LegalizeINSTANCIA OBLIGATORIA DE CONCILIACION LABORAL
LEY 24.635
**Procedimiento laboral. Conciliación obligatoria previa.
Modificación de la ley 18.345.**
Sanción: 10 abril 1996.
Promulgación: 26 abril 1996.
Publicación: B. O. 3/5/96.
TITULO I- Disposiciones generales
Art. 1º- Los reclamos individuales y pluriindividuales
que versen sobre conflictos de derecho de la competencia de la
justicia nacional del trabajo, serán dirimidos con carácter
obligatorio y previo a la demanda judicial, ante el organismo
administrativo creado por el art. 4º de esta ley, el que
dependerá del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Art. 2º- Quedan exceptuados del carácter obligatorio
y previo de esta instancia:
La interposición de acciones de amparo y medidas cautelares.
Las diligencias preliminares y prueba anticipada
Cuando el reclamo individual o pluriindividual haya sido objeto
de las acciones previstas en los procedimientos de reestructuración
productiva, preventivo de crisis, o de conciliación obligatoria
previstos en las leyes 24.013 y 14.786.
Las demandas contra empleadores concursados o quebrados.
Las demandas contra el Estado nacional, provincial y municipal.
Las acciones promovidas por menores que requieran la intervención
del Ministerio Público.
Art. 3º-El procedimiento será gratuito para
el trabajador y sus derechohabientes.
TITULO II- Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
y Registro Nacional de Conciliadores Laborales
Art. 4º-Créase el Servicio de Conciliación
Laboral Obligatoria dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social el que tendrá a su cargo la sustanciación
del procedimiento instaurado por esta ley.
Art. 5º-Créase el Registro Nacional de Conciliadores
Laborales dependiente del Ministerio de Justicia, el que será
responsable de su constitución, calificación, coordinación,
depuración, actualización y gobierno.
Art. 6º- Para ser conciliador se requerirá
poseer título de abogado con antecedentes en materia del
derecho del trabajo.
TITULO III- Demanda de conciliación
Art. 7º- El reclamante por sí, o a través
de apoderado o representante sindical, formalizará el reclamo
ante el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria, consignando
sintéticamente su petición en el formulario que
reglamentariamente se apruebe.
Esta presentación suspenderá el curso de la prescripción
por el término que establece el art. 257 de la ley de contrato
de trabajo.
TITULO IV- Designación del conciliador
Art. 8º- El Servicio de Conciliación Laboral
Obligatoria designará por sorteo público de entre
los inscriptos en el Registro Nacional, un conciliador que entenderá
en el reclamo interpuesto.
Art. 9º-El conciliador deberá- bajo pena de
inhabilitación- excusarse de intervenir en el caso cuando
concurran las causales previstas para los jueces en el Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Art. 10.-Las partes podrán recusar con causa al
conciliador, en los casos previstos por el citado Código.
Si el conciliador rechazara la recusación, el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social resolverá sobre su procedencia.
Art. 11.-El conciliador no podrá representar, patrocinar
o asesorar a quienes fueron partes en actuaciones en las que hubiere
intervenido como tal, sino luego de dos años a partir de
la fecha de su cese en el Registro Nacional de Conciliadores Laborales.
TITULO V- Retribución del conciliador
Art. 12.-El conciliador percibirá por su gestión
en cada conflicto en que deba intervenir, cualquiera que sea el
monto en discusión e independientemente de él, un
honorario básico que determinará el Ministerio de
Justicia.
Este honorario se incrementará en la proporción
que fije la reglamentación cuando el trámite culmine
en un acuerdo conciliatorio homologado o en un laudo dictado en
el caso en que las partes defirieron al conciliador la calidad
de arbitro.
Art. 13.-En los supuestos previstos en el artículo
anterior, el empleador depositará los honorarios del conciliador,
a su orden, en el Fondo de Financiamiento previsto en el art.
14 de la presente ley, dentro de los cinco (5) días corridos
de notificada la homologación del acuerdo, o en su caso,
dentro de los tres (3) días corridos de consentido o ejecutoriado
el laudo.
En caso de incumplimiento del empleador, el Fondo extenderá
la certificación correspondiente.
El fondo de financiamiento del presente régimen tomará
a su cargo el pago al conciliador del honorario básico
a que se refiere el primer párrafo del art. 12 cuando el
trámite culminare sin acuerdo conciliatorio ni designación
de conciliador como arbitro. La eventual condena en costas pronunciada
en sede judicial impondrá al empleador al reintegro al
fondo, del honorario básico abonado al conciliador. En
el caso de condena del empleador, la respectiva sentencia podrá
imponer un recargo de ese honorario dentro de los márgenes
que fije la reglamentación cuando merituare en aquel un
comportamiento abusivo que condujo a la frustración del
trámite conciliatorio previsto en esta ley.
TITULO VI- Fondo de Financiamiento
Art. 14.-Créase un Fondo de Financiamiento a los
fines de solventar el pago de los honorarios básicos debidos
a los conciliadores en el caso del segundo párrafo del
artículo anterior.
Dicho Fondo estará integrado con los siguientes recursos:
Los honorarios y recargos a que hace referencia el último
párrafo del artículo anterior.
Los depósitos que realicen el Ministerio de Justicia
y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Las donaciones, legados y toda otra disposición a título
gratuito en beneficio del servicio.
El monto de las multas a que hace referencia el art. 19.
Las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional.
Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.
Art. 15.-La administración del Fondo de Financiamiento
estará a cargo del Ministerio de Justicia, instrumentándose
la misma por vía de la reglamentación pertinente.
TITULO VII- Procedimiento de conciliación
Art. 16.-El Servicio de Conciliación notificará
al conciliador designado para el caso, adjuntándole el
formulario previsto en el art. 7º, y citará a las
partes a una audiencia que deberá celebrarse ante el conciliador
dentro de los diez (10) días siguientes a la designación
de éste. De lo actuado se labrará acta circunstanciada.
Art. 17.-Las partes deberán ser asistidas por un
letrado, o- en el caso de los trabajadores-por la asociación
sindical de la actividad con personería gremial, o- en
el caso de los empleadores- por sus organizaciones representativas.
Los letrados están facultados a celebrar con sus patrocinados
un pacto de cuota litis que no exceda del diez por ciento (10
%) de la suma conciliada.
Art. 18.-El conciliador dispondrá de un plazo de
veinte (20) días hábiles- contados desde la celebración
de la audiencia- para cumplir su cometido. Las partes, de común
acuerdo, podrán proponer una prórroga de hasta quince
(15) días, que el conciliador concederá si estima
que la misma es conducente a la solución del conflicto.
Tanto la concesión como la denegatoria de la prórroga
serán irrecurribles.
Vencido el plazo sin que se hubiere arribado a una solución
del conflicto, se labrará acta y quedará expedita
la vía judicial ordinaria.
Art. 19.-Dentro de los plazos anteriores, el conciliador
podrá convocar a las partes a las audiencias que considere
oportunas. Cada incomparencia injustificada será sancionada
con una multa equivalente al ciento por ciento (100 %) del valor
del arancel que perciba el conciliador por su gestión.
La reglamentación establecerá el modo de pago de
la multa fijada en esta disposición.
Con la certificación del conciliador, el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social promoverá la ejecución
de la multa de conformidad con lo previsto en el art. 12 de la
ley 18.695.
Art. 20.-En forma supletoria y en la medida en que resulten
compatibles, al procedimiento de conciliación regulado
por la presente ley le serán aplicables la ley general
de mediación y conciliación, el Código Procesal
Civil y Comercial de la Nación y la ley 18.345.
TITULO VII- Acuerdos conciliatorios
Art. 21.-El acuerdo conciliatorio se instrumentará
en un acta especial firmada por el conciliador y por las partes,
sus asistentes y sus representantes, si hubieren intervenido y
se hallaren presentes.
Los términos del acuerdo deberán expresarse claramente
en el acta especial.
Art. 22.-El acuerdo se someterá a la homologación
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el que la otorgará
cuando entienda que el mismo implica una justa composición
del derecho y de los intereses de las partes conforme a lo previsto
en el art.15 de la ley de contrato de trabajo.
Art. 23.-El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitirá
resolución fundada homologando o rechazando el acuerdo
conciliatorio, dentro del plazo de tres (3) días contados
a partir de su elevación.
Art. 24.-El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podrá
formular observaciones al acuerdo, devolviendo las actuaciones
al conciliador para que- en un plazo no mayor de diez (10) días-
intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones
señaladas.
Art. 25.-En el supuesto que se deniegue la homologación,
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dará al interesado
una certificación de tal circunstancia a los efectos del
art. 65, in. 8 de la ley 18.345, quedando así expedita
a las partes la vía judicial ordinaria.
Art. 26.-En caso de incumplimiento del acuerdo conciliatorio
homologado, éste será ejecutable ante los juzgados
nacionales de primera instancia del trabajo por el procedimiento
de ejecución de sentencia de los arts. 132 a 136 de la
ley 18.345. En este supuesto, el juez, merituando la conducta
del empleador, le impondrá una multa a favor del trabajador
de hasta el treinta por ciento (30 %) del monto conciliado.
Art. 27.-Cada acuerdo conciliatorio se comunicará-
con fines estadísticos- al Ministerio de Justicia.
TITULO IX- Arbitraje voluntario
Art. 28.-Si fracasare la instancia de conciliación,
el conciliador podrá proponer a las partes que sometan
voluntariamente sus discrepancias a un arbitraje, suscribiendo
el respectivo compromiso arbitral.
Art. 29.-Aceptado el ofrecimiento, el compromiso deberá
contener:
Nombre del o de los árbitros;
Puntos sujetos a arbitraje;
Medios de prueba y plazos de ofrecimiento y producción;
Plazo para el dictado del laudo;
Los honorarios del arbitro y la forma de pago
Art. 30.-El árbitro podrá recabar información
y pruebas complementarias de las partes.
Art. 31.-El laudo será recurrible, dentro del quinto
día de notificado, ante la Cámara Nacional de Apelaciones
del Trabajo.
Los laudos consentidos serán ejecutables ante los juzgados
nacionales de primera instancia del trabajo
Art. 32.-A los fines de determinar el procedimiento arbitral,
plazos y demás circunstancias procesales no previstas expresamente
en la presente ley, se aplicarán los principios y la normativa
establecidos en los arts. 736 y siguientes del Código Procesal
Civil y Comercial de la Nación.
TITULO X- Modificaciones a la ley 18.345
Art. 33.-Sustitúyese el art. 35 de la ley 18.345
por el siguiente:
Art. 35.-Las partes podrán actuar personalmente
o representadas de acuerdo con las disposiciones establecidas
para la representación en juicio. El trabajador también
podrá hacerse representar por la asociación profesional
habilitada legalmente para hacerlo.
En casos urgentes, se podrá admitir la comparecencia en
juicio sin los instrumentos que acrediten la personalidad, pero,
si dentro del plazo de diez (10) días no fueren presentados
o no se ratificara la gestión, será nulo todo lo
actuado por el gestor y este pagará las costas causadas
sin perjuicio de la responsabilidad por los daños que hubiere
ocasionado.
Art. 34.-Sustitúyese el art. 46 de la ley 18.345
por el siguiente:
Art. 46.-El procedimiento será impulsado de oficio por
los jueces, con excepción de la prueba informativa. Este
impulso de oficio cesará en oportunidad de practicarse
la liquidación, una vez recibidos los autos de la Cámara
o consentida o ejecutoriada la sentencia.
Art. 35.-Sustitúyese el art.48 de la ley 18.345
por el siguiente:
Art. 48.-Notificaciones. Las notificaciones serán personalmente
o por cédula en los siguientes casos:
La citación para contestar la demanda;
El traslado de la contestación de demanda y de reconvención;
Las citaciones para las audiencias;
ch) Las intimaciones o emplazamientos;
Las sanciones disciplinarias;
La sentencia definitiva, las interlocutorias que pongan fin
total o parcialmente al proceso y las demás que se dicten
respecto de peticiones que, en resguardo del derecho de defensa,
debieron sustanciarse por controversia de parte;
Las regulaciones de honorarios;
9) Las providencias que ordenan la apertura a prueba y las que
dispongan de oficio su producción;
La devolución de los autos, cuando tenga por efecto
reanudar el curso de plazo;
El traslado de los incidentes mencionados en el inc. e);
La vista de las peritaciones con copia;
La providencia que declare la causa de puro derecho;
La resolución que haga saber medidas cautelares cumplidas,
su modificación o levantamiento;
ll) La resolución que desestima la respuesta a la intimación
al art. 67;
La primera providencia que se dicte después de extraído
el expediente del archivo;
La providencia que hace saber que los autos se encuentran en
Secretaría para alegar;
ñ) El traslado de la expresión de agravios;
La denegatoria del recurso extraordinario;
Cuando el juez lo creyere conveniente para lo cual deberá
indicar expresamente esta forma de notificación.
Todas las demás providencias quedaran notificadas por ministerio
de la ley los días martes y viernes, o el siguiente hábil
si alguno de ellos fuese feriado. No se considerará cumplida
la notificación si el expediente no estuviere en secretaría
y se hiciere constar esa circunstancia en el libro de asistencia.
Incurrirá en falta grave el oficial primero que no mantenga
a disposición de los litigantes o profesionales el libro
mencionado. Los funcionarios judiciales quedarán notificados
el día de la recepción del expediente en su despacho.
Deberán devolverlo dentro del día siguiente, bajo
apercibimiento de las medidas disciplinarias a que hubiere lugar.
En casos excepcionales, el juez podrá, por auto fundado
ordenar notificación telegráfica.
La notificación personal se practicará firmando
el interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida
por el oficial primero.
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