Nařízení vlády Československé socialistické republiky o finančním hospodaření státních hospodářských a některých dalších socialistických organizací

Úvodní ustanovení

§ 1

Finanční hospodaření je součástí soustavy plánovitého řízení národního hospodářství. Zásady finančního hospodaření vycházejí z aktivní funkce finančního plánu, ovlivňují efektivnost rozvoje národního hospodářství v etapě tvorby a realizace plánu, vytvářejí podmínky pro soulad hmotných a finančních procesů a pro zvýšení hmotné zainteresovanosti na dobrých výsledcích hospodaření.

§ 2

(1) Toto nařízení upravuje finanční hospodaření státních hospodářských organizací, organizací zahraničního obchodu s výjimkou družstevních podniků zahraničního obchodu (dále jen „organizace zahraničního obchodu“), finanční hospodaření ústředních orgánů státní správy federace a republik (dále jen „ústřední orgány“) a národních výborů jako orgánů hospodářského řízení.

(2) Ustanovení části první platí pro organizace a orgány uvedené v odstavci 1 s výjimkou organizací a orgánů, jejichž finanční hospodaření se řídí ustanoveními části druhé až čtvrté.

(3) Ustanovení části druhé platí pro státní hospodářské organizace, které jsou poplatníky zemědělské daně ze zisku.^1)

(4) Ustanovení části třetí platí pro státní hospodářské organizace, jejichž vztah ke státnímu rozpočtu je určen finančním plánem.

(5) Ustanovení části čtvrté platí pro státní hospodářské organizace řízené národními výbory jako orgány hospodářského řízení.

(6) Ustanovení části páté platí pro ústřední orgány jako orgány hospodářského řízení.

(7) Ustanovení části šesté platí pro organizace a orgány, uvedené v odstavci 1.

(8) Způsob finančního hospodaření organizace se řídí ustanoveními vztahujícími se na její hlavní činnost, pokud dále není stanoveno jinak. Ve sporných případech určí příslušné ministerstvo financí, která část se na příslušnou organizaci vztahuje.

§ 3

(1) Výrobní hospodářskou jednotkou se pro účely tohoto nařízení rozumí:

• a) v průmyslu a stavebnictví oborový podnik s přidruženými národními podniky, popřípadě účelovými organizacemi a trust podniků, sestávající z generálního ředitelství trustu a jemu podřízených národních podniků a účelových organizací,

• b) v ostatních odvětvích obdobné formy organizace ústředně řízené hospodářské činnosti.^2)

(2) Generálním ředitelstvím se pro účely tohoto nařízení rozumí generální ředitelství trustu podniků a obdobné orgány výrobní hospodářské jednotky ve smyslu odstavce 1 písm. b). Ustanovení o generálních ředitelstvích platí obdobně pro oborový podnik s přidruženými národními podniky a účelovými organizacemi, pokud jde o řídící činnost vůči nim.

(3) Podnikem se pro účely tohoto nařízení rozumí státní hospodářská organizace podřízená generálnímu ředitelství nebo přímo ústřednímu orgánu (s výjimkou koncernu) anebo národnímu výboru, dále státní hospodářská organizace přidružená oborovému podniku, jakož i organizace zahraničního obchodu. Ustanovení o podnicích se obdobně vztahují na generální ředitelství, pokud jde o jejich činnost podnikového charakteru.

(4) Finanční hospodaření koncernu, koncernových podniků a koncernových účelových organizací je upraveno v § 29 až 31.

ČÁST PRVNÍ

PRŮMYSL, STAVEBNICTVÍ A OBCHOD

HLAVA 1

FINANČNÍ HOSPODAŘENÍ PODNIKŮ

§ 4

Finanční zdroje podniků

(1) Podniky vytvářejí finanční zdroje, z nichž se část odvádí formou odvodů a daní pro potřeby společnosti, část se ponechává pro potřeby podniků.

(2) Základními finančními zdroji podniků jsou zisk^3) a odpisy základních prostředků.^4)

§ 5

Použití zisku

(1) Podniky jsou povinny použít zisku s výjimkami uvedenými v § 37 odst. 2 a 3 v tomto pořadí:

• a) k úhradě odvodů a daní do státního rozpočtu, do rozpočtu národního výboru a do státních fondů;

• b) k přídělům do fondů hmotné zainteresovanosti (§ 12 až 14);

• c) k přídělům do ostatních fondů (§ 15 až 18 a § 11 odst. 3);

• d) k odvodům nadřízenému orgánu;

• e) se souhlasem nadřízeného orgánu k dalším účelům stanoveným podle právních předpisů.

(2) Nestačí-li vytvořený zisk k úhradě přídělů, odvodů nadřízeným orgánům popřípadě ke stanoveným účelům [odstavec 1 písm. b) až e)] v rámci jednotlivých skupin,^5) podniky pokryjí tyto potřeby v souladu s právními předpisy v rozsahu schváleném nadřízeným orgánem.

§ 6

Použití odpisů základních prostředků

Podniky používají odpisů základních prostředků (dále jen „odpisy“) k přídělům do fondu výstavby a k odvodu pro přerozdělení prostředků.

Odvody podniků a způsob jejich provádění

§ 7

(1) Podniky provádějí

• a) odvody a platby daní podle zvláštních předpisů,^6)

• b) dodatkové odvody,

• c) odvody generálnímu ředitelství, popřípadě ústřednímu orgánu [§ 8 odst. 1 písm. b)],

• d) odvod za odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě (§ 10).

(2) Podniky podřízené generálnímu ředitelství přispívají generálnímu ředitelství na úhradu nákladů jeho činnosti pevnou částkou stanovenou generálním ředitelstvím ve finančním plánu.

§ 8

(1) Nadřízený orgán může uložit přímo podřízeným podnikům tyto odvody:

• a) dodatkové odvody k přerozdělení prostředků s výjimkou odvodů z odpisů organizací výzkumné a vývojové základny do výše stanovené v § 79 odst. 4 písm. a),

• b) odvody příspěvku do oborového (resortního) fondu technického rozvoje, do oborového fondu geologických prací, do oborového fondu škod a náhrad a popřípadě do dalších oborových (resortních) fondů (§ 23 odst. 2 a § 33 odst. 1). Odvody příspěvku do oborového (resortního) fondu technického rozvoje však nelze uložit organizacím výzkumné a vývojové základny.

(2) Dodatkové odvody k přerozdělení prostředků^7) provádějí

• a) podniky podřízené generálnímu ředitelství ve výši a lhůtách stanovených generálním ředitelstvím,

• b) podniky přímo podřízené ústřednímu orgánu ve výši a lhůtách stanovených ústředním orgánem.

(3) Výši a lhůty odvodů příspěvků podle odstavce 1 písm. b) stanoví nadřízený orgán.

§ 9

(1) Dodatkové odvody

• a) k odčerpání prostředků, které organizace získala porušením cenových předpisů anebo v souvislosti se změnami cen,^8)

• b) k odčerpání části zisku, není-li instalováno nebo řádně provozováno zařízení na ochranu pracovníků nebo nevyhovuje-li zařízení organizace předpisům o bezpečnosti práce nebo předpisům zdravotnickým,^9)

• c) k odčerpání zisku za výrobky s nedostatečnou jakostí nebo výrobky technicky zastaralé,^10)

• d) za překročení závazného limitu mzdových prostředků uhrazované z fondu odměn,^11)

se provádějí, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak, na účty státního rozpočtu zřízené u Státní banky československé do 15 dnů od doručení výměru orgánu ukládajícího odvod.

(2) Stavební podniky provádějí dodatkový odvod z jednotné základny určené vládou^12) do státního rozpočtu ve lhůtě stanovené příslušným ministerstvem financí.

(3) O výkonu rozhodnutí, které se týká dodatkových odvodů podle odstavců 1 a 2, platí obdobně předpisy o řízení ve věcech daní a poplatků.^13)

§ 10

Odvod za odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě

(1) Při trvalém odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě se platí odvod z investičních prostředků do státních fondů pro zúrodnění půdy.^14)

(2) Za dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě se odvádějí po dobu odnětí každoročně do státních fondů pro zúrodnění půdy částky podle zvláštních předpisů;^14) odvod se platí ze zisku podniku, popřípadě se souhlasem příslušného ministerstva financí z fondu škod a náhrad.

(3) Za dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě pro zařízení staveniště platí odvod investor z investičních prostředků.

Fondy podniků

§ 11

(1) Fondy podniků soustřeďují účelové zdroje k financování podnikových potřeb.

(2) Podniky vytvářejí za podmínek dále uvedených

• a) fondy hmotné zainteresovanosti:

• 1. fond kulturních a sociálních potřeb (§ 12),

• 1. fond odměn (§ 13),

• 1. fond drobných podnikových investic (§ 14);

• b) ostatní fondy:

• 1. obratový fond (§ 15),

• 1. fond výstavby (§ 16),

• 1. rizikový fond (§ 17),

• 1. rezervní fond (§ 18).

Oborové podniky bez přidružených národních podniků vytvářejí též oborový fond technického rozvoje přídělem ze zisku.

(3) Podnik může se souhlasem nadřízeného ústředního orgánu, vydaným v dohodě s příslušným ministerstvem financí, vytvářet další účelové fondy.

(4) Zůstatky fondů podniků ke konci roku se převádějí do roku následujícího.

§ 12

Fond kulturních a sociálních potřeb

(1) Fond kulturních a sociálních potřeb vytvářejí podniky za podmínek stanovených zvláštním předpisem^15) přídělem ze zisku podle normativu, popřípadě přídělem z redistribuce zisku od nadřízeného orgánu, popřípadě přídělem z oborového nebo resortního rezervního fondu.

(2) Způsob použití prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb upravuje zvláštní předpis.^16)

§ 13

Fond odměn

(1) Fond odměn vytvářejí podniky za podmínek stanovených zvláštním předpisem^17) přídělem ze zisku popřípadě přídělem z redistribuce zisku od nadřízeného orgánu. Fond odměn může být doplněn

• a) z oborového rezervního fondu popřípadě resortního rezervního fondu,

• b) z dalších zdrojů určených zvláštním předpisem.^17)

(2) Převody z jiných fondů, než které jsou uvedeny v odstavci 1, do fondu odměn a převody mezi fondy odměn podniků nejsou dovoleny, pokud zvláštní předpisy^18) nestanoví jinak. Z fondu odměn je možno po dohodě s příslušným orgánem Revolučního odborového hnutí převádět prostředky do jiných fondů.

(3) Způsob použití prostředků fondu odměn upravuje zvláštní předpis.^17)

§ 14

Fond drobných podnikových investic

(1) Fond drobných podnikových investic vytvářejí průmyslové a stavební podniky řízené ústředními orgány, které určí vláda Československé socialistické republiky.

(2) Fond drobných podnikových investic se vytváří přídělem ze zisku podle normativu; u podniků s plánovanou ztrátou nebo s relativně nízkou tvorbou zisku se vytváří pevnou částkou za podmínek stanovených nadřízeným ústředním orgánem v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

(3) Normativ stanoví podniku nadřízený orgán určitým procentem z plánovaného zisku podniku, a to s přihlédnutím k celkové pořizovací ceně všech strojů a zařízení podniku a ke stupni jejich opotřebení. Polovina stanoveného procenta je závislá na ukazateli rentability k výrobním fondům,^19) druhá polovina na ukazateli, který určí nadřízený orgán ze seznamu ukazatelů stanovených ústředním orgánem v dohodě s příslušnou plánovací komisí a příslušným ministerstvem financí.

(4) Základ skutečného přídělu fondu se vypočte z bilančního zisku podle stanoveného normativu; část bilančního zisku připadající na nadplánový zisk (popřípadě snížení ztráty proti plánu) se však zahrne do základu jen ve výši 40 %. Z takto stanoveného základu se provede příděl do fondu podle plnění každého ukazatele (odstavec 3) s tím, že při splnění a překročení plánovaného ukazatele se sazba normativu nemění, při neplnění plánovaného ukazatele se sazba snižuje a při neplnění ve stanovené hranici zaniká. Podrobnosti pro podřízené výrobní hospodářské jednotky a podniky stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

(5) Dalšími zdroji fondu drobných podnikových investic kromě přídělu podle normativu jsou:

• a) 50 % z tržeb za prodané stroje a zařízení, které byly součástí základních prostředků a investic podniku,

• b) 50 % ze zisku z likvidovaných strojů a zařízení,

• c) 30 % z cenového zvýhodnění za technicky pokrokové výrobky a výrobky zařazené při hodnocení do 1. stupně jakosti.

Celková výše přídělů z těchto dalších zdrojů může však činit nejvýše 25 % celkového plánovaného přídělu do fondu drobných podnikových investic. Nadřízené ústřední orgány mohou procenta stanovená pod písmeny a) až c) snížit.

(6) Fond drobných podnikových investic se snižuje o 30 % z cenového znevýhodnění technicky zastaralých výrobků a výrobků zařazených při hodnocení do 3. stupně jakosti.

(7) Fondu drobných podnikových investic se používá k financování staveb do 2 mil. Kčs rozpočtových nákladů a strojů a zařízení nezahrnutých do rozpočtu staveb, a to především na

• a) investice realizující výsledky technického rozvoje a racionalizační investice s dobou návratnosti nejvýše 5 let,

• b) stroje a zařízení modernizačního charakteru včetně jejich montáže a zabudování,

• c) investice sloužící k ochraně zdraví pracujících a ke zvýšení bezpečnosti a hygieny práce.

(8) Peněžní prostředky fondu drobných podnikových investic se ukládají na samostatný účet zřízený u Státní banky československé.

(9) Převody z fondu drobných podnikových investic do jiných fondů (kromě fondu výstavby) nejsou dovoleny.

(10) V průběhu roku se provádějí zálohové příděly do fondu drobných podnikových investic čtvrtletně podle plnění příslušných ukazatelů za uplynulé období; příděl se provede ve lhůtě stanovené pro předložení účetních výkazů za sledované období.

§ 15

Obratový fond

(1) Obratový fond slouží ke krytí části zásob. Podniky jej vytvářejí v návaznosti na ukazatele přírůstku obratového fondu na přírůstku zásob nebo podílu obratového fondu na zásobách, a to příděly ze zisku, popřípadě příděly od nadřízeného orgánu nebo dotacemi ze státního rozpočtu.

(2) Obratový fond nevytvářejí organizace obchodní, odbytové a zásobovací a organizace výzkumné a vývojové základny, popřípadě další organizace, které určí příslušné ministerstvo financí v dohodě se Státní bankou československou na návrh nadřízeného ústředního orgánu.

(3) Příděly do obratového fondu ze zisku se provádějí ve výši skutečné potřeby, maximálně však do výše plánu.

(4) Obratové fondy mohou být přerozdělovány; způsob a podmínky tohoto přerozdělování upravuje zvláštní předpis.^20)

(5) Převody z obratového fondu do jiných fondů nejsou dovoleny.

§ 16

Fond výstavby

(1) Fond výstavby vytvářejí podniky

• a) přídělem z odpisů,

• b) přídělem ze zisku,

• c) z tržeb z prodeje základních prostředků a investic (u podniků, které tvoří fond drobných podnikových investic, z části těchto tržeb po přídělu do fondu drobných podnikových investic),

• d) přídělem od nadřízeného orgánu,

• e) z příspěvků a podílů od jiných organizací podle zvláštních předpisů,^21)

• f) převodem z jiných fondů, pokud to dovoluje toto nařízení nebo zvláštní předpis,^22)

• g) účelovými dotacemi ze státního rozpočtu nebo státních fondů.

(2) Příděly z odpisů do fondu výstavby provádějí podniky měsíčně ve výši skutečné tvorby odpisů, a to převodem zdrojů a prostředků nejpozději ve lhůtě stanovené pro předložení účetních výkazů za příslušný měsíc. Příděly ze zisku do fondu výstavby provádějí podniky ve výši skutečné potřeby, maximálně však do výše plánu.

(3) Fondu výstavby se používá

• a) k financování investiční výstavby, jiných investic, projektové dokumentace a autorského dozoru,

• b) k úhradě splátek investičních a racionalizačních úvěrů s výjimkou překlenovacích úvěrů,

• c) k úhradě příspěvků a podílů jiným investorům,

• d) k úhradě odvodů z odpisů k redistribuci,

• e) k jiným účelům podle zvláštních předpisů.^23)

(4) Jestliže podnik financuje investici z fondu kulturních a sociálních potřeb,^24) převede před zahájením financování potřebné zdroje do fondu výstavby; k tomuto převodu je nutný souhlas příslušného orgánu Revolučního odborového hnutí.

(5) Převody z fondu výstavby do jiných fondů nejsou dovoleny.

(6) Peněžní prostředky fondu výstavby se ukládají na samostatný účet zřízený u Státní banky československé.

§ 17

Rizikový fond

(1) Podniky mohou vytvářet rizikový fond se souhlasem nadřízeného ústředního orgánu. Tento orgán může stanovit, v kterých podnicích musí být rizikový fond vytvářen.

(2) Způsob tvorby a použití rizikového fondu stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

§ 18

Rezervní fond

(1) Rezervní fond slouží k pokrytí mimořádných hospodářských rizik plynoucích z výzkumné a vývojové činnosti. Vytvářejí jej organizace výzkumné a vývojové základny, a to přídělem ze zisku.

(2) Způsob tvorby a použití rezervního fondu stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s federálním ministerstvem pro technický a investiční rozvoj popřípadě s ministerstvem výstavby a techniky České socialistické republiky nebo ministerstvem výstavby a techniky Slovenské socialistické republiky (dále jen „příslušný ústřední orgán pro technický a investiční rozvoj“) a s příslušným ministerstvem financí.

Financování potřeb podniku

§ 19

Financování oběžných prostředků

(1) Zdrojem financování oběžných prostředků podniků jsou vlastní zdroje podniků, provozní úvěry a ostatní zdroje.

(2) Podrobnosti o financování oběžných prostředků upravuje zvláštní předpis.^25)

§ 20

Financování investiční výstavby

Zdrojem financování investiční výstavby jsou vlastní zdroje podniků, příděly z centralizovaných zdrojů od nadřízených orgánů, investiční úvěr, dotace ze státního rozpočtu, státních fondů, rozpočtů národních výborů, popřípadě jiné zdroje stanovené zvláštními předpisy.^26) Způsob financování investiční výstavby upravuje zvláštní předpis.^27)

§ 21

Financování technického rozvoje

(1) Náklady na řešení úkolů a prací podnikových plánů rozvoje vědy a techniky zahrnují podniky do nákladů své činnosti prostřednictvím rezervy na technický rozvoj stanovené ve finančním plánu částkou, zabezpečující úkoly a práce podnikového plánu rozvoje vědy a techniky, schválenou nadřízeným orgánem. Nadřízený ústřední orgán si může ve výrobních hospodářských jednotkách s činností ve vybraných oborech vyhradit toto schválení v dohodě s příslušným ústředním orgánem pro technický a investiční rozvoj.

(2) Podrobností o použití rezervy na technický rozvoj upravuje zvláštní předpis.^28)

§ 22

Hodnocení ročních výsledků

(1) V rámci roční účetní uzávěrky zjistí podnik hospodářský výsledek, dále zhodnotí výsledky hospodářské činnosti za uplynulý rok. Zisku je povinen použít podle tohoto nařízení.

(2) Roční účetní závěrku schvaluje nadřízený orgán.^29)

HLAVA 2

FINANČNÍ HOSPODAŘENÍ VÝROBNÍCH HOSPODÁŘSKÝCH JEDNOTEK

§ 23

(1) Generální ředitelství hospodaří odděleně

• a) s vlastními zdroji a prostředky podnikového charakteru obdobně jako podniky; tyto zdroje a prostředky vytváří jednak z tržeb a jiných výnosů vlastních a přidružených činností, jednak z příspěvků podniků k úhradě nákladů činnosti generálního ředitelství,

• b) se zdroji a s prostředky výrobních hospodářských jednotek vytvářenými z dodatkových, popřípadě jiných odvodů podniků a se zdroji a prostředky z redistribuce mezi výrobními hospodářskými jednotkami; z těchto prostředků vytváří generální ředitelství oborové fondy,