Vyhláška federálního ministerstva financí, ministerstva financí České socialistické republiky a ministerstva financí Slovenské socialistické republiky o sdružování prostředků socialistických organizací

ČÁST PRVNÍ

ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět a rozsah úpravy

(1) Vyhláška upravuje sdružování dohodnutých prostředků socialistických organizací (dále jen „organizace“) k investiční nebo provozní činnosti, popř. k oběma činnostem (dále jen „sdružování prostředků“) a stanoví zdroje pro sdružování těchto prostředků.

(2) Vyhláška se vztahuje i na sdružování prostředků se zemědělskými organizacemi, pokud se podle zvláštního předpisu nepostupuje jinak.^1)

(3) Ustanovení vztahující se na státní hospodářské organizace platí obdobně i pro jiné socialistické organizace než státní, družstevní a společenské,^2) pokud předpisy pro ně platné nestanoví jinak.

(4) Vyhláška se nevztahuje na poskytnutí příspěvku k neinvestičním účelům podle zvláštních předpisů,^3) pokud nejde o příspěvek na provozní činnost^4) a dále na poskytnutí základního i zvýšeného příspěvku pobočce Československé vědeckotechnické společnosti.

(5) Na základě smlouvy o sdružení (dále jen „smlouva“),^5) uzavřené podle této vyhlášky, nemůže vzniknout nová socialistická organizace.

§ 2

Možnosti sdružování prostředků

Organizace mohou sdružovat prostředky za podmínek stanovených touto vyhláškou jen na základě smlouvy, v níž dohodly účel a způsob sdružení prostředků a podmínky jejich použití. Činnost, která je předmětem smlouvy, se nesmí zahájit před schválením smlouvy (§ 9).

§ 3

Účel sdružování prostředků

(1) Organizace sdružují prostředky v souladu se svým hospodářským plánem nebo rozpočtem k dosažení dohodnutého účelu nebo jiného společného zájmu, zejména

• a) k dosažení větší hospodárnosti a efektivnosti investiční výstavby,

• b) k lepšímu vybavení a využití zařízení pořízených, popř. používaných podle smlouvy,

• c) k zhospodárnění provozu těchto zařízení a k provádění jiných činností sloužících jejich společným zájmům v tuzemsku (dále jen „sdružená provozní činnost“),

• d) k vytvoření podmínek pro soustředění potřebné techniky a kvalifikovaných pracovníků k nutnému zabezpečení svých organizačních, technických, vědeckotechnických a společenských záměrů a potřeb.

(2) Sdružených prostředků lze použít výhradně k účelu stanovenému ve smlouvě.

§ 4

Podmínky a způsob sdružování prostředků

(1) Při sdružování prostředků musí být splněny tyto podmínky:

• a) organizace^5a) sdružují prostředky k činnostem, k nimž jsou oprávněny;^6) mohou sdružit prostředky s národními výbory i na akce „Z“ realizované v zájmu komplexního ekonomického a sociálního rozvoje územních obvodů, ve kterých působí,^36) jsou-li tyto akce ve společném zájmu národních výborů a organizací,

• b) organizace poskytující prostředky si zabezpečí ve smlouvě účast na využití příslušného zařízení, rozsah výkonů, popř. jiných výhod pro svou činnost nebo pro své pracovníky, popř. jejich rodinné příslušníky úměrně k výši poskytnuté částky v poměru k celkovým pořizovacím nebo provozním nákladům,

• c) k úhradě dohodnuté částky se použije jen prostředků ze zdrojů určených podle právních předpisů k financování takové činnosti.

• d) při sdružování prostředků s národními výbory na akce „Z“, kdy zvláštní právní předpisy^37) nestanoví organizacím způsob financování této činnosti, použije státní organizace a organizace zahraničního obchodu k úhradě dohodnuté částky u investiční výstavby prostředky investičního fondu (investiční prostředky) s výjimkou investičních dotací ze státního rozpočtu, popř. zisk^38) a v ostatních případech zisk.^38) V případě, kdy plánovaný zisk nepostačuje ke krytí plánovaných potřeb nebo při plánované ztrátě použijí tyto organizace místo zisku ostatní zdroje k rozdělení s výjimkou neinvestičních dotací ze státního rozpočtu.

(2) Prostředky se sdružují

• a) poskytnutím finančních prostředků na sdruženou investiční výstavbu a na sdružený technický rozvoj organizaci určené smlouvou,

• b) převedením části hmotného majetku organizaci určené smlouvou, a to základních prostředků a investic, popř. při sdružování k provozní činnosti zásob,

• c) jinou nefinanční účastí^7) v souvislosti se sdruženou investiční výstavbou,

• d) úhradou části nákladů sdružené provozní činnosti prováděné podle smlouvy po odpočtu případných výnosů.

§ 5

Finanční a majetkové zabezpečení při sdružování prostředků

Investiční i provozní činnost se zabezpečuje finančně a majetkově podle dohody organizací sdružujících prostředky. Při splnění podmínek podle § 4 organizace ve smlouvě podle zaměření a účelu, k němuž je uzavírána, dohodnou zejména:

• a) u investiční i u provozní činnosti:

• 1. způsob využití zařízení, popř. způsob řízení a rozhodování o činnosti,

• 1. lhůty pro převádění prostředků na financování dohodnuté činnosti k zabezpečení jejího plynulého financování v souladu s plánem nebo rozpočtem,

• 1. podmínky pro ukončení a zánik činnosti,

• 1. podmínky pro odstoupení organizace od smlouvy a pro vyloučení organizace,

• 1. způsob finančního vypořádání v případech uvedených pod č. 3 a 4,

• 1. dobu trvání činnosti prováděné podle smlouvy,

• b) u investiční činnosti dále:

• 1. investora výstavby; organizace mohou sdružit prostředky k investiční výstavbě jen tehdy, je-li investorem určena jen jedna organizace,

• 1. správce nebo vlastníka majetku pořízeného ze sdružených prostředků, popř. užívaného podle smlouvy (dále jen „správce“ a „vlastník“),

• 1. způsob převodu limitů plánu investiční výstavby,

• 1. výši příspěvků poskytovaných jednotlivými sdruženými organizacemi jako jejich účast na financování investiční výstavby zařízení určeného k užívání podle smlouvy, způsob a lhůty poskytnutí těchto částek,

• 1. způsob úhrady případných zvýšených nákladů výstavby, popř. způsob použití případných úspor dosažených při výstavbě,

• 1. postup a zdroje v případě potřeby dalších finančních prostředků na reprodukci sdruženého majetku při obnově, rozšíření, škodách apod.,

• 1. rozsah brigádnické výpomoci zabezpečované účastníky smlouvy, pokud jde o výstavbu prováděnou v akci Z,

• c) u provozní činnosti dále:

• 1. provozovatele (§ 28) sdružené provozní činnosti,

• 1. výši příspěvků poskytovaných jednotlivými sdruženými organizacemi jako jejich účast na úhradu nákladů provozu, popř. sdružené provozní činnosti po odpočtu případných výnosů [§ 4 odst. 2 písm. d)].

§ 6

Sdružování prostředků k bytové výstavbě

Na výstavbu bytového objektu, který bude tvořit samostatný základní prostředek, nelze sdružit prostředky státní organizace a prostředky stavebního bytového družstva; budou-li však součástí bytového objektu nebytová zařízení, mohou organizace své prostředky určené na tato zařízení sdružit s prostředky určenými na bytovou výstavbu.

§ 7

Sdružování prostředků ke zřízení samostatného sdruženého zařízení staveniště

(1) Organizace sdružující prostředky ke zřízení samostatného sdruženého zařízení staveniště,^8) které se financuje z provozních prostředků, se řídí ustanoveními § 1 odst. 1, § 3, § 4 odst. 1 a 2 písm. d), § 5 písm. a) a c), § 9, 11, 14, § 29 odst. 2 a § 30.^9)

(2) Výši příspěvků na samostatné sdružené zařízení staveniště, uvedenou ve smlouvě, organizace zpřesní na základě schváleného jednostupňového, popř. prováděcího projektu.

(3) Příspěvky sdružených organizací na zřízení samostatného sdruženého zařízení staveniště použije zřizovatel ke splátkám bankovního úvěru čerpaného jím na financování tohoto zařízení.

§ 8

Způsob uzavírání smluv

Sdružují-li organizace prostředky k investiční činnosti a na ni navazující provozní činnosti, uzavírají před započetím investiční činnosti za účelem vyjasnění vzájemných vztahů a vztahů k jiným orgánům a organizacím jen jednu smlouvu zahrnující obě činnosti.

§ 9

Schvalování smluv

Orgány hospodářského řízení při schvalování^10) smlouvy posoudí, zda účel sdružování prostředků není v rozporu se zájmy společnosti, zda použití prostředků je pro organizaci efektivní a zda jsou v organizaci předpoklady pro plnění jejích závazků a povinností. Tyto orgány zároveň zjistí, že byly splněny všechny podmínky stanovené vyhláškou a případné další podmínky stanovené zvláštními předpisy, že smlouva obsahuje potřebné náležitosti a že je v souladu s ostatními právními předpisy; jinak smlouvu neschválí.

§ 10

Koordinační činnost národních výborů

(1) Národní výbory mohou podle zvláštních předpisů^10a) navrhovat a koordinovat sdružování prostředků a činností socialistických organizací, je-li takové sdružování účelné a vyžaduje-li to celospolečenský zájem. Nedojde-li k dohodě, mohou národní výbory uložit socialistickým organizacím povinnost uzavřít smlouvu. Toto oprávnění přísluší národním výborům, i když se sdružování prostředků a činností samy nezúčastní.

(2) Při navrhování, organizování a koordinování sdružování prostředků socialistických organizací, jakož i při ukládání povinnosti smlouvu uzavřít postupují národní výbory podle zásad stanovených vládami Československé socialistické republiky, České socialistické republiky a Slovenské socialistické republiky.^10b)

(3) Orgán nadřízený organizaci, jíž hodlá národní výbor uložit povinnost uzavřít smlouvu, po zvážení práv a povinností vyplývajících pro organizaci z navrhované smlouvy, efektivnosti akce pro organizaci a souladu se zájmy společnosti, sdělí národnímu výboru na jeho dožádání své stanovisko. Přitom dbá především na to, aby uvažované sdružení bylo v souladu s ustanovením § 4 odst. 1 písm. a).

(4) Pokud organizace nesouhlasí s povinností uzavřít smlouvu o sdružení prostředků uloženou jí národním výborem, může požádat o její změnu nebo zrušení. Postupuje se při tom podle zvláštních předpisů.^10c)

ČÁST DRUHÁ

SDRUŽOVÁNÍ PROSTŘEDKŮ MEZI STÁTNÍMI ORGANIZACEMI

Díl I

Způsob sdružování prostředků a správa hmotného národního majetku

§ 11

Forma sdružování prostředků

(1) Prostředky mezi státními organizacemi se sdružují formou poskytování nenávratných příspěvků (§ 4 odst. 2).

(2) Příspěvek podle odstavce 1 může být jednorázový nebo opakovaný. Jiná nefinanční účast [§ 4 odst. 2 písm. c)] se ocení pro účely zjištění úměrnosti zabezpečené výhody [§ 4 odst. 1 písm. b)], popř. pro shodné zachycení změn majetku u poskytující i u přijímající státní organizace podle příslušných právních předpisů^11) platných ke dni, kdy smlouva nabývá účinnosti, a vyjádří se peněžní částkou.

§ 12

Sdružování prostředků mezi rozpočtovými organizacemi

(1) Rozpočtové organizace sdružují mezi sebou jen prostředky z doplňkových zdrojů a rozpočtové prostředky na společná pracoviště k zabezpečení úkolů v oblasti výzkumu a vývoje.^12)

(2) V případě zájmu dvou nebo více rozpočtových organizací na investiční výstavbě financované z rozpočtových prostředků se prostředky s výjimkou prostředků pro společná pracoviště podle odstavce 1 nesdružují, ale úhradu celých rozpočtových nákladů zajišťuje ve svém rozpočtu jen rozpočtová organizace určená smlouvou za investora této výstavby.

§ 13

Výstavba ve státních hospodářských organizacích plně financovaná ze státního rozpočtu

V případě zájmu státní hospodářské organizace na investiční výstavbě plně financované ze státního rozpočtu společně s jinou takovou organizací nebo s organizací rozpočtovou se postupuje obdobně podle ustanovení § 12 odst. 2.

§ 14

Správa hmotného národního majetku

Převod hmotného národního majetku do správy jiné státní organizace podle smlouvy a správa hmotného národního majetku pořízeného ze sdružených prostředků, prováděná státními organizacemi, se řídí předpisy o správě národního majetku.^13)

Díl II

Zdroje sdružených prostředků

§ 15

Zdroje státních hospodářských organizací na sdruženou investiční výstavbu

Státní hospodářská organizace použije k poskytnutí finančních prostředků na investiční výstavbu podle jejího zaměření zdrojů financování, které jsou k tomuto účelu určeny předpisy pro financování; těmito zdroji jsou především vlastní zdroje organizace.^14) Státní hospodářská organizace, jejíž vztah ke státnímu rozpočtu nebo k rozpočtu národního výboru je určen finančním plánem,^15) použije k takovému sdružování zdroje určené finančním plánem.

§ 16

Použití dotací ze státního rozpočtu

Ke sdružování k investiční výstavbě nelze použít prostředků, které státní organizace obdržela jako dotaci ze státního rozpočtu nebo ze státních fondů, pokud není stanoveno jinak.

§ 17

Zdroje státních hospodářských organizací na sdruženou provozní činnost

Příslušnou část nákladů nebo část rozdílu mezi náklady a výnosy ze sdružené provozní činnosti hradí sdružená státní hospodářská organizace provozovateli ze stejných zdrojů, z nichž je hradí, provozuje-li tuto činnost sama.^16)

§ 18

Zdroje rozpočtových a příspěvkových organizací

(1) Rozpočtová organizace použije ke sdružování prostředků se státními hospodářskými a příspěvkovými organizacemi zdrojů určených k tomu jejím rozpočtem. Ve vztahu k nim zajišťuje rozpočtová organizace ve svém rozpočtu částku na ni připadající podle smlouvy a tuto částku převede organizaci stanovené smlouvou. V případech stanovených zvláštními předpisy^17) může ke sdružování použít prostředky z doplňkových zdrojů.

(2) Příspěvková organizace použije ke sdružování prostředků k investiční a k provozní činnosti zdrojů určených k tomu jejím rozpočtem; pokud vytváří fond výstavby, použije ke sdružování prostředků k investiční výstavbě zdrojů z tohoto fondu. V případech stanovených zvláštními předpisy^17) může ke sdružování použít prostředky z doplňkových zdrojů.

(3) Nepoužité sdružené prostředky uložené na zvláštním účtě rozpočtovými a příspěvkovými organizacemi pověřenými prováděním činnosti podle smlouvy nepropadají koncem roku ve prospěch státního rozpočtu.

§ 19

Převedené zdroje u investora a provozovatele

(1) Zdroje převedené od ostatních organizací podle smlouvy se zahrnují u přijímající státní hospodářské organizace, která je investorem, do jejího fondu výstavby, popř. do jiného fondu používaného k financování příslušné investiční výstavby, jde-li o zdroje určené na sdruženou investiční výstavbu.

(2) Zdroje převedené od ostatních organizací podle smlouvy se zahrnují u přijímající státní hospodářské organizace, která je provozovatelem, do výnosů, jde-li o úhradu části nákladů nebo o úhradu části nákladů po odpočtu výnosů z provozní činnosti, jež se hradí na vrub nákladů při samostatném výkonu této činnosti podle příslušných právních předpisů;^18) jde-li o zdroje určené na financování technického rozvoje,^19) zahrnují se do finančních zdrojů na technický rozvoj.

Díl III

Sdružování prostředků k investiční výstavbě

§ 21

Financování sdružené investiční výstavby u investora

(1) Smlouva je v případě sdružené investiční výstavby součástí podkladů pro financování investic.^21)

(2) Nemá-li investor smluvně zabezpečeny finanční prostředky potřebné na celou investiční výstavbu prováděnou podle smlouvy ve lhůtách odpovídajících potřebě financování podle plánu realizace výstavby, nesmí být sdružená investiční výstavba financována.

§ 22

Financování u správce

(1) Správce v rámci povinností stanovených příslušnými předpisy o správě národního majetku zajišťuje také údržbu a opravy sdružených základních prostředků.

(2) Jestliže v zařízení pořízeném podle smlouvy každá ze zúčastněných organizací provádí činnost samostatně a vzájemný vztah státních organizací v době provozu (užívání) není řešen podle jiných právních předpisů,^22) hradí správci tohoto zařízení dohodnutou část skutečných nákladů bez odpisů základních prostředků (§ 26 odst. 3) po odpočtu případných výnosů na ni připadajících, úměrnou k výši zabezpečené výhody [§ 4 odst. 1 písm. b)].

§ 23

Plánování sdružených prostředků

Ve všech etapách sestavování plánu financování investiční výstavby investor zahrne částky, které má podle smlouvy na sdruženou investiční výstavbu obdržet, do plánovaných zdrojů; sdružená organizace zahrne částku, kterou má poskytnout podle smlouvy, do ostatní finanční potřeby na investiční výstavbu. Do plánu se uvedou pouze částky připadající podle smlouvy na příslušný rok.

§ 24

Limity plánu investiční výstavby

(1) Finanční prostředky převedené podle uzavřených smluv a plánu investiční výstavby od ostatních státních organizací může investor použít jen k financování sdružené investiční výstavby, která byla zařazena do plánu nebo rozpočtu v souladu s předpisy pro prováděcí plány a rozpočet v rámci závazných limitů plánu investiční výstavby jemu stanovených, pokud pro tyto investice jsou limity stanoveny.

(2) Jestliže ke sdružení prostředků na investiční výstavbu dojde zcela výjimečně až během roku, je nutná i úprava limitů plánu investiční výstavby u investora a ostatních státních organizací; nedojde-li k takové úpravě limitů, nemůže investor převedených prostředků na sdruženou výstavbu použít.

(3) Limity plánu investiční výstavby se převádějí delimitačním protokolem podepsaným sdruženými státními organizacemi a schváleným jejich nadřízenými a ústředními orgány.

Díl IV

Odpisy sdružených základních prostředků

§ 25

Odpisování základních prostředků

Při sdružování prostředků mezi státními organizacemi odpisuje sdružené základní prostředky správce určený smlouvou, jestliže podle příslušných právních předpisů^23) základní prostředky u něho odpisování podléhají.

§ 26

Použití odpisů základních prostředků

(1) Odpisů sdružených základních prostředků používá správce podle předpisů pro něho platných.^24)

(2) Odpisy sdružených základních prostředků a zdroje z nich vytvořené nelze rozdělovat mezi sdružené organizace.

(3) Sdružené státní organizace neposkytují správci základního prostředku financovaného ze sdružených prostředků na základě smlouvy úhradu části odpisů z tohoto základního prostředku ani v rámci úhrady části nákladů (rozdílu mezi náklady a výnosy spojenými s jeho provozem), ani v případě, že vzájemný vztah těchto organizací v době provozu je upraven formou náhrad za užívání.

Díl V

Sdružování prostředků k provádění sdružené provozní činnosti

§ 27

Zařízení pro sdruženou provozní činnost

Pro sdruženou provozní činnost se mohou využívat zařízení vybudovaná z prostředků všech nebo několika sdružených státních organizací nebo zařízení, která vybudovala a spravuje jen jedna organizace, popř. i zařízení jiné organizace.

§ 28

Provozovatel sdružené provozní činnosti

Sdruženou provozní činnost zabezpečuje státní organizace, kterou určuje smlouva za provozovatele. Provozovatel hradí výdaje na sdruženou provozní činnost ze zdrojů stanovených příslušnými předpisy pro dohodnutý druh činnosti,^16) pokud se organizace nedohodnou, že některé výdaje hradí přímo některá z nich, popř. pokud podle zvláštních předpisů není stanoveno, že určité výdaje hradí jiný orgán (např. národní výbor).^25)

§ 29