EMERGENCIA SANITARIA

EMERGENCIA SANITARIA

Decreto 867/2021

DECNU-2021-867-APN-PTE - Prórroga.

Ciudad de Buenos Aires, 23/12/2021

VISTO el Expediente N° EX-2020-16469629- -APN-DD#MSYDS; la Ley Nº

27.541, el Decreto N° 260 del 12 de marzo de 2020 y sus modificatorios

y normas complementarias, y

CONSIDERANDO:

Que con fecha 11 de marzo de 2020 la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD,

en adelante la OMS, declaró el brote del virus SARS-CoV-2 como una

pandemia.

Que en dicho marco, mediante el Decreto N° 260/20 se amplió la

emergencia pública en materia sanitaria establecida por la Ley N°

27.541, por el plazo de UN (1) año a partir de la entrada en vigencia

de dicha norma, habiendo sido prorrogado dicho decreto hasta el 31 de

diciembre de 2021 por el Decreto N° 167/21, en los términos del mismo.

Que en la presente instancia resulta procedente el ordenamiento respecto de las medidas oportunamente adoptadas.

Que el acceso a la vacunación no es igual para todos los países, lo que hace que el impacto de la pandemia sea también desigual.

Que la velocidad en el agravamiento de la situación epidemiológica a

escala internacional requiere la adopción de medidas novedosas para

hacer frente a la emergencia, para que, oportunamente, se adopten

decisiones rápidas, eficaces y urgentes, teniendo en cuenta, a partir

de la experiencia recogida, que en tales escenarios deviene imposible

seguir los trámites ordinarios para la sanción de las leyes.

Que la situación exige una evaluación constante respecto de la

evolución de los casos y de la transmisión en las distintas regiones, y

una gestión coordinada que permita maximizar el resultado de las

medidas que se implementan.

Que, en tal caso, más allá de las particularidades de cada zona, es

necesario contar con un marco regulatorio nacional común para enfrentar

la pandemia y garantizar la atención hospitalaria para quienes lo

requieran.

Que el inmenso trabajo de fortalecimiento del sistema de salud

realizado desde marzo de 2020 y que continúa en la actualidad, ha

generado mejores condiciones para la atención de cada persona que la ha

requerido.

Que, debido al referido fortalecimiento del sistema de salud, y a pesar

de haber registrado en 2021 incidencias de casos más altas que en 2020,

se pudo dar respuesta a las personas que necesitaron atención médica y

hospitalaria y no se saturó el sistema sanitario.

Que, como se viene señalando, solo en materia de salud se destinaron

importantes recursos a la atención de la emergencia orientados al

otorgamiento de incentivos al personal de salud, a transferencias

financieras y en especie a las provincias, a la compra y distribución

de equipamiento, bienes, insumos, recursos y a obras para hospitales

nacionales.

Que, en el mismo sentido, se dispuso que los prestadores médico

asistenciales públicos y privados de internación, de diagnóstico y

tratamiento, así como también los establecimientos geriátricos y de

rehabilitación prestadores del Sistema Nacional del Seguro de Salud y

del INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y

PENSIONADOS (INSSJP) y los agentes del Sistema Nacional del Seguro de

Salud incluyendo al citado Instituto, resultan componentes esenciales

del sistema de respuesta a la Pandemia coordinado por el MINISTERIO DE

SALUD y, por tanto, requieren ser transitoriamente protegidos contra

cualquier acción que importe el desapoderamiento de los bienes

afectados al giro de la actividad que desempeñan y/o traba al normal

desempeño de su funcionamiento.

Que, a nivel mundial, al 21 de diciembre de 2021, se confirmaron

273.900.334 casos de COVID-19 y 5.351.812 fallecidos acumulados, de

acuerdo a lo reportado por los más de 200 países, territorios y áreas

afectadas (WHO, 2021), observándose un aumento del número de casos,

principalmente en las regiones de Europa, en menor medida, de África

(principalmente en Sudáfrica y por la circulación de la variante

Ómicron) y América.

Que, a partir del avance de las coberturas de vacunación, en muchos

países se ha logrado disminuir de manera considerable la incidencia de

enfermedad grave y de fallecimientos por COVID-19.

Que, a nivel regional, y particularmente en países limítrofes, se

observa una disminución sostenida del número de casos y de personas

fallecidas.

Que se han detectado variantes del virus SARS-CoV-2 consideradas de

preocupación (Alpha, Beta, Gamma, Delta y Ómicron) en diversos países,

afectando a diversos continentes.

Que, a excepción de Sudamérica, la variante Delta circula de manera predominante en el resto de las regiones del mundo.

Que el 25 de noviembre de 2021 la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

(OMS) declaró a la nueva variante del coronavirus B.1.1.529 denominada

“Ómicron” como “variante de preocupación” en todo el mundo por el “alto

riesgo de contagio”.

Que, en la REPÚBLICA ARGENTINA, al 20 de diciembre de 2021, se acumula

un total de 5.389.707 casos y 116.930 fallecidos según datos oficiales

del MINISTERIO DE SALUD de la Nación, y se verifica al NOVENTA Y TRES

POR CIENTO (93%) de los mayores de DIECIOCHO (18) años y al NOVENTA Y

UNO COMA CUATRO POR CIENTO (91,4%) de la población mayor de DOCE (12)

años, con al menos UNA (1) dosis de vacuna y al OCHENTA Y DOS COMA

CUATRO POR CIENTO (82,4%) de los mayores de DIECIOCHO (18) años, y al

NOVENTA COMA UNO POR CIENTO (90,1%) de los mayores de CINCUENTA (50)

años con DOS (2) dosis de vacuna.

Que, por estas razones, es preciso prorrogar y mantener las medidas

sociales y de salud pública de eficacia para reducir el riesgo de

contraer COVID-19.

Que, en la situación actual, resulta necesario prorrogar nuevamente la

emergencia sanitaria regulada en el TÍTULO X de la Ley N° 27.541.

Que, en virtud de lo expuesto, deviene imposible seguir los trámites ordinarios para la sanción de las leyes.

Que las medidas que se establecen en el presente decreto son razonables

y proporcionadas con relación a la amenaza y al riesgo sanitario que

enfrenta nuestro país y se adoptan en forma temporaria, para proteger

la salud de la población.

Que la Ley N° 26.122 regula el trámite y los alcances de la

intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los

Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO

NACIONAL en virtud de lo dispuesto por el artículo 99, inciso 3 de la

CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Que la citada ley determina que la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE tiene

competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los

Decretos de Necesidad y Urgencia, así como para elevar el dictamen al

plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de

DIEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 22 de la Ley N° 26.122 dispone que las Cámaras se

pronuncien mediante sendas resoluciones, y que el rechazo o aprobación

de los decretos deberá ser expreso conforme lo establecido en el

artículo 82 de la Carta Magna.

Que ha tomado intervención el servicio jurídico pertinente.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas

por el artículo 99, incisos 1 y 3 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS

DECRETA:

ARTÍCULO 1°.- EMERGENCIA SANITARIA. Prorrógase el Decreto N° 260/20,

sus modificatorios y normas complementarias, hasta el día 31 de

diciembre de 2022, en los términos del presente decreto.

ARTÍCULO 2°.- MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 2° DEL DECRETO N° 260/20.

Sustitúyense los incisos 1, 6, 9, 10 y 16 del Decreto N° 260/20 y sus

modificatorios los que quedarán redactados de la siguiente manera:

“1. Disponer las recomendaciones y medidas a adoptar a fin de mitigar

el impacto sanitario de la pandemia por COVID-19, según el contexto

epidemiológico, sanitario y de avance de la campaña de vacunación.

farmacéuticos, dispositivos, elementos de uso médico y servicios que

sean necesarios para atender la emergencia, en base a evidencia

científica y análisis de información estratégica de salud, sin sujeción

al régimen de contrataciones de la administración nacional. En todos

los casos deberá procederse a su publicación posterior.

farmacéuticos, vacunas, dispositivos y elementos de uso médico que se

requieran para satisfacer la demanda ante la emergencia.

productos farmacéuticos, vacunas, dispositivos y elementos de uso

médico que se requieran para satisfacer la demanda ante la emergencia.

SANITARIAS. Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán

realizar, en forma conjunta con el MINISTERIO DE SALUD de la Nación, el

monitoreo de la evolución epidemiológica y de las condiciones

sanitarias. Las autoridades sanitarias Provinciales y de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires deberán remitir al MINISTERIO DE SALUD de la

Nación toda la información que este les requiera para evaluar la

trayectoria de la enfermedad y la capacidad del sistema sanitario para

atender a la población. Asimismo, deberán cumplir con la carga de

información exigida en el marco del “Monitoreo de Indicadores de Riesgo

Epidemiológico y Sanitario - COVID-19”.

ARTÍCULO 3°.- INCORPORACIÓN DE INCISOS AL ARTÍCULO 2° DEL DECRETO N°

260/20. Incorpóranse los siguientes textos como incisos 17, 18, 19 y

20, al artículo 2º del Decreto N° 260/20 y sus modificatorios:

impacto de la pandemia por COVID-19 con las entidades representantes de

los efectores privados y de la seguridad social que forman parte del

sistema nacional de salud.

con el fin de mitigar el impacto de la pandemia en la salud mental de

las personas.

definición de casos (sospechosos, confirmados, contactos estrechos),

así como las acciones preventivas, las medidas de aislamiento

obligatorio y/o sus excepciones, y las recomendaciones sanitarias para

cada supuesto, por los plazos que en el futuro se determinen, según la

evolución epidemiológica y el avance de la campaña de vacunación.

mitigar los efectos de la pandemia declarada por la Organización

Mundial de la Salud (OMS).”

ARTÍCULO 4°.- DEROGACIÓN DEL INCISO 5. DEL ARTÍCULO 2° DEL DECRETO N°

260/20. Derógase el inciso 5 del artículo 2° del Decreto N° 260/20 y

sus modificatorios.

ARTÍCULO 5°.- SUSTITUCIÓN DEL ARTÍCULO 3° DEL DECRETO N° 260/20.

Sustitúyese el artículo 3º del Decreto N° 260/20 y sus modificatorios,

por el siguiente:

“ARTÍCULO 3°.- INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN. El MINISTERIO DE SALUD dará

información a la población sobre las “zonas afectadas” y las “zonas

afectadas de mayor riesgo” y sobre la situación epidemiológica,

respecto a la propagación, contención, mitigación e inmunización de

esta enfermedad, debiendo guardar confidencialidad acerca de la

identidad de las personas afectadas, salvo expresa autorización de las

mismas y dando cumplimiento a la normativa sobre protección de datos

personales, derechos del paciente, resguardo del secreto profesional y

secreto estadístico.”

ARTÍCULO 6°.- SUSTITUCIÓN DEL ARTÍCULO 5° DEL DECRETO N° 260/20.

Sustitúyese el artículo 5º del Decreto N° 260/20 y sus modificatorios,

por el siguiente:

“ARTÍCULO 5°.- INFORMACIÓN A EFECTORES DE SALUD. El MINISTERIO DE SALUD

de la Nación, conjuntamente con sus pares provinciales y de la CIUDAD

AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, mantendrán informados a los centros de salud

y profesionales sanitarios, públicos y privados, sobre las medidas de

prevención, atención, contención y mitigación, que corresponde adoptar

para dar respuesta a la COVID-19. Todos los efectores de salud públicos

o privados podrán adoptar medidas para suspender las licencias del

personal de salud afectado a la emergencia.”

ARTÍCULO 7°.- SUSTITUCIÓN DEL ARTÍCULO 7° DEL DECRETO N° 260/20.

Sustitúyese el artículo 7º del Decreto N° 260/20 y sus modificatorios,

por el siguiente:

“ARTÍCULO 7°.- AISLAMIENTO OBLIGATORIO. VACUNACIÓN. OTRAS ACCIONES PREVENTIVAS.

1) AISLAMIENTO OBLIGATORIO: Deberán permanecer aisladas, con las

salvedades y particularidades que se establecen a continuación para

cada supuesto, y por el plazo que determine la autoridad sanitaria

nacional según la evolución epidemiológica y las recomendaciones

sanitarias nacionales, las siguientes personas:

a. Quienes revistan la condición de “casos sospechosos” según la

definición de la autoridad sanitaria nacional, hasta tanto se realice

el diagnóstico confirmatorio o resultado negativo; en caso de

confirmación quedan alcanzados por el inciso b).

b. Quienes revistan la condición de “casos confirmados” según la

definición de la autoridad sanitaria nacional, por el plazo de DIEZ

(10) días desde la fecha de inicio de síntomas o del diagnóstico, en

casos asintomáticos.

c. Quienes no estén alcanzados por los apartados a) y b) del presente

inciso y revistan la condición de “contacto estrecho”, según los define

la autoridad sanitaria nacional, por un plazo de DIEZ (10) días, que

podrá ser reducido a SIETE (7) días en caso de contar con test de PCR

negativo.

d. Quienes arriben al país desde el exterior, cuando no cuenten con

esquema de vacunación completo o cuando no hayan transcurrido CATORCE

(14) días desde que hayan completado su esquema de vacunación, por el

plazo de DIEZ (10) días, contados desde la fecha de toma de muestra de

la PCR realizada dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas previas al

viaje.

Quedan exceptuados de cumplir el aislamiento dispuesto en este apartado d):

i. Los y las menores de edad que no hayan completado el esquema de vacunación en los términos referidos en el presente apartado.

ii. Las personas extranjeras no residentes, no vacunadas, mayores de

DIECIOCHO (18) años que integren equipos deportivos y cuenten con los

protocolos aprobados por la autoridad sanitaria nacional a pedido del

MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTES, que cuenten con una certificación de

su entidad deportiva que acredite el motivo del viaje.

iii. Las personas nacionales o extranjeras en tránsito hacia otros

países con una permanencia menor a VEINTICUATRO (24) horas en

aeropuertos nacionales o internacionales.

2) VACUNACIÓN: Todas las personas extranjeras no residentes que arriben

del exterior deberán presentar esquema de vacunación completo con al

menos CATORCE (14) días de anticipación a su ingreso al país y cumplir

con las demás exigencias que recomiende la autoridad sanitaria

nacional. Quedan exceptuadas de cumplir el esquema de vacunación

completo referido precedentemente, según los requisitos y condiciones

que establezca la autoridad sanitaria nacional, en acuerdo con el

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO,

las personas extranjeras no residentes que se citan a continuación:

i. familiares directos de personas residentes en el país que viajen por motivo de visita familiar;

ii. quienes viajen por motivos de trabajo, negocios,

estudios/capacitación, actividades oficiales de diplomáticos o

diplomáticas o funcionarios o funcionarias, o por ser deportista y

requerir participar de un evento deportivo oficial;

iii. quienes cuenten con visado en categorías migratorias permanentes o temporarias;

iv. Los y las menores de edad.

Las personas comprendidas en los puntos i), ii), y iii) precedentes

deberán cumplir con el aislamiento establecido en el inciso 1),

apartado d) del presente artículo, salvo que se encuentren allí

exceptuadas.

3) OTRAS ACCIONES PREVENTIVAS. La autoridad sanitaria nacional podrá

imponer medidas sanitarias o el cumplimiento de condiciones o

protocolos sanitarios y sus excepciones, respecto de quienes arriben al

país. Asimismo, podrá suspender o dejar sin efecto cualquiera de las

excepciones establecidas en el presente artículo, con el fin de

prevenir contagios.

En todos los casos, quienes arriben del exterior deberán brindar

información sobre su itinerario, declarar su domicilio en el país y

someterse a un examen de salud lo menos invasivo posible para

determinar el potencial riesgo de contagio y las acciones preventivas a

adoptar que deberán ser cumplidas, sin excepción. Asimismo, deberán

contar con constancia de test- RT-PCR no detectable para COVID-19 con

toma de muestra de no más de SETENTA Y DOS (72) horas previas al viaje,

salvo en los supuestos exceptuados por la autoridad sanitaria nacional.

La autoridad sanitaria nacional podrá modificar las acciones

preventivas establecidas en el presente inciso.

Las personas extranjeras no residentes en la REPÚBLICA ARGENTINA que

arriben al país desde el exterior deberán completar una declaración

jurada y deberán contar con un seguro de viajero especial para la

atención de COVID-19 en el país, conforme lo establezca la autoridad

sanitaria nacional y portarlo consigo, exhibiéndolo a requerimiento de

las autoridades competentes.

No podrán ingresar ni permanecer en el territorio nacional las personas

extranjeras no residentes en el país que no den cumplimiento a la

normativa sobre aislamiento obligatorio y a las medidas sanitarias

vigentes, salvo las excepciones dispuestas por la autoridad sanitaria

nacional o migratoria.

ARTÍCULO 8°.- INCORPORACIÓN DEL ARTÍCULO 7° BIS AL DECRETO N° 260/20.

Incorpórase como artículo 7° bis al Decreto N° 260/20 y sus

modificatorios, el siguiente: