Vyhláška Federálního cenového úřadu, ministerstva financí, cen a mezd České socialistické republiky a ministerstva financí, cen a mezd Slovenské socialistické republiky o smluvních cenách

ČÁST PRVNÍ

§ 1

Rozsah platnosti a účel

(1) Vyhláška upravuje postup organizací a občanů (fyzických osob) jako dodavatelů nebo odběratelů při uplatňování, usměrňování a rozšiřování smluvních cen výrobků a výkonů, prací a služeb (pro výkony, práce a služby dále jen „výkony“) a smluvních přirážek a srážek. Seznam uvedený v příloze (dále jen „seznam“) určuje výrobky a výkony, u kterých se uplatňují smluvní ceny za tuzemskou měnu.

(2) Účelem smluvních cen je působit

• a) na účinnější stimulaci podnikavosti v zájmu lepšího zabezpečování společenských potřeb,

• b) na vytváření těsnější a pružnější vazby cen se společenskou užitečností produkce, zejména k plnějšímu vyjadřování konkrétních podmínek jednotlivých dodávek a vytváření souladu nabídky a poptávky výrobků ve všech cenových polohách.

§ 2

Obecná ustanovení

(1) Smluvními cenami jsou ceny sjednané mezi dodavatelem a odběratelem za podmínek dále uvedených. Uplatňují se při tvorbě a změnách všech druhů cen, za které se výrobky a výkony dodávají, tj. u cen velkoobchodních, nákupních, velkoobchodních s daní z obratu, obchodních a maloobchodních.^1)^2) V případech, kdy je pro jiné účely než pro fakturaci nebo zaplacení třeba použít i jiný druh ceny, než který byl sjednán, odvozuje se tento jiný druh ceny od ceny smluvní připočtením nebo odečtením příslušných složek tohoto druhu ceny. Tento postup neplatí pro smluvní kupní ceny, které se uplatňují v případech, kdy to je v příslušné položce seznamu uvedeno.

(2) Smluvní přirážky a srážky se uplatňují k nákupním, velkoobchodním a obchodním cenám stanoveným cenovým orgánem nebo pověřenou organizací. Sjednávají se samostatně v rozsahu a za podmínek stanovených v seznamu, uvádějí se samostatně ve faktuře a u cen s daní z obratu nejsou součástí základu pro její výpočet. Pokud nedojde k dohodě o uplatnění přirážky nebo srážky, nebo o její výši, uskutečňují se dodávky za stanovené ceny.

(3) Smluvní ceny a smluvní přirážky a srážky (dále jen „smluvní ceny“) se sjednávají

• a) jako volné, které jsou plně regulované trhem, nebo

• b) v rámci centrálně usměrňovaného vývoje úrovně cen.

(4) Do smluvních cen mohou být zařazovány

• a) objemově méně významné výrobky a výkony, kde smluvní ceny mohou přispět k vytvoření rovnováhy nabídky a poptávky,

• b) významnější obory a skupiny výrobků a výkonů, u nichž je dlouhodobější globální i strukturální rovnováha nabídky a poptávky a u nichž existuje reálné soutěžní prostředí, nebo má-li odběratel reálnou možnost uspokojovat svoji potřebu ekonomicky výhodnějším dovozem nebo jinými zaměnitelnými výrobky nebo výkony.

(5) Je-li v této vyhlášce uveden

• a) „ústřední cenový orgán“, rozumí se tím Federální cenový úřad nebo ministerstvo financí, cen a mezd České socialistické republiky nebo ministerstvo financí, cen a mezd Slovenské socialistické republiky v rozsahu jejich působnosti,

• b) „cenový orgán“, rozumí se tím ústřední cenový orgán, národní výbor, popřípadě jiný orgán hospodářského řízení v rámci jeho pověření cenovou působností.

ČÁST DRUHÁ

PODMÍNKY UPLATŇOVÁNÍ A USMĚRŇOVÁNÍ SMLUVNÍCH CEN U VÝROBKŮ A VÝKONŮ DODÁVANÝCH ORGANIZACEMI

Usměrňování smluvních cen

§ 3

(1) Cenové orgány usměrňují vývoj úrovně smluvních cen pravidly, která jsou organizace povinny při sjednávání cen dodržovat; k tomu využívají evidenci, rozbory působení a kontrolu vývoje úrovně smluvních cen.

(2) V závislosti na národohospodářském významu produkce, na směrech jejího užití a předpokladech dalšího vývoje cen stanoví cenové orgány pravidla usměrňování pro jednotlivé položky seznamu, zejména

• a) maximální, minimální nebo směrné ceny,

• b) vztah vnitřních cen k zahraničním cenám vývozu nebo dovozu,

• c) podmínku dohody o podílu přínosu vznikajícího u odběratele,

• d) maximální sazbu zisku; v těchto případech je dodavatel povinen na žádost odběratele předložit předběžnou kalkulaci doplněnou specifikací nákladů na přímý materiál a přímé mzdy v dohodnutém členění.

(3) Případy, kdy se k usměrňování smluvních cen uplatňují maximální, minimální nebo směrné ceny, jsou uvedeny v příslušné položce seznamu. Takovými cenami jsou stanovené ceny uvedené v cenících, jejich dodatcích nebo v rozhodnutích cenových orgánů nebo pověřených organizací. Pro nové výrobky stanoví tyto ceny dodavatelské organizace; cenový orgán si zvláštním rozhodnutím může vyhradit jejich registraci.^3) Smluvní ceny se v těchto případech sjednávají v rámci

• a) maximální ceny, kdy dodavatel s odběratelem může sjednat cenu nižší; v případech, kdy maximální cena je vymezena jako maximální odchylka od stanovené ceny a nedohodne se zvýšení v rámci odchylky nebo snížení stanovené ceny, platí stanovená cena, nebo

• b) minimální ceny, kdy nelze sjednat cenu nižší, nebo

• c) směrné ceny, kdy se dodavateli a odběrateli ve stanoveném rozpětí umožňuje sjednat cenu vyšší nebo nižší, než je stanovená cena; nedohodne-li se dodavatel s odběratelem na odchylce, platí stanovená cena.

(4) Součástí usměrňování vývoje smluvních cen mohou být určené podmínky vyjadřující společenský přínos jejich uplatňování, zejména zvýšení nedostatkové výroby pro vnitřní trh nebo pro vývoz, zvýšení technické úrovně a jakosti, přizpůsobení struktuře poptávky, zvýšení efektivnosti výroby a vývozu.

(5) K regulaci vývoje maloobchodních cen výrobků významných ve spotřebě obyvatelstva se stanoví u položek označených v seznamu znaménkem x) povinnost organizací státního a družstevního obchodu zabezpečit jednotnost maloobchodních cen.

§ 4

(1) V případech, kdy uplatňování smluvních cen nesplňuje účely uvedené v § 1 odst. 2, nebo kdy nebudou dodrženy podmínky uvedené v § 3 odst. 2 až 5, použijí ústřední cenové orgány po projednání s příslušným orgánem hospodářského řízení v rámci usměrňování vývoje ekonomiky některé z těchto opatření:

• a) stanoví povinnost dodavateli předem oznamovat předpokládané zvýšení úrovně cen s tím, že ústřední cenový orgán je oprávněn jeho realizaci pozastavit,

• b) zavedou povinnost registrace^3) u příslušného ústředního cenového orgánu pro případy sjednání vyšší ceny,

• c) provedou komplexní kontrolu ve spolupráci s orgány výborů lidové kontroly nebo cenové kontroly u dodavatelů, kteří požadují nebo sjednali výrazné zvýšení úrovně smluvních cen,

• d) zruší zařazení do smluvních cen nebo možnost jejich zvyšování.

(2) Uplatňování smluvních cen nezakládá nárok na řešení jejich důsledků u dodavatelů ani odběratelů zejména poskytnutím nebo zvýšením dotace k velkoobchodním, nákupním nebo kupním cenám, poskytnutím úlevy z odvodových a daňových povinností, úpravou bankovních úvěrů, snížením kladné nebo zvýšením záporné sazby daně z obratu, ani na zvýšení cen u produkce odběratelů.

Postup při sjednávání cen nových výrobků a změn cen

§ 5

(1) Dohoda o ceně je podstatnou náležitostí smlouvy^4) a sjednává se písemnou formou kromě případů dále uvedených. Musí obsahovat sjednanou výši ceny a vymezení kvalitativních a dodacích podmínek, zejména popis výrobku nebo výkonu vyjadřující jeho druh, provedení a jakost, obvykle používaný pro příslušnou položku seznamu. U opakovaných dodávek může též zahrnovat dobu platnosti sjednaných cen a u dodávek s delší dobou plnění též členění podle věcných nebo časových etap.^5) Dohodu o výši ceny lze nahradit písemnou dohodou o způsobu, jakým bude cena určena s uvedením všech podkladů, které budou sloužit pro určení ceny. Dohodnutý způsob musí být volen tak, aby poskytl odběrateli dostatečně přesnou informaci o výši ceny a vyloučil dodatečný spor. U tuzemských výrobků určených pro tržní fondy výrobní a obchodní organizace sjednávají písemnou formou obchodní ceny a mohou takto sjednávat i maloobchodní ceny; činí tak vždy v případech, kdy maloobchodní ceny musí být jednotné. Písemnou dohodu o ceně nahrazuje

• a) nákupní lístek, souhrnný nákupní lístek a nákupní list s úhrnnou cenou dodávky při nákupu zemědělských výrobků nákupní organizací,

• b) přepravní smlouva u silniční nákladní dopravy,

• c) zaplacení ceny při aukcích, dražbách a u dodávek v celkové ceně do 500,- Kčs.

(2) Vzniká-li smlouva na základě plnění dodavatele,^6) platí za sjednanou výši ceny nebo za sjednaný způsob, kterým bude cena určena, cena nebo způsob uvedený odběratelem v návrhu smlouvy (objednávce).

(3) Jestliže alespoň jedna ze smluvních stran má povinnost uzavřít smlouvu a dohoda o výši ceny nebo způsobu jejího dodatečného určení není uzavřena ani nahrazena podle odstavců 1 a 2, popřípadě podle zvláštního předpisu, platí za sjednanou cenu nejnižší cena, za níž byl stejný nebo podobný výrobek nebo výkon naposledy dodáván. U dovážených a vyvážených výrobků nebo výkonů v těchto případech za sjednanou platí běžná kupní cena,^7) popřípadě z ní odvozená velkoobchodní, obchodní nebo maloobchodní cena.

(4) Cena podle odstavce 3 platí i pro povinnost nahradit cenu při vypořádání neoprávněného majetkového prospěchu.^8)

(5) Při dodávce za maloobchodní ceny se s odběratelem dohoda o ceně písemně

• a) uzavírá jen u výrobků a výkonů dodávaných podle individuálních požadavků konečného odběratele [při dodávkách občanům popřípadě jako cena určená odhadem^9)],

• b) neuzavírá v ostatních případech; kvalitativní a dodací podmínky a ceny musí být sjednány při uzavření smlouvy; při okamžitém plnění se za dohodu považuje zaplacení ceny; jde-li o výrobky určené pro tržní fondy z dovozu nebo o výrobky, jejichž maloobchodní cena se nesjedná podle odstavce 1 s výrobní organizací, určí jejich maloobchodní cenu s přihlédnutím k podmínkám realizace obchodní organizace.

(6) Smluvní maloobchodní ceny výrobků, u nichž podle příslušné položky seznamu musí být zabezpečena jednotnost maloobchodních cen, vyhlásí výměrem pověřená obchodní organizace.^10) Ostatní organizace jsou povinny se informovat u pověřené obchodní organizace o výši sjednané maloobchodní ceny. V případech, kde neplatí jednotnost maloobchodních cen, jsou organizace povinny vést o smluvních maloobchodních cenách evidenci.

(7) Výměr a evidence o vyhlašovaných maloobchodních cenách obsahují minimálně tyto údaje

• a) číselný kód jednotné klasifikace průmyslových oborů a výrobků, (jednotné kasifikace výkonů), název a druh výrobku,

• b) výši maloobchodní ceny,

• c) počátek, popřípadě dobu platnosti maloobchodní ceny,

• d) odkaz na smlouvu v případě tuzemských výrobků uvedených v odstavci 1.

§ 6

(1) Ceny sjednané dodavatelem s týmž odběratelem lze po dohodě s ním snižovat nebo zvyšovat zejména v závislosti na změnách úrovně stanovených cen, změnách podmínek výroby nebo dovozu, sezónních vlivů a podmínek realizace. Pro postup při změnách cen výrobků a výkonů dodávaných občanům platí zvláštní předpis.^11)

(2) Organizace (kromě obchodních), které beze změny dále dodávají výrobek nakoupený za smluvní cenu, jejímž základem je velkoobchodní nebo nákupní cena, mohou jimi zaplacenou cenu zvýšit jen o odbytovou přirážku, pokud na ni mají nárok, nebo o daň z obratu, pokud je odběratel povinen dosud nezdaněný výrobek nakoupit za cenu s daní. V takovém případě se svými odběrateli cenu písemně nesjednávají. Tyto organizace mohou sjednávat ceny nižší, nebo na základě rozhodnutí ústředního cenového orgánu a stanovených podmínek mohou smluvní velkoobchodní ceny průměrovat a účtovat včetně případné odbytové přirážky.

(3) Organizace, které dodávají za smluvní maloobchodní ceny, jsou povinny předem informovat příslušný ústřední cenový orgán o předpokádaném zvýšení maloobchodních cen oboru (skupin) výrobků nebo výkonů, jejichž celkový vliv na výdaje československých občanů propočtený na skutečné dodávky minulého roku bude v běžném roce činit více než + 10 % nebo přesahovat částku 1 mil. Kčs. V případě zvýšení maloobchodních cen, které musejí být jednotné, předkládá tuto informaci organizace uvedená v § 5 odst. 6. Informace obsahuje seznam skupin výrobků nebo výkonů, dosavadní a nové maloobchodní ceny reprezentativních výrobků nebo výkonů a celkový vliv zvýšení. Pokud se do 15 dnů od obdržení informace příslušný ústřední cenový orgán nevyjádří nebo neuplatní regulační opatření, může organizace maloobchodní ceny zvýšit.

§ 7

Kontrola smluvních cen

(1) Kontrolu smluvních cen provádějí odběratelé, cenové orgány, krajské finanční správy, Finanční správa v hlavním městě Praze a Finanční správa hlavního města Slovenské socialistické republiky Bratislavy, vedoucí pracovníci, orgány a útvary organizací uvedené ve zvláštních předpisech.^12) Předmětem kontroly je prověření, zda cena nového výrobku nebo výkonu nebo změna ceny již dodávaného výrobku nebo výkonu byla sjednána v souladu s postupem uvedeným v § 5 a 6 této vyhlášky a zda jsou dodržena pravidla stanovená v seznamu pro konkrétní položku. Prostředky získané v důsledku nedodržení pravidel se považují za neoprávněně získané a podléhají dodatkovému odvodu,popřípadě jeho zvýšení podle zvláštních předpisů.^13)

(2) Cenové orgány a krajské finanční správy, Finanční správa v hlavním městě Praze a Finanční správa hlavního města Slovenské socialistické republiky Bratislavy dále prověřují, zda dodavatel nevynucuje nepřiměřené podmínky pro dosažení vysokých cen, zejména nezneužívá svého převažujícího postavení k sjednávání neodůvodněně vysokých cen ve srovnání s cenami porovnatelných nebo zaměnitelných výrobků a výkonů. Při zjištění nesprávného postupu a na základě protokolu o tomto zjištění, přijme ústřední cenový orgán podle zvláštních předpisů^14) potřebná opatření.

§ 8

Postup při změnách seznamu

(1) Orgány a organizace mohou navrhovat doplnění seznamu o další obory a skupiny výrobků nebo výkonů, pokud splňují podmínky uvedené v § 1 odst. 2, změnu některé položky, popřípadě pravidel usměrňování, nebo její vypuštění (dále jen „změna seznamu“).

(2) Návrh na změnu seznamu se předkládá příslušnému ústřednímu cenovému orgánu prostřednictvím orgánu hospodářského řízení k 31. 3. a 31. 8. běžného roku. Návrhy na zařazení do smluvních cen u národohospodářsky významných položek podle § 2 odst. 4 písm. b) předkládají ústřední cenové orgány vládě Československé socialistické republiky a vládám republik spolu s návrhy na jejich usměrňování. V ostatních případech o změnách seznamu rozhodují ústřední cenové orgány, které také v případě potřeby určují pravidla usměrňování vývoje smluvních cen. Změny seznamu provádějí ústřední cenové orgány s platností od 1. 7. běžného a od 1. 1. následujícího roku.

(3) Ve zdůvodnění žádosti je třeba zejména uvést rozbor vztahu nabídky a poptávky, podmínek pro soutěživost organizací, zhodnocení reálných možností náhradního dovozu, včetně úrovně současných cen dovozu a jde-li o vyváženou produkci, cen docilovaných ve vývozu; návrh výrobních organizací musí dále zahrnovat i odhad ročního objemu výrobků nebo výkonů, skutečnou sazbu zisku ke zpracovacím nákladům, plánovaný (předpokládaný) vývoj cen, který v případech uvažovaného zvýšení cen je nutno svázat s plněním věcných cílů sledovaných uplatněním smluvních cen. Nezbytnou součástí návrhů je i výsledek jejich projednání s hlavními odběrateli a dodavatelskými a odběratelskými orgány hospodářského řízení.

(4) K vyhodnocení působení a vývoje smluvních cen vypracovávají orgány hospodářského řízení a organizace rozbory v souladu se zaměřením stanoveným ústředními cenovými orgány. K tomu využívají resortních výkazů^15) o změnách velkoobchodních, nákupních a maloobchodních cen a předkládají je ústředním cenovým orgánům do konce měsíce následujícího po termínu předložení výkazů.

§ 9

(1) Dodavatelé jsou povinni uchovávat písemné dohody, výměry a evidenci o vyhlášených maloobchodních cenách podle § 5 odst. 1, 5 a 6 po dobu 3 let od ukončení dodávek za příslušnou cenu.

(2) V pochybnostech, zda výrobek nebo výkon patří do příslušné položky seznamu, je rozhodující vymezení v rámci uvedené jednotné klasifikace a není-li uvedena, je rozhodující slovní označení.

ČÁST TŘETÍ

PODMÍNKY UPLATŇOVÁNÍ SMLUVNÍCH CEN U VÝROBKŮ A VÝKONŮ DODÁVANÝCH OBČANY

§ 10

Společná ustanovení

(1) Výrobky a výkony dodávané občany se oceňují smluvními cenami, které občané sjednávají se svými odběrateli podle ustanovení § 11 a 12, a jsou-li stanoveny i podle podmínek uvedených v části I. seznamu. Kromě toho pro občany platí ustanovení § 3 odst. 3, § 5 odst. 1 a § 14 a 15.

(2) Fyzické osoby, na které se při jejich individuálním podnikání podle zvláštního předpisu vztahují předpisy upravující práva a povinnosti organizací, se řídí ustanoveními části první a druhé této vyhlášky kromě ustanovení § 5 odst. 6 a 7, § 6 odst. 3 a § 8; dále se řídí ustanovením položky č. 271 části II. seznamu.

§ 11

Ceny výrobků, k jejichž prodeji není nutné povolení

(1) Výrobky vlastní produkce, pěstitelské nebo chovatelské činnosti a další výrobky, k jejichž prodeji nemusí mít občan povolení podle zvláštních předpisů,^16) dodávají občané organizacím za smluvní velkoobchodní ceny. Zemědělské výrobky, lesní plody a předměty získané sběrem dodávají za smluvní nákupní ceny.

(2) Výrobky uvedené v odstavci 1 dodávají občané při přímém prodeji občanům za smluvní maloobchodní ceny při dodržení pravidel, pokud jsou uvedena v příslušné položce seznamu.

§ 12

Ceny výrobků a výkonů dodávaných občany na základě povolení

(1) Výrobky vyráběné a prodávané občany na základě povolení národního výboru nebo jiného příslušného orgánu^17) se organizacím dodávají za smluvní velkoobchodní ceny. Je-li výrobek určen pro další prodej občanům prostřednictvím nakupující organizace v nezměněném stavu, sjedná se s organizací zároveň i maloobchodní cena. Výrobky dodávané přímo občanům se prodávají za maloobchodní ceny s nimi dohodnuté.

(2) Ceny výkonů poskytovaných občany organizacím se považují za ceny velkoobchodní, ve vztahu k občanům za ceny maloobchodní. Tyto ceny se sjednávají dohodou v rámci pravidel stanovených v příslušné položce části I. seznamu.

(3) Dohoda o velkoobchodní a maloobchodní ceně s organizací musí být uzavřena písemně podle § 5 odst. 1. Při dodávkách občanům se písemně sjednávají maloobchodní ceny v případech, kdy povinnost písemné formy pro uzavření smlouvy stanoví právní předpis nebo požádá-li o uzavření písemné dohody o ceně občan. V případech, kdy občan vydává písemné potvrzení^18) o přijetí věci k opravě, úpravě nebo ke zhotovení věci na zakázku, považuje se za dohodu o ceně převzetí tohoto potvrzení, obsahujícího údaje o ceně podle odstavce 4 písm. b) odběratelem. V ostatních případech se za sjednání maloobchodní ceny považuje její zaplacení.

(4) Písemná dohoda o ceně uzavíraná s občany musí obsahovat

• a) vymezení předmětu a rozsahu dodávky (dobu výkonu, popř. lhůty dodávky),

• b) výši sjednané ceny, popř. výši ceny určené odhadem, nelze-li cenu sjednat při uzavření smlouvy,^19) nebo způsob, jakým bude výše ceny určena po splnění dodávky.

(5) Dohody s organizacemi i občany je občan dodávající výrobky nebo výkony povinen uchovávat pro účely kontroly po dobu 5 let po skončení dodávek.