LegalizeDecret legislatiu del 13-2-2019 de publicació del text refós de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions
Vist l’article 59 de la Constitució andorrana, segons el qual, mitjançant llei, el Consell General pot delegar l’exercici de la funció legislativa en el Govern;
Vista la delegació legislativa a favor del Govern establerta en la disposició final sisena de la Llei 14/2017, del 22 de juny, de prevenció i lluita contra el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme, d’acord amb la qual s’encomana al Govern que publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el text consolidat, entre altres, de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions, que inclogui les modificacions introduïdes fins ara en aquesta Llei;
Vist que en compliment del que preveu la disposició final sisena de la Llei 14/2017, es refon en aquest Decret legislatiu el contingut de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions amb les modificacions que dimanen de la Llei 14/2017, del 22 de juny, de prevenció i lluita contra el blanqueig de diners o valors i el finançament del terrorisme;
Vist que, es reprenen de forma ordenada les disposicions addicional, transitòries i finals de la Llei 11/2008; així com les disposicions finals quarta, sisena i setena de la Llei 14/2017, tot indicant la llei de la que porten causa en ordre a garantir la claredat en la consulta d’aquest Decret legislatiu i preservar la seguretat jurídica.
Ateses les consideracions exposades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 13 de febrer del 2019, aprova aquest Decret legislatiu amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del text refós de la Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions, que entrarà en vigor l’endemà de ser-hi publicat.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 13 de febrer del 2019
Antoni Martí Petit / Cap de Govern
Text refós Llei 11/2008, del 12 de juny, de fundacions
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Àmbit d’aplicació
Aquesta Llei regula les fundacions privades, inscrites al Registre de Fundacions, que tenen nacionalitat andorrana i estan domiciliades a Andorra. També regula les fundacions del sector públic.
Les fundacions privades són entitats sense afany de lucre, que afecten irrevocablement uns béns o uns drets a la realització de finalitats d’interès general.
Les fundacions privades poden ser constituïdes per una durada indefinida o temporal. En aquest darrer cas, la durada de la fundació ha de ser suficient per dur a terme la finalitat fundacional.
Article 2. Capacitat per constituir
Poden constituir fundacions privades, entre vius o per causa de mort, les persones físiques, andorranes o estrangeres legalment residents, que tinguin la capacitat d’obrar necessària i estiguin legitimades per disposar gratuïtament dels béns i els drets que integren la dotació.
També poden constituir fundacions privades les persones jurídiques andorranes, públiques o privades, d’acord amb els seus estatuts.
Article 3. Forma de constitució
Les fundacions privades s’han de constituir sempre en escriptura pública, amb l’autorització prèvia del Govern.
El procediment per obtenir l’autorització s’inicia amb un escrit de petició que el fundador adreça al Govern, acompanyat del projecte d’estatuts i d’una memòria explicativa de les activitats previstes o programa d’actuació, que justifiqui la seva contribució a la consecució d’un fi d’interès general, i també d’un pla de viabilitat econòmica fonamentat en la suficiència de la dotació inicial prevista.
El Govern ha d’acordar l’autorització en el termini màxim de tres mesos des de la presentació de l’escrit de petició. En el cas que el Govern no es manifesti en aquest termini s’ha d’entendre que l’autorització ha estat tàcitament acordada.
L’escriptura de constitució de la fundació s’ha d’inscriure al Registre de Fundacions. El notari autoritzant cursa al Registre de Fundacions dues còpies autèntiques de l’escriptura de constitució dins del termini de tres dies hàbils des de l’atorgament.
Article 4. Finalitats
Les finalitats de la fundació han de ser lícites i d’interès general i les seves activitats han de beneficiar col·lectius genèrics de persones. Els col·lectius de treballadors d’una o diverses empreses i els seus familiars tenen aquesta consideració.
Article 5. Dotació
La dotació inicial de la fundació ha de consistir en una aportació de béns i drets suficients per dur a terme les activitats fundacionals. La dotació inicial mínima és de 100.000 euros.
El Govern ha de valorar en cada cas, abans de donar l’autorització corresponent, la suficiència de la dotació inicial per al finançament adequat de les activitats fundacionals previstes, tenint en compte la memòria d’activitats i el pla de viabilitat presentats.
Si la dotació consisteix en diners, se n’ha d’acreditar l’ingrés en un compte obert a nom de la fundació mitjançant certificació bancària.
Si la dotació consisteix en béns d’una altra classe, se n’ha d’acreditar el valor mitjançant certificació d’experts, que responen de la valoració efectuada.
Article 6. Personalitat jurídica
Les fundacions constituïdes d’acord amb aquesta Llei adquireixen personalitat jurídica amb la inscripció de l’escriptura de constitució al Registre de Fundacions.
És requisit previ per a la inscripció al Registre de Fundacions la presentació al Protectorat, amb l’escriptura pública, de la previsió d’ingressos i despeses del primer any d’activitat de la fundació i d’una previsió de les activitats que es duran a terme en el mateix període.
Capítol II. Constitució
Article 7. Escriptura de fundació
L’escriptura de constitució d’una fundació ha de contenir, com a mínim, les dades i els documents següents:
Les dades personals dels fundadors.
La voluntat fundacional.
Els estatuts de la fundació.
La dotació inicial.
Les dades de les persones que han de constituir el primer patronat i la forma de designar i renovar els membres del patronat.
Article 8. Aportació de la dotació
La dotació inicial s’ha d’aportar íntegrament en ocasió de l’atorgament de l’escriptura pública de fundació.
La dotació pot ser incrementada posteriorment.
Article 9. Patrimoni de la fundació
El patrimoni de la fundació el poden constituir tota classe de béns i drets que tinguin valoració econòmica.
La fundació consta com a titular de tots els béns i drets que integren el seu patrimoni; aquests béns i drets es fan constar en el seu inventari al Registre de Fundacions.
S’han de comunicar al Protectorat, almenys amb trenta dies d’antelació, els actes d’alienació i gravamen i les transaccions dels béns i drets de la fundació següents:
Els relatius als béns i drets que integren la dotació fundacional o que estiguin directament vinculats al compliment fundacional.
Els que afectin al patrimoni o representin un valor superior al trenta per cent de l’actiu de la fundació que resulti de l’últim balanç anual.
També s’han de comunicar al Protectorat els actes de disposició i gravamen, i les transaccions dels béns immobles, establiments mercantils o industrials, dels valors mobiliaris que representin participacions significatives dels anteriors i dels objectes de valor extraordinari.
L’acceptació d’herències per part de les fundacions es realitza sempre a benefici d’inventari.
L’acceptació de llegats o donacions amb càrregues que puguin desnaturalitzar el fi fundacional requereixen l’autorització prèvia del Protectorat.
No es poden repudiar herències o llegats ni deixar d’acceptar donacions sense l’autorització prèvia del Protectorat o, en defecte seu, sense l’aprovació judicial amb audiència del Ministeri Fiscal.
Article 10. Estatuts
Els estatuts de la fundació han d’incloure les circumstàncies següents:
La denominació, que ha de contenir els mots “fundació privada”.
La data d’inici de l’activitat de la fundació, si no és la data d’atorgament de l’escriptura de constitució.
Les finalitats d’interès general de la fundació.
El domicili de la fundació, que només pot ser a Andorra.
La regulació del patronat, amb indicació del nombre de membres, la manera de designar-los i el termini del mandat; els càrrecs del patronat; el règim de convocatòria de les reunions, la manera de deliberar i de prendre acords i la forma d’aprovar les actes.
Una disposició dels estatuts o una manifestació del fundador que sigui contrària a la llei no té cap validesa. En cas de disposició contrària a la llei, la fundació no es pot inscriure al Registre de Fundacions.
Article 11. Modificació dels estatuts
Els estatuts de la fundació es poden modificar per acord del patronat, que s’ha de formalitzar per mitjà d’escriptura pública i s’ha d’inscriure al Registre de Fundacions. El notari autoritzant cursa al Registre de Fundacions dues còpies autèntiques de l’escriptura que formalitza la modificació dels estatuts de la fundació, dins del termini de tres dies hàbils des de l’atorgament.
La modificació dels estatuts requereix l’aprovació prèvia del Protectorat, que ha de decidir mitjançant una resolució motivada.
Capítol III. Govern de la fundació
Article 12. Funcions i composició del patronat
El patronat és l’òrgan de govern i representació de la fundació. Els membres del patronat tenen la condició de patró.
El patronat és un òrgan col·legiat integrat, com a mínim, per tres persones físiques o jurídiques. Les persones jurídiques han de ser representades en el patronat, d’una manera estable, per la persona física designada amb aquesta finalitat per l’òrgan competent.
Les persones físiques membres del patronat i les persones designades per representar una persona jurídica que integri el patronat, han de ser andorranes o estrangeres residents legalment a Andorra. Així mateix, les persones jurídiques que integrin el patronat han de ser creades d’acord amb la llei andorrana.
Article 13. Càrrecs
El patronat ha de tenir, com a mínim, un president, de nacionalitat andorrana, i un secretari. La funció de secretari pot ser exercida per una persona que no tingui la condició de patró; en aquest cas té veu però no té vot. Correspon al secretari la certificació dels acords del patronat.
Les persones físiques que integren el patronat han de tenir capacitat d’obrar plena i no poden estar inhabilitades per a l’exercici de càrrecs i funcions públiques.
Les persones jurídiques que integren el patronat han de ser representades per una persona física que compleixi els requisits de l’apartat 2.
Les persones físiques que integren el patronat exerceixen personalment i no poden delegar les seves funcions.
Article 14. Acceptació
Els patrons entren en funcions un cop han acceptat el nomenament en l’escriptura pública fundacional o en una altra escriptura pública, o bé mitjançant compareixença realitzada a aquest efecte al Registre de Fundacions. En tot cas l’acceptació es notifica al Registre de Fundacions.
Article 15. Responsabilitat
Els patrons són responsables solidaris davant de la fundació pels danys i perjudicis que causin per actes contraris a la llei o els estatuts, i per l’incompliment de les seves obligacions amb culpa o negligència.
L’acció de responsabilitat, que s’exerceix davant l’autoritat judicial i en nom de la fundació, correspon:
Al mateix òrgan de govern de la fundació, mitjançant acord motivat, sempre que el patró afectat no participi en l’adopció de l’acord.
Al Protectorat.
Als patrons dissidents o absents, i també al fundador en el cas que no sigui patró.
Article 16. Apoderats
El patronat pot nomenar apoderats generals i especials. L’apoderat general té la condició de gerent.
No es pot apoderar la facultat de decidir els actes següents:
La modificació dels estatuts.
La fusió, l’escissió o la dissolució de la fundació.
La formulació del pressupost.
L’aprovació dels documents que han de contenir els comptes anuals.
Els actes d’adjudicació, d’alienació, de gravamen i, en general, de disposició sobre béns immobles, establiments o béns mobles que integrin la dotació inicial de la fundació.
Els actes per als quals cal l’autorització del Protectorat o els que se li hagin de notificar preceptivament.
Els apoderaments generals i les revocacions s’han d’inscriure al Registre de Fundacions.
Article 17. Gerència
Si no és contrari als estatuts, les fundacions poden encomanar l’exercici de la gerència o gestió, o la realització d’altres activitats en nom de la fundació, a persones físiques o jurídiques amb solvència tècnica acreditada, amb la remuneració adequada a les funcions que desenvolupin.
El nomenament, el cessament, les condicions contractuals pactades i la remuneració anyal d’aquestes persones s’han de notificar al Protectorat; en tot cas, les despeses per aquest concepte han de ser considerades una despesa general.
Article 18. Gratuïtat
El càrrec de patró és gratuït, llevat de voluntat contrària del fundador i sense perjudici del rescabalament de les despeses acreditades per raó del càrrec.
Article 19. Cessament
El cessament dels membres del patronat es produeix per les causes que resulten de la Llei.
La renúncia del càrrec de membre del patronat ha de constar en escriptura pública i només produeix efectes davant tercers quan s’inscriu al Registre de Fundacions.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.