LegalizeDecret legislatiu del 13-5-2015 de publicació del text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999
Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;
Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final segona de la Llei 17/2014, del 24 de juliol, qualificada de modificació de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, del 10 de desembre de 1998; en la disposició final novena de la Llei 28/2014, del 24 de juliol, qualificada de modificació de la Llei qualificada de la Justícia, del 3 de setembre de 1993, i en la disposició final tercera de la Llei 40/2014, de l’11 de desembre, qualificada de modificació de la Llei 9/2005, del 21 de febrer, qualificada del Codi penal, segons les quals s’encomana al Govern que publiqui en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999;
Vist que en compliment del que preveuen la disposició final segona de la Llei 17/2014, la disposició final novena de la Llei 28/2014 i la disposició final tercera de la Llei 40/2014, es refon en aquest Decret legislatiu, en primer lloc, el contingut de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, on s’inclouen les modificacions que dimanen de les Lleis 9/2005, 87/2010, 17/2014, 28/2014 i 40/2014;
Vist que, d’altra banda, es reprenen de forma ordenada la disposició transitòria i les disposicions finals de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, així com les disposicions finals de la Llei 87/2010 i, al mateix temps, per tal de garantir la claredat en la consulta d’aquest Decret legislatiu i preservar la seguretat jurídica, es fa constar per a cadascuna d’aquestes disposicions de quina de les lleis esmentades porta causa;
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 13 de maig del 2015, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 13 de maig del 2015
Antoni Martí Petit / Cap de Govern
Text refós de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999
Capítol preliminar
Article 1
Els menors a qui es refereix la present Llei gaudeixen de tots els drets reconeguts en la Constitució i en l’ordenament jurídic andorrà, així com en totes les normes de protecció de menors de caràcter internacional ratificades pel Principat d’Andorra.
Capítol primer. Àmbit d›aplicació
Article 2
El batlle de menors, que forma Tribunal Unipersonal, és competent per jutjar en primera instància els fets comesos per majors de 12 anys i menors de 18, tipificats com a contravencions i delictes menors en el Codi penal, i també per executar els acords adoptats.
El batlle de menors presideix, assistit per dos batlles més, el Tribunal Col·legiat que és competent per jutjar en primera instància els fets comesos per majors de 12 anys i menors de 18, tipificats com a delictes majors en el Codi penal, i també per executar els acords adoptats.
Correspon als òrgans enumerats anteriorment resoldre sobre les responsabilitats civils derivades dels fets comesos pels menors a qui és aplicable aquesta Llei.
El batlle de menors també és competent per exercir totes aquelles funcions que la Llei qualificada de l’adopció i de les altres formes de protecció del menor desemparat atribueix al batlle. Igualment li corresponen les competències en matèria de protecció de menors que en un futur pugui establir la llei.
Article 3
Quan el menor infractor sigui menor de 12 anys, una vegada s’hagi constatat la comissió del fet delictiu ha d’ésser posat a disposició dels seus representants legals, o en cas de necessitat dels serveis de l’Administració general, sota control del batlle de Menors després d’haver informat el Ministeri Fiscal.
En tot cas, tenint en compte l’edat i la gravetat del fet, qualsevol compareixença o declaració que aquest hagi d’efectuar, s’ha de prendre en presència dels seus pares, tutors o representant legal, de l’advocat que l’assisteixi, i un psicòleg adscrit a l’Administració general.
El menor de 12 anys és inimputable. Les accions en reclamació dels danys i perjudicis derivats d’una infracció penal comesa per un menor de 12 anys han de ser resoltes davant la jurisdicció civil ordinària.
Article 4
Els tribunals poden aplicar als joves majors d’edat penal entre 18 i 21 anys totes les mesures contingudes en la present Llei, sigui com a mesures substitutives de les previstes en matèria de substitució de penes, sigui com a obligacions de la suspensió condicional qualificada de penes prevista al Codi penal.
Article 5
Correspon al Ministeri Fiscal la defensa dels drets que les lleis reconeixen als menors, així com la vigilància de les actuacions que s’hagin d’efectuar en interès seu i l’observança de les garanties del procediment.
El Ministeri Fiscal intervé directament en el procediment per tal de sol·licitar les diligències més adequades per a la comprovació dels fets i de la participació del menor.
Article 6
La jurisdicció del batlle de menors i del Tribunal Col·legiat que presideix, s’estén a tots els supòsits aplicables de la llei penal en l’espai d’acord amb el que disposa el Codi penal.
Capítol segon. Principis processals
Article 7
La regulació prevista en la present Llei té la consideració de procediment especial.
Article 8
Quan un mateix fet punible hagi estat comès per majors i menors d’edat, la instrucció i l’enjudiciament penal dels autors es fa separadament, i correspon únicament al batlle de menors o a l’òrgan col·legiat que presideix l’enjudiciament dels menors de 18 anys.
Article 9
Es garanteix als menors imputats els drets a l’honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, i en cap cas es poden fer públics els seus noms ni poden ser identificats per cap mitjà de comunicació parlat o escrit.
Es garanteix igualment la integritat física i moral del menor durant tot el procediment.
El batlle, el Ministeri Fiscal i qualsevol funcionari o autoritat que intervingui en el procediment, vetllen especialment pel compliment del present article.
Article 10
A partir del moment que un menor resulti inculpat, té dret a designar per si mateix o bé per mitjà del seu representant legal, un advocat de la seva elecció. Aquest dret li ha de ser comunicat immediatament per l’autoritat que dugui a terme aquesta mesura.
En cas de no designar-lo, es nomena un advocat d’ofici.
Article 11
Són d’aplicació les disposicions del Codi de procediment penal que fan referència als actes processals i a la seva aplicació, sense perjudici de les especialitats consignades en la present Llei.
Article 12
Totes les notificacions que hagin de fer-se al menor, s’han d’efectuar també al seu defensor i al seu representant legal, llevat que, en aquest darrer cas i motivadament, el batlle ho consideri danyós per als interessos del menor. Contra aquesta resolució no s’hi pot interposar recurs.
Capítol tercer. Enquesta preliminar
Article 13
Els agents del Servei de Policia que hagin d’intervenir en aquest procediment, han de vetllar en la pràctica de les actuacions per tractar el menor d’edat implicat amb les atencions que requereixen la seva edat i la seva condició.
Article 14
Les diligències que afectin el menor que practiquin els agents del Servei de Policia han de ser posades immediatament en coneixement del Ministeri Fiscal. El menor només pot ser interrogat en presència del seu advocat i del seu pare, la seva mare o el seu representant legal. No es pot ordenar la incomunicació del menor.
Si el menor no designa advocat, actua d’ofici l’advocat de guàrdia.
Article 15
Per garantir el dret a l’assistència d’un advocat referit a l’article anterior, el Servei de Policia ha d’informar immediatament al menor i al seu representant legal que pot designar advocat o demanar que se li designi d’ofici. L’advocat a qui s’ha comunicat la detenció ha d’acudir al Servei de Policia al més aviat millor i, en tot cas, dins el termini de quaranta-cinc minuts a comptar del moment de la comunicació. En cas d’absència d’advocat, no es poden dur a terme declaracions o altres actuacions en les quals sigui necessària la presència del menor. Llevat d’aquest extrem, la intervenció de l’advocat davant del Servei de Policia es regeix per les disposicions dels articles 24 i 25 del Codi de procediment penal.
Article 16
Totes les resolucions que suposin restriccions dels drets fonamentals del menor han de ser acordades pel batlle de guàrdia mitjançant aute raonat, oït el Ministeri Fiscal.
La detenció governativa no pot, en cas de menors d’edat, superar les vint-i- quatre hores abans de ser posats a disposició judicial.
Article 17
Acabada l’enquesta preliminar, les diligències practicades han de ser immediatament trameses al batlle instructor.
Capítol quart. Instrucció del procediment
Article 18
El Batlle competent per a la instrucció de la causa seguida contra un menor és aquell a qui correspongui per torn. A aquest efecte les denúncies i les querelles són repartides pel president del Tribunal de Batlles.
Article 19
Quan el batlle tingui coneixement de la comissió d’un fet presumptament delictiu per part d’un menor, ja sigui per mitjà de denúncia ja sigui per mitjà de querella o d’ofici, disposa, si ho estima procedent, la incoació del procediment corresponent.
El Batlle instructor comunica la iniciació del procediment al Ministeri Fiscal i al batlle de Menors.
Article 20
El batlle instructor pot no incoar el procediment quan, tractant-se de menors d’edat i oït el Ministeri Fiscal, els fets comesos puguin trobar la seva correcció en l’àmbit educatiu i familiar, i n’ha d’informar el batlle de Menors als efectes oportuns, i l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia, perquè efectuïn el seguiment.
Només són susceptibles de la correcció en l’àmbit educatiu i familiar establert en l’apartat anterior els menors que hagin comès infraccions tipificades com a delictes menors o contravencions en el Codi penal. No obstant això, si el menor ha comès amb anterioritat fets a què es refereix aquest article, s’ha d’incoar el procediment corresponent.
Article 21
La incoació del procediment no és per fet comès, sinó que els fets connexos comesos pel mateix menor es poden incorporar en un únic expedient.
Article 22
El batlle instructor comunica l’aute d’incoació del procediment al menor i l’informa en un llenguatge clar i senzill, adequat a la seva edat, dels fets que se li atribueixen, de les conseqüències jurídiques i dels drets que la legislació li concedeix.
El menor és assistit pel seu advocat i acompanyat pel seu representant legal, llevat del cas d’impossibilitat per part d’aquest darrer; en aquest cas, el batlle pot nomenar-li un representant adhoc.
Si el menor no ha designat advocat, se l’informa de la possibilitat de fer-ho i se l’adverteix que si no el designa en el termini que es fixi, serà nomenat d’ofici.
Igualment, el batlle notifica al perjudicat, des del moment que així consti en la instrucció de l’expedient, la possibilitat d’exercir les accions civils que corresponguin.
Article 23
El Batlle instructor, mitjançant aute motivat, pot decretar el secret total o parcial de la causa fins a un termini màxim de sis mesos improrrogables, i amb l’obligació d’aixecar el secret sumarial almenys un mes abans de la conclusió del sumari.
Article 24
En aquest procediment no és possible l’exercici d’accions penals per part de particulars; la presentació de la querella només té els efectes de l’exercici d’acció civil.
Mitjançant aute motivat el batlle ha de declarar les persones que considera responsables civils solidàries o subsidiàries. Contra aquesta decisió no s’hi pot interposar recurs.
Igualment, pot adoptar, mitjançant aute motivat, les mesures d’assegurament de les responsabilitats civils que consideri oportunes d’acord amb el que disposa el Codi de procediment penal. Contra l’aute es pot interposar recurs en la forma prevista a l’article 52.
Article 25
El batlle practica tots els actes d’investigació dirigits a aclarir el fet imputat, així com a la determinació de la participació del menor en el fet. En particular, ha de practicar aquelles diligències que proposi el Ministeri Fiscal o la representació lletrada del menor, si no les considera inútils o perjudicials. Aquelles diligències que no es practiquin, es poden tornar a proposar davant el batlle de Menors.
Les declaracions testificals, els informes pericials, la incorporació de documents i altres actes d’investigació que siguin procedents, es regeixen per les normes previstes en el Codi de procediment penal sense perjudici de les especialitats consignades en la present Llei.
Entre els actes d’investigació que s’han de practicar hi ha l’interrogatori del menor, que s’efectua en presència de l’advocat i sempre que sigui possible del representant legal, i l’elaboració d’un informe pericial per part dels serveis tècnics de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia, sobre la situació del menor, el seu entorn social i les altres circumstàncies que poden haver influït en el fet delictiu que se l’imputa.
Capítol cinquè. Mesures que cal adoptar durant la instrucció
Article 26
Només a petició del Ministeri Fiscal, i oït l’advocat del menor, el batlle instructor pot ordenar en qualsevol moment de la instrucció del procediment, l’adopció de mesures cautelars d’internament per garantir la presència del menor el dia del judici i la possible execució de l’acord. S’ha de tenir en consideració la gravetat dels fets i la personalitat del menor.
L’internament provisional s’ha de portar a terme en un centre adequat a l’edat i la condició del menor i a la gravetat del fet imputat, i cal mantenir una total separació amb els majors d’edat. Aquesta mesura pot durar tres mesos com a màxim.
El batlle instructor pot adoptar igualment, com a mesures cautelars restrictives dels drets, la privació provisional de conduir vehicles de motor, d’usar armes, de sortir durant determinades hores del domicili familiar, de freqüentar determinats locals o llocs públics i, si escau, l’obligació de viure amb una determinada persona, família o institució de protecció de menors; igualment, pot adoptar aquelles mesures preventives estrictament necessàries per evitar que pugui eludir-se la responsabilitat civil, llevat dels casos en què el perjudicat hagi renunciat a reclamar res o hagi fet expressa reserva d’accions civils.
Les mesures cautelars altres que les d’internament les imposa el batlle instructor, a demanda de qualsevol de les parts, escoltat el lletrat del menor. Aquestes mesures poden modificar-se o suprimir-se d’ofici o a instància de part, quan variïn les circumstàncies que van motivar-ne l’adopció.
Contra aquestes decisions del batlle instructor es pot interposar recurs d’apel·lació a un sol efecte davant del batlle de Menors, d’acord amb el que disposa l’article 52.
Capítol sisè. Conclusió de la instrucció
Article 27
Acabada la instrucció i remeses les actuacions a la Secció de Menors, el batlle de Menors, d’ofici, a instància del Ministeri Fiscal o de la defensa, tenint en compte la poca gravetat dels fets, les condicions i les circumstàncies del menor, pot proposar al menor la possibilitat d’arxivar el procediment si aquest accepta realitzar determinades contraprestacions.
Les contraprestacions que el batlle de Menors pot oferir al menor són les següents:
La indemnització de la víctima segons els mitjans que tingui a l’abast, mitjançant la reparació íntegra o la fixació de comptes sobre la indemnització que ha de percebre la víctima, tenint en compte en aquest darrer cas les circumstàncies familiars i econòmiques del menor.
La prestació gratuïta de serveis a la comunitat durant una durada màxima de cent vint hores.
El compliment d’algunes de les mesures educatives previstes en la present Llei.
Aquestes mesures, que poden adoptar-se de forma acumulada, requereixen el consentiment del menor, del representant legal i de la víctima. L’absència de consentiment per part de la víctima no és suficient per impedir l’adopció de les contraprestacions, si el batlle ho estableix de forma motivada, si bé el desacord sobre la mesura de reparació deixa oberta immediatament la via civil.
El batlle de Menors ordena la imposició de les mesures acceptades. En cas contrari, ordena la continuació del procediment.
El control del compliment de les contraprestacions l’efectuen el batlle de Menors i el Ministeri Fiscal, amb la col·laboració de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia.
Un cop s’hagi complert totalment la mesura, el batlle de Menors dicta acord de sobreseïment definitiu. En cas d’incompliment, es continua amb la tramitació de l’expedient.
Article 28
Si en el transcurs de la instrucció queda suficientment acreditat que el menor que ha comès el fet delictiu es troba en una situació d’alienació mental o qualsevol altra circumstància que constitueixi eximent total de la responsabilitat criminal d’acord amb el que disposa el Codi penal, el batlle instructor tramet les actuacions al batlle de menors, el qual, oït el Ministeri Fiscal, constata l’exempció.
Una vegada s’hagi constatat l’exempció, el batlle de Menors adopta les eventuals mesures d’internament o altres mesures curatives i protectores pertinents, que podran ser aixecades, suspeses o modificades segons l’evolució del menor; l’exercici de les eventuals accions civils resta reservat automàticament a la jurisdicció civil ordinària.
Contra aquesta resolució del batlle de Menors es pot formular recurs d’apel·lació, d’acord amb el que disposa l’article 53.
Article 29
Acabada la instrucció el batlle dóna vista de les actuacions al Ministeri Fiscal i a les altres parts, els quals, dins del termini de vuit dies, poden sol·licitar del batlle instructor la pràctica de noves diligències.
Article 30
Un cop hagin estat practicades les proves sol·licitades o desestimades per resolució motivada, el batlle instructor dicta aute de conclusió de la instrucció, que es notifica al Ministeri Fiscal i a les parts, i els convoca perquè compareguin davant del batlle de Menors en el termini de quinze dies. Els autes es trameten al batlle de Menors.
Article 31
Quan el batlle de Menors rep els autes, els posa de manifest immediatament al Ministeri Fiscal i a les parts, per tal que dins un termini de quinze dies puguin proposar:
Qüestions de pronunciament previ.
La pràctica de noves diligències sumarials.
El sobreseïment de la causa, per algun dels motius previstos en el Codi de procediment penal.
Qualsevol altre pronunciament convenient al seu dret.
L’obertura del judici oral. Quan el Ministeri Fiscal sol·liciti l’obertura del judici oral, en el mateix escrit, s’ha de formular la qualificació provisional dels fets, la forma de participació del menor, una breu explicació de les circumstàncies personals i socials d’aquest, la proposta de la mesura o de les mesures previstes en la Llei, i s’han de raonar els motius jurídics i educatius que ho aconsellin i les reclamacions civils que s’efectuïn. Igualment, s’han de proposar les proves que interessin.
Article 32
Si el Ministeri Fiscal sol·licita la imposició de la mesura d’amonestació o reparació íntegra a la víctima i hi ha conformitat del menor i del seu representant legal, que ha de ser expressada en una compareixença davant del batlle de Menors, aquest pot dictar acord sense cap més tràmit i es porta a terme la mesura.
Article 33
En els altres casos, quan hagi transcorregut el termini previst a l’article 31 i a la vista de les al·legacions i peticions del Ministeri Fiscal i de la defensa, el batlle de Menors adopta alguna de les decisions següents:
La devolució de les actuacions al batlle instructor quan no s’hagi practicat alguna de les diligències d’investigació obligatòries, hi hagi recursos pendents de resolució o consideri insuficients les actuacions realitzades. El batlle de Menors ha d’expressar les diligències que s’han de practicar.
La celebració del judici oral davant del Tribunal de Menors competent per raó de la qualificació jurídica dels fets.
El sobreseïment de les actuacions.
La remissió al tribunal competent quan consideri que no li correspon el coneixement de l’assumpte.
Article 34
Si el Ministeri Fiscal sol·licita l’obertura del judici oral, es dóna vista de la causa a les parts perquè en el termini de quinze dies formulin l’escrit de qualificació i de proposició de proves.
Capítol setè. Judici oral
Article 35
El Tribunal Unipersonal o Col·legiat de Menors ha d’examinar les proves proposades, acordar immediatament admetre les que consideri pertinents i rebutjar les altres, i ha de fixar, al mateix temps, el dia i l’hora en què tindrà lloc el judici, i notificar-ho al Ministeri Fiscal i a les parts.
Article 36
El judici se celebra amb l’assistència del Ministeri Fiscal, de l’advocat de l’actor civil, de l’advocat del menor i del menor acompanyat pels seus representants legals, llevat del cas d’impossibilitat apreciada pel Tribunal o quan es consideri perjudicial la seva presència per als interessos del menor.
Les sessions no són públiques i no es permet en cap cas que els mitjans de comunicació obtinguin o difonguin imatges del menor ni dades que en puguin permetre la identificació.
Article 37
Un cop s’hagi obert el judici, el tribunal informa el menor en un llenguatge clar i senzill, adequat a la seva edat, del fet criminal que se li imputa i de totes aquelles circumstàncies que consideri d’interès.
A continuació, es procedeix a l’interrogatori del menor. S’ha de tenir cura que l’interrogatori es realitzi en un llenguatge que el menor pugui comprendre, que les preguntes siguin adequades a la seva personalitat i tinguin relació amb els fets, i s’han de rebutjar les que infringeixin aquesta disposició.
Si el menor admet els fets, aquesta declaració no ha de ser considerada com a prova de càrrec suficient, llevat del cas que essent l’única prova sigui creïble conforme a les regles de la lògica.
Article 38
Després de l’interrogatori del menor encausat, es procedeix a la declaració dels testimonis o, si escau, dels pèrits proposats en els escrits d’acusació o de defensa, així com dels tècnics de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia que hagin efectuat la valoració del menor durant la instrucció, i es practiquen les proves admeses d’acord amb les disposicions previstes al Codi de procediment penal.
El tribunal pot disposar que el menor no sigui present durant l’interrogatori d’algun testimoni o pèrit, si de les declaracions esperades pogués derivar-se un greu perjudici psicològic per al menor.
Article 39
Un cop s’hagin practicat les proves, el tribunal invita les parts perquè manifestin si eleven a definitives o modifiquen les conclusions provisionals, i seguidament dóna la paraula a les parts perquè puguin informar breument.
Acabats els informes, el tribunal els hi explica al menor si aquest manifesta no haver-los comprès i li concedeix l’última paraula, que pot utilitzar lliurement amb el respecte degut.
Tot seguit, el tribunal declara conclòs el judici oral, i s’ha de dictar acord en un termini breu.
Capítol vuitè. Acords
Article 40
Les resolucions dictades pel batlle de Menors o el Tribunal de Menors s’anomenen acords.
Article 41
El tribunal dicta acord després de valorar lliurement les proves practicades, les raons exposades pel Ministeri Fiscal i la defensa, així com les manifestacions del menor. Igualment, s’aprecien les circumstàncies i la gravetat dels fets, la personalitat del menor, la situació, les necessitats del menor i el seu entorn familiar i social.
El tribunal fixa igualment en l’acord l’obligació de restituir la cosa i les responsabilitats civils que se’n puguin derivar.
Article 42
Contra els acords dictats pel Tribunal de Menors es pot interposar recurs d’apel·lació davant el Tribunal Superior, en la forma expressada a l’article 54.
Capítol novè. Autes d’execució
Article 43
L’execució dels acords correspon al batlle de Menors, les decisions del qual en aquesta matèria s’anomenen autes.
Les mesures adoptades poden ser reduïdes, substituïdes i fins i tot suspeses pel batlle de Menors d’ofici, a instància del Ministeri Fiscal o de la defensa del menor, a la vista dels informes que s’emetin sobre el seu compliment i el desenvolupament del menor i sempre que s’hagin complert els objectius socioeducatius que es pretenien.
Article 44
Contra els autes d’execució del batlle de Menors es pot presentar recurs d’apel·lació, en un sol efecte, en la forma prevista a l’article 53.
Article 45
El batlle de Menors pot substituir una mesura disciplinària d’internament d’una durada inferior a dos anys o amb un ròssec per complir inferior a aquest termini per una altra mesura disciplinària o educativa.
Es tenen en consideració la naturalesa i la gravetat del fet comès, les circumstàncies personals de l’autor, la seva conducta i l’esforç per reparar el dany causat.
La mesura substitutiva no pot excedir el temps que s’hagués establert en la mesura substituïda.
En cas d’incompliment total o parcial de la mesura substitutiva, el batlle revoca la substitució i ordena que es compleixi la mesura d’internament inicialment imposada.
Igualment, el batlle de Menors pot ordenar, per aute motivat, la suspensió de l’execució de la mesura imposada durant un termini màxim de tres anys, si no es tracta d’una mesura disciplinària d’internament d’una durada superior a dos anys o d’un ròssec per complir superior a aquest termini.
La suspensió de la pena queda condicionada al fet que el menor no delinqueixi durant el període que es fixi i que compleixi les mesures educatives o la reparació del dany causat que el batlle hagi pogut establir.
Si el menor incompleix les condicions establertes, es revoca la suspensió i es procedeix immediatament a executar la mesura inicialment suspesa.
Article 46
Tant en els casos de substitució de la mesura d’internament com en els casos de suspensió d’execució d’una mesura, el batlle, després d’escoltar el Ministeri Fiscal i les parts, i a la vista de l’informe de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia, resol.
Article 47
L’aplicació de les mesures té com a finalitat primordial la integració del menor en la societat. Tota mesura ha d’estar orientada cap a la seva educació.
El tribunal competent de menors, per acord motivat, pot imposar les mesures que s’indiquen en aquest article. Per imposar la mesura ha de tenir en compte no només la naturalesa dels fets i la seva valoració jurídica, sinó també l’interès del menor.
Les mesures que es poden imposar, de caràcter disciplinari o educatiu, són les següents:
I. Mesures disciplinàries
Principals:
1a. Internament en un règim tancat. El menor roman de manera continuada en un centre, on realitza totes les activitats; aquesta mesura només es pot imposar als menors que hagin comès un delicte major sancionat en el Codi penal amb una pena superior als vuit anys de presó, o al menor reincident pel que fa als altres delictes. La durada no pot excedir la tercera part de la pena assenyalada per a aquest delicte en el Codi penal.
El Batlle pot concedir permisos de sortida als menors a partir del primer terç del compliment de la mesura, després d’escoltar el Ministeri Fiscal, la direcció del centre on el menor es trobi complint la mesura i els tècnics de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia.
2a. Internament en un règim semiobert. El règim semiobert implica la permanència continuada del menor en un centre on realitza la major part de les activitats i s’atorga, com a mínim, un permís d’un cap de setmana al mes sense perjudici que el batlle pugui atorgar permisos complementaris, oït el Ministeri Fiscal, en funció de les circumstàncies personals, familiars i de reinserció del menor, que no poden ser superiors a dos mesos l’any. Aquesta mesura d’internament no pot imposar-se quan el menor hagi comès una infracció tipificada com a contravenció al Codi penal. La durada màxima d’aquesta mesura és de dos anys.
3a. Internament en un règim obert. El règim obert permet al menor de realitzar activitats educatives o lúdiques fora del centre, respectant un horari i amb l’obligació de pernoctar al centre. Els menors poden sortir cada cap de setmana i el període de vacances que els sigui possible. Aquesta mesura té una durada màxima d’un any.
En els tres supòsits anteriors, el menor ha d’estar sota la vigilància dels pares, tutors o representants legals, o en defecte d’aquests, sota la responsabilitat de l’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia o sota la responsabilitat de les persones en què el ministeri delegui.
Igualment, en el cas dels tres supòsits precedents, si el menor necessita un tractament mèdic o psiquiàtric que aconselli o obligui un internament, el termini d’aquest internament li serà abonable per al període previst per la mesura.
L’internament de menors, en qualsevol tipus de règim, es durà a terme en instal·lacions específiques per a menors, amb total separació de les persones privades de llibertat per aplicació de la llei penal aplicable als majors d’edat.
4a. Obligació de romandre al domicili familiar els caps de setmana. Aquesta mesura té una extensió màxima de dotze caps de setmana.
5a. Privació de sortir els vespres del domicili familiar. El menor ha de romandre al domicili familiar des de les 22 hores fins a les 7 hores de l’endemà, durant un període màxim de sis mesos, llevat que vagi acompanyat d’un dels pares o del representant legal.
6a. Realització de serveis en benefici de la comunitat. El menor fa una activitat en benefici de la col·lectivitat en conjunt, o bé de persones en situació de precarietat. S’intenta que la naturalesa de l’activitat tingui relació amb els fets comesos pel menor. La durada diària d’aquesta mesura no pot excedir les sis hores i el compliment no pot suposar una interferència greu en l’activitat laboral o escolar del menor. L’extensió mínima és de trenta hores; i la màxima, de cent cinquanta.
L’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia porta a terme la mesura de treballs en benefici de la comunitat. Li correspon la recerca d’activitats d’utilitat pública i el seguiment i l’avaluació posterior del compliment de la mesura, i ha d’emetre l’informe corresponent per al batlle de Menors i el Ministeri Fiscal. L’activitat que hagi de realitzar el menor és proposada pels serveis tècnics del ministeri encarregat de la justícia al batlle de Menors, el qual, un cop oït el Ministeri Fiscal, hi ha de donar la conformitat.
Aquesta mesura no es pot imposar sense l’acceptació del menor i del seu representant legal, i la resolució que s’estableix té a tots els efectes la consideració d’aute d’execució.
Accessòries:
7a. Privació del dret a conduir vehicles de motor per un temps màxim de dos anys.
8a. Privació del dret a usar qualsevol tipus d’armes per un temps màxim de dos anys.
9a. Privació d’entrar a determinats locals o llocs públics. Aquesta mesura es pot imposar com a accessòria en totes les infraccions comeses en un tipus de local o lloc públic determinat o en relació amb aquests llocs. Té la mateixa durada que la mesura principal o, en tot cas, no pot excedir els dos anys.
De substitució:
10a. El tribunal, tenint en compte el tipus, la gravetat del delicte i especialment la personalitat i les circumstàncies del menor, pot substituir, totalment o parcialment, les mesures disciplinàries principals d’internament per una de les altres mesures disciplinàries principals o per una o més de les previstes com a disciplinàries accessòries o com a educatives.
II. Mesures educatives
1a. Seguiment d’un tractament mèdic determinat. Aquesta mesura va dirigida als menors que, per raó de la seva addicció a l’alcohol o a altres drogues, o bé per disfuncions significatives del seu psiquisme, necessiten seguir un programa terapèutic ambulatori. La durada màxima d’aquesta mesura és de tres anys.
2a. Llibertat vigilada amb assistència educativa. El menor ha de complir un programa d’activitats socioeducatives, així com les regles de conducta que s’estableixin en cada cas, sota una vigilància estreta, durant un temps màxim de dos anys i un temps mínim de sis mesos.
L’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia desenvolupa funcions d’ajuda i control, i fomenta la participació del menor en activitats que afavoreixin la seva educació. Amb aquesta finalitat, es coordina amb institucions públiques i privades amb capacitat per atendre adequadament els menors.
L’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia presenta un informe cada tres mesos al batlle de Menors i al Ministeri Fiscal sobre l’evolució del comportament del menor i sobre el compliment de les regles de conducta que estigui obligat a observar.
3a. Acolliment per una altra persona, un nucli familiar o una institució de caràcter assistencial. Amb l’aplicació d’aquesta mesura es procura proporcionar al menor un ambient de socialització positiu, a través de la seva estada durant un període de temps determinat pel batlle, amb una família diferent de la seva o bé en una institució. En l’acolliment familiar, el batlle decideix la família que estimi més adequada entre les que hagin estat seleccionades prèviament pels serveis corresponents de l’Administració general.
L’àrea competent del ministeri encarregat de la justícia vetlla perquè el menor rebi, durant el temps que estigui sotmès a aquesta mesura, l’educació i l’atenció adequades que requereixen la seva edat i la seva condició.
D’aquesta manera, controla periòdicament l’evolució del menor i elabora cada tres mesos un informe per al batlle i el Ministeri Fiscal sobre la seva situació i la conveniència o no de continuar amb la mesura imposada.
4a. Amonestació. El batlle de Menors manifesta de forma concreta i clara les raons que fan intolerable el fet comès pel menor, exposa les conseqüències que ha tingut o podria tenir per a ell i per a la víctima i formula recomanacions per al seu futur.
Article 48
El Batlle pot delegar el control de les mesures disciplinàries 4a, 5a, de l’apartat a) i 7a, 8a i 9a, de l’apartat b) previstes a l’article 47, en el Servei de Policia.
Article 49
L’execució de les mesures imposades als menors no s’interromp quan aquests compleixen la majoria d’edat penal o civil.
Capítol desè. Prescripció dels delictes
Article 50
Els fets delictius comesos pels menors de 18 anys prescriuen:
Al cap de cinc anys quan es tracta de delictes majors dolosos.
Al cap de dos anys quan es tracta de delictes majors culposos o de delictes menors dolosos o culposos.
Al cap de sis mesos quan es tracta dels delictes d’injúria o calúmnia.
Al cap de tres mesos quan es tracta de contravencions penals
Capítol onzè. Responsabilitat civil
Article 51
Els menors responsables d’un delicte o d’una contravenció penal d’acord amb la present Llei, responen civilment pels danys i perjudicis que es puguin derivar del fet.
Els pares, els tutors i els vigilants responen subsidiàriament pels danys i els perjudicis causats pel menor que tinguin sota la seva potestat, tutela o guarda, excepte quan provin que no hi ha hagut culpa o negligència de part seva.
Els asseguradors que hagin assumit el risc de les responsabilitats pecuniàries derivades dels actes dels menors, són responsables civils solidaris fins al límit de la indemnització pactada.
Capítol dotzè. Recursos
Article 52
Contra la resolució del batlle instructor on ordeni o denegui la incoació del procediment, ordeni l’arxiu de les diligències, desestimi la denúncia o la querella, decreti el sobreseïment, pot interposar-se recurs d’apel·lació en el termini dels cinc dies següents a la notificació davant del batlle de Menors. El recurs s’admet a un sol efecte i, després d’oïts per escrit el Ministeri Fiscal i les parts en el termini de cinc dies, el batlle resol, tant si les parts han emès informe com si no ho han fet, en un altre termini de cinc dies. Contra la resolució del batlle de Menors no s’hi pot interposar recurs.
Article 53
Contra les resolucions del batlle de Menors, en què ordeni o denegui qualsevol mesura cautelar de caràcter personal o econòmic, o les contraprestacions a què fa referència l’article 27, en què es declari incompetent, decreti el sobreseïment de la causa, disposi o revoqui la substitució d’una mesura d’internament o la suspensió de l’execució d’una mesura, es pot presentar recurs d’apel·lació, a un sol efecte, que s’interposa davant el mateix batlle de Menors, dins del termini dels cinc dies següents a la notificació de la resolució.
Un cop s’hagi rebut el recurs, es trasllada la causa a les altres parts, per tal que en el termini de cinc dies manifestin per escrit el que estimin oportú. Quan acaba el termini, es trameten les actuacions al Tribunal Superior, el qual admet o rebutja el recurs, i sense cap més tràmit la Sala Penal resol dins del termini dels cinc dies següents. Contra aquesta resolució no es pot interposar recurs.
Article 54
També es pot presentar recurs d’apel·lació contra els acords que dicti el Tribunal, unipersonal o col·legiat, de Menors, el qual s’admet a ambdós efectes. La Sala Penal del Tribunal Superior resol d’acord amb les disposicions establertes a l’article 199 i següents del Codi de procediment penal. Contra aquesta resolució no es pot interposar recurs.
El recurs d’apel·lació a ambdós efectes té efectes suspensius respecte del seu objecte; no obstant això, el menor segueix en la mateixa situació pel que fa al manteniment de les mesures personals o econòmiques, i la Sala Penal del Tribunal Superior pot modificar en tot moment aquesta situació a instància de part o d’ofici. En cas de diversos inculpats penalment en una causa, el recurs de l’un no afecta la situació dels altres, i aquests altres no són considerats part en el recurs.
Disposició transitòria (Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999)
La present Llei és d’aplicació en tots els procediments penals en tràmit, independentment de l’estat processal en què es trobin.
Disposicions finals (Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999)
Primera
Són normes supletòries per a aquells aspectes no previstos expressament en aquesta Llei, el Codi penal i, pel que fa al procediment, el Codi de procediment penal.
Segona
Els articles 22 i 41 del Codi penal queden redactats de la manera següent:
“Article 22
Els menors que no hagin complert 16 anys i que hagin comès una infracció penal són sotmesos a la jurisdicció del Tribunal de Menors.
Igualment, a la persona major de 16 anys i menor de 18 que cometi un fet tipificat en aquest Codi li poden ser d’aplicació les disposicions de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, en els casos i amb els requisits que l’esmentada Llei disposa.”
“Article 41
En els delictes que tenen prevista una pena de presó no superior a tres anys i en les contravencions, el tribunal, atenent el tipus, la gravetat del delicte i especialment la personalitat i les circumstàncies del reu, pot substituir totalment o parcialment la pena de presó per una de les altres penes principals o per una o més de les accessòries que preveu l’article 37, a excepció de la pena d’expulsió, i sense necessitat d’atendre la naturalesa del delicte.
També es pot fer la substitució en els altres casos si el processat en el moment dels fets no tenia 18 anys.”
Tercera
L’article 49.1 de la Llei qualificada de la Justícia queda redactat de la manera següent:
“El Tribunal de Batlles com a Tribunal Col·legiat disposa de quatre seccions: Civil, Penal, Administrativa i de Menors. Cada secció, en reunir-se, està formada per tres batlles.
Els debats són secrets i les decisions s’adopten per majoria.
La redacció de la sentència o de l’acord pertany al batlle que hagi estat ponent.”
L’article 50.2 de la Llei qualificada de la Justícia queda redactat de la manera següent:
“La Batllia queda estructurada en seccions Civil, Penal, Administrativa, de Menors i una Secció Especial d’Instrucció. En iniciar-se l’any judicial el president de la Batllia estableix, d’acord amb els respectius nomenaments acordats pel Consell Superior de la Justícia, l’adscripció dels batlles a cadascuna de les seccions Civil, Penal, Administrativa i de Menors, així com en les funcions de jutges d’instrucció.
El president adopta les seves decisions en aquest àmbit, després d’haver escoltat una ponència formada pel batlle més antic i el més nou en el càrrec, amb la finalitat d’assegurar una durada suficient a les funcions confiades als batlles, bo i afavorint una justa distribució de les tasques.”
Quarta
El Govern dicta les normes reglamentàries necessàries per a l’aplicació i el desenvolupament d’aquesta Llei. L’Administració pública vetlla perquè existeixin els mitjans materials i personals adequats per fer complir les mesures que aquesta Llei preveu.
Cinquena
El Consell Superior de la Justícia, per tal de possibilitar l’aplicació de la present Llei, ha de nomenar els batlles que han de ser adscrits a la Secció i als tribunals de Menors.
Sisena
La present Llei entra en vigor als sis mesos de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Disposició final primera (Llei 87/2010)
S’encomana al Govern la modificació del Reglament d’Assistència Lletrada amb Torn d’Ofici davant de l’Autoritat Judicial i el Servei de Policia de l’1 de març del 2000 per adaptar-lo a les noves disposicions legals.
Disposició final segona (Llei 87/2010)
Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.