Zákon České národní rady o jednacím řádu České národní rady

Část I

§ 1

Úvodní ustanovení

(1) Jednací řád České národní rady upravuje zásady činnosti a organizace České národní rady, její styky navenek, zejména s vládou.

(2) Své vnitřní poměry a další pravidla svého jednání upravuje si Česká národní rada v rámci tohoto zákona o jednacím řádu vlastním usnesením.

Část II

Ustavení České národní rady

§ 2

Ustavující schůzi nově zvolené České národní rady svolává předsednictvo České národní rady do 4 týdnů ode dne voleb.

§ 3

Ustavující schůzi nově zvolené České národní rady řídí až do zvolení nového předsednictva České národní rady předseda nebo některý z členů dosavadního předsednictva České národní rady.

§ 4

(1) Předsedající přijme slib poslanců (čl. 114 odst. 2 úst. zákona č. 143/1968 Sb.) a dá provést volbu předsedy, místopředsedů a ostatních členů předsednictva (§ 50).

(2) Předsedající pověří čtyři poslance České národní rady, aby sečetli hlasy.

§ 5

Po zvolení nového předsednictva převezme řízení schůze nově zvolený předseda České národní rady a přijme poslanecký slib dosud předsedajícího, je-li poslancem České národní rady.

§ 6

Česká národní rada zvolí v ustavující schůzi svůj mandátový a imunitní výbor a ověřovatele České národní rady. Může zvolit již v této schůzi i ostatní své výbory a jejich předsedy.

§ 7

Návrhy na volby, konané ustavující schůzí, může podat předsednictvo České národní rady, jakož i skupina alespoň 20 poslanců. Nestane-li se tak, lze projednat i písemné návrhy jednotlivých poslanců.

§ 8

Předseda nebo některý z místopředsedů dosavadní České národní rady podá zprávu o činnosti předsednictva České národní rady za dobu, kdy Česká národní rada nezasedala (čl. 121 odst. 4 úst. zákona č. 143/1968 Sb.).

Část III

§ 9

Zasedání České národní rady

(1) Předsednictvo České národní rady svolává Českou národní radu nejméně k dvěma zasedáním v roce; k jarnímu a podzimnímu. Podle potřeby může předsednictvo České národní rady svolat zasedání další.

(2) Předsednictvo České národní rady musí svolat zasedání České národní rady, jestliže o to písemně požádá alespoň jedna třetina poslanců. Předsednictvo České národní rady svolá zasedání do 14 dnů nebo do další lhůty uvedené v žádosti. Jinak se Česká národní rada sejde třicátého dne ode dne podání žádosti.

(3) Předsednictvo České národní rady prohlašuje zasedání České národní rady za skončené.

Část IV

Působnost České národní rady

§ 10

Do působnosti České národní rady vyplývající z ústavy Československé socialistické republiky, ústavních zákonů a zákonů Federálního shromáždění, jakož i ústavy České socialistické republiky, ústavních zákonů a zákonů České národní rady patří zejména:

• a) usnášet se na ústavních a jiných zákonech České národní rady a sledovat, jak je orgány republiky provádějí,

• b) usnášet se na návrzích zákonů předkládaných Federálnímu shromáždění (čl. 45 odst. 1 úst. zákona č. 143/1968 Sb.),

• c) dávat souhlas k mezinárodním smlouvám, k jejichž provedení je třeba zákona České národní rady,

• d) jednat o zásadních otázkách vnitřní politiky,

• e) schvalovat zákonem České národní rady státní plán rozvoje národního hospodářství České socialistické republiky a státní rozpočet České socialistické republiky, prověřovat jejich plnění a schvalovat státní závěrečný účet republiky,

• f) stanovit počet členů předsednictva České národní rady, volit a odvolávat předsedu, místopředsedy a další členy předsednictva České národní rady,

• g) zřizovat výbory České národní rady jako své iniciativní a kontrolní orgány, stanovit počet jejich členů, volit a odvolávat předsedy a ostatní členy výborů,

• h) jednat o programovém prohlášení vlády České socialistické republiky a kontrolovat její činnost a činnost jejích členů, jakož i jednat o důvěře vládě, popřípadě jejím jednotlivým členům,

• ch) zřizovat a rušit zákonem ministerstva a jiné ústřední orgány státní správy České socialistické republiky,

• i) volit a odvolávat členy Ústavního soudu České socialistické republiky,

• j) rušit nařízení nebo usnesení vlády České socialistické republiky a obecně závazné předpisy ministerstev nebo jiných ústředních orgánů státní správy republiky, odporující ústavě nebo jinému zákonu České národní rady,

• k) zabývat se podněty národních výborů, jednat o jejich činnosti a usnášet se na opatřeních týkajících se jejich výstavby,

• l) rozhodovat o svých vnitřních poměrech a o pravidlech svého jednání.

§ 11

Česká národní rada uskutečňuje svoji působnost tím, že projednává zejména:

• a) návrhy, podněty, zprávy a prohlášení předsednictva České národní rady,

• b) návrhy a prohlášení vlády České socialistické republiky, jakož i prohlášení jednotlivých členů vlády,

• c) návrhy a zprávy výborů,

• d) návrhy a podněty poslanců České národní rady,

• e) interpelace a dotazy poslanců České národní rady,

a tím, že provádí

• f) jiné návrhy, stanoví-li tak zákon.

Příprava jednání

§ 12

(1) Návrhy zákonů České národní rady mohou podávat poslanci, výbory České národní rady a vláda České socialistické republiky.

(2) Předseda České národní rady zašle návrh zákona k zaujetí stanoviska vládě České socialistické republiky, pokud vláda není navrhovatelem zákona.

(3) Návrh zákona České národní rady musí být podán písemně. Musí obsahovat přesné znění toho, na čem se má Česká národní rada usnést, a musí být k němu přiložen rozpočet o finančním dosahu osnovy, jakož i návrh na úhradu potřebného nákladu.

(4) Zákony České národní rady se uvádějí touto větou: „Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:“.

§ 13

(1) Návrhy a zprávy, jež se mají stát předmětem jednání České národní rady, jejího předsednictva a výborů, se vytisknou a doručí v přiměřené lhůtě - pro jednání pléna České národní rady však nejméně týdenní - před jednáním všem poslancům. Vznese-li poslanec námitky, že se tak nestalo, rozhodnou poslanci prostou většinou bez rozpravy, zda budou o věci přesto jednat.

(2) Předsednictvo České národní rady může, nejde-li o návrhy zákonů nebo zákonných opatření předsednictva České národní rady, upustit od úplného vytištění návrhů a nahradit je stručným označením obsahu s upozorněním, že do úplných návrhů lze nahlédnout v Kanceláři České národní rady.

§ 14

(1) Vládní návrhy a podle povahy věci i jiné návrhy a podněty předsednictva, výborů nebo poslanců přikáže předsednictvo příslušnému výboru nebo výborům České národní rady k projednání a podání zprávy.

(2) Na návrh předsednictva nebo výboru může Česká národní rada projednat v prvním čtení zásady navrhovaného zákona a ve druhém čtení návrh zákona.

§ 15

(1) Iniciativní návrhy zákonů podané poslanci nebo výbory může předsednictvo, shledá-li, že se nehodí k věcnému projednání, do 30 dnů zamítnout. Jinak musí předsednictvo tyto návrhy projednat a podat o nich České národní radě zprávy nebo je přikázat příslušnému výboru k projednání a podání zprávy.

(2) O zamítavém usnesení vyrozumí předsednictvo navrhovatele. Navrhovatelé mohou u předsedy České národní rady do 8 dnů písemně požádat, aby Česká národní rada zamítavé usnesení předsednictva zrušila. Předseda je povinen předložit věc České národní radě k rozhodnutí v nejbližší schůzi.

(3) Rozhodne-li Česká národní rada, že se návrh má stát předmětem jednání, postupuje předsednictvo podle odstavce 1, druhá věta.

§ 16

Navrhovatelé mohou své návrhy odvolat, dokud Česká národní rada nepřikročí k hlasování o nich.

Část V

Schůze České národní rady

§ 17

Schůze České národní rady svolává podle rozhodnutí jejího předsednictva předseda České národní rady.

Účast vlády a dalších osob ve schůzích

§ 18

(1) Schůze České národní rady se mohou účastnit členové vlády České socialistické republiky a generální kontrolor.

(2) Předsednictvo České národní rady může do schůze České národní rady pozvat i další státní představitele, a to jak Československé socialistické republiky, tak i České i Slovenské socialistické republiky, jakož i další osobnosti politického, hospodářského a kulturního života.

§ 19

(1) Člen vlády České socialistické republiky a generální kontrolor je povinen dostavit se osobně do schůze České národní rady, jestliže se na tom Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy usnese, nebo požádá-li o to předsednictvo České národní rady.

(2) Jinak může člena vlády České socialistické republiky zastupovat jiný člen vlády.

§ 20

Členům vlády a generálnímu kontroloři se udělí slovo, kdykoli o to požádají, a to i po skončení rozpravy.

§ 21

Předsedovi a členům vlády se udělí slovo i k prohlášením, která nesouvisejí s pořadem schůze. Na návrh předsednictva nebo kteréhokoliv z poslanců může se Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy usnést, že se o prohlášení zahajuje rozprava. Rozprava se končí hlasováním, zda Česká národní rada prohlášení schvaluje či neschvaluje.

§ 22

(1) Schůze České národní rady jsou zpravidla veřejné.

(2) Neveřejná schůze se koná výjimečně, usnese-li se na tom Česká národní rada na návrh svého předsedy nebo vlády České socialistické republiky nebo člena vlády, a to bez rozpravy prostým hlasováním.

(3) Usnese-li se Česká národní rada, že schůze bude neveřejná, mohou být ve schůzi České národní rady přítomni kromě poslanců pouze členové vlády, generální kontrolor a dále ti, s jejichž přítomností ve schůzi vysloví Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy souhlas. Ve schůzi mohou být rovněž přítomni vedoucí Kanceláře České národní rady a pověření pracovníci Kanceláře České národní rady.

(4) Zápis o jednání, jakož i těsnopisecká zpráva o neveřejné schůzi se neuveřejňují, ledaže by se Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy usnesla jinak.

Jednání ve schůzích

§ 23

Pořad schůze České národní rady navrhuje předsednictvo České národní rady. Předsedající sdělí návrh pořadu při zahájení schůze. O pořadu i o námitkách proti němu rozhoduje Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy.

§ 24

(1) Návrhy týkající se pouze způsobu jednání, jakož i návrhy na konec rozpravy může podat každý poslanec. Česká národní rada se o nich usnáší prostým hlasováním bez rozpravy.

(2) Česká národní rada může v průběhu schůze prostým hlasováním bez rozpravy body pořadu jednání přesunout nebo sloučit rozpravu k dvěma nebo více bodům pořadu.

(3) Česká národní rada může jednání o projednávaném bodu pořadu přerušit a přistoupit k jednání o jiném bodu pořadu schůze. Přitom může vrátit věc předsednictvu nebo výboru s určitým příkazem a stanovit lhůtu, do níž jí má být o věci podána zpráva; zamítnutý návrh na přerušení jednání nelze během jednání o téže věci a v téže schůzi opakovat.

§ 25

Návrhy vedlejší a pozměňovací musí být vzneseny nejpozději hned po tom, kdy bylo usneseno rozpravu skončit nebo kdy předsedající prohlásí, že do rozpravy již není nikdo přihlášen. Předsedající si může vyžádat jejich písemnou formulaci.

§ 26

(1) Řečníci se mohou hlásit o slovo již před schůzí u předsedy nebo v průběhu schůze u předsedajícího až do doby, dokud není rozhodnuto o ukončení rozpravy a dokud předsedající neudělí zpravodaji závěrečné slovo. Každý řečník může hovořit ve svém mateřském jazyce.

(2) Při zahájení rozpravy oznámí předsedající, kteří řečníci se přihlásili o slovo, a uděluje jim je zpravidla v pořadí, v jakém se přihlásili.

(3) Slova se smí ujmout jen ten, komu je předsedající udělí; mluví se z řečniště.

(4) Kdo není v okamžiku, kdy je mu uděleno slovo, přítomen v zasedací síni, ztrácí své pořadí.

(5) Česká národní rada může na návrh poslance prostým hlasováním bez rozpravy stanovit řečnickou lhůtu, a to ne kratší než 15 minut.

(6) Připomínky ke způsobu jednání, poznámky osobní a věcné nesmějí trvat déle než 5 minut.

(7) Chce-li se rozpravy zúčastnit předsedající, odevzdá řízení schůze.

§ 27

Nestanoví-li zákon jinak, mohou všechny návrhy podávat i jednotliví poslanci.

§ 28

Jednání o návrhu zákona

(1) Návrh zákona nebo jiný návrh, který byl projednán ve výborech, odůvodní ve schůzi České národní rady navrhovatel. Je-li navrhovatelem vláda České socialistické republiky, odůvodní návrh její člen, jehož tím vláda pověří. Je-li navrhovatelem skupina poslanců České národní rady, odůvodní návrh poslanec určený touto skupinou. Po navrhovateli vystoupí zpravodaj.

(2) Po skončení rozpravy a před hlasováním udělí předsedající závěrečné slovo zpravodaji, a jde-li o iniciativní návrh poslanců nebo výborů, tomu z navrhovatelů, kterého ostatní určí.

(3) Ujme-li se slova po skončení rozpravy člen vlády nebo generální kontrolor, je tím rozprava znovu zahájena.

§ 29

Písemná sdělení

Sdělení předsednictva České národní rady, vlády a výborů České národní rady týkající se zejména toho, které návrhy a zprávy došly a komu byly přiděleny, mohou být rozdána ve schůzi nebo rozeslána písemně, nejde-li o věci, o nichž jednací řád nařizuje hlasování.

Udržování pořádku na schůzích

§ 30

Poslanec, kterému bylo uděleno slovo, má mluvit k projednávané věci. Odchyluje-li se od projednávané věci nebo překročí-li stanovenou řečnickou lhůtu, může předsedající poslance na to upozornit.

§ 31

(1) Poslanci, který se odchyluje od projednávané věci, může předsedající po opětovném upozornění odejmout slovo.

(2) Překročí-li poslanec lhůtu k přednesení faktické poznámky (§ 26 odst. 6), popřípadě k odpovědi na faktickou poznámku, může mu předsedající odejmout slovo.

(3) O námitkách poslance, kterému bylo odňato slovo, rozhodne Česká národní rada prostým hlasováním bez rozpravy.

Hlasování

§ 32

(1) Česká národní rada je schopna se usnášet, jestliže je přítomna nadpoloviční většina všech jejích poslanců. K platnosti usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny přítomných.

(2) Usnesení, kterým se mění ústava nebo schvaluje ústavní zákon, vyžaduje ke své platnosti souhlasu třípětinové většiny všech poslanců České národní rady.

§ 33

(1) Pořadí, v jakém se bude hlasovat o bodech denního pořadu, k nimž byla společná rozprava, stanoví po skončení rozpravy předsedající.

(2) Při hlasování o jednotlivých bodech hlasuje se nejprve o návrzích vedlejších a pozměňovacích.

§ 34

(1) Předsedající navrhne způsob hlasování, není-li určen zákonem.

(2) Hlasovat je možno buď zdvižením ruky nebo hlasovacími lístky. Hlasovacími lístky se koná jak tajné hlasování, tak i hlasování podle jmen. Zpravidla se hlasuje zdvižením ruky.

(3) Předsedající požádá ověřovatele, aby sečetli hlasy, jsou-li pochybnosti o výsledku hlasování. Ověřovatelé rovněž sčítají hlasy, jestliže se hlasuje hlasovacími lístky.

(4) Předsedající vyhlásí výsledky hlasování tak, že sdělí počet hlasů odevzdaných pro návrh i proti návrhu. Výsledky voleb se vyhlašují tak, že se oznámí počty hlasů odevzdaných pro jednotlivé osoby i proti nim.

Postup při volbách příslušejících České národní radě

§ 35

(1) Česká národní rada volí státní představitele a orgány, jejichž volby jí příslušejí, prostou většinou hlasů (§ 32 odst. 1).

(2) Návrhy na kandidáty pro volby podle odstavce 1 se podávají písemně a musí být opatřeny podpisy aspoň 20 poslanců. Nestane-li se tak, lze projednat i písemné návrhy jednotlivých poslanců.

(3) Návrhy musí být včas před volbou rozdány poslancům.

§ 36

Volba předsedy České národní rady a předsedy Ústavního soudu České socialistické republiky a generálního kontroloře se koná tajným hlasováním.

§ 37

Jestliže se koná volba více členů téhož orgánu najednou, volí se na základě kandidátních listin. Hlasuje se podle obecných pravidel o způsobu hlasování (§ 34).

Interpelace a otázky

§ 38

(1) Česká národní rada i jednotliví poslanci mohou vznášet na vládu nebo její jednotlivé členy interpelace a klást jim otázky ve věcech jejich působnosti.

(2) Na interpelace a otázky musí dotázaný odpovědět, bude-li třeba tedy v neveřejné schůzi (§ 22 odst. 2 až 4).

§ 39

Interpelace se podávají písemně; může je podávat jednotlivý poslanec nebo skupina poslanců.

§ 40

(1) Interpelace dá předsednictvo České národní rady vytisknout a rozešle je předem popř. rozdá všem poslancům i interpelovanému. Odpovědi na interpelace zařadí na pořad nejbližší schůze České národní rady, nelze-li věc projednat ještě v téže schůzi.

(2) O odpovědi na interpelaci koná Česká národní rada rozpravu a hlasováním zaujme stanovisko.

§ 41

(1) Otázky mohou být písemné nebo ústní. Ústní otázky mohou být vzneseny ve schůzi České národní rady, jejího předsednictva nebo výborů.

(2) Na písemné otázky odpoví dotázaný písemně nebo ústně do jednoho měsíce.

(3) Na ústní otázku odpoví dotázaný zpravidla hned po položení otázky ústně. Může si vyhradit odpověď písemnou, neusnese-li se orgán, v jehož schůzi byla otázka položena, na odpovědi ústní. V tom případě odpoví dotázaný v příští schůzi.

§ 42

(1) Každý poslanec může se dotázat předsednictva nebo předsedy České národní rady na jejich opatření.

(2) Otázka může být vznesena ústně nebo může být podána písemně v Kanceláři České národní rady.

(3) Předsedající na otázku odpoví buď ihned nebo v příští schůzi.

(4) Jestliže byla otázka podána písemně, předsedající ji v nejbližší schůzi přečte a dá na ni odpověď.

Jednání o důvěře vládě

§ 43

(1) Vláda České socialistické republiky může požádat Českou národní radu o vyslovení důvěry.

(2) Návrh na vyslovení nedůvěry vládě nebo jejím jednotlivým členům může podat aspoň jedna pětina poslanců České národní rady. Návrh se podává písemně předsedovi České národní rady.

§ 44

Návrh vlády na vyslovení důvěry projedná Česká národní rada, aniž byl předtím projednán v předsednictvu nebo ve výborech České národní rady.

§ 45

Návrh na vyslovení nedůvěry vládě nebo jejím jednotlivým členům zařadí předsednictvo České národní rady na pořad nejbližší schůze České národní rady.

§ 46

Pro hlasování platí ustanovení § 32 odst. 1 a § 34.

Zápisy a těsnopisecké zprávy

§ 47

O každé schůzi České národní rady se sepisuje zápis. V zápise je nutno uvést zejména, kdo řídil schůzi, kolik poslanců bylo přítomno, jaké návrhy byly podány, kteří řečníci vystoupili v rozpravě a jaký byl výsledek hlasování.

§ 48

(1) Kancelář České národní rady sepíše o každé schůzi České národní rady těsnopiseckou zprávu, podávající přesný průběh celého jednání.

(2) Každý řečník může během 24 hodin od proslovení svého projevu nahlédnout v Kanceláři České národní rady do přepisu těsnopiseckého záznamu své řeči. V téže lhůtě může podat předsednictvu České národní rady písemné námitky proti té části přepisu, která obsahuje jeho řeč, uvede-li, jaké omyly nebo nedostatky podle jeho názoru obsahuje.

(3) O námitkách rozhoduje předsednictvo České národní rady, které též může některé projevy nebo jejich části z tisku těsnopisecké zprávy vyloučit (§ 51 odst. 2 č. 8).

(4) Kancelář České národní rady dá těsnopiseckou zprávu vytisknout; rozdané sněmovní tisky jsou přílohami těsnopisecké zprávy.

Část VI

Orgány České národní rady, jejich zřízení a činnost

§ 49