Decret legislatiu del 6-9-2017 de publicació del text refós de la Llei de navegació aèria, del 9 de novembre del 2000

Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;

Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final novena de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, segons la qual s’encomana al Govern que publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat de la Llei de navegació aèria, del 9 de novembre del 2000, que inclogui les modificacions introduïdes fins al moment en aquesta Llei;

Vist que en compliment del que preveu la disposició final novena la Llei 7/2017, es refon en aquest Decret legislatiu el contingut de la Llei de navegació aèria, del 9 de novembre del 2000, on s’inclouen les modificacions que dimanen de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments;

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 6 de setembre del 2017, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei de navegació aèria, del 9 de novembre del 2000, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 6 de setembre del 2017

Antoni Martí Petit / Cap de Govern

Text refós de la Llei de navegació aèria, del 9 de novembre del 2000

Títol I. Disposicions generals

Article 1

La present Llei té per objecte establir el règim jurídic de l’aeronàutica civil al Principat d’Andorra.

En particular, és objecte d’aquesta Llei:

1) Regular l’ordenació i l’estructuració de l’espai aeri, del trànsit aeri i de controlar-los.

2) Determinar el règim jurídic del Registre de Matrícula d’Aeronaus.

3) Definir, classificar i establir el règim jurídic de les infraestructures aeronàutiques civils, en el marc de les competències de l’Estat i en especial tot allò relatiu als aeroports que sigui d’interès general i establir el règim jurídic dels explotadors aeris.

4) Establir el marc jurídic del personal al servei de l’aeronàutica civil que hagi d’estar sotmès a llicències o habilitacions així com els requisits per a la seva formació.

5) Regular el règim jurídic del transport i dels treballs aeris i de l’aviació no comercial.

6) Regular la investigació d’accidents aeris i incidents en l’aviació civil.

7) Determinar el marc jurídic de l’exercici de l’activitat inspectora de l’Estat sobre les activitats, les infraestructures, els explotadors i altres elements aeronàutics.

8) Establir el règim d’infraccions i sancions administratives en l’àmbit de l’aeronàutica civil.

Article 2

A l’efecte de determinar les competències de l’Estat, s’entén per:

1) Espai aeri andorrà: el segment atmosfèric situat per sobre del territori andorrà, sobre el qual l’Estat exerceix la sobirania.

2) Infraestructures per a l’aterratge i l’enlairament: el conjunt d’instal·lacions i serveis integrats com a elements bàsics del trànsit aeri que serveixen per a la sortida o l’arribada d’aeronaus.

3) Sistema de circulació aèria: el conjunt d’instal·lacions i serveis destinats a la consecució d’una circulació aèria segura, ordenada i fluida, mitjançant el subministrament d’informacions aeronàutiques i meteorològiques, el subministrament de senyals de navegació i guiatge, i la prestació dels serveis de trànsit aeri.

4) Matriculació d’aeronaus: la inscripció en el Registre de Matrícula d’Aeronaus de les aeronaus civils, tot conferint-los les marques de nacionalitat i matrícula andorranes, a l’efecte que cap aeronau nacional pugui volar en l’espai aeri andorrà sense la documentació que acrediti la seva inscripció en aquest Registre. A més a més de la matriculació, s’hi han d’inscriure els actes i contractes que afectin els drets sobre l’aeronau.

5) Aeroports d’interès general: els que estan qualificats així o els que el Govern qualifiqui quan valori i apliqui els criteris bàsics establerts en aquesta mateixa Llei.

6) Trànsit aeri: la circulació efectuada per tot tipus d’aeronaus, qualsevol que sigui la seva activitat, en vol i en l’àrea de maniobra d’un aeròdrom.

7) Transport aeri: el trasllat per aquest espai, entre diferents aeròdroms, de passatgers, càrrega o correu a canvi de qualsevol tipus de remuneració.

8) Servei meteorològic aeronàutic: aquell que facilita informació d’aquesta mena en tot el territori i espai aeri de responsabilitat andorrana per tal de donar suport al trànsit aeri.

Article 3

Correspon al ministeri encarregat dels transports com a òrgan competent en la matèria regulada per aquesta Llei, la proposta al Govern de la política aeronàutica.

Article 4

Les activitats aerospacials s’entenen d’acord amb el que disposa aquesta Llei, en allò que li resulti aplicable, sense perjudici de les regulacions espacials tant nacionals com internacionals.

Article 5

La present Llei és d’aplicació en tot el territori de l’Estat andorrà i en el seu espai aeri.

Títol II. De l’espai aeri i lleis aplicables, de les infraestructures aeronàutiques i de la circulació aèria

Capítol I. De l’espai aeri i lleis aplicables

Article 6

L’espai aeri situat sobre el territori andorrà està subjecte a la sobirania de l’Estat andorrà. El seu ús resta limitat i ordenat d’acord amb el que s’estableix en aquesta Llei i en tractats o convenis subscrits per l’Estat andorrà.

Article 7

Les aeronaus nacionals poden fer ús de l’espai aeri andorrà per navegar-hi.

L’Estat andorrà, mitjançant tractats o convenis amb altres estats, o bé mitjançant un permís especial, pot autoritzar el trànsit innocu sobre el seu territori de les aeronaus estrangeres.

Article 8

Per raons de defensa del territori, de l’ordenació del trànsit i de la seguretat aèria, el Govern pot fixar les zones en què es prohibeix o es restringeix el trànsit d’aeronaus sobre el territori andorrà, així com els canals d’entrada i sortida i la seva coordinació amb les infraestructures aeronàutiques, i també designar els aeròdroms habilitats amb despatx de duana.

Així mateix, pot suspendre, totalment o parcialment, les activitats aèries en l’espai aeri en circumstàncies excepcionals durant períodes d’emergència per raons de policia i seguretat aèria o una altra causa de seguretat pública.

Article 9

Els propietaris de béns subjacents han de suportar la navegació aèria.

Article 10

Les aeronaus d’Estat andorranes es consideren territori andorrà i estan sotmeses a les lleis andorranes, sigui quin sigui el lloc o espai en què es trobin.

Les aeronaus civils es consideren territori andorrà i estan sotmeses a les lleis andorranes quan volin per l’espai lliure o es trobin en territori estranger o el sobrevolin, si no s’hi oposen les lleis del país subjacent.

Article 11

Són d’aplicació a les aeronaus estrangeres mentre es trobin en territori de sobirania o en espai aeri andorrà, les disposicions d’aquesta Llei, així com les d’altres que les puguin afectar.

Capítol II. De les infraestructures aeronàutiques

Article 12

A l’efecte d’aquesta Llei, les infraestructures aeronàutiques civils es classifiquen en dos grups:

El control de l’espai aeri comporta la necessitat de controlar el nombre, la ubicació o les característiques de les infraestructures definides a l’apartat a) anterior, per la qual cosa, per a l’establiment, el funcionament o la modificació de les que ja existeixen, es requerirà una autorització prèvia del Govern.

Correspon al ministeri encarregat dels transports la titularitat de totes les infraestructures descrites en l’apartat b) i de tots els serveis que suporten, qualsevol que en sigui la ubicació, dins o fora de les àrees de les infraestructures de l’apartat a). Reglamentàriament se’n determinarà l’homologació, l’establiment, l’operació, el manteniment i la inspecció.

Capítol III. De la circulació aèria

Article 13

A l’efecte d’aquesta Llei, s’entén per circulació o trànsit aeri el conjunt d’aeronaus en vol, i les que circulen per l’àrea de maniobra d’un aeròdrom.

Article 14

El Govern vetlla per la consecució d’una circulació aèria segura, ordenada i fluida, la qual es regula per les disposicions d’aquesta Llei i dels reglaments que desenvolupin aquesta matèria, i en correspon l’aplicació al ministeri encarregat dels transports mitjançant l’establiment d’un sistema de circulació aèria.

Les disposicions sobre circulació aèria obliguen totes les aeronaus.

Article 15

El sistema nacional de circulació aèria, en la seva missió general de control de l’espai aeri, desenvolupa, bàsicament, les funcions operatives següents:

Per al compliment de les seves responsabilitats, l’organisme encarregat del sistema nacional de circulació aèria compta amb els òrgans tècnics necessaris, inclosos el servei meteorològic aeronàutic i el servei de comprovació en vol de radioajudes, radiocomunicacions i radars.

Article 16

La utilització dels serveis enumerats en l’article anterior, i en general de les infraestructures aeronàutiques, té caràcter obligatori i s’ajusta a les condicions i tarifes establertes.

Article 17

La inspecció de la circulació aèria vetlla pel compliment de tots els reglaments i totes les disposicions i normes permanents o decisions eventuals que portin a aconseguir un ràpid, ordenat i segur trànsit de les aeronaus, tant en vol com en terra.

Article 18

Correspon al ministeri encarregat dels transports l’establiment, la millora o la supressió d’instal·lacions o serveis terminals de circulació aèria en aeròdroms d’ús públic, la qual cosa es realitza atenent criteris objectius i de coneixement general, basats en consideracions de rendiment socioeconòmic de la inversió, que es determinen reglamentàriament.

El cost de l’establiment, la millora i el funcionament de les instal·lacions o els serveis esmentats va a càrrec del titular de l’aeròdrom.

Article 19

L’establiment de les infraestructures de l’apartat b) de l’article 12 gaudeixen, a l’efecte expropiatori, de la declaració d’utilitat pública, i resten subordinats a aquesta declaració els béns i drets, qualsevol que sigui la seva titularitat, afectats per aquestes instal·lacions, o per les limitacions que se’n derivin, que són establertes pel Govern.

Article 20

Sense perjudici de les competències atribuïdes al ministeri encarregat dels transports en virtut de la Llei, correspon al ministeri encarregat de l’interior, mitjançant el Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, la gestió dels recursos i l’operativitat dels mitjans aeris, la coordinació de les operacions de recerca i salvament aeris, amb independència de les funcions operatives assignades a altres administracions i entitats públiques, el control i l’establiment de la prioritat i la necessitat real dels requeriments dels serveis de mitjans aeris, i la gestió econòmica i pressupostària dels serveis de mitjans aeris contractats per l’Administració general.

Article 21

Tota aeronau en vol resta obligada a seguir les instruccions que rebi de les autoritats andorranes: a aterrar en l’aeròdrom que se li indiqui o a variar la seva ruta d’acord amb allò que se li requereixi.

Article 22

Perquè una aeronau pugui volar dins de l’espai aeri andorrà ha de ser autoritzada, posseir les marques de nacionalitat, matrícula o número i portar la documentació exigida per aquesta Llei, els seus reglaments o els convenis o tractats internacionals.

Article 23

Tota aeronau ha de seguir en el seu vol els canals o les zones de navegació que li siguin imposats i respecta les restriccions o prohibicions establertes.

Article 24

Les operacions de sortida i arribada de les aeronaus no poden efectuar-se si no és en els aeròdroms autoritzats oficialment.

Article 25

Les condicions d’utilització i operació de les aeronaus sense pilot es determinen reglamentàriament.

Títol III. De les aeronaus, de la seva definició, classificació, nacionalitat i matrícula. Dels documents de bord. Del registre de matrícula, de les operacions i del certificat d’aeronavegabilitat

Capítol I. De les aeronaus, de la seva definició i classificació

Article 26

A l’efecte d’aquesta Llei, s’entén per aeronau tot giny que pugui sustentar-se a l’atmosfera per reaccions de l’aire que no siguin les reaccions d’aquest contra la superfície de la terra. No es consideren aeronaus les ales delta, les ales de pendent i els ultralleugers, que es regularan per la seva pròpia normativa reglamentària.

Article 27

L’adquisició, la modificació o l’extinció dels drets sobre una aeronau ha de constar, necessàriament, en document públic o privat.

Article 28

Les aeronaus es classifiquen en aeronaus d’Estat i aeronaus civils, quedant definides de la següent manera:

Article 29

La inscripció de l’aeronau en el Registre de Matrícula en determina la nacionalitat i confereix les marques de nacionalitat i matrícula. Les aeronaus estrangeres tenen la nacionalitat de l’Estat en el qual estan matriculades.

Capítol II. De la nacionalitat i matrícula

Article 30

Només poden ser inscrites al Registre de Matrícula d’Aeronaus d’Andorra les que pertanyin, ja sigui per tenir-les en propietat o per tenir-les arrendades, a persones físiques o jurídiques de nacionalitat andorrana o a persones estrangeres que tinguin el permís de residència andorrà en vigor.

Article 31

La pèrdua de nacionalitat o del permís de residència de la persona física o jurídica implica la pèrdua de nacionalitat de l’aeronau.

Article 32

Una aeronau matriculada a Andorra perd la nacionalitat andorrana si es matricula a l’estranger.

Una aeronau matriculada a l’estranger no es pot matricular a Andorra sense haver-ne justificat prèviament la baixa del Registre de Matriculació del país de procedència.

Les aeronaus han de portar visibles a l’exterior les marques de nacionalitat i matrícula que s’estableixin, i en un lloc visible, ja sigui a l’interior o a l’exterior, una placa amb la indicació del tipus, número de sèrie i matrícula de l’aparell, i nom del propietari.

Capítol III. Dels documents de bord

Article 33

Les aeronaus han de portar a bord els documents següents, lliurats per l’òrgan competent en la matèria:

Article 34

Les autoritats dels aeròdroms on es trobin les aeronaus poden examinar-ne tots els documents.

Article 35

Si durant el vol succeeixen incidents no enregistrats en la documentació de bord, el comandant de l’aeronau n’ha de donar comptes suficients a les autoritats de l’aeròdrom d’arribada.

Article 36

Tots els models dels documents indicats als articles anteriors són models oficials establerts reglamentàriament.

Article 37

Els certificats d’aeronavegabilitat estrangers i les llicències d’aptitud dels tripulants poden ser validats a Andorra, sempre que tinguin els requisits mínims establerts per als certificats i títols andorrans.

Capítol IV. Del registre de matrícula, de les operacions i del certificat d’aeronavegabilitat

Secció 1a. Del Registre de Matrícula

Article 38

Sota la jurisdicció del ministeri encarregat dels transports, s’estableix el Registre de Matrícula d’Aeronaus, el qual té caràcter administratiu.

Article 39

Les aeronaus han de ser matriculades necessàriament a l’esmentat Registre especial, on es faran constar tots els contractes d’adquisició, de lloguer o d’altres similars, i tots els actes de modificació, transmissió i extinció de drets i altres vicissituds que afectin l’aeronau en general.

Tota operació que es pretengui inscriure al Registre ha de constar en document públic o privat, segons escaigui, i requereix la presentació simultània del corresponent document duaner i de títol de propietat o possessió, a fi de relacionar-hi l’assentament practicat. Les inscripcions de transferències de propietat o canvis de titular es practiquen en virtut de document públic.

Article 40

La certificació del Registre de Matrícula substitueix el títol de propietat en cas de pèrdua o destrucció, mentre se n’expedeix un duplicat.

Article 41

És obligatòria la inscripció al Registre de Matrícula dels actes i dels contractes que afecten l’aeronau totalment o parcialment.