Nařízení vlády Československé socialistické republiky o finančním hospodaření výrobních hospodářských jednotek a podniků

Úvodní ustanovení

§ 1

Finanční hospodaření je součástí soustavy plánovitého řízení národního hospodářství. Zásady finančního hospodaření vycházejí z aktivní funkce státního rozpočtu a finančního plánu, z postavení výrobní hospodářské jednotky jako základního článku řízení, ovlivňují efektivnost a kvalitu práce v etapě tvorby a realizace plánu a vytvářejí podmínky pro realizaci principů chozrasčotu, který je základní metodou hospodaření výrobních hospodářských jednotek a podniků.

§ 2

(1) Toto nařízení upravuje finanční hospodaření výrobních hospodářských jednotek a podniků a s ním související úkoly ústředních orgánů státní správy (dále jen „ústřední orgány“) a národních výborů.

(2) Výrobní hospodářskou jednotkou se pro účely tohoto nařízení rozumí

• a) v ústředně řízené průmyslové a stavební výrobě všechny formy výrobních hospodářských jednotek^1) s výjimkou oborového podniku bez přidružených národních podniků, popřípadě účelových organizací,

• b) v ostatních odvětvích obdobné formy organizace ústředně řízené hospodářské činnosti.^1)

(3) Podnikem se pro účely tohoto nařízení rozumí státní hospodářská organizace v rámci výrobní hospodářské jednotky, koncernový podnik a koncernová účelová organizace, státní hospodářská organizace přímo řízená ústředním orgánem anebo národním výborem, jakož i organizace zahraničního obchodu.

§ 3

(1) Ustanovení části první platí pro organizace a orgány uvedené v § 2 odst. 1 s výjimkou organizací a orgánů, jejichž finanční hospodaření se řídí ustanoveními části druhé až čtvrté.

(2) Ustanovení části druhé platí pro výrobní hospodářské jednotky a podniky, které jsou poplatníky zemědělské daně ze zisku.^2)

(3) Ustanovení části třetí platí pro podniky, jejichž vztah ke státnímu rozpočtu je určen finančním plánem.

(4) Ustanovení části čtvrté platí pro podniky řízené národními výbory a pro národní výbory jako orgány hospodářského řízení.

(5) Ustanovení části páté platí pro organizace a orgány uvedené v § 2 odst. 1.

(6) Způsob finančního hospodaření organizace se řídí ustanoveními vztahujícími se na její hlavní činnost, pokud dále není stanoveno jinak. Ve sporných případech určí příslušné ministerstvo financí, která část platí pro příslušnou organizaci.

ČÁST PRVNÍ

HLAVA 1

FINANČNÍ HOSPODAŘENÍ VÝROBNÍCH HOSPODÁŘSKÝCH JEDNOTEK A PODNIKŮ DO NICH ZAČLENĚNÝCH

§ 4

Finanční zdroje výrobních hospodářských jednotek a podniků do nich začleněných

Základními finančními zdroji výrobních hospodářských jednotek a podniků do nich začleněných jsou zisk vykázaný v řádně vedeném účetnictví (dále jen „zisk“) a odpisy základních prostředků^3) (dále jen „odpisy“).

§ 5

Použití zisku výrobní hospodářské jednotky

(1) Výrobní hospodářská jednotka používá zisku v tomto pořadí:

• a) k odvodům a platbám daní prováděným výrobní hospodářskou jednotkou do státního rozpočtu, do rozpočtu národního výboru a do státních fondů;

• b) k přídělům do obratového fondu;

• c) k přídělům do investičního fondu;

• d) k přídělům do fondu technického rozvoje;

• e) k přídělům do rezervního fondu;

• f) k přídělům do fondu kulturních a sociálních potřeb a do fondu odměn;

• g) k dalším účelům stanoveným zvláštními předpisy;

• h) k dodatkovému odvodu nadřízenému ústřednímu orgánu.

(2) Zisk, který nebyl rozdělen podle odstavce 1, zvýšený popřípadě o další zdroje k rozdělení, převede výrobní hospodářská jednotka koncem roku do svého rezervního fondu.

§ 6

Použití odpisů výrobní hospodářskou jednotkou

Výrobní hospodářská jednotka používá odpisů k financování svých investičních potřeb a k odvodu nadřízenému ústřednímu orgánu.

§ 7

Odvody výrobní hospodářské jednotky a způsob jejich provádění

(1) Výrobní hospodářská jednotka provádí

• a) odvody a platby daní,

• b) dodatkové odvody k přerozdělení prostředků, pokud není stanoveno jinak v § 69 odst. 3.

(2) Výši dodatkových odvodů k přerozdělení prostředků a lhůty jejich provádění stanoví nadřízený ústřední orgán.

(3) Výrobní hospodářské jednotce mohou být uloženy i další dodatkové odvody.^4) Pro způsob jejich provádění platí § 12 odst. 2 a 3.

Fondy výrobní hospodářské jednotky

§ 8

(1) Výrobní hospodářská jednotka zřizuje

• a) fond investiční,

• b) fond technického rozvoje, pokud zvláštní předpis^1) nestanoví jinak,

• c) fond odměn,

• d) fond kulturních a sociálních potřeb,

• e) fond rezervní,

• f) fond hmotné stimulace vývozu.

(2) Výrobní hospodářská jednotka zřizuje též obratový fond, jestliže je financování oběžných prostředků centralizováno zcela nebo zčásti na její úrovni.

(3) Výrobní hospodářská jednotka, v jejíž působnosti se těží nerostné suroviny, zřizuje fond geologických prací.

(4) Způsob tvorby a použití fondů uvedených v odstavci 1 písm. a) až d), odstavcích 2 a 3 upravují zvláštní předpisy.^5) Způsob tvorby a použití fondu hmotné stimulace vývozu stanoví federální ministerstvo financí.

(5) Rozsah tvorby a používání fondů uvedených v odstavci 1 písm. a) až c), popřípadě v odstavci 2 upravuje statut výrobní hospodářské jednotky.^2)

(6) Výrobní hospodářská jednotka může se souhlasem nadřízeného ústředního orgánu, vydaným v dohodě s příslušným ministerstvem financí, zřizovat další účelové fondy (např. rizikový fond, fond škod a náhrad). Způsob tvorby a použití těchto fondů stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

§ 9

Rezervní fond výrobní hospodářské jednotky

(1) Rezervní fond výrobní hospodářské jednotky se tvoří

• a) přídělem ze zisku výrobní hospodářské jednotky,

• b) převodem nerozděleného zisku podle § 5 a 10,

• c) přídělem z fondu hmotné stimulace vývozu,

• d) převodem z dalších zdrojů stanovených zvláštními předpisy.

(2) Nadřízený ústřední orgán stanoví v rámci svého finančního plánu na pětiletku výši přídělu do rezervního fondu výrobní hospodářské jednotky a limit jeho maximálního zůstatku; tento limit nesmí přesahovat hranici stanovenou vládou Československé socialistické republiky pro výrobní hospodářské jednotky řízené federálními orgány a vládami republik pro výrobní hospodářské jednotky řízené orgány republik. Částka převyšující limit se převede do resortního rezervního fondu. Do stanoveného limitu maximálního zůstatku fondu se zahrnuje nerozdělený zisk podniků začleněných do výrobní hospodářské jednotky převáděný do následujícího roku (§ 10 odst. 3).

(3) Rezervní fond výrobní hospodářské jednotky se používá

• a) ke krytí potřeb uvedených v § 5 odst. 1 a § 10 odst. 1 a k účelům stanoveným zvláštním předpisem;^3) přitom ke krytí potřeb, které výrobní hospodářská jednotka a podniky do ní začleněné nejsou povinny zabezpečovat, pouze tehdy, pokud tím nedojde k oslabení odpovědnosti za výsledky hospodaření,

• b) ke krytí ztrát, popřípadě vyšších nákladů nebo nižších výnosů vzniklých podnikům z rozhodnutí výrobní hospodářské jednotky,

• c) ke krytí ztrát a rizik vyplývajících z vývozu, pokud k jejich krytí není určen jiný účelový fond,

• d) ke krytí výdajů v socialistickém soutěžení podle zvláštního předpisu,^4)

• e) ke krytí ztrát z fyzické likvidace nepoužitelných zásob a z prodeje nepotřebných zásob, pokud k jejich krytí není určen jiný účelový fond,

• f) ke krytí nákladů přesahujících plánované náklady na přípravu a ověření nových výrobků a technologií,

• g) ke krytí rizik z výzkumné a vývojové činnosti organizací výzkumné a vývojové základny začleněných do výrobní hospodářské jednotky,

• h) k převzetí záruky za bankovní úvěr,

• i) k dalším účelům stanoveným na návrh nadřízeného ústředního orgánu příslušným ministerstvem financí; ministerstvo financí České socialistické republiky a ministerstvo financí Slovenské socialistické republiky přitom postupují v dohodě s federálním ministerstvem financí.

(4) Prostředků rezervního fondu výrobní hospodářské jednotky může být použito též k poskytnutí dočasné finanční výpomoci podnikům do ní začleněným k překlenutí výkyvů v jejich finančním hospodaření (do oblasti provozní i investiční), a to maximálně na dobu jednoho roku od poskytnutí této výpomoci.

(5) Peněžní prostředky rezervního fondu výrobní hospodářské jednotky se vedou na samostatném účtě u Státní banky československé.

Použití zisku a odpisů podniku

§ 10

(1) Podnik používá zisku v tomto pořadí:

• a) k odvodům a platbám daní prováděným podnikem do státního rozpočtu, do rozpočtu národního výboru a do státních fondů;

• b) k odvodu výrobní hospodářské jednotce;

• c) k přídělům do obratového fondu;

• d) k přídělům do investičního fondu;

• e) k přídělům do fondu technického rozvoje;

• f) k přídělům do fondu odměn na základě schválení nadřízeného ústředního orgánu (§ 23) a k přídělům do fondu kulturních a sociálních potřeb;

• g) k dalším účelům stanoveným zvláštními předpisy, a to se souhlasem výrobní hospodářské jednotky.

(2) Nestačí-li zisk ke krytí potřeb uvedených v odstavci 1 písm. b) až g), podnik pokryje tyto potřeby v rozsahu schváleném výrobní hospodářskou jednotkou.

(3) Zisk, který nebyl rozdělen podle odstavce 1, zvýšený popřípadě o další zdroje k rozdělení, převede podnik koncem roku do následujícího roku nebo do rezervního fondu výrobní hospodářské jednotky, a to ve výši předem stanovené výrobní hospodářskou jednotkou.

§ 11

Podnik používá odpisů ve výši stanovené výrobní hospodářskou jednotkou k financování svých investičních potřeb a k odvodu výrobní hospodářské jednotce.

Odvody podniku a způsob jejich provádění

§ 12

(1) Podnik provádí odvody a platby daní.

(2) Dodatkové odvody^4) se provádějí, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak, na účty státního rozpočtu zřízené u Státní banky československé do 15 dnů od doručení výměru orgánu ukládajícího odvod.

(3) Pro výkon rozhodnutí, které se týká dodatkových odvodů uvedených v odstavci 2, platí obdobně předpisy o řízení ve věcech daní a poplatků.^8)

§ 13

(1) Podle rozhodnutí výrobní hospodářské jednotky podnik provádí

• a) odvody ze zisku a z odpisů k centralizaci prostředků, pokud není stanoveno jinak v § 69 odst. 3,

• b) odvod příspěvku výrobní hospodářské jednotce na úhradu nákladů její řídící činnosti, a to pevnou částkou stanovenou podniku výrobní hospodářskou jednotkou ve finančním plánu,

• c) odvody příspěvků do fondu technického rozvoje, fondu geologických prací, popřípadě do dalších účelových fondů výrobní hospodářské jednotky. Odvod příspěvku do fondu technického rozvoje však nelze uložit organizaci výzkumné a vývojové základny.

(2) Výši odvodů uvedených v odstavci 1 a lhůty jejich provádění stanoví výrobní hospodářská jednotka.

§ 14

Fondy podniku

(1) Podnik zřizuje

• a) fond obratový, pokud zvláštní předpis^5) nestanoví jinak,

• b) fond investiční,

• c) fond technického rozvoje, pokud zvláštní předpis^1) nestanoví jinak,

• d) fond odměn,

• e) fond kulturních a sociálních potřeb.

(2) Způsob tvorby a použití fondů uvedených v odstavci 1 upravují zvláštní předpisy.^6)

(3) Při stanovení rozsahu tvorby a používání fondů uvedených v odstavci 1 písm. a) až d) na úrovni podniku se postupuje obdobně podle § 8 odst. 5.

(4) Podnik může se souhlasem nadřízeného ústředního orgánu vydaným v dohodě s příslušným ministerstvem financí zřizovat další účelové fondy (např. rizikový fond). Způsob tvorby a použití těchto fondů stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

§ 15

Odvod za odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě

(1) Odvod za dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě^10) se platí ze zisku, popřípadě se souhlasem příslušného ministerstva financí z fondu škod a náhrad.

(2) Zvláštní předpis^11) stanoví, z jakých zdrojů se platí odvod při trvalém odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě a při jejím dočasném odnětí pro zařízení staveniště.

§ 16

Hodnocení výsledků hospodářské činnosti

(1) Výsledky hospodářské činnosti se hodnotí za každý rok; přitom se postupuje podle zásad stanovených vládou Československé socialistické republiky.

(2) V rámci hodnocení výsledků hospodářské činnosti se schvaluje roční účetní závěrka a rozdělení zisku.

HLAVA 2

FINANČNÍ HOSPODAŘENÍ PODNIKŮ PŘÍMO ŘÍZENÝCH ÚSTŘEDNÍMI ORGÁNY

§ 17

(1) Podnik tvoří a používá zisk a odpisy obdobně podle § 4, § 5 odst. 1 a § 6.

(2) Zisk, který nebyl rozdělen obdobně podle § 5 odst. 1, zvýšený popřípadě o další zdroje k rozdělení, převede podnik koncem roku ve výši předem stanovené nadřízeným ústředním orgánem do svého rezervního fondu (§ 19 odst. 3) nebo jej převede do resortního rezervního fondu.

§ 18

(1) Podnik provádí

• a) odvody a platby daní,

• b) dodatkové odvody podle § 12 odst. 2 a 3,

• c) odvod za odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě podle § 15.

(2) Podle rozhodnutí nadřízeného ústředního orgánu podnik provádí

• a) dodatkové odvody k přerozdělení prostředků, pokud není stanoveno jinak v § 69 odst. 3,

• b) odvody příspěvků do resortního fondu technického rozvoje, popřípadě do dalších účelových fondů. Odvod příspěvku do resortního fondu technického rozvoje však nelze uložit organizaci výzkumné a vývojové základny.

Výši těchto odvodů a lhůty jejich provádění stanoví nadřízený ústřední orgán.

§ 19

(1) Podnik zřizuje

• a) fond obratový, pokud zvláštní předpis 5) nestanoví jinak,

• b) fond investiční,

• c) fond technického rozvoje, pokud zvláštní předpis 1) nestanoví jinak,

• d) fond odměn,

• e) fond kulturních a sociálních potřeb.

(2) Způsob tvorby a použití fondů uvedených v odstavci 1 upravují zvláštní předpisy.^6)

(3) Organizace výzkumné a vývojové základny, oborové podniky bez přidružených národních podniků, popřípadě účelových organizací a podniky, které zřizují fond hmotné stimulace vývozu, zřizují též rezervní fond; ostatní podniky, s výjimkou organizací zahraničního obchodu, mohou zřizovat rezervní fond podle rozhodnutí nadřízeného ústředního orgánu.

(4) Podnik (s výjimkou uvedenou v § 21) může zřídit fond hmotné stimulace vývozu. Způsob tvorby a použití tohoto fondu stanoví federální ministerstvo financí.

(5) Podnik může se souhlasem nadřízeného ústředního orgánu, vydaným v dohodě s příslušným ministerstvem financí zřizovat další účelové fondy. Způsob tvorby a použití těchto fondů stanoví nadřízený ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

§ 19a

Rezervní fond podniku

(1) Rezervní fond podniku se tvoří

• a) přídělem ze zisku, jehož maximální výši stanoví nadřízený ústřední orgán v rámci svého finančního plánu,

• b) převodem nerozděleného zisku podle § 17 odst. 2,

• c) přídělem z fondu hmotné stimulace vývozu,

• d) převodem z dalších zdrojů stanovených zvláštními předpisy.

(2) Rezervní fond podniku se používá obdobně podle § 9 odst. 3 písm. a), c), e), f) a i); přitom se však nepoužívá k účelům stanoveným zvláštním předpisem.^3)

(3) Limit maximálního zůstatku rezervního fondu podniku stanoví nadřízený ústřední orgán. Částka převyšující limit se převede koncem roku do resortního rezervního fondu.

(4) Peněžní prostředky rezervního fondu podniku se vedou na běžném účtu u Státní banky československé.

§ 20

Rezervní fond organizace výzkumné a vývojové základny

(1) Organizace výzkumné a vývojové základny zřizuje rezervní fond ke krytí mimořádných hospodářských rizik plynoucích z výzkumné a vývojové činnosti.

(2) Způsob tvorby a použití rezervního fondu stanoví nadřízený ústřední orgán, a to pokud jde o organizace řízené orgány federace, v dohodě se Státní komisí pro vědeckotechnický a investiční rozvoj a s federálním ministerstvem financí, a pokud jde o organizace řízené orgány republik, v dohodě s Českou komisí pro vědeckotechnický a investiční rozvoj, popřípadě se Slovenskou komisí pro vědeckotechnický a investiční rozvoj a s ministerstvem financí České socialistické republiky, popřípadě s ministerstvem financí Slovenské socialistické republiky.

§ 21

Organizace zahraničního obchodu zřizuje fond hmotné stimulace vývozu a rizikový fond. Způsob tvorby a použití těchto fondů a případné odchylné podmínky ve finančním hospodaření organizací zahraničního obchodu stanoví federální ministerstvo financí a federální ministerstvo zahraničního obchodu.

§ 22

Pro hodnocení výsledků hospodářské činnosti platí § 16.

HLAVA 3

ČINNOST ÚSTŘEDNÍCH ORGÁNŮ PŘI FINANČNÍM HOSPODAŘENÍ VÝROBNÍCH HOSPODÁŘSKÝCH JEDNOTEK A PODNIKŮ

§ 23

Ústřední orgány provádějí v rámci své řídící činnosti přerozdělování zdrojů a prostředků mezi výrobními hospodářskými jednotkami a přímo řízenými podniky, zřizují resortní účelové fondy a schvalují rozsah tvorby a používání fondů na úrovni výrobních hospodářských jednotek a podniků do nich začleněných, v rámci stanoveném zvláštními předpisy, 7) podle reálných podmínek centralizace řídících funkcí.

§ 24

(1) Ústřední orgán zřizuje

• a) resortní rezervní fond,

• b) resortní fond technického rozvoje,

• c) resortní investiční fond k přerozdělování odpisů.

(2) Způsob tvorby a použití resortního fondu technického rozvoje upravuje zvláštní předpis.^1)

(3) Ústřední orgán může se souhlasem příslušného ministerstva financí zřizovat další účelové fondy. Způsob tvorby a použití těchto fondů stanoví ústřední orgán v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

§ 25

Resortní rezervní fond

(1) Resortní rezervní fond se tvoří

• a) centralizací nadlimitních zůstatků rezervních fondů výrobních hospodářských jednotek a přímo řízených podniků,

• b) přídělem části zisku centralizovaného z dodatkových odvodů přímo řízených podniků do výše stanovené v rámci finančního plánu ústředního orgánu,

• c) převodem nerozděleného zisku přímo řízených podniků podle § 17 odst. 2,

• d) ze sankcí placených podle § 72 odst. 2.

(2) Resortní rezervní fond se používá pro výrobní hospodářské jednotky a přímo řízené podniky obdobně podle § 9.

(3) Peněžní prostředky resortního rezervního fondu se vedou na samostatném účtě u Státní banky československé.

§ 27

Ve finančním plánu ústředního orgánu na pětiletku se stanoví limit maximálního zůstatku resortního rezervního fondu. Nadlimitní zůstatek se odvede do příslušného státního rozpočtu. Do stanoveného limitu maximálního zůstatku fondu se zahrnují zůstatky rezervních fondů přímo řízených podniků (§ 19a) a zůstatek zisku centralizovaného na resortním účtě přerozdělování zisku, převáděný do následujícího roku (§ 29 odst. 3).

HLAVA 4

PŘEROZDĚLOVÁNÍ (REDISTRIBUCE) FINANČNÍCH ZDROJŮ A PROSTŘEDKŮ

§ 28