’expressió de l’ordre del dia, l’ha d’acordar el president del Consell Andorrà d’Estadística, i el secretari l’ha de notificar amb una antelació mínima de vuit dies naturals a la data de la celebració de la sessió ordinària i vint-i-quatre hores abans en el cas de la sessió extraordinària. La convocatòria ha d’incloure la previsió d’una segona convocatòria de la sessió. Quan escaigui, la convocatòria ha de fer constar la substitució del president o del secretari, d’acord amb el que estableix l’article 2, així com la participació de les persones expertes o dels representants d’organismes o entitats convidades d’acord amb l’article 2.9, quan aquesta participació es conegui en el moment de convocar la sessió.
El quòrum per constituir de manera vàlida el Consell Andorrà d’Estadística és la majoria dels seus membres, sempre que entre ells hi figurin el president i el secretari, o les persones que els substitueixin vàlidament d’acord amb aquest Reglament. En segona convocatòria n’hi ha prou amb la presència de la tercera part dels seus membres, sempre que entre ells hi figurin el president i el secretari, o les persones que els substitueixin vàlidament d’acord amb aquest Reglament. Les persones convidades d’acord amb l’article 2.9 no computen a l’efecte del quòrum de constitució.
Article 7. Ordre del dia
L’ordre del dia ha de recollir l’aprovació de l’acta de la darrera sessió, així com tots els punts que s’han de tractar.
Només poden ser tractats els assumptes que figuren en l’ordre del dia, llevat que el Consell Andorrà d’Estadística accepti a l’inici de la sessió incloure’n d’altres, a proposta de la majoria dels membres del Consell que hi són presents.
Article 8. Actes
De cada sessió s’aixeca acta, la qual ha de contenir la relació dels membres assistents, la relació de les persones expertes o dels representants d’organismes o entitats convidades que hi hagin participat, amb indicació del punt o punts de l’ordre del dia en què hagin intervingut, les circumstàncies de lloc i temps, els punts principals de la deliberació, els acords i, si n’hi ha, les reserves formulades.
Article 9. Acords
Els acords del Consell Andorrà d’Estadística s’adopten per majoria absoluta dels membres assistents amb vot.
Els membres que discrepin dels acords adoptats poden fer constar en acta la seva discrepància.
Els acords del Consell Andorrà d’Estadística seran públics i es difondran a la pàgina web www.estadistica.ad.
Article 10. Grups de treball
El Consell Andorrà d’Estadística pot acordar la creació de grups de treball quan ho consideri necessari per preparar, estudiar o analitzar qüestions concretes vinculades a les seves funcions. Els grups de treball tenen caràcter instrumental i no substitueixen les deliberacions ni els acords del Consell.
L’acord de creació del grup de treball ha de determinar, com a mínim, l’objecte dels treballs, la persona que n’assumeix la coordinació, la composició i, si escau, el termini orientatiu per elevar les conclusions, propostes o documents al Consell.
Els grups de treball poden incorporar membres del Consell, persones expertes i representants d’òrgans, organismes, entitats públiques, parapúbliques o altres institucions vinculades al Sistema estadístic del Principat, quan la seva participació sigui útil per raó de la matèria. Les persones que hi participin resten subjectes als deures de reserva i confidencialitat previstos en aquest Reglament.
Article 11. Despeses i suport del Consell Andorrà d’Estadística
Les despeses relatives al Consell Andorrà d’Estadística aniran a càrrec del pressupost del ministeri competent en matèria estadística, el qual ha de proporcionar el suport administratiu i logístic necessari per al funcionament del Consell Andorrà d’Estadística.
Article 12. Facultat d’autoorganització
Amb la finalitat d’assolir un funcionament tan operatiu com sigui possible, el Consell Andorrà d’Estadística pot establir criteris i normes internes d’organització i funcionament per regular els aspectes que no preveu aquest Reglament.
Els criteris i les normes internes a què fa referència l’apartat anterior s’han d’adoptar mitjançant acord del Consell, han de constar en acta i no poden contradir ni modificar el que estableix aquest Reglament ni la normativa aplicable.
Article 13. Drets dels membres del CAE
Els membres del Consell Andorrà d’Estadística (CAE) tenen dret a:
Participar en les sessions del Consell amb veu i vot, amb l’excepció del secretari d’actes, d’acord amb el que estableix l’article 2.1.c, i sense perjudici que el membre suplent o, si escau, la persona designada per substituir el president o el secretari exerceixi aquests drets i funcions quan actuï en substitució del membre titular corresponent.
Rebre la convocatòria de les sessions amb l’antelació prevista i a disposar, amb caràcter previ a la celebració, de l’ordre del dia i de la documentació necessària per a la deliberació dels assumptes inclosos, en els termes que permetin una participació informada i efectiva.
Proposar al president la inclusió de punts a l’ordre del dia, a formular propostes i observacions sobre les matèries sotmeses a deliberació i a sol·licitar els aclariments que considerin necessaris durant les sessions, d’acord amb les indicacions de la presidència per garantir el bon ordre dels debats.
Sol·licitar que constin a l’acta les seves intervencions essencials, el sentit del seu vot, així com, si escau, les reserves o discrepàncies respecte dels acords adoptats.
Sol·licitar al secretari l’emissió de certificats dels acords adoptats, quan resulti procedent per al compliment de les funcions del Consell, d’acord amb el règim d’actes i acords previst en aquest Reglament.
Proposar la creació de grups de treball i participar-hi, en els termes previstos a l’article 10, així com proposar, quan sigui justificat per raó de la matèria, la participació de persones expertes o de representants d’organismes o entitats vinculades al Sistema estadístic del Principat, d’acord amb l’article 2.9, com també rebre el suport administratiu i logístic necessari per al desenvolupament correcte de les seves funcions, d’acord amb l’article 11.
Article 14. Deures dels membres del CAE
Els membres del CAE tenen les obligacions següents:
Han d’exercir les seves funcions amb diligència, lleialtat institucional i respecte als principis de l’estadística oficial, contribuint a la finalitat consultiva del Consell i al bon funcionament de les sessions i dels grups de treball que, si escau, es constitueixin.
Han d’assistir a les sessions per a les quals siguin convocats i participar en les deliberacions, i han de comunicar, tan aviat com sigui possible, qualsevol circumstància d’absència o d’impossibilitat transitòria que els impedeixi assistir-hi, a fi de permetre, si escau, l’activació de la suplència.
Han de guardar reserva i confidencialitat sobre les informacions confidencials o no públiques de les quals tinguin coneixement a través dels treballs del Consell, en els termes establerts a l’article 4.3 d’aquest Reglament, i han d’evitar-ne l’ús per a finalitats alienes a l’activitat del CAE.
Han d’actuar amb imparcialitat i independència de criteri. En particular, han de comunicar al president i al secretari qualsevol situació d’incompatibilitat que els afecti i han d’abstenir-se de participar en les deliberacions i votacions de l’assumpte corresponent, d’acord amb el règim de suplències i les definicions previstes en aquest Reglament.
Han de respectar les indicacions de la presidència relatives a l’ordre i la direcció de les deliberacions i han de mantenir un tracte respectuós amb la resta de membres, amb el personal de suport i amb les persones que, si escau, siguin convocades per participar en els treballs del Consell.
Han de mantenir actualitzades les seves dades de contacte i han de facilitar les comunicacions necessàries per convocar i organitzar correctament les sessions, així com per formalitzar i actualitzar, si escau, la seva condició de membre titular o suplent davant del Govern.
Disposició addicional
Amb la finalitat d’assolir un funcionament tan operatiu com sigui possible, es reconeix al Consell Andorrà d’Estadística la facultat d’autoorganització per a altres assumptes que no regula aquest Reglament.
Disposició derogatòria
Queden derogats el Reglament intern del Consell Andorrà d’Estadística de data 23 de març del 2018 i el Reglament de data 4 d’octubre del 2023 de modificació de l’article 2.4 del Reglament intern, així com qualsevol altra disposició de rang igual o inferior que s’oposi al que estableix aquest Reglament, el contradigui o hi resulti incompatible.
Disposició final. Entrada en vigor
Aquest Reglament entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA).
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 27 de maig del 2026
Conxita Marsol Riart / Presidenta del Consell Andorrà d’Estadística
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.