LegalizeDecret legislatiu del 6-9-2017 de publicació del text refós de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari
Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;
Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final cinquena de la Llei 6/2017, del 20 d’abril, de modificació de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, segons la qual s’encomana al Govern que en el termini màxim de tres mesos des de l’entrada en vigor de la Llei 6/2017 publiqui en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, que inclogui les modificacions introduïdes fins al moment en aquesta Llei;
Vist que en compliment del que preveu la disposició final cinquena de la Llei 6/2017, es refon en aquest Decret legislatiu, en primer lloc, el contingut de la Llei 3/2007, on s’inclouen les modificacions que dimanen de la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada de creació i de regulació del pla de pensions de la funció pública, i de la Llei 6/2017;
Vist que, d’altra banda, es reprenen de forma ordenada les disposicions addicionals, transitòries, derogatòria i finals de la Llei 3/2007, i les disposicions transitòries i finals de la Llei 6/2017; i, al mateix temps, per tal de garantir la claredat en la consulta d’aquest Decret legislatiu i preservar la seguretat jurídica, es fa constar per a cadascuna d’aquestes disposicions de quina de les lleis esmentades porta causa;
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 6 de setembre del 2017, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:
Decret
Article únic
S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei 3/2007, del 22 de març del Cos Penitenciari, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 6 de setembre del 2017
Antoni Martí Petit / Cap de Govern
Text refós de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari
Títol I. Disposicions generals
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i rang de llei
És objecte d’aquesta Llei la regulació funcionarial i estatutària del Cos Penitenciari del Principat d’Andorra.
Els preceptes del capítol segon del títol II, que regulen el sistema d’accés i provisió de places, i els del capítol sisè del títol III, que regulen els drets sindicals, tenen rang de llei qualificada. La resta de preceptes tenen rang de llei ordinària.
Article 2. Missió i naturalesa
El Cos Penitenciari executa la seva missió en respecte a les disposicions de la Declaració universal de drets humans, del Conveni per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals, de la Constitució, dels convenis internacionals dels quals Andorra és part, i de les lleis vigents.
El Cos Penitenciari participa en l’execució de les penes i les mesures privatives de llibertat que imposen els batlles i els tribunals penals, a través de la retenció, la custòdia i, si escau i en els termes que es determini reglamentàriament, el trasllat de les persones detingudes, internes al Centre Penitenciari i penades, i de la contribució a les accions de reinserció d’aquestes persones.
El Cos Penitenciari constitueix un cos especial dins l’àmbit de l’Administració general, amb estructura, organització i funcions específiques.
El Cos Penitenciari és un cos de seguretat pública al servei exclusiu dels interessos del Principat d’Andorra i dels seus ciutadans, i es regeix principalment per les normes contingudes en la Llei i en els reglaments que la desenvolupen, i també per les normes emanades de la Direcció superior i la Direcció del Cos en l’exercici de les potestats que tenen atribuïdes.
Article 2 bis. Adscripció i integració
El Cos Penitenciari està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament d’Institucions Penitenciàries, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria de justícia.
El Cos Penitenciari està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament. Als efectes de la Llei, s’entenen per membres del Cos els funcionaris que hi estan adscrits específicament.
El Departament d’Institucions Penitenciàries està integrat pels membres del Cos, i pels funcionaris o agents de l’Administració que pertanyen al Cos General i que hi realitzen funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
Article 3. Denominació
La denominació oficial és Cos Penitenciari.
Article 4. Àmbit d’aplicació de la Llei
Les disposicions de la Llei s’apliquen als membres del Cos Penitenciari, llevat que s’estableixi altrament de forma expressa.
Les disposicions de la Llei regulen el règim específic aplicable als membres del Cos Penitenciari i que es diferencia del règim general aplicable a la resta de funcionaris o agents de l’Administració general. No obstant això, en els aspectes que no estiguin regulats per la Llei o les normes que la desenvolupen, els membres del Cos es regeixen, de manera complementària i supletòria, per les disposicions de la Llei de la funció pública i de les normes que la desenvolupen.
Els funcionaris o agents de l’Administració que pertanyen al Cos General i que estan adscrits al Departament d’Institucions Penitenciàries es regeixen per les disposicions de la Llei de la funció pública i de les normes que la desenvolupen, sense perjudici que es puguin tenir en compte, mitjançant les disposicions oportunes de la Llei, les especificitats pròpies derivades de la seva adscripció a aquest Departament.
Article 5. Àmbit d’actuació
L’àmbit d’actuació del Cos Penitenciari són les dependències del Centre Penitenciari i, si escau, la resta del territori del Principat d’Andorra. També pot actuar fora del territori andorrà en supòsits excepcionals o d’emergència, quan la naturalesa de la situació ho requereixi, a petició o per ordre del ministre competent en matèria de justícia o de l’autoritat competent, o en compliment del que disposin els convenis o els acords internacionals vigents.
Els membres del Cos Penitenciari poden rebre o impartir cursos de formació dins el territori andorrà en les matèries de la seva competència o que estiguin relacionades amb la seva missió, amb l’autorització prèvia del director del Cos.
Per ordre del ministre competent en matèria de justícia o de l’autoritat competent, o en compliment del que disposin els convenis o els acords internacionals vigents, els membres del Cos Penitenciari també poden rebre o impartir cursos de formació fora del territori andorrà en les matèries de la seva competència o que estiguin relacionades amb la seva missió.
Article 5 bis. Membres
Són membres del Cos Penitenciari els que accedeixen a la professió d’agent penitenciari després d’haver superat el procés de selecció específic que estableixen aquesta Llei i les normes que la desenvolupen.
Els membres del Cos Penitenciari són professionals que exerceixen les funcions intrínsecament relacionades amb la retenció, la custòdia i, si escau, el trasllat de les persones detingudes, internes al Centre Penitenciari i penades, i amb la reinserció d’aquestes persones, així com les altres funcions que els siguin encomanades.
Els membres del Cos Penitenciari que hagin perdut aquesta condició pel fet d’haver-se jubilat tenen la consideració de membres jubilats del Cos, amb el grau i la categoria que tenien en el moment en què s’hagin jubilat.
Article 5 ter. Mitjans i instal·lacions
El ministre competent en matèria de justícia, a proposta motivada del director del Cos, la qual ha d’estar fonamentada en els informes tècnics escaients, proposa anyalment al Govern els mitjans tècnics i operatius necessaris i les instal·lacions que resultin apropiats per acomplir les funcions atribuïdes al Cos Penitenciari.
El material operatiu i de transport posat a l’abast del Cos Penitenciari només pot ser utilitzat pels seus membres en l’exercici de les funcions que tenen encomanades i s’ha de conservar amb cura i diligència
Capítol segon. Funcions
Article 6. Funcions
El Cos Penitenciari exerceix, a efectes enunciatius i no limitatius, les funcions següents:
El manteniment de l’ordre i de la convivència a l’interior del Centre Penitenciari.
La custòdia interior i d’entrada del Centre Penitenciari.
La vigilància de la conducta dels interns.
La vigilància i el control de les comunicacions dels interns amb l’exterior.
Les actuacions relatives al tràmit d’ingrés i sortida del Centre.
La recepció i el control d’entrada de paquets i d’altres objectes que provinguin de l’exterior.
Tenir cura de l’estat físic i moral dels interns.
La proposta de mesures que tendeixin a millorar l’exercici de les atribucions del servei i, en general, del règim penitenciari.
Promoure i participar en les accions oportunes de reinserció, resocialització i reeducació de les persones internes.
El trasllat, l’acompanyament i la custòdia de les persones internes fora del Centre Penitenciari, de forma exclusiva o compartida amb el Cos de Policia, en els termes que es determini reglamentàriament.
La participació en l’execució de les penes i les mesures privatives de llibertat que dictin els batlles i els tribunals penals, de forma exclusiva o compartida amb el Cos de Policia, en els termes que es determini reglamentàriament.
El Cos Penitenciari també és competent pel que fa a:
La vigilància permanent dels interns, mitjançant l’observació de la seva conducta, de les relacions amb els altres interns i de les altres dades que es puguin valorar als efectes de l’aplicació del règim penitenciari.
El control de les activitats dels interns amb la finalitat de prevenir possibles infraccions disciplinàries.
L’adopció de mesures provisionals, inclosa la separació o l’aïllament durant el temps mínim indispensable dels interns que promoguin alteracions greus de l’ordre i de la seguretat del Centre.
La denúncia de fets que puguin constituir infracció disciplinària.
El recompte ordinari i extraordinari dels interns.
El control, escorcoll i enregistrament dels interns, per garantir la seguretat del Centre, dels interns, del personal que hi desenvolupa les seves tasques i de les altres persones que tinguin accés a l’interior del Centre.
El control, escorcoll i enregistrament de roba i pertinences dels interns i el control de les cel·les i instal·lacions d’ús comú.
El control i enregistrament de les persones autoritzades a comunicar-se amb els interns, i l’escorcoll quan hi hagi indicis que tinguin en el seu poder productes o estris prohibits o que puguin posar en risc la seguretat del Centre, dels interns o del personal que hi desenvolupa les seves tasques, així com de les altres persones que tinguin accés a l’interior del Centre.
El control, escorcoll i enregistrament de qualsevol tipus de paquets que rebin o enviïn els interns.
El control, escorcoll i enregistrament dels vehicles que entrin i surtin del Centre.
Les altres funcions que determinen la Llei i els reglaments.
Capítol tercer. Principis d’actuació, obligacions i facultats
Article 7. Principis d’actuació
Són aplicables als membres del Cos Penitenciari els principis d’actuació següents:
Primer: Han de complir i fer complir en tot moment la Constitució i la legislació vigent.
Segon: En llurs actuacions s’han d’ajustar al codi de conducta següent:
Han d’actuar en compliment de llurs funcions, amb absoluta neutralitat política i imparcialitat, sense fer cap discriminació per raó de raça, religió, opinió, sexe, llengua, lloc de residència, lloc de naixença o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
Han d’actuar amb integritat i dignitat i oposar-se sempre a qualsevol acte de corrupció.
Han d’atenir-se, en llur actuació professional, als principis de jerarquia i de subordinació; en cap cas, però, l’obediència deguda no pot emparar ordres que comportin l’execució d’actes que constitueixin manifestacions de delicte o que siguin contraris a la Constitució o a les lleis.
Han de col·laborar amb el Cos de Policia i l’Administració de justícia.
Tercer: En les seves relacions amb les persones internes i que tinguin sota custòdia, els membres del Cos Penitenciari:
Han de vetllar per la vida, la integritat física i l’honor d’aquestes persones, i n’han de respectar els altres drets i la dignitat. En concret, han d’impedir qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti la violència física o moral prop d’aquestes persones.
Han de tenir un tracte correcte i acurat en tot moment amb aquestes persones, i els han de proporcionar informació completa i tan àmplia com sigui possible sobre l’abast i l’execució de les penes o les mesures que els hagin estat imposades.
Han d’actuar, en l’exercici de les seves funcions, amb la decisió necessària i sense retard quan d’això en depengui evitar un mal greu, immediat i irreparable, i en fer-ho han de regir-se pels principis de congruència, oportunitat i proporcionalitat.
Només poden fer ús de l’arma o les armes de foc autoritzades en els supòsits de legítima defensa, pròpia o d’altri, o d’intrusió al Centre Penitenciari, sempre que concorri un risc racionalment greu per a la vida o la integritat física d’ells mateixos, del personal del Centre Penitenciari o de terceres persones, o un risc greu per a la seguretat del mateix Centre Penitenciari, i sempre que es tracti d’evitar un mal greu, immediat i irreparable. A més, quan ho facin, s’han de regir pels principis que estableix la lletra c) anterior; sempre ha de precedir un advertiment clar i presencial respecte de la intenció de fer servir l’arma o les armes de foc, i s’ha de donar temps suficient perquè es pugui tenir en compte aquesta advertència.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.