LegalizeDecret legislatiu del 13-5-2015 de publicació del text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999
Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;
Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final segona de la Llei 17/2014, del 24 de juliol, qualificada de modificació de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, del 10 de desembre de 1998; en la disposició final novena de la Llei 28/2014, del 24 de juliol, qualificada de modificació de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, i en la disposició final tercera de la Llei 40/2014, de l’11 de desembre, qualificada de modificació de la Llei 9/2005, del 21 de febrer, qualificada del Codi penal, segons les quals s’encomana al Govern que publiqui en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999;
Vist que en compliment del que preveuen la disposició final segona de la Llei 17/2014, la disposició final novena de la Llei 28/2014 i la disposició final tercera de la Llei 40/2014, es refon en aquest Decret legislatiu, en primer lloc, el contingut de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, on s’inclouen les modificacions que dimanen de les Lleis 9/2005, 87/2010, 17/2014, 28/2014 i 40/2014;
Vist que, d’altra banda, es reprenen de forma ordenada la disposició transitòria i les disposicions finals de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, així com les disposicions finals de la Llei 87/2010 i, al mateix temps, per tal de garantir la claredat en la consulta d’aquest Decret legislatiu i preservar la seguretat jurídica, es fa constar per a cadascuna d’aquestes disposicions de quina de les lleis esmentades porta causa;
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 13 de maig del 2015, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 13 de maig del 2015
Antoni Martí Petit / Cap de Govern
Text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999
Capítol preliminar
Article 1
Els menors a qui es refereix la present Llei gaudeixen de tots els drets reconeguts en la Constitució i en l’ordenament jurídic andorrà, així com en totes les normes de protecció de menors de caràcter internacional ratificades pel Principat d’Andorra.
Capítol primer. Àmbit d›aplicació
Article 2
El batlle de menors, que forma Tribunal Unipersonal, és competent per jutjar en primera instància els fets comesos per majors de 12 anys i menors de 18, tipificats com a contravencions i delictes menors en el Codi penal, i també per executar els acords adoptats.
El batlle de menors presideix, assistit per dos batlles més, el Tribunal Col·legiat que és competent per jutjar en primera instància els fets comesos per majors de 12 anys i menors de 18, tipificats com a delictes majors en el Codi penal, i també per executar els acords adoptats.
Correspon als òrgans enumerats anteriorment resoldre sobre les responsabilitats civils derivades dels fets comesos pels menors a qui és aplicable aquesta Llei.
El batlle de menors també és competent per exercir totes aquelles funcions que la Llei qualificada de l’adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat atribueix al batlle. Igualment li corresponen les competències en matèria de protecció de menors que en un futur pugui establir la llei.
Article 3
Quan el menor infractor sigui menor de 12 anys, una vegada s’hagi constatat la comissió del fet delictiu ha d’ésser posat a disposició dels seus representants legals, o en cas de necessitat dels serveis de l’Administració general, sota control del batlle de Menors després d’haver informat el Ministeri Fiscal.
En tot cas, tenint en compte l’edat i la gravetat del fet, qualsevol compareixença o declaració que aquest hagi d’efectuar, s’ha de prendre en presència dels seus pares, tutors o representant legal, de l’advocat que l’assisteixi, i un psicòleg adscrit a l’Administració general.
El menor de 12 anys és inimputable. Les accions en reclamació dels danys i perjudicis derivats d’una infracció penal comesa per un menor de 12 anys han de ser resoltes davant la jurisdicció civil ordinària.
Article 4
Els tribunals poden aplicar als joves majors d’edat penal entre 18 i 21 anys totes les mesures contingudes en la present Llei, sigui com a mesures substitutives de les previstes en matèria de substitució de penes, sigui com a obligacions de la suspensió condicional qualificada de penes prevista al Codi penal.
Article 5
Correspon al Ministeri Fiscal la defensa dels drets que les lleis reconeixen als menors, així com la vigilància de les actuacions que s’hagin d’efectuar en interès seu i l’observança de les garanties del procediment.
El Ministeri Fiscal intervé directament en el procediment per tal de sol·licitar les diligències més adequades per a la comprovació dels fets i de la participació del menor.
Article 6
La jurisdicció del batlle de menors i del Tribunal Col·legiat que presideix, s’estén a tots els supòsits aplicables de la llei penal en l’espai d’acord amb el que disposa el Codi penal.
Capítol segon. Principis processals
Article 7
La regulació prevista en la present Llei té la consideració de procediment especial.
Article 8
Quan un mateix fet punible hagi estat comès per majors i menors d’edat, la instrucció i l’enjudiciament penal dels autors es fa separadament, i correspon únicament al batlle de menors o a l’òrgan col·legiat que presideix l’enjudiciament dels menors de 18 anys.
Article 9
Es garanteix als menors imputats els drets a l’honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, i en cap cas es poden fer públics els seus noms ni poden ser identificats per cap mitjà de comunicació parlat o escrit.
Es garanteix igualment la integritat física i moral del menor durant tot el procediment.
El batlle, el Ministeri Fiscal i qualsevol funcionari o autoritat que intervingui en el procediment, vetllen especialment pel compliment del present article.
Article 10
A partir del moment que un menor resulti inculpat, té dret a designar per si mateix o bé per mitjà del seu representant legal, un advocat de la seva elecció. Aquest dret li ha de ser comunicat immediatament per l’autoritat que dugui a terme aquesta mesura.
En cas de no designar-lo, es nomena un advocat d’ofici.
Article 11
Són d’aplicació les disposicions del Codi de procediment penal que fan referència als actes processals i a la seva aplicació, sense perjudici de les especialitats consignades en la present Llei.
Article 12
Totes les notificacions que hagin de fer-se al menor, s’han d’efectuar també al seu defensor i al seu representant legal, llevat que, en aquest darrer cas i motivadament, el batlle ho consideri danyós per als interessos del menor. Contra aquesta resolució no s’hi pot interposar recurs.
Capítol tercer. Enquesta preliminar
Article 13
Els agents del Servei de Policia que hagin d’intervenir en aquest procediment, han de vetllar en la pràctica de les actuacions per tractar el menor d’edat implicat amb les atencions que requereixen la seva edat i la seva condició.
Article 14
Les diligències que afectin el menor que practiquin els agents del Servei de Policia han de ser posades immediatament en coneixement del Ministeri Fiscal. El menor només pot ser interrogat en presència del seu advocat i del seu pare, la seva mare o el seu representant legal. No es pot ordenar la incomunicació del menor.
Si el menor no designa advocat, actua d’ofici l’advocat de guàrdia.
Article 15
Per garantir el dret a l’assistència d’un advocat referit a l’article anterior, el Servei de Policia ha d’informar immediatament al menor i al seu representant legal que pot designar advocat o demanar que se li designi d’ofici. L’advocat a qui s’ha comunicat la detenció ha d’acudir al Servei de Policia al més aviat millor i, en tot cas, dins el termini de quaranta-cinc minuts a comptar del moment de la comunicació. En cas d’absència d’advocat, no es poden dur a terme declaracions o altres actuacions en les quals sigui necessària la presència del menor. Llevat d’aquest extrem, la intervenció de l’advocat davant del Servei de Policia es regeix per les disposicions dels articles 24 i 25 del Codi de procediment penal.
Article 16
Totes les resolucions que suposin restriccions dels drets fonamentals del menor han de ser acordades pel batlle de guàrdia mitjançant aute raonat, oït el Ministeri Fiscal.
La detenció governativa no pot, en cas de menors d’edat, superar les vint-i- quatre hores abans de ser posats a disposició judicial.
Article 17
Acabada l’enquesta preliminar, les diligències practicades han de ser immediatament trameses al batlle instructor.
Capítol quart. Instrucció del procediment
Article 18
El Batlle competent per a la instrucció de la causa seguida contra un menor és aquell a qui correspongui per torn. A aquest efecte les denúncies i les querelles són repartides pel president del Tribunal de Batlles.
Article 19
Quan el batlle tingui coneixement de la comissió d’un fet presumptament delictiu per part d’un menor, ja sigui per mitjà de denúncia ja sigui per mitjà de querella o d’ofici, disposa, si ho estima procedent, la incoació del procediment corresponent.
El Batlle instructor comunica la iniciació del procediment al Ministeri Fiscal i al batlle de Menors.
Article 20
El batlle instructor pot no incoar el procediment quan, tractant-se de menors d’edat i oït el Ministeri Fiscal, els fets comesos puguin trobar la seva correcció en l’àmbit educatiu i familiar, i n’ha d’informar el batlle de Menors als efectes oportuns, i l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia, perquè efectuïn el seguiment.
Només són susceptibles de la correcció en l’àmbit educatiu i familiar establert en l’apartat anterior els menors que hagin comès infraccions tipificades com a delictes menors o contravencions en el Codi penal. No obstant això, si el menor ha comès amb anterioritat fets a què es refereix aquest article, s’ha d’incoar el procediment corresponent.
Article 21
La incoació del procediment no és per fet comès, sinó que els fets connexos comesos pel mateix menor es poden incorporar en un únic expedient.
Article 22
El batlle instructor comunica l’aute d’incoació del procediment al menor i l’informa en un llenguatge clar i senzill, adequat a la seva edat, dels fets que se li atribueixen, de les conseqüències jurídiques i dels drets que la legislació li concedeix.
El menor és assistit pel seu advocat i acompanyat pel seu representant legal, llevat del cas d’impossibilitat per part d’aquest darrer; en aquest cas, el batlle pot nomenar-li un representant adhoc.
Si el menor no ha designat advocat, se l’informa de la possibilitat de fer-ho i se l’adverteix que si no el designa en el termini que es fixi, serà nomenat d’ofici.
Igualment, el batlle notifica al perjudicat, des del moment que així consti en la instrucció de l’expedient, la possibilitat d’exercir les accions civils que corresponguin.
Article 23
El Batlle instructor, mitjançant aute motivat, pot decretar el secret total o parcial de la causa fins a un termini màxim de sis mesos improrrogables, i amb l’obligació d’aixecar el secret sumarial almenys un mes abans de la conclusió del sumari.
Article 24
En aquest procediment no és possible l’exercici d’accions penals per part de particulars; la presentació de la querella només té els efectes de l’exercici d’acció civil.
Mitjançant aute motivat el batlle ha de declarar les persones que considera responsables civils solidàries o subsidiàries. Contra aquesta decisió no s’hi pot interposar recurs.
Igualment, pot adoptar, mitjançant aute motivat, les mesures d’assegurament de les responsabilitats civils que consideri oportunes d’acord amb el que disposa el Codi de procediment penal. Contra l’aute es pot interposar recurs en la forma prevista a l’article 52.
Article 25
El batlle practica tots els actes d’investigació dirigits a aclarir el fet imputat, així com a la determinació de la participació del menor en el fet. En particular, ha de practicar aquelles diligències que proposi el Ministeri Fiscal o la representació lletrada del menor, si no les considera inútils o perjudicials. Aquelles diligències que no es practiquin, es poden tornar a proposar davant el batlle de Menors.
Les declaracions testificals, els informes pericials, la incorporació de documents i altres actes d’investigació que siguin procedents, es regeixen per les normes previstes en el Codi de procediment penal sense perjudici de les especialitats consignades en la present Llei.
Entre els actes d’investigació que s’han de practicar hi ha l’interrogatori del menor, que s’efectua en presència de l’advocat i sempre que sigui possible del representant legal, i l’elaboració d’un informe pericial per part dels serveis tècnics de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia, sobre la situació del menor, el seu entorn social i les altres circumstàncies que poden haver influït en el fet delictiu que se l’imputa.
Capítol cinquè. Mesures que cal adoptar durant la instrucció
Article 26
Només a petició del Ministeri Fiscal, i oït l’advocat del menor, el batlle instructor pot ordenar en qualsevol moment de la instrucció del procediment, l’adopció de mesures cautelars d’internament per garantir la presència del menor el dia del judici i la possible execució de l’acord. S’ha de tenir en consideració la gravetat dels fets i la personalitat del menor.
L’internament provisional s’ha de portar a terme en un centre adequat a l’edat i la condició del menor i a la gravetat del fet imputat, i cal mantenir una total separació amb els majors d’edat. Aquesta mesura pot durar tres mesos com a màxim.
El batlle instructor pot adoptar igualment, com a mesures cautelars restrictives dels drets, la privació provisional de conduir vehicles de motor, d’usar armes, de sortir durant determinades hores del domicili familiar, de freqüentar determinats locals o llocs públics i, si escau, l’obligació de viure amb una determinada persona, família o institució de protecció de menors; igualment, pot adoptar aquelles mesures preventives estrictament necessàries per evitar que pugui eludir-se la responsabilitat civil, llevat dels casos en què el perjudicat hagi renunciat a reclamar res o hagi fet expressa reserva d’accions civils.
Les mesures cautelars altres que les d’internament les imposa el batlle instructor, a demanda de qualsevol de les parts, escoltat el lletrat del menor. Aquestes mesures poden modificar-se o suprimir-se d’ofici o a instància de part, quan variïn les circumstàncies que van motivar-ne l’adopció.
Contra aquestes decisions del batlle instructor es pot interposar recurs d’apel·lació a un sol efecte davant del batlle de Menors, d’acord amb el que disposa l’article 52.
Capítol sisè. Conclusió de la instrucció
Article 27
Acabada la instrucció i remeses les actuacions a la Secció de Menors, el batlle de Menors, d’ofici, a instància del Ministeri Fiscal o de la defensa, tenint en compte la poca gravetat dels fets, les condicions i les circumstàncies del menor, pot proposar al menor la possibilitat d’arxivar el procediment si aquest accepta realitzar determinades contraprestacions.
Les contraprestacions que el batlle de Menors pot oferir al menor són les següents:
La indemnització de la víctima segons els mitjans que tingui a l’abast, mitjançant la reparació íntegra o la fixació de comptes sobre la indemnització que ha de percebre la víctima, tenint en compte en aquest darrer cas les circumstàncies familiars i econòmiques del menor.
La prestació gratuïta de serveis a la comunitat durant una durada màxima de cent vint hores.
El compliment d’algunes de les mesures educatives previstes en la present Llei.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.