ESPACIOS MARITIMOS

ESPACIOS MARÍTIMOS

Ley 27.037

Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas.

Sancionada: Noviembre 19 de 2014

Promulgada: Diciembre 09 de 2014

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de

Ley:

ARTÍCULO 1° — Institúyese en

los espacios marítimos establecidos en los artículos 3, 4, 5 y 6 de la

ley 23.968 el Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas, destinado a

proteger y conservar espacios marinos representativos de hábitats y

ecosistemas bajo los objetivos de política ambiental establecidos en la

legislación vigente.

En el Sector Antártico Argentino y en el área de aplicación de la

Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos

Antárticos (CCRVMA), aprobada por ley 22.584, se aplicarán

exclusivamente las normas de la mencionada Convención, así como del

Tratado Antártico aprobado por ley 15.802 y su Protocolo de Protección

del Medio Ambiente, aprobado por ley 24.216.

La presente ley no será de aplicación:

legislación vigente, con excepción de las áreas cuya jurisdicción sea

cedida previamente al Estado nacional;

ARTÍCULO 2° — A los fines de

esta ley, se consideran áreas marinas protegidas a los espacios

naturales establecidos para la protección de ecosistemas, comunidades o

elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluyendo al

subsuelo, los fondos y columnas marinas asociadas, que en razón de su

rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una protección

especial para el aprovechamiento, educación y goce de las presentes y

futuras generaciones.

ARTÍCULO 3° — La creación de áreas marinas protegidas debe efectuarse por ley de la Nación, con precisa delimitación de su perímetro.

ARTÍCULO 4° — Las áreas marinas

protegidas deberán ser manejadas y utilizadas de una manera sustentable

bajo alguna de las categorías creadas por esta ley, de manera de cubrir

las necesidades de los habitantes de la Nación Argentina sin

comprometer la estructura y funcionamiento de los ecosistemas

naturales, en concordancia con los lineamientos establecidos en la Ley

General del Ambiente 25.675.

ARTÍCULO 5° —A los fines de la

presente ley, la autoridad de aplicación debe establecer las áreas

marinas protegidas bajo las siguientes categorías, que podrán ser

únicas o combinadas para cada área y físicamente horizontales o

verticales:

a) Reserva Nacional Marina Estricta.

Área de máxima protección permanente o temporal. Su objetivo es

conservar a largo plazo la biodiversidad marina y los procesos

ecológicos reduciendo al máximo cualquier impacto antrópico y estar

reservadas como áreas de referencia indispensables para la

investigación científica y el monitoreo, así como para las actividades

de control y vigilancia. Su uso para estos fines deberá ser

estrictamente controlado y limitado.

Quedan prohibidas en la Reserva Nacional Marina Estricta, según lo establezca el plan de manejo de la misma:

i. Los ejercicios militares de superficie y submarinos que generen

impactos sobre las especies y los ecosistemas y el desecho de residuos

de tal actividad; (Apartado sustituido por art. 3° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ii. Los deportes náuticos de superficie y submarinos;

iii. La caza y la pesca en cualquiera de sus modalidades;

iv. Cualquier tipo de prospección, exploración y actividad extractiva en el lecho y subsuelo marino;

v. La visita pública recreativa y educacional;

vi. La introducción, transplante y propagación de elementos químicos y

productos biológicos de cualquier tipo, incluso el sembrado o

repoblamiento con especies nativas.

b) Parque Nacional Marino.

Área protegida con el objetivo de conservar la biodiversidad marina, la

calidad del paisaje y los procesos ecológicos a gran escala;

garantizando los usos controlados científicos, educacionales y

recreativos, admitiendo al turismo como única actividad económica bajo

los parámetros establecidos en su respectivo plan de manejo.

Quedan prohibidos en el Parque Nacional Marino:

i. Los ejercicios militares de superficie y submarinos que generen

impactos sobre las especies y los ecosistemas y el desecho de residuos

de tal actividad;

ii. La pesca bajo las modalidades no contempladas en el plan de manejo;

iii. Cualquier tipo de actividad extractiva en el lecho y subsuelo marino;

iv. La introducción, transplante y propagación de elementos químicos y productos biológicos exóticos.

c) Monumento Nacional Marino.

Área protegida limitada al objetivo de conservar un atributo de interés

especial o único de la biodiversidad marina o la calidad del paisaje,

garantizando los usos controlados científicos, educacionales y

recreativos, admitiendo al turismo como única actividad económica bajo

los parámetros del respectivo plan de manejo y que se caracteriza por

una localización limitada a su interés especial o único.

Quedan prohibidos en el Monumento Nacional Marino:

i. Los ejercicios militares de superficie y submarinos que generen

impactos sobre las especies y los ecosistemas y el desecho de residuos

de tal actividad;

ii. La pesca bajo las modalidades no contempladas en el plan de manejo;

iii. Cualquier tipo de actividad extractiva en el lecho y subsuelo marino;

iv. La introducción, transplante y propagación de elementos químicos y productos biológicos exóticos;

v. Cualquier actividad que perturbe o modifique la característica única que justificó su categorización.

d) Reserva Nacional Marina para la Ordenación de Hábitats/especies:

Área marina destinada a proteger las necesidades identificadas según la

mejor información científica fidedigna de especies particulares o el

mantenimiento de hábitats, que se caracteriza por una localización

limitada a su interés especial o único y que puede ser permanente o

temporal.

Quedan prohibidos en la Reserva Nacional Marina para la Ordenación de Hábitats/especies:

i. Los ejercicios militares de superficie y submarinos que generen

impacto sobre las especies y los hábitats y el desecho de residuos de

tal actividad;

ii. La pesca bajo las modalidades no consideradas en el plan de manejo;

iii. Cualquier tipo de actividad extractiva en el lecho y subsuelo marino;

iv. La introducción, transplante y propagación de elementos químicos y productos biológicos exóticos;

v. Cualquier actividad que perturbe o modifique la característica única que justificó su categorización.

e) Reserva Nacional Marina.

Área protegida con el objetivo de conservar la biodiversidad marina, la

calidad del paisaje y los procesos ecológicos a gran escala,

garantizando de manera controlada los usos científicos, educacionales,

recreativos y el aprovechamiento sustentable de uno o más de sus

recursos, con inclusión de zonas diseñadas para llevar a cabo objetivos

de conservación específica. Su objeto es el ordenamiento de las

actividades económicas en función del ordenamiento de recursos y los

objetivos de conservación específica, en el marco de un plan de manejo.

Quedan prohibidos en la Reserva Nacional Marina:

i. Los ejercicios militares de superficie y submarinos que generen

impactos sobre las especies y los ecosistemas y el desecho de residuos

de tal actividad;

ii. Las actividades pesqueras no consideradas en el plan de manejo que se establezca;

iii. Cualquier tipo de actividad extractiva no sustentable, que genere

impactos irreversibles en los ecosistemas y afecte los objetivos de

conservación del área;

iv. La introducción, transplante y propagación de elementos químicos y productos biológicos exóticos.

ARTÍCULO 6° — Además de las atribuciones y deberes conferidos por la

presente ley y su reglamentación, la autoridad de aplicación tendrá las

siguientes:

I. Manejar y fiscalizar el Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas.

II. Formular acciones conducentes a la conservación y uso sustentable

de los ecosistemas marinos mediante la gestión de las áreas marinas

protegidas, en forma coordinada con las autoridades del Poder Ejecutivo

nacional con competencia en asuntos marinos.

III. Incentivar la investigación para la adopción de políticas de

conservación de los ecosistemas y recursos naturales marinos en

articulación con la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e

Innovación Productiva, y la Secretaría de Gobierno de Ambiente y

Desarrollo Sustentable.

IV. Desarrollar campañas de educación e información ambiental conforme los objetivos de la presente ley.

V. Articular con la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e

Innovación Productiva y/o con la Iniciativa Pampa Azul, o la que la

reemplazare en el futuro, los mecanismos pertinentes para la concreción

de las investigaciones científicas tendientes al cumplimiento de los

objetivos de la presente ley, como así también adherir y/o incorporar

la información obtenida al Sistema Nacional de Datos del Mar, o el que

lo reemplazare en el futuro.

VI. Preparar un plan de manejo para cada área marina que se establezca

en un plazo de cinco (5) años desde su creación, mediante un proceso

consultivo y participativo, que incluya una visión ecológica en el

largo plazo y la protección a través de un enfoque ecosistémico, una

zonificación si correspondiere, una política de concientización pública

y mecanismos para el control y monitoreo.

VII. Confeccionar el informe consignado en el artículo 9° de la presente ley.

VIII. Conformar y dictar el reglamento de funcionamiento de los comités

de asesoramiento previstos en los artículos 10 y 11 de la presente ley.

IX. Aprobar los estudios, programas, cualquier proyecto o actividad a

desarrollarse dentro de las áreas del sistema, en coordinación con las

autoridades con competencia en la materia; cuando así correspondiere.

X. Promover acciones que incentiven la participación de la comunidad en temas vinculados a las áreas marinas protegidas.

XI. Articular con las instituciones del Sistema Científico y

Tecnológico, o el que lo reemplazare en el futuro, las acciones

conducentes para implementar planes en los que se elaboren proyectos

interdisciplinarios que incluyan la investigación de base, la

conservación de las especies y los ambientes marinos, como también la

utilización de los recursos renovables tendientes al cumplimiento de

los objetivos de la presente ley.

XII. Garantizar el acceso a la información obtenida en el marco del

Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas en arreglo a lo prescripto

por la ley 25.831 y sus normas complementarias y/o modificatorias.

XIII. Dictar las reglamentaciones que le competen como autoridad de aplicación.

XIV. Aplicar las sanciones por infracciones a la ley, su decreto reglamentario y reglamentaciones.

XV. En general, realizar todos los actos y convenios que hagan al mejor cumplimiento de los fines de la ley.

(Artículo sustituido por art. 4° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 7° —Los planes de manejo que se establezcan en función del

apartado VI del artículo anterior, deben ser revisados al menos cada

cinco (5) años, y las modificaciones que se dispongan deben ser

publicadas en los sitios de acceso público a la información de la

autoridad de aplicación.

(Artículo sustituido por art. 5° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 8° — Con el fin de

proteger los ecosistemas y conservar la biodiversidad marina, las

consideraciones primarias en el desarrollo y modificación de planes de

manejo y medidas de ordenación interinas aplicables a las áreas marinas

protegidas creadas, son los principios de la política ambiental

establecidos en el artículo 4° de la Ley General del Ambiente 25.675 y

el enfoque ecosistémico.

ARTÍCULO 9° —La autoridad de

aplicación debe presentar ante el Congreso de la Nación con una

periodicidad de cinco (5) años como máximo, un informe sobre el estado

de conservación marina de las áreas creadas y el progreso alcanzado

hacia el establecimiento de un sistema representativo de áreas marinas

protegidas.

ARTÍCULO 10. — La autoridad de aplicación deberá establecer un comité de

asesoramiento permanente de carácter no vinculante del Sistema Nacional

de Áreas Marinas Protegidas, que será presidido por la autoridad de

aplicación y estará integrado por un representante de la Secretaría de

Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, uno del Ministerio de

Relaciones Exteriores y Culto, uno de la Secretaría de Gobierno de

Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, uno del Consejo Nacional

de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), uno del Ministerio

de Defensa, uno del Ministerio de Seguridad y uno de la Secretaría de

Gobierno de Agroindustria.

Serán funciones de este comité:

i. Asistir a la autoridad de aplicación en el logro de los acuerdos institucionales básicos para su gestión;

ii. Orientar acerca del aprovechamiento racional de los recursos

humanos, financieros y de equipamiento disponibles en otras áreas del

Estado nacional para los objetivos de la presente ley;

iii. Asistir en la elaboración y revisión de los planes de manejo;

iv. Dar opinión acerca de los acuerdos y lineamientos para la gestión que le sean requeridos.

La autoridad de aplicación podrá identificar otras funciones

específicas para el comité de asesoramiento permanente de carácter no

vinculante mediante resolución fundada.

Los gastos asociados a la representación en este comité de

asesoramiento serán sufragados por cada uno de los órganos u organismos

que sean convocados, teniendo un carácter ad honorem.

(Artículo sustituido por art. 6° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 11. — La autoridad de aplicación podrá establecer para cada área

marina protegida creada un comité de asesoramiento ad hoc no

vinculante, debidamente representativo de organismos gubernamentales,

científicos, universidades y representantes de organizaciones no

gubernamentales especializadas en asuntos marinos, destinado a

facilitar la formulación, revisión y evaluación de la implementación de

los planes de manejo para las áreas marinas protegidas creadas.

Las personas jurídicas privadas comprendidas en el artículo 148 del

Código Civil y Comercial de la Nación que participen en el comité de

asesoramiento previsto en el presente artículo deberán acreditar su

inscripción ante la Inspección General de Justicia y desarrollar su

actividad conforme la legislación vigente de la República Argentina.

(Artículo sustituido por art. 7° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)ARTÍCULO 11 bis. — Las organizaciones no gubernamentales con personería

jurídica en territorio nacional, provincial, regional o municipal, que

tengan por objeto desarrollar actividades relacionadas con la presente

ley y requieran participar en el comité de asesoramiento ad hoc deberán

inscribirse en un Registro de Organizaciones No Gubernamentales.

El Registro Nacional tendrá como funciones:

aquellas Organizaciones No Gubernamentales con personería jurídica en

territorio nacional, provincial, regional o municipal que requieran

participar del comité de asesoramiento ad hoc.

funcionamiento de dichas instituciones, a todo aquel que lo requiera.

(Artículo incorporado por art. 8° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 11 ter — Las instituciones deberán presentar ante la autoridad de aplicación para su reconocimiento e inscripción:

Toda modificación de los estatutos y la renovación de autoridades por

vencimiento de los mandatos, deberá ser comunicada por las

Organizaciones No gubernamentales para mantener vigente su

reconocimiento, en un plazo que no podrá superar los ciento veinte

(120) días. Transcurrido dicho plazo se procederá, de pleno derecho, a

dar su baja del Registro.

(Artículo incorporado por art. 9° de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 12. — En caso de violación a las disposiciones de la presente

ley, sus normas reglamentarias y las que se establezcan en los planes

de manejo, la autoridad de aplicación será competente para aplicar las

sanciones que correspondan y deberá dar intervención a las autoridades

competentes.

(Artículo sustituido por art. 10 de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 12 bis— Las infracciones a la presente ley, su decreto

reglamentario, las normas complementarias que dicte la autoridad de

aplicación y las que se establezcan en los planes de manejo, serán

sancionadas con:

Cuando la infracción de que se trate sea en las áreas detalladas en el

artículo 5°, incisos a), b) y c) de la presente ley, la multa máxima

podrá ser de hasta unidades fijas diez millones (U.F. 10.000.000).

Facúltase al Poder Ejecutivo nacional para dictar las normas de

procedimiento, con sujeción a las cuales la autoridad de aplicación

aplicará las sanciones, debiéndose asegurar el debido proceso. Las

mismas serán recurribles ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo

Contencioso Administrativo de la Capital Federal.

Se delega en el Poder Ejecutivo nacional la atribución de establecer y

actualizar el valor de las unidades fijas, pudiendo delegar en la

autoridad de aplicación la actualización semestral de los montos sobre

la base de la variación del índice de Precios Mayoristas Nivel General,

elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.

Las acciones para imponer sanciones por infracciones a esta ley y sus

normas reglamentarias prescriben a los cinco (5) años. El término de la

prescripción comenzará a contarse desde la fecha de la comisión de la

infracción.

(Artículo incorporado por art. 11 de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 12 ter — Los organismos nacionales deberán prestar la

colaboración necesaria para que la autoridad de aplicación pueda

cumplir con las funciones asignadas.

Los organismos con competencia en los espacios marítimos del Sistema

Nacional de Áreas Marinas Protegidas asegurarán la debida cooperación

hacia la autoridad de aplicación en la fiscalización en todo lo que

respecta al cumplimiento de la presente ley.

Toda entidad o autoridad pública que regule actividades a realizarse en

jurisdicción de áreas marinas protegidas creadas en el marco de la

presente ley, deberá dar intervención previa a la autoridad de

aplicación.

(Artículo incorporado por art. 12 de laLey N° 27.490B.O. 17/12/2018)

ARTÍCULO 13. — Las áreas

marinas protegidas establecidas al tiempo de la sanción de la presente

ley se regirán bajo sus respectivas normas de creación por un plazo de

5 (cinco) años. Con posterioridad a dicho lapso, el Poder Ejecutivo

nacional deberá adecuar las mismas a lo establecido en la presente ley,

con expresa indicación de la categoría de manejo y el sistema de

administración y gobernanza previsto en los artículos precedentes.

ARTÍCULO 14. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A

LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CATORCE.

— REGISTRADO BAJO EL N° 27.037 —

AMADO BOUDOU. — JULIAN A. DOMINGUEZ. — Lucas Chedrese. — Juan H. Estrada.