LegalizeLlei 17/2006, del 30 de novembre, qualificada de residències passives
"Llei 17/2006", del 30 de novembre, qualificada de residències passives Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 30 de novembre del 2006 ha aprovat la següent:
"Llei 17/2006", del 30 de novembre, qualificada de residències passives Exposició de motius Ja l'any 1996 es va veure com una necessitat la modificació de la regulació existent fins aquell moment relativa a les autoritzacions per residir de forma passiva al Principat d'Andorra. Per aquest motiu, el 28 de novembre del citat any es va aprovar la Llei qualificada de modificació de la Llei qualificada de residències passives. L'exposició de motius de la citada Llei posava de relleu que la seva finalitat era evitar tota arbitrarietat i alhora acotar el nombre de residents d'aquesta condició dins d'uns límits adequats a les possibilitats socioeconòmiques del país, orientant-se vers una consolidació del teixit social i una integració efectiva d'aquest col·lectiu.
Tanmateix, una vegada ha entrat en vigor la Llei qualificada d'immigració, de 14 de maig del 2002, s'ha considerat convenient modificar en alguns aspectes les normes vigents per tal d'harmonitzar la regulació d'aquest tipus concret d'immigració, que es refereix a les persones que no pretenen introduir-se en el mercat laboral sinó residir al Principat de forma no activa, amb la general sobre immigració, que s'aplica subsidiàriament en tot el què no estigui previst en les normes relatives a les situacions de residència passiva. D'altra banda, en l'aplicació de la Llei qualificada de modificació de la Llei qualificada de residències passives del 1996, havien sorgit certes dificultats que feien igualment necessari modificar-ne alguns punts concrets per tal d'aconseguir-ne la plena efectivitat.
Ateses aquestes consideracions, la present Llei té com a finalitat donar un tracte igualitari a tots els tipus d'immigració que poden arribar a Andorra, tenint en compte les característiques diferenciades de cada situació, per tal d'aconseguir que la protecció que cal atorgar a aquestes persones que no pretenen introduir-se en el mercat laboral però sí residir al Principat no es contradigui amb les possibilitats econòmiques i socials d'acolliment d'estrangers que es donin a Andorra en cada moment concret.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Àmbit d'aplicació de la Llei La present Llei regula l'entrada i el sojorn al Principat d'Andorra de les persones que no siguin de nacionalitat andorrana i que vulguin residir-hi passivament més de noranta dies.
Article 2
Normes subsidiàries La Llei qualificada d'immigració, del 14 de maig del 2002, i les posteriors modificacions són aplicables en matèria de residències passives en tot el què no està previst en aquesta Llei.
Article 3
Concepte de resident passiu Es considera resident passiu als efectes de la present Llei la persona física que no gaudeix de la nacionalitat andorrana i que estableix la seva residència principal i efectiva al Principat d'Andorra durant almenys 183 dies per any natural sense exercir-hi cap activitat laboral o professional.
Article 4
Competències del Govern El Govern, a través del Ministeri encarregat d'Interior, determina d'acord amb les possibilitats econòmiques i socials del país les directrius a seguir en matèria d'immigració en relació a aquelles persones que vulguin residir passivament al Principat. El Govern estructura, organitza, tutela, coordina i atribueix competències als serveis administratius per tal d'assegurar la correcta gestió d'aquesta Llei.
Article 5
Competència executiva 1. És competència del ministre encarregat d'Interior, o de la persona expressament delegada a aquest efecte pel Govern, la concessió o denegació, l'acceptació o el refús de renovació, l'acceptació o el refús de regularització i l'anul·lació de les autoritzacions de residència passiva.
El Servei d'Immigració tramita els expedients de demanda inicial, de renovació i de regularització de les autoritzacions de residència passiva. Així mateix, instrueix els expedients de proposta de refús de concessió, de refús de renovació, de refús de regularització i d'anul·lació de les autoritzacions de residència passiva.
Article 6
Registre Es crea dins del Registre Central d'Immigració una secció destinada a centralitzar tots els expedients i les dades referents a la situació d'immigració de residents passius al Principat d'Andorra i de les persones al seu càrrec que han accedit a aquesta condició, d'acord amb les normes que recull la Llei qualificada d'immigració i el seu Reglament. La situació de resident passiu s'acredita per la informació que consta al citat Registre a la que pot accedir tota persona amb interès legítim.
Capítol segon. Autoritzacions de residència passiva
Article 7
Quota d'autoritzacions 1. El nombre d'autoritzacions de residències passives que es poden concedir en un temps determinat es fixarà periòdicament d'acord amb les circumstàncies econòmiques i socials del Principat d'Andorra. La determinació del nombre màxim d'autoritzacions es farà per via reglamentària en la mateixa norma que fixi les quotes d'autoritzacions d'immigració general o en altra de la mateixa jerarquia.
Les autoritzacions de residència passiva es concedeixen seguint un ordre estricte de prioritat cronològica, d'acord amb la data d'entrada de les sol·licituds, però concedint prioritat als nacionals dels dos estats veïns, dels altres estats membres de la Unió Europea i de l'Espai Econòmic Europeu, i tenint en compte el principi de reciprocitat.
Article 8
Còmput als efectes de la quota Totes les autoritzacions de residència passiva es computen a l'efecte de la quota aprovada, amb l'excepció de les relatives a les persones que accedeixin a la condició de resident passiu d'acord amb les disposicions dels articles tretze, quinze i setze. Tampoc computen les persones que es troben en una de les situacions de l'article dotze.
Article 9
Requisits generals per la concessió Per obtenir l'autorització de residència passiva la persona sol·licitant, com a titular principal i inicial, ha de reunir els requisits següents:
Estar en possessió d'un passaport o d'un document de viatge reconegut internacionalment, vàlidament expedit en el seu estat d'origen o de procedència o per una organització internacional habilitada a aquest efecte en dret internacional, que acrediti la seva identitat i nacionalitat i que estigui vigent. En cas que es tracti d'un nacional d'un estat membre de la Unió Europea o de l'Espai Econòmic Europeu serà suficient posseir un document nacional d'identitat en vigor.
Acreditar no tenir antecedents penals per infraccions doloses, ni al Principat d'Andorra, ni als països de residència anteriors, ni representar un risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels béns, ni per l'ordre públic.
No representar un risc greu per la salut pública, d'acord amb les disposicions del Govern relatives a les afeccions i malalties que representen un risc per la salut pública, atenent les recomanacions i directrius de l'Organització Mundial de la Salut i d'acord amb les previsions establertes a la legislació sanitària i ser declarada apta per residir al Principat pel Servei Mèdic d'Immigració de conformitat amb els criteris determinats reglamentàriament per aquest tipus d'autorització atenent les previsions establertes, en el seu cas, a la legislació sanitària i les recomanacions i directrius de l'Organització Mundial de la Salut.
Article 10
Requisits específics Per obtenir la residència passiva la persona sol·licitant, com a titular principal i inicial, ha de reunir igualment els requisits següents:
Ésser major d'edat o menor emancipat, i no estar incapacitat per resolució judicial ferma.
Acreditar que es disposa de mitjans econòmics suficients, d'acord amb els requisits que s'estableixin reglamentàriament, que permetin a la persona sol·licitant i a les persones al seu càrrec, o a càrrec del seu cònjuge o parella estable, residir al Principat d'Andorra sense necessitat d'exercir cap activitat laboral o professional per compte d'altri o propi per tot el temps de vigència de la residència passiva.
Justificar i tenir en vigència per a Andorra una cobertura i assegurança per malaltia, incapacitat i vellesa per a la persona sol·licitant i per a les persones al seu càrrec o a càrrec del seu cònjuge o parella estable per tot el temps de vigència de la residència passiva.
Demostrar documentalment que és propietari o llogater d'un habitatge que reuneix les condicions mínimes d'habitabilitat requerides reglamentàriament, o que ha iniciat els tràmits per adquirir un habitatge al Principat en les mateixes condicions, els quals hauran de concloure en el termini d'un any a comptar de la presentació de la sol·licitud de residència. En el supòsit que existeixi una relació de parentesc en línia recta o col·lateral, fins al tercer grau inclòs, entre el sol·licitant i un resident passiu també principal, és suficient acreditar que té dret a residir en el mateix habitatge d'aquest últim, sempre que les condicions de l'habitatge ho permetin d'acord amb la legislació vigent.
La signatura del sol·licitant i de les persones en nom de qui sol·licita autorització de residència passiva, d'un compromís de fixar la seva residència principal i efectiva al Principat d'Andorra i de mantenir en vigor el contracte d'assegurança esmentat en l'apartat c).
Article 11
Dipòsit de garantia El titular principal d'una residència passiva ha de fer efectiu i dipositar a l'Institut Nacional Andorrà de Finances l'import de trenta mil euros (30.000 euros), no remunerats, actualitzats a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei d'acord amb el que estableixi anualment la Llei del pressupost. A més, el titular principal també ha de dipositar set mil euros (7.000 euros), actualitzats d'acord amb el mateix criteri i no remunerats, per cadascuna de les persones al seu càrrec que adquireixin la condició de resident passiu d'acord amb els articles 13 i 14.
En cas de causar baixa, ser anul·lada o no renovar-se l'autorització de residència, es restitueix el dipòsit, amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions davant de l'Administració.
Article 12
Persones exemptes Als efectes d'aquesta Llei no es consideren residents passius i, per tant, queden exceptuades de les condicions necessàries per accedir a aquesta condició les persones següents:
La persona que estableixi la seva residència al Principat d'Andorra per reagrupament familiar, com a persona a càrrec del titular d'una autorització de residència i treball o d'una persona de nacionalitat andorrana.
La persona titular d'una autorització de residència i treball que es jubila, el seu cònjuge o parella estable i les persones a càrrec.
La persona que sol·liciti i obtingui una autorització d'immigració per cursar o ampliar estudis o realitzar treballs d'investigació o de formació, no remunerats laboralment, en qualsevol centre públic o privat andorrà, sempre que compleixi els requisits que exigeix la Llei qualificada d'immigració.
La persona que resideix temporalment a Andorra per seguir tractaments mèdics, sempre que acrediti aquest fet i limiti la seva estada a la durada del tractament.
Capítol tercer. Autorització de residència de persones a càrrec
Article 13
Condició de resident a càrrec 1. Poden accedir a la condició legal de resident passiu, a més de la persona que la sol·liciti per a ella mateixa com a titular principal i inicial i amb les mateixes condicions i terminis que aquesta:
El consort del resident, sempre que no estigui separat judicialment o de fet en el moment de sol·licitar la condició de resident, sense que es pugui agrupar més d'un cònjuge, encara que la llei personal de l'estranger permeti aquesta modalitat de matrimoni.
La persona que hagi format una unió estable de parella amb el resident, sempre que s'hagi constituït d'acord amb els requisits establerts per la llei que la reguli i que no s'hagi extingit per qualsevol de les causes previstes legalment.
Els ascendents del resident o del seu cònjuge o parella estable sempre que estiguin al seu càrrec.
Els fills menors d'edat no emancipats del resident passiu i els del seu cònjuge o parella estable en les mateixes condicions. En el cas de fills adoptius serà necessari acreditar que la constitució de l'adopció s'ha fet d'acord amb els requisits necessaris per ser reconeguda al Principat d'Andorra.
Els fills majors d'edat incapacitats d'acord amb les prescripcions de la seva llei personal, dels que el resident o el seu cònjuge o parella estable sigui representant legal, o que es considerin discapacitats d'acord amb les
disposicions de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat,
del 17 d'octubre del 2002, i estiguin a càrrec del resident passiu o del seu cònjuge o parella estable, o que tinguin legalment dret a rebre aliments de qualsevol d'ells d'acord amb la seva llei personal.
Els fills majors d'edat, però menors de 25 anys, del resident o del seu cònjuge o parella estable que tinguin com activitat principal o única cursar o ampliar estudis.
Els altres descendents del resident passiu o del seu cònjuge o parella estable, en les mateixes condicions que els fills, quan estiguin a càrrec de qualsevol d'ells.
Els tutelats legalment o que estiguin sota la protecció d'un resident passiu, del seu cònjuge o parella estable en el marc d'una institució similar a la reconeguda en l'ordenament andorrà i no contrària a l'ordre públic nacional.
Als efectes de la present Llei s'entén com persona a càrrec aquella que depèn econòmicament o personalment del sol·licitant de residència passiva o del resident passiu, d'acord amb la seva llei personal.
Article 14
Concessió per reagrupament 1. Les persones esmentades en l'article anterior poden accedir a la condició de resident passiu en el moment que el titular principal sol·liciti la residència o, posteriorment, per reagrupament familiar, sempre que el titular de la residència acrediti que disposa dels mitjans suficients per fer-se càrrec d'aquestes persones i que disposa d'un allotjament amb les condicions legals d'habitabilitat suficients, i que la persona que vol adquirir la condició de resident no representa un risc per a la seguretat de l'Estat, les persones, els béns o l'ordre públic, disposa d'una assegurança que cobreixi de forma suficient i vàlida pel Principat d'Andorra qualsevol tipus de despesa mèdica o sanitària, i no suposa un risc per a la salut pública. El compliment d'aquest darrer requisit s'acredita mitjançant un certificat mèdic expedit pel Servei de Medicina Legal, en el cas de menors fins 14 anys, o pel fet d'haver estat declarat apte per residir pel Servei Mèdic d'Immigració, en el cas de majors d'aquesta edat.
Als efectes d'aplicació de l'article anterior les unions estables de parella s'equiparen al matrimoni, amb les salvetats següents:
La persona que hagi donat dret al reagrupament familiar de la seva parella no pot donar dret al reagrupament familiar d'una nova parella fins que hagin transcorregut almenys cinc anys des de l'anterior inscripció al Registre d'unions estables de parella.
Si s'extingeix la unió estable de parella d'una persona que hagi obtingut una autorització d'immigració passiva en el marc del reagrupament familiar, l'eventual nova unió estable de parella d'aquesta persona no pot donar lloc al reagrupament familiar de la nova parella fins que hagin transcorregut almenys cinc anys des de la cancel·lació, al Registre d'unions estables de parella, de la unió estable anterior.
Article 15
Extinció de l'autorització principal 1. En cas de defunció del titular principal, si una de les persones al seu càrrec vol optar a la titularitat de la residència passiva que ostentava el difunt pot sol·licitar que se li mantingui la mateixa autorització d'aquest sempre que reuneixi els requisits que aquesta Llei exigeix pels titulars principals i aporti els documents que no li haguessin estat exigits com a persona a càrrec.
L'esmentada sol·licitud, que comportarà el pagament de la taxa corresponent a una renovació, s'haurà de presentar en el termini d'un any a comptar de la defunció del titular principal. El termini de vigència de l'autorització es regirà per les mateixes normes que regulen la renovació d'autorització.
Article 16
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.