ADJUDICA CONTRATO DE CONCESIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA FISCAL DENOMINADA “NUEVO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE COPIAPÓ”, A EJECUTAR POR EL SISTEMA DE CONCESIONES
ADJUDICA CONTRATO DE CONCESIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA FISCAL DENOMINADA "NUEVO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE COPIAPÓ", A EJECUTAR POR EL SISTEMA DE CONCESIONES
Núm. 112.- Santiago, 23 de octubre de 2025.
Vistos:
- El artículo 87 del DFL MOP N° 850, de 1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 15.840, de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y del DFL N° 206, de 1960, Ley de Caminos, y sus modificaciones. - El DS MOP N° 900, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL MOP N° 164, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Públicas, y sus modificaciones. - El DS MOP N° 956, de 1997, Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Públicas, y sus modificaciones. - El Oficio Gab. Pres. N° 1392, de 10 de octubre de 2024, de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual aprueba la ejecución de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a través del sistema de concesiones. - El Convenio de Mandato para la construcción, conservación y operación, mediante el sistema de concesiones, del "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", celebrado entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Obras Públicas y la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, de 30 de junio de 2023, aprobado por las resoluciones DGC (exenta) N° 68, de 17 de agosto de 2023 y MOP (exenta) N° 295, de 8 de septiembre de 2023; y por el decreto MINJUDDHH (exento) N° 1.926, de 14 de agosto de 2023. - El oficio Ord. N° 5462, de 12 de septiembre de 2024, del señor Ministro de Justicia y Derechos Humanos, mediante el cual aprueba las Bases de Licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó". - El oficio Ord. N° 1420, de 25 de septiembre de 2024, del señor Ministro de Hacienda, mediante el cual aprueba las Bases de Licitación y el Prospecto de Inversión del proyecto denominado "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó". - La resolución DGC N° 110, de 10 de octubre de 2024, que aprueba Bases de Licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - La publicación del llamado a licitación pública internacional del proyecto de concesión denominado "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", efectuado en el Diario Oficial el 21 de noviembre de 2024. - La publicación del llamado a licitación pública internacional del proyecto de concesión denominado "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", efectuado en el medio digital www.legaleslanacion.cl, categoría Licitaciones Públicas, el 21 de noviembre de 2024. - La resolución DGC N° 19, de 23 de mayo de 2025, que aprueba la Circular Aclaratoria N° 1 de las Bases de Licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - La resolución DGC N° 42, de 24 de junio de 2025, que aprueba la Circular Aclaratoria N° 2 de las Bases de Licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - La resolución DGC (exenta) N° 90, de 10 de julio de 2025, que aprueba la Circular Aclaratoria N° 3 de las Bases de Licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - La resolución DGC (exenta) N° 97, de 28 de julio de 2025, que establece conformación de las Comisiones de Recepción de las Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas y de Apertura de las Ofertas Económicas de la licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - La resolución DGC (exenta) N° 98, de 28 de julio de 2025, que establece conformación de las Comisiones de Evaluación de las Ofertas Técnicas y de Evaluación de las Ofertas Económicas de la licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - El Acta de Recepción de las Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas de 29 de julio de 2025. - El Oficio Ord. N° 77, de 14 de agosto de 2025, mediante el cual el señor Director General de Concesiones de Obras Públicas (S) solicita al Licitante "Constructora San José S.A. Agencia en Chile" las aclaraciones que indica a su oferta; y la carta de respuesta del Licitante "Constructora San José S.A. Agencia en Chile", ingresada en la Oficina de Partes de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas el 20 de agosto de 2025. - La resolución DGC (exenta) N° 109, de 21 de agosto de 2025, que modifica la resolución DGC (exenta) N° 97, de 28 de julio 2025, que establece conformación de las Comisiones de Recepción de las Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas y de Apertura de las Ofertas Económicas de la licitación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", a ejecutar por el sistema de concesiones. - El Acta de Evaluación de las Ofertas Técnicas de 22 de agosto de 2025. - El Acta de Apertura de las Ofertas Económicas de 26 de agosto de 2025. - El Acta de Calificación de las Ofertas Económicas de 2 de septiembre de 2025. - El Informe del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de 5 de septiembre de 2025 contenido en el Oficio Ord. N° 5494. - El Acta de Adjudicación suscrita por el señor Director General de Concesiones de Obras Públicas (S) de 8 de octubre de 2025. - La resolución N° 36, de 2024, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón, modificada y complementada por la resolución N° 8, de 2025.
Decreto:
Adjudícase el Contrato de Concesión para la construcción, conservación y operación de la obra pública fiscal denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Copiapó", al Licitante "Constructora San José S.A. Agencia en Chile". De conformidad con lo establecido en el artículo 1.3.1 de las Bases de Licitación, el proyecto se emplaza en el kilómetro 847 de la Ruta 5 Norte, a 42 kilómetros al norponiente de la ciudad de Copiapó, en el sector conocido como Caserones, en la Región de Atacama, y tiene por objeto la construcción, conservación y operación del Establecimiento Penitenciario de Copiapó y en particular de todas las áreas destinadas a la prestación de los servicios, comprendiendo éste, entre otros aspectos, la ejecución de las obras civiles, instalaciones de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas servidas, instalaciones eléctricas, de tecnovigilancia, de climatización, de seguridad contra incendio, la evaluación ambiental del proyecto, la provisión del equipamiento estándar y de seguridad, y las demás obras necesarias para la prestación de los servicios requeridos durante la etapa de explotación, especificados en las Bases de Licitación. Asimismo, la concesión considera la mantención y conservación de la infraestructura antes señalada y la prestación de los servicios básicos, incluyendo servicios penitenciarios, de los servicios especiales obligatorios y de los servicios complementarios, si los hubiera, indicados respectivamente en los artículos 1.11.4, 1.11.5 y 1.11.6 de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación. 2. Conforme a lo señalado en el artículo 1.3.2 de las Bases de Licitación, el Presupuesto Oficial Estimado de la Obra es de UF 7.120.300 (siete millones ciento veinte mil trescientas Unidades de Fomento), cantidad que no incluye Impuesto al Valor Agregado (IVA). Este valor es referencial y considera el valor nominal de las obras del Contrato de Concesión, incluyendo todos los costos del proyecto, gastos generales y utilidades, pagos de la Sociedad Concesionaria durante la construcción y los costos para la elaboración de los Proyectos de Ingeniería de Detalle. 3. Son parte integrante del Contrato de Concesión las siguientes disposiciones y documentos:
Las disposiciones pertinentes de las normas referidas en el artículo 1.2.1 de las Bases de Licitación y señaladas en el número 4 del presente decreto supremo de Adjudicación del Contrato de Concesión. ii) Los documentos que conforman las Bases de Licitación referidos en el artículo 1.2.2 de las Bases de Licitación y señalados en el número 5 del presente decreto supremo de Adjudicación del Contrato de Concesión. iii) La oferta presentada por el Licitante Adjudicatario "Constructora San José S.A. Agencia en Chile", en la forma aprobada por el Ministerio de Obras Públicas. Incluye el Anteproyecto Referencial aceptado totalmente por el Licitante Adjudicatario en su oferta técnica, denominado Proyecto "Construcción Recinto Modelo de Educación y Trabajo El Arenal". iv) El presente decreto supremo de Adjudicación del Contrato de Concesión.
Se entiende incorporada al Contrato de Concesión la siguiente normativa:
Ley de Concesiones de Obras Públicas contenida en el decreto supremo MOP N° 900, de 1996, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley MOP N° 164, de 1991 y sus modificaciones. ii) Reglamento de la Ley de Concesiones, aprobado por el decreto supremo MOP N° 956, de 1997 y sus modificaciones. iii) Decreto con fuerza de ley MOP N° 850, de 1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 15.840 de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y del DFL N° 206, de 1960, Ley de Caminos y sus modificaciones. iv) Decreto con fuerza de ley MINJUDDHH N° 3, de 2016, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. v) Reglamento Orgánico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos contenido en el decreto supremo MINJU N° 1.597 de 1980, Reglamento Orgánico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. vi) Ley Orgánica de Gendarmería de Chile contenida en el DL N° 2.859, de 1979. vii) Reglamento de Establecimientos Penitenciarios (REP), contenido en el decreto supremo MINJU N° 518, del año 1998.
Para todos los efectos legales, el Contrato de Concesión se considerará celebrado en Chile y deberá interpretarse conforme a la legislación chilena. El Concesionario deberá cumplir con todas las leyes, decretos, reglamentos y demás normas de autoridades con potestad pública de la República de Chile vigentes a la fecha de perfeccionamiento del Contrato de Concesión y con todas aquellas que se dicten durante su vigencia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1.7.1 de las Bases de Licitación. 5. De conformidad a lo establecido en el artículo 1.2.2, los documentos que conforman las Bases de Licitación son los siguientes:
Documento N° 1 Llamado a Licitación por Concesión. Documento N° 2 Bases Administrativas. Documento N° 3 Bases Técnicas. Documento N° 4 Bases Económicas. Documento N° 5 Anexos que forman parte de las Bases de Licitación. Documento N° 6 Circulares aclaratorias N° 1, N° 2 y N° 3 emitidas por el Director General de Concesiones de Obras Públicas y aprobadas respectivamente mediante las resoluciones DGC N° 19 de 23 de mayo; N° 42 de 24 de junio; y N° 90 (Exenta) de 10 de julio, todas del presente año 2025. Documento N° 7 Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas elaborado por el MOP, versión vigente. Documento N° 8 Manual de Manejo de Áreas Verdes Sostenible para Proyectos y Obras Concesionadas elaborado por el MOP, versión vigente. Documento N° 9 Especificaciones Técnicas Libro de Obra Digital (LOD), elaborado por el MOP, versión vigente. Documento N° 10 Guía para la Gestión de Participación Ciudadana del MOP, versión vigente. Documento N° 11 Plano de Área de Concesión. Documento N° 13 Aspectos Mínimos a considerar en la Elaboración del Plan de Autocontrol de Calidad de las Obras, elaborado por el MOP, versión vigente. Documento N° 14 Términos de Referencia para Desarrollo de Proyectos de Edificación Pública Concesionada mediante Metodología BIM, elaborado por DGC y MINJUDDHH.
El Documento N° 12 fue eliminado mediante Circular Aclaratoria N° 2 aprobada mediante resolución DGC N° 42, de 24 de junio de 2025. Según lo establecido en el artículo 1.2.4 de las Bases de Licitación, en caso de discrepancia entre lo dispuesto en las diferentes normas y documentos que conforman las Bases de Licitación y el Contrato de Concesión, se aplicarán las siguientes reglas: i) Primará lo dispuesto en las normas vigentes referidas en el artículo 1.2.1 de las Bases de Licitación por sobre lo dispuesto en los documentos que conforman las Bases de Licitación referidos en el artículo 1.2.2 de las Bases de Licitación; y ii) Primará lo dispuesto en las Bases de Licitación y sus circulares aclaratorias por sobre lo establecido en la oferta presentada por el Adjudicatario de la concesión, salvo que la oferta contuviera aspectos superiores a lo exigido en las Bases de Licitación y sus circulares aclaratorias, lo que será calificado por el Director General de Concesiones de Obras Públicas, en cuyo caso primará la oferta en tales aspectos. 6. El inicio del plazo de la concesión se contará a partir de la fecha de publicación en el Diario Oficial del presente Decreto Supremo de Adjudicación del Contrato de Concesión, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1.5.2 de las Bases de Licitación. 7. La concesión, de acuerdo a lo señalado en el artículo 1.5.3, finalizará el último día del mes en que se cumplan 40 (cuarenta) semestres corridos, contados desde la fecha de la Autorización de Pagos de Subsidios, de acuerdo a lo señalado en el artículo 1.11.2.2, ambos de las Bases de Licitación. 8. De conformidad a lo dispuesto en el artículo 1.5.4, una vez extinguida la concesión según lo establecido en el artículo 1.16.1 y sus artículos subordinados, todos de las Bases de Licitación el Contrato de Concesión continuará vigente hasta que se cumplan todas las obligaciones pendientes entre el MOP y el Concesionario. Las garantías vigentes sólo serán devueltas al Concesionario cuando cumpla todas las obligaciones contraídas con el MOP, según lo establecido en las Bases de Licitación y el artículo 76 del Reglamento de la Ley de Concesiones. 9. De acuerdo a lo señalado en el artículo 1.8.1.1, el Ministerio de Obras Públicas, a través del inspector fiscal, hará entrega a la Sociedad Concesionaria de los terrenos necesarios para ejecutar las obras por medio de su anotación en el Libro de Construcción de la Obra, en un plazo máximo de 60 (sesenta) días contados desde el inicio del Contrato de Concesión señalado en el artículo 1.5.1, ambos de las Bases de Licitación. 10. Según lo dispuesto en el artículo 1.10, la etapa de construcción de la concesión se iniciará junto con el inicio del plazo de la concesión indicado en el artículo 1.5.2, y finalizará una vez autorizada la puesta en servicio provisoria de las obras, otorgada de acuerdo con lo señalado en el artículo 1.11.1, todos de las Bases de Licitación. 11. De acuerdo con lo indicado en el artículo 1.10.1.1 de las Bases de Licitación, la Sociedad Concesionaria deberá elaborar los Proyectos de Ingeniería de Detalle de todas las obras incluidas en: (i) las Bases de Licitación, y (ii) el Anteproyecto Referencial, a su entero cargo, costo y responsabilidad. El Concesionario deberá elaborar los Proyectos de Ingeniería de Detalle de conformidad al artículo 2.4 de las Bases de Licitación y sus artículos subordinados, los Estándares Técnicos establecidos en el Anteproyecto Referencial, las Bases de Licitación, los demás documentos que forman parte del Contrato de Concesión y las leyes y normas aplicables. La Sociedad Concesionaria deberá someter la totalidad de los Proyectos de Ingeniería de Detalle, modelos tridimensionales, coordinación de especialidades y obtención de cantidades de obras a la revisión del inspector fiscal hasta su completa aprobación. 12. Conforme a lo establecido en el artículo 2.4.1, la Sociedad Concesionaria deberá desarrollar y presentar para la aprobación del inspector fiscal, el Proyecto de Ingeniería Definitiva señalado en las Bases de Licitación, para todas las obras objeto de la concesión definidas en el artículo 1.3.1.1, ambos de las Bases de Licitación, debiendo ajustarse a las condiciones establecidas en los documentos del Contrato de Concesión. El Proyecto de Ingeniería Definitiva deberá incluir los proyectos de las especialidades de arquitectura e ingeniería con todos sus detalles según se establece en el artículo 2.4.4 de las Bases de Licitación. El Concesionario deberá realizar los proyectos de especialidades de acuerdo a las normas vigentes y a las recomendaciones, criterios, especificaciones, Estándares Técnicos y Niveles de Servicio requeridos en las Bases de Licitación y en el Anteproyecto Referencial entregado por el MOP. 13. De acuerdo con lo señalado en el artículo 1.3.1.1 de las Bases de Licitación, el Concesionario deberá realizar todas las obras necesarias para prestar los servicios básicos, especiales obligatorios y complementarios exigidos en las Bases de Licitación; lo establecido en el Anteproyecto Referencial entregado por el MOP; y las obras que no hayan sido proyectadas en el mencionado anteproyecto, pero que son requeridas para efectos de la ejecución de las obras contempladas en las Bases de Licitación.
A continuación, se presenta una enumeración no taxativa de las obras a ejecutar por el Concesionario:
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