Zákon Slovenskej národnej rady o pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami Slovenskej socialistickej republiky (rozpočtové pravidlá)

PRVÁ ČASŤ

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

§ 1

Rozpočtový výhľad Slovenskej socialistickej republiky

(1) Rozpočtový výhľad Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „rozpočtový výhľad republiky“) je základný nástroj finančnej a rozpočtovej politiky na päťročné obdobie; nadväzuje na základné úlohy a ciele komplexného štátneho plánu hospodárskeho a sociálneho rozvoja Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „štátny plán“).

(2) Rozpočtový výhľad republiky vychádza zo schválených základných ukazovateľov rozpočtového výhľadu federácie.^1)

§ 2

Obsah rozpočtového výhľadu republiky

Rozpočtový výhľad republiky obsahuje najmä

• a) konkretizáciu zásad finančnej a rozpočtovej politiky,

• b) príjmy a výdavky, ktoré bude štátny rozpočet Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „štátny rozpočet republiky“) zabezpečovať v jednotlivých rokoch,

• c) objem a režim dotácií poskytovaných zo štátneho rozpočtu republiky do rozpočtov národných výborov,

• d) normatívy, limity, sadzby, objem a režim dotácií vo vzťahu k štátnym podnikom a k štátnym hospodárskym organizáciám,

• e) príjmy a výdavky ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej socialistickej republiky a ďalších štátnych orgánov alebo organizácií, ktoré majú postavenie ústredných orgánov Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „ústredné orgány“) a nimi riadených rozpočtových a príspevkových organizácií,

• f) finančné vzťahy k štátnym účelovým fondom Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „štátne fondy“),

• g) vybrané ukazovatele v územnom priereze.

§ 3

Štátny rozpočet republiky

(1) Finančné hospodárenie Slovenskej socialistickej republiky sa v jednotlivých rokoch riadi štátnym rozpočtom republiky.

(2) Štátny rozpočet republiky konkretizuje finančnú a rozpočtovú politiku, ciele a úlohy rozpočtového výhľadu republiky podľa ekonomických podmienok príslušného rozpočtového roku; plní funkciu nástroja usmerňovania vývoja ekonomiky.

(3) Rozpočtový rok je zhodný s kalendárnym rokom.

(4) Štátny rozpočet republiky vychádza

• a) z rozpočtového výhľadu republiky,

• b) zo vzťahov k štátnemu rozpočtu federácie ustanovených zákonom Federálneho zhromaždenia,

• c) z úloh a cieľov štátneho plánu.

§ 4

Obsah štátneho rozpočtu republiky

(1) Štátny rozpočet republiky obsahuje

• a) príjmy a výdavky za všetky úseky hospodárstva a správy Slovenskej socialistickej republiky,

• b) finančné vzťahy k organizáciám výrobného, spotrebného a bytového družstevníctva, spoločenským organizáciám a iným organizáciám,

• c) rozpočtové rezervy.

(2) Súčasťou štátneho rozpočtu republiky sú finančné vzťahy k rozpočtom národných výborov a k rozpočtom štátnych fondov.

§ 5

Príjmy štátneho rozpočtu republiky

(1) Príjmy štátneho rozpočtu republiky sú

• a) dane a odvody od organizácií v pôsobnosti ústredných orgánov, od družstevných a spoločenských, ako aj od iných organizácií v Slovenskej socialistickej republike, ak osobitný zákon neustanoví inak,

• b) príjmy ústredných orgánov a príjmy rozpočtových organizácií a odvody príspevkových organizácií v ich pôsobnosti,

• c) odvod z objemu miezd a odmien od federálne riadených organizácií a podiel na tomto odvode za vnútorné organizačné jednotky tých organizácií, ktorých sídlo je na území Českej socialistickej republiky, okrem organizácií v pôsobnosti Federálneho ministerstva národnej obrany a Federálneho ministerstva vnútra,

• d) podiely na výnose dane z obratu ustanovené zákonom o štátnom rozpočte federácie,

• e) podiely na iných príjmoch federácie, ak tak ustanoví zákon o štátnom rozpočte federácie,

• f) dane od občanov, okrem daní, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu federácie alebo rozpočtov národných výborov,

• g) poplatky platené v súvislosti s výkonom pôsobnosti štátnych orgánov Slovenskej socialistickej republiky, okrem poplatkov vyberaných národnými výbormi, ako aj poplatky platené kolkovými známkami,

• h) účelové a globálne dotácie zo štátneho rozpočtu federácie,

• i) návratky návratných finančných výpomocí poskytnutých zo štátneho rozpočtu republiky v minulých rokoch,

• j) iné príjmy ustanovené osobitným zákonom.

(2) Štátny rozpočet republiky môže v etape svojho plnenia získať na krytie nevyhnutných potrieb úver. Rozsah, formu prijatia a postup splácania úveru bude koordinovať Ministerstvo financií, cien a miezd Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „ministerstvo financií, cien a miezd“) s Federálnym ministerstvom financií. O týchto opatreniach informuje vláda Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „vláda“) Slovenskú národnú radu.

§ 6

Výdavky štátneho rozpočtu republiky

(1) Zo štátneho rozpočtu republiky sa uhrádzajú výdavky na činnosť ústredných orgánov a ich prostredníctvom výdavky rozpočtových organizácií a príspevky príspevkovým organizáciám v ich pôsobnosti, ako aj ostatné výdavky ustanovené zákonom o štátnom rozpočte republiky alebo osobitnými predpismi.

(2) Účelové dotácie sa poskytujú na konkrétne akcie alebo na vopred určené okruhy potrieb a za podmienok určených zásadami dotačnej politiky. Môžu byť použité len na určené účely a podliehajú ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom republiky.

(3) Zo štátneho rozpočtu republiky sa môžu poskytovať

• a) dotácie a návratné finančné výpomoci štátnym podnikom a štátnym hospodárskym organizáciám v pôsobnosti ústredných orgánov,

• b) účelové a globálne dotácie a návratné finančné výpomoci národným výborom a ich prostredníctvom tiež nimi založeným, riadeným a spravovaným organizáciám,

• c) dotácie družstevným, spoločenským, ostatným socialistickým organizáciám a iným než socialistickým organizáciám,

• d) dotácie štátnym fondom.

(4) Ak to vyžaduje rozsah a charakter dotácií, najmä v prípade štátnych objednávok, predloží vláda pri prerokovaní štátneho rozpočtu republiky návrh na ich poskytnutie na menovité schválenie Slovenskej národnej rade, ktorej sa tiež podáva správa o tom, ako bola dotácia použitá.

(5) Výška dotácií na päťročné obdobie sa určuje rozpočtovým výhľadom republiky a každoročne sa upresňuje zákonom o štátnom rozpočte republiky.

DRUHÁ ČASŤ

ZOSTAVENIE ROZPOČTOVÉHO VÝHĽADU REPUBLIKY A ŠTÁTNEHO ROZPOČTU REPUBLIKY

§ 7

Návrh rozpočtového výhľadu republiky

(1) Návrh rozpočtového výhľadu republiky vypracúva ministerstvo financií, cien a miezd v spolupráci so Slovenskou komisiou pre plánovanie a vedeckotechnický rozvoj a v súčinnosti s ústrednými orgánmi, národnými výbormi a orgánmi vykonávajúcimi správu štátnych fondov a predkladá ho vláde súčasne s návrhom štátneho plánu.

(2) Základné ukazovatele rozpočtového výhľadu republiky predkladá vláda na schválenie Slovenskej národnej rade.

§ 8

Návrh štátneho rozpočtu republiky

(1) Návrh štátneho rozpočtu republiky vypracúva ministerstvo financií, cien a miezd v súčinnosti s ústrednými orgánmi, národnými výbormi a orgánmi vykonávajúcimi správu štátnych fondov a predkladá ho vláde. Spolu s ním predkladá aj rozpočtové a finančné ukazovatele za Slovenskú socialistickú republiku v územnom priereze vypracované po dohode s Federálnym ministerstvom financií. Prílohu návrhu štátneho rozpočtu republiky tvoria návrhy rozpočtov štátnych fondov.

(2) Vláda predkladá návrh štátneho rozpočtu republiky na schválenie Slovenskej národnej rade.

(3) Štátny rozpočet republiky sa schvaľuje až po schválení štátneho rozpočtu federácie.

§ 9

Riadenie prác na vypracúvaní návrhu rozpočtového výhľadu republiky a návrhu štátneho rozpočtu republiky

(1) Ministerstvo financií, cien a miezd riadi práce na vypracúvaní návrhu rozpočtového výhľadu republiky a návrhu štátneho rozpočtu republiky.

(2) Ústredné orgány, národné výbory a orgány vykonávajúce správu štátnych fondov sú povinné predložiť ministerstvu financií, cien a miezd údaje potrebné na vypracovanie návrhu rozpočtového výhľadu republiky a návrhu štátneho rozpočtu republiky. Rozsah podkladov a spôsob ich predkladania ustanoví vykonávací predpis.

(3) Ministerstvo financií, cien a miezd v súčinnosti so Slovenskou komisiou pre plánovanie a vedeckotechnický rozvoj a so Štátnou bankou československou koordinuje vypracúvanie návrhu rozpočtového výhľadu republiky a návrhu štátneho rozpočtu republiky so štátnym plánom a menovým plánom.

(4) Ministerstvo financií, cien a miezd usmerňuje práce na vypracúvaní rozpočtov ústredných orgánov a štátnych fondov.

§ 10

Rozpočtové provizórium

(1) Ak nebude zákon o štátnom rozpočte republiky na príslušný rok schválený pred 1. januárom rozpočtového roka, riadi sa rozpočtové hospodárenie v čase od 1. januára rozpočtového roka do vyhlásenia zákona o štátnom rozpočte republiky na tento rok (ďalej len „rozpočtové provizórium“) podľa návrhu štátneho rozpočtu republiky prerokovaného vládou.

(2) Ak vláda neprerokuje návrh štátneho rozpočtu republiky do 1. januára rozpočtového roka, urobí vláda s predchádzajúcim súhlasom Slovenskej národnej rady nevyhnutné opatrenia na zabezpečenie rozpočtového hospodárenia v čase rozpočtového provizória.

(3) Rozpočtové príjmy a výdavky uskutočnené v čase rozpočtového provizória sa zúčtujú na štátny rozpočet republiky po jeho vyhlásení.

§ 11

Rozpočty ústredných orgánov

(1) Rozpočty ústredných orgánov sú súčasťou štátneho rozpočtu republiky.

(2) Rozpočty ústredných orgánov obsahujú

• a) príjmy a výdavky ústredného orgánu,

• b) príjmy a výdavky rozpočtových organizácií v pôsobnosti ústredného orgánu,

• c) príspevky príspevkovým organizáciám a odvody príspevkových organizácií v pôsobnosti ústredného orgánu,

• d) dotácie zo štátneho rozpočtu republiky organizáciám v pôsobnosti ústredného orgánu.

(3) Ústredné orgány prikladajú k návrhom svojich rozpočtov, k správam o ich plnení a k svojim záverečným účtom prehľad o celkových finančných vzťahoch socialistických organizácií v ich pôsobnosti k štátnemu rozpočtu republiky.

(4) Ústredné orgány prerokujú návrhy svojich rozpočtov v príslušných orgánoch Slovenskej národnej rady.

(5) Ústredné orgány sú povinné

• a) zisťovať a využívať všetky zdroje zvýšenia príjmov a úspor výdavkov,

• b) s ohľadom na charakter činnosti určiť výkonové, kapacitné alebo iné ukazovatele činnosti a využívať ich na určenie nevyhnutných rozpočtových výdavkov.

TRETIA ČASŤ

HOSPODÁRENIE PODĽA ŠTÁTNEHO ROZPOČTU REPUBLIKY

§ 12

Zodpovednosť za hospodárenie

(1) Vláda zodpovedá Slovenskej národnej rade za plnenie štátneho rozpočtu republiky a podáva jej správy o jeho plnení.

(2) Ministri, vedúci ostatných ústredných orgánov a orgány vykonávajúce správu štátnych fondov zodpovedajú v rozsahu svojej pôsobnosti za plnenie štátneho rozpočtu republiky a prerokúvajú správy o plnení svojich rozpočtov v príslušných orgánoch Slovenskej národnej rady.

(3) Vláda môže v priebehu roka, ak to vyžaduje zabezpečenie cieľov hospodárskej politiky, viazať rozpočtové prostriedky republiky. Tieto prostriedky možno uvoľniť iba s jej súhlasom.

(4) Finančné dôsledky dodatočných rozhodnutí vlády nad rámec štátneho rozpočtu republiky sa riešia v štátnom rozpočte republiky. O týchto opatreniach informuje vláda Slovenskú národnú radu.

(5) Vláda alebo na základe jej poverenia minister financií, cien a miezd Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „minister financií, cien a miezd“) môže povoliť realizáciu výdavkov nezabezpečených v štátnom rozpočte republiky, len ak zabezpečí úhradu vyššími príjmami alebo úsporami na iných výdavkoch štátneho rozpočtu republiky alebo odsunutím iného, menej naliehavého výdavku. Vláda alebo na základe jej poverenia minister financií, cien a miezd môže povoliť zníženie niektorého príjmu štátneho rozpočtu republiky, ak toto zníženie vyváži zvýšením iného príjmu štátneho rozpočtu republiky alebo znížením jeho výdavkov. O týchto opatreniach informuje vláda Slovenskú národnú radu v správach o plnení štátneho rozpočtu republiky, alebo ak o to požiada Slovenská národná rada, v priebehu roka.

§ 13

Časové používanie a účelovosť rozpočtových prostriedkov

(1) Rozpočtové prostriedky môžu byť použité iba do konca rozpočtového roka, a to len na účely, na ktoré boli štátnym rozpočtom republiky určené.

(2) Ústredné orgány a organizácie sú povinné dbať, aby rozpočtové prostriedky boli vynakladané hospodárne.

(3) Vykonávací predpis ustanoví podmienky, za ktorých môžu ústredné orgány a organizácie v ich pôsobnosti použiť svoje rozpočtové prostriedky na iný účel, než na ktorý boli rozpočtom určené; môže tiež ustanoviť odchýlky od časového použitia rozpočtových prostriedkov potrebné na zabezpečenie plynulého hospodárenia a riadneho plnenia záväzkov organizáciami.

§ 14

Úhrada rozpočtovo nezabezpečených potrieb

Ak vznikne v priebehu roka potreba úhrady, ktorá nie je v rozpočte organizácie alebo ústredného orgánu zabezpečená, možno úhradu realizovať

• a) hospodárnejším vykonaním iných úloh alebo odsunutím alebo obmedzením niektorej inej, menej naliehavej úlohy, ktorá nie je v rozpore s riadnou činnosťou organizácií alebo ústredného orgánu, a získať tak potrebnú sumu v rámci schválených rozpočtových prostriedkov,

• b) rozpočtovým opatrením,

• c) z rezerv štátneho rozpočtu republiky.

§ 15

Rozpočtové opatrenia

(1) Rozpočtové opatrenia sú

• a) presuny rozpočtových prostriedkov medzi jednotlivými úlohami v rámci schváleného rozpočtu,

• b) povolené prekročenie schváleného rozpočtu,

• c) viazanie rozpočtových prostriedkov v rámci schváleného rozpočtu.

(2) Vykonávací predpis ustanoví spôsob vykonávania rozpočtových opatrení pri hospodárení s rozpočtovými prostriedkami, najmä ktoré opatrenia môže organizácia vykonávať vo vlastnej právomoci, ktoré so súhlasom ústredného orgánu a ktoré so súhlasom ministerstva financií, cien a miezd.

§ 16

Porušenie rozpočtovej disciplíny

(1) Ústredné orgány a organizácie v ich pôsobnosti, národné výbory a organizácie nimi založené, riadené alebo spravované a orgány vykonávajúce správu štátnych fondov, ktoré neoprávnene použijú alebo zadržia prostriedky štátneho rozpočtu republiky alebo štátnych fondov, a ak ide o národné výbory, tiež prostriedky ich rozpočtov, sú povinné ich odviesť v plnej výške do štátneho rozpočtu republiky alebo do štátneho fondu a zároveň zaplatiť za každý deň omeškania s odvodom tejto sumy alebo za každý deň neoprávneného použitia prostriedkov penále vo výške 1 promile zo zadržanej alebo neoprávnene použitej sumy, najviac však do výšky tejto sumy.

(2) Národné výbory postupujú pri hospodárení s prostriedkami svojich rozpočtov obdobne; pritom nesprávne použité, prípadne zadržané prostriedky sa odvedú do ich rozpočtov.

(3) Odvedenie neoprávnene použitých alebo zadržaných súm a penále uloží rozpočtovej a príspevkovej organizácii nadriadený orgán, ústrednému orgánu alebo národnému výboru, ktorému bola poskytnutá dotácia zo štátneho rozpočtu republiky, ministerstvo financií, cien a miezd, organizácii založenej, riadenej alebo spravovanej národným výborom tento národný výbor, národnému výboru nižšieho stupňa národný výbor vyššieho stupňa a ostatným organizáciám príslušná finančná správa.

(4) Ak sa porušenie rozpočtovej disciplíny podľa odsekov 1 a 2 zistilo v orgánoch alebo organizáciách ich vnútornou kontrolou a oznámilo príslušnému orgánu uvedenému v odseku 3, penále sa zníži o polovicu.

(5) Penále podľa odsekov 1, 2 a 4, ktoré v jednotlivých prípadoch neprevýši sumu 100,– Kčs, sa neplatí.

(6) Penále podľa odsekov 1, 2 a 4 nemožno vymáhať po uplynutí desiatich rokov nasledujúcich po roku, v ktorom došlo k porušeniu rozpočtovej disciplíny podľa odsekov 1 a 2.

(7) Ministerstvo financií, cien a miezd môže povoliť z dôvodu zamedzenia tvrdosti úľavy z odseku 1 a národný výbor môže povoliť úľavy z odseku 2.

ŠTVRTÁ ČASŤ

ROZPOČTOVÉ REZERVY

§ 17

Rozpočtové rezervy štátneho rozpočtu republiky

(1) Na zabezpečenie rozpočtového hospodárenia sa na krytie nevyhnutných a nepredvídaných výdavkov vytvárajú v štátnom rozpočte republiky rezervy, ktoré tiež slúžia na krytie zníženia rozpočtových príjmov. Výšku rozpočtových rezerv schvaľuje Slovenská národná rada.

(2) S rozpočtovými rezervami disponuje vláda a v ňou určenom rozsahu minister financií, cien a miezd.

(3) O hospodárení s rozpočtovými rezervami podáva vláda správu Slovenskej národnej rade v rámci správ o plnení štátneho rozpočtu republiky.

PIATA ČASŤ

KONTROLA ROZPOČTOVÉHO HOSPODÁRENIA

§ 18

Kontrolná pôsobnosť vlády

Hospodárenie s prostriedkami štátneho rozpočtu republiky kontroluje vláda.

§ 19

Kontrolná pôsobnosť ministerstva financií, cien a miezd

(1) Ministerstvo financií, cien a miezd priebežne hodnotí plnenie štátneho rozpočtu republiky, rozpočtov národných výborov a rozpočtov štátnych fondov a o výsledkoch podáva správy vláde.

(2) Ministerstvo financií, cien a miezd vykonáva kontrolu hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu republiky v ústredných orgánoch, národných výboroch a v štátnych fondoch.

(3) Kontrolu a revízie platieb, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu republiky, a správu a revízie dotácií poskytovaných zo štátneho rozpočtu republiky organizáciám v pôsobnosti ústredných orgánov a národných výborov vykonávajú miestne príslušné finančné správy. V prípade potreby môže tieto kontroly a revízie vykonávať ministerstvo financií, cien a miezd.

ŠIESTA ČASŤ

ŠTÁTNY ZÁVEREČNÝ ÚČET SLOVENSKEJ SOCIALISTICKEJ REPUBLIKY A ŠTÁTNE FINANČNÉ AKTÍVA A PASÍVA SLOVENSKEJ SOCIALISTICKEJ REPUBLIKY

§ 20

Štátny záverečný účet Slovenskej socialistickej republiky

(1) Výsledky ročného hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu republiky sú obsiahnuté v štátnom záverečnom účte Slovenskej socialistickej republiky (ďalej len „štátny záverečný účet republiky“). Prílohou štátneho záverečného účtu republiky sú záverečné účty štátnych fondov a údaje o záverečných účtoch národných výborov.

(2) Ústredné orgány a národné výbory zostavujú o výsledkoch svojho ročného rozpočtového hospodárstva záverečný účet. Ústredné orgány ho prerokúvajú v príslušných orgánoch Slovenskej národnej rady.

(3) Návrh štátneho záverečného účtu republiky v súčinnosti s ústrednými orgánmi, národnými výbormi a orgánmi vykonávajúcimi správu štátnych fondov zostavuje a vláde predkladá ministerstvo financií, cien a miezd s návrhom na použitie prebytku rozpočtového hospodárenia, prípadne na úhradu jeho schodku.

(4) Ústredné orgány, národné výbory a orgány vykonávajúce správu štátnych fondov sú povinné predložiť ministerstvu financií, cien a miezd údaje potrebné na zostavenie návrhu štátneho záverečného účtu republiky. Rozsah podkladov a spôsob ich predkladania ustanoví vykonávací predpis.

(5) Spolu s návrhom štátneho záverečného účtu republiky sa predkladá aj súhrnný prehľad o plnení rozpočtových a finančných ukazovateľov za Slovenskú socialistickú republiku v územnom priereze, ktorý zostavuje ministerstvo financií, cien a miezd po dohode s Federálnym ministerstvom financií.