Zákon Slovenskej národnej rady o štátnej správe pre životné prostredie

§ 1

Orgány štátnej správy pre životné prostredie

(1) Štátnu správu vo veciach tvorby a ochrany životného prostredia (ďalej len „starostlivosť o životné prostredie“) Slovenskej republiky vykonávajú Slovenská komisia pre životné prostredie,^1) úrady životného prostredia, Slovenská inšpekcia životného prostredia a obce.

(2) Úradmi životného prostredia sú:

• a) okresné úrady životného prostredia,

• b) obvodné úrady životného prostredia.

(3) Starostlivosťou o životné prostredie podľa tohto zákona treba rozumieť najmä:

• a) ochranu prírody,

• b) ochranu akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania,

• c) ochranu ovzdušia,

• d) územné plánovanie a stavebný poriadok,

• e) koncepčné otázky nakladania s tuhým komunálnym odpadom.

§ 2

Slovenská komisia pre životné prostredie

Slovenská komisia pre životné prostredie ako ústredný orgán štátnej správy pre starostlivosť o životné prostredie

• a) vypracúva koncepciu tvorby a ochrany životného prostredia,

• b) riadi výkon štátnej správy vo veciach starostlivosti o životné prostredie,

• c) vykonáva štátnu správu v rozsahu uvedenom v osobitných predpisoch,

• d) riadi okresné úrady životného prostredia a Slovenskú inšpekciu životného prostredia,

• e) zabezpečuje jednotný informačný systém o životnom prostredí, vrátane plošného monitoringu na území Slovenskej republiky,

• f) vykonáva hlavný štátny dozor vo veciach životného prostredia,

• g) pre plnenie svojich úloh zriaďuje osobitné odborné organizácie,

• h) zabezpečuje v spolupráci s ďalšími ministerstvami zvyšovanie odbornej prípravy pracovníkov okresných a obvodných úradov životného prostredia a Slovenskej inšpekcie životného prostredia, ako aj overovanie ich odbornej spôsobilosti.

Úrady životného prostredia

§ 3

Sídla a územné obvody

(1) Sídla a územné obvody okresných a obvodných úradov životného prostredia sú zhodné so sídlami a územnými obvodmi okresných a obvodných úradov.^2)

(2) Slovenská komisia pre životné prostredie môže, s výnimkou štátnej správy na úseku ochrany prírody a na úseku územného plánovania a stavebného poriadku, rozhodnúť o vykonávaní štátnej správy vo veciach starostlivosti o životné prostredie a ich častí (§ 1 ods. 3) jedným okresným úradom životného prostredia v dvoch alebo viacerých okresoch. K tomu si vyžiada stanovisko dotknutých okresných a obvodných úradov.

(3) Okresný úrad životného prostredia môže rozhodnúť o vykonávaní štátnej správy vo veciach starostlivosti o životné prostredie a ich častí (§ 1 ods. 3) jedným obvodným úradom životného prostredia v dvoch alebo viacerých obvodoch. K tomu si vyžiada stanovisko dotknutých obvodných úradov.

§ 4

Okresný úrad životného prostredia

(1) Okresný úrad životného prostredia vo veciach starostlivosti o životné prostredie vykonáva štátnu správu v rozsahu uvedenom v prílohách A a B tohto zákona a zastupuje štát pri prerokúvaní územných plánov obcí.

(2) Okresný úrad životného prostredia riadi obvodné úrady životného prostredia.

(3) Okresný úrad životného prostredia je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v správnom konaní^3) v prvom stupni rozhodoval obvodný úrad životného prostredia alebo obec.

(4) Na čele okresného úradu životného prostredia je prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva minister-predseda Slovenskej komisie pre životné prostredie.

§ 5

Obvodný úrad životného prostredia

(1) Obvodný úrad životného prostredia vo veciach starostlivosti o životné prostredie vykonáva štátnu správu v rozsahu uvedenom v prílohách C a D tohto zákona.

(2) Na čele obvodného úradu životného prostredia je prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva prednosta okresného úradu životného prostredia.

§ 6

Úrady životného prostredia pri svojej činnosti spolupracujú s ostatnými orgánmi štátnej správy a obcami a môžu spolupracovať s mimovládnymi organizáciami a občianskymi iniciatívami na ochranu životného prostredia.

Slovenská inšpekcia životného prostredia

§ 7

(1) Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“) je odborným kontrolným orgánom, prostredníctvom ktorého Slovenská komisia pre životné prostredie vykonáva vo veciach starostlivosti o životné prostredie štátny dozor.

(2) Inšpekcia sa člení na ústredie inšpekcie (ďalej len „ústredie“) a jemu podriadené inšpektoráty.

(3) Na čele inšpekcie je riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister-predseda Slovenskej komisie pre životné prostredie.

(4) Na čele inšpektorátu je vedúci inšpektorátu, ktorého vymenúva a odvoláva riaditeľ inšpekcie.

(5) Podrobnosti o organizácii inšpekcie upraví štatút, ktorý vydá minister-predseda Slovenskej komisie pre životné prostredie.

§ 8

(1) Inšpekcia vykonáva kontrolu v rozsahu a za podmienok upravených osobitnými predpismi.^4)

(2) Podrobnosti o činnosti inšpekcie upraví Slovenská komisia pre životné prostredie vyhláškou.

§ 9

Pokuty

(1) Za porušenie právnych povinností uložených všeobecne záväzným právnym predpisom zistených kontrolnou činnosťou ukladá inšpekcia pokutu.^5)

(2) Na konanie o uložení pokuty je príslušný inšpektorát. O odvolaní proti rozhodnutiu o uložení pokuty rozhoduje ústredie.

(3) Konanie o uložení pokuty vykoná orgán, ktorý prvý začal konanie o pokute. Ak súčasne začnú konanie o pokute úrad životného prostredia a inšpekcia a nedôjde medzi nimi k dohode o tom, kto konanie vykoná, je na ďalšie konanie príslušný úrad životného prostredia.

(4) Na konanie o uložení pokuty sa vzťahujú predpisy o správnom konaní,^3) pokiaľ tento zákon neustanovuje inak.

(5) Pokuty uložené inšpekciou sú príjmom štátneho fondu vodného hospodárstva alebo štátneho fondu ochrany ovzdušia.

§ 10

Inšpekcia pri vykonávaní svojej činnosti spolupracuje s ostatnými orgánmi štátnej správy a obcami, ako aj s mimovládnymi organizáciami a občianskymi iniciatívami na ochranu životného prostredia.

§ 11

Obce

Obce vykonávajú pôsobnosť vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu uvedenom osobitnými predpismi.^6)

Prechodné ustanovenia

§ 12

Dňom zriadenia úradov životného prostredia pracovné miesta z doterajších orgánov národných výborov vykonávajúcich pôsobnosť na úseku štátnej správy pre životné prostredie prechádzajú na úrady životného prostredia.

§ 13

(1) Pôsobnosť krajských národných výborov uvedená v prílohe A tohto zákona prechádza na okresné úrady životného prostredia.

(2) Pôsobnosť okresných národných výborov uvedená v prílohe B tohto zákona prechádza na okresné úrady životného prostredia.

(3) Pôsobnosť okresných národných výborov uvedená v prílohe C tohto zákona prechádza na obvodné úrady životného prostredia.

(4) Pôsobnosť miestnych národných výborov uvedená v prílohe D tohto zákona prechádza na obvodné úrady životného prostredia.

(5) Pôsobnosť krajských národných výborov uvedená v prílohe E tohto zákona prechádza na Slovenskú komisiu pre životné prostredie.

§ 14

Do zriadenia okresných a obvodných úradov životného prostredia plnia ich úlohy podľa tohto zákona (§ 13 ods. 1, 2, 3 a 4) odbory doterajších národných výborov jednotlivých stupňov a druhov.

Záverečné ustanovenia

§ 15

(1) Zrušuje sa § 12 zákona Slovenskej národnej rady č. 135/1974 Zb. o štátnej správe vo vodnom hospodárstve.

(2) V § 5 ods. 3 písm. a) zákona Slovenskej národnej rady č. 472/1990 Zb. o organizácii miestnej štátnej správy sa vypúšťajú slová „územných plánov obcí a“.

§ 16

Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.

F. Mikloško v. r.

V. Mečiar v. r.

Príloha A zákona SNR č. 595/1990 Zb.

| Prechod pôsobnosti z krajských národných výborov na okresné úrady životného prostredia | | | | | | P. č. | Úsek štátnej správy | právna úprava | Predmet pôsobnosti | | | právny predpis | § | | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | vodného hospodárstva | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 ods. 1 písm. c) § 4 ods. 1 písm. a) príloha zák. | Povoľovanie vypúšťania odpadových vôd do povrchových alebo podzemných vôd - z nemocníc a iných zdravotníckych zariadení, ktorých kapacita infekčných oddelení presahuje 150 lôžok - z podnikov a závodov ústredne riadených organizácií priemyslu a z poľnohospodárskych organizácií, ak ide o výrobu celulózy, výrobu umelých vláken na báze celulózy, plynárne spracúvajúce hnedé uhlie, rafinérie ropy a podniky petrochemického priemyslu, výrobu syntetických farieb, spracúvanie surových koží nad 15 tisíc ton čerstvej váhy ročne, ťažbu a spracúvanie uránovej rudy a atómové elektrárne, podniky farmaceutického priemyslu a veľkovýkrmne ošípaných s kapacitou nad 5 tisíc kusov - z verejných kanalizácií, odvádzajúcich celkove znečistenie v ukazovateli BSK5 nad tisíc ton (ročne) alebo nad 300 l/s odpadových vôd. | | 2. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 písm. a) a b) § 4 ods. 1 písm. a) | Povoľovanie odberov súvisiacich s vypúšťaním odpadových vôd do povrchových alebo podzemných vôd v prípadoch uvedených v § 4 ods. 1 písm. a) pod bodom 1. a 2. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | | 3. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 ods.1písm.a) a b) § 4 ods. 1 písm. b) | Povoľovanie odberov podzemných a povrchových vôd pre potreby verejných vodovodov, ktoré presahujú územie jedného okresu alebo sa dotýkajú záujmov viacerých okresov. Povoľovanie odberov a iného užívania geotermálnych vôd a súvisiace vypúšťanie odpadových vôd, ako aj zriadenie vodohospodárskych diel. | | 4. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 ods. 1 písm. a) § 4 ods. 1 písm. c) | Povoľovanie odberov vody na zavlažovanie pozemkov vo výmere nad 1000 hektárov. | | 5. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 ods. 1 písm. a) § 4 ods.1 písm. d) | Povoľovanie odberu a iné nakladanie s vodami zvlášť významné z hľadiska štátnej vodohospodárskej bilancie v prípadoch určených SKŽP, ak nejde o odber vôd pre potreby verejných vodovodov, povoľuje tiež súvisiace vypúšťanie odpadových vôd. | | 6. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 8 ods. 1 písm. a) § 4 ods. 1 písm. e) | Povoľovanie zachytávania povrchových vôd v nádržiach s celkovým objemom nad 1 milión m3 alebo s výškou hrádzového telesa nad 8 m od dna základového výpustu, vrátane vodohospodárskych diel a zariadení umožňujúcich využitie vodnej energie. | | 7. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 9 ods. 1 § 4 ods. 1 písm. f) | Povoľovanie stavieb na ochranu pred povodňami presahujúce územie jedného okresu a vodohospodárskeho diela na vodných cestách zriaďované na plavebné účely alebo ovplyvňujúce podmienky plavby. | | 8. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 9 ods. 1 § 4 ods. 1 písm. g) | Povoľovanie vodohospodárskych diel odvodňovacích sústav vo výmere nad 2000 hektárov. | | 9. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 9 ods. 1 § 4 ods. 1 písm. h) | Povoľovanie vodohospodárskych diel, ktoré umožňujú nakladanie s vodami, na ktoré je potrebné povolenie okresného úradu životného prostredia. | | 10. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. | § 10, § 15, § 19 ods. 2, § 31 ods. 5, § 38 ods. 3, § 39, § 40 ods. 3 a 4 | Rozhodovanie v prípadoch, v ktorých sú príslušné povolovať vodohospodárske dielo, ako aj v ostatných vodohospodárskych veciach týkajúcich sa tohto vodohospodárskeho diela, prípadne povoleného nakladania s vodami. | | 11. | -"- | zák. SNR č. 135/1974 Zb. zák. č. 138/1973 Zb. | § 4 ods. 2 písm. a) § 8, § 9, § 10, § 13, § 31 ods. 5, § 36 ods. 4 | Rozhodovanie vo vodohospodárskych veciach hraničných vodných tokov po prerokovaní so SKŽP a ak rozhodnutie má vplyv na priebeh, povahu alebo vyznačenie štátnej hranice, aj s Federálnym ministerstvom vnútra. | | 12. | -"- | zák. č. 135/1974 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 4 ods. 2 písm. b) § 4 ods.3 písm. a) | Riadenie a usmerňovanie podľa smerného vodohospodárskeho plánu nakladania s vodami a ich ochranu, ako aj ostatných vodohospodárskych vecí v okrese. | | 13. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 13 ods. 2 § 4 ods. 3 písm. b) | Určovanie zátopových území pri vodohospodársky významných vodných tokoch v prípadoch, ktoré si vyhradia po prerokovaní s príslušnými úradmi životného prostredia. | | 14. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 24 ods. 2 § 4 ods. 3 písm. c) | Schvaľovanie kanalizačných poriadkov verejných kanalizácií, pri ktorých povoľuje vypúšťanie odpadových vôd. | | 15. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 13 ods. 1 § 4 ods. 3 písm. d) | Vydávanie súhlasov na stavby, zariadenia, prípadne činnosti, ak sa vykonávajú na vodných cestách. | | 16. | -"- | zák. č. 138/1973 Zb. zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 14 § 4 ods. 3 písm. e) | Vyjadrovanie sa v prípadoch, v ktorých sú príslušné vydávať povolenie alebo súhlas; vo veciach hraničných vodných tokov vyjadruje sa po prerokovaní so SKŽP. | | 17. | -"- | zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 4 ods. 3 písm. g) | Robí v mimoriadnej situácii, najmä pri nedostatku vody a pri havarijnom zhoršení akosti vôd opatrenia patriace do pôsobnosti obvodných úradov životného prostredia, a to v prípadoch presahujúcich územný obvod alebo možnosti obvodných úradov. | | 18. | -"- | -"- | § 6 ods. 2 | Rozhodovanie v pochybnostiach o miestnej príslušnosti obvodného úradu životného prostredia na povolenie vodohospodárskeho diela. | | 19. | -"- | -"- | § 7 | Rozhodovanie o vecnej príslušnosti v prípadoch, ak ten istý žiadateľ požaduje súčasné vydanie niekoľkých povolení, na vydanie ktorých sú príslušné vodohospodárske orgány rôznych stupňov. | | 20. | -"- | -"- | § 10 ods. 1 | Dozeranie v rozsahu svojej pôsobnosti na dodržiavanie ustanovení vodného zákona, zákona SNR o štátnej správe vo vodnom hospodárstve a predpisov vydaných na ich základe a ukladanie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov. | | 21. | -"- | -"- | § 10 ods. 2 | Dozeranie v rozsahu svojej pôsobnosti, či sa dodržiavajú nimi vydané rozhodnutia, ustanovenia vodného zákona na ochranu vôd, vrátane ich akosti, či sa udržiavajú vodohospodárske diela v riadnom stave a či sa ich prevádzka vykonáva podľa schválených kanalizačných, manipulačných alebo prevádzkových poriadkov. | | 22. | -"- | -"- | § 10 ods. 4 | Vykonávanie v rozsahu svojej pôsobnosti technicko-bezpečnostného dozoru nad vodohospodárskymi dielami, ktorých stav by mohol ohroziť bezpečnosť osôb alebo majetku. | | 23. | -"- | zák. SNR č. 135/1974 Zb. | § 15 ods. 1, ods. 2 | Vedenie vodohospodárskej evidencie ním vydaných povolení, súhlasov, vyjadrení a iných rozhodnutí. | | 24. | -"- | vyhl. č. 24/1977 Zb.vyhl. č. 23/1977 Zb. | § 9 ods. 2 | Podávanie správ pri havárii mimoriadneho rozsahu na hraničnom toku SKŽP a MLVH SR. | | 25. | -"- | vyhl. č. 34/1977 Zb. | § 5 | Schvaľovanie prevádzkových poriadkov a udeľovanie výnimiek zo zákazu plavby motorových plavidiel na povrchových vodách. | | 28. | územného plánovania a stavebného poriadku | zák. č. 50/1976 Zb. | § 16 a § 18 ods. 1 | Obstarávanie územno plánovacej dokumentácie veľkých územných celkov. | | 29. | -"- | -"- | § 25 ods. 1 | Posudzovanie návrhu územného plánu. | | 30. | -"- | -"- | § 119 ods. 1 | Vykonanie konania a vydanie rozhodnutia najbližšie spoločne nadriadeným správnym orgánom, ak ide o stavbu alebo opatrenie, ktoré sa má uskutočniť v územnom obvode dvoch alebo viacerých stavebných úradov; určenie, že konanie vykoná a rozhodnutie vydá niektorý z podriadených stavebných úradov. | | 31. | -"- | -"- | § 119 ods. 2 | Uzatváranie dohôd o tom, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie, ak ide o stavbu alebo opatrenie, ktoré sa má uskutočniť v územnom obvode viacerých okresov. | | 32. | -"- | -"- | § 123 | Vyhradenie právomoci stavebného úradu správnym orgánom nadriadeným stavebnému úradu pri jednotlivých technicky zvlášť ťažkých alebo neobvyklých stavbách alebo pri opatrení s väčšími účinkami na životné prostredie v ich okolí. | | 33. | -"- | -"- | § 136 ods. 1 | Riešenie rozporov medzi orgánmi štátnej správy spolupôsobiacimi v konaní. |

Príloha B zákona SNR č. 595/1990 Zb.

| Prechod pôsobnosti z okresných národných výborov na okresné úrady životného prostredia | | | | | | P. č. | Úsek štátnej správy | právna úprava | Predmet pôsobnosti | | | právny predpis | § (čl.) | | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | ochrany prírody | zák. SNR č. 1/1955 Zb. SNR v znení zák. SNR č. 72/1969Zb. | § 4 ods. 2 | Zrušovanie ochrany chránených prírodných výtvorov (okrem rasových javov) a chránených prírodných pamiatok. | | 2. | -"- | -"- | § 10 ods. 3 | Zriaďovanie chránených prírodných výtvorov (okrem krasových javov) a chránených prírodných pamiatok a určovanie podmienok ich ochrany. | | 3. | -"- | -"- | § 11 | Vymedzovanie ochranných pásiem chránených prírodných výtvorov a chránených prírodných pamiatok a určovanie zákazu alebo obmedzenia ľudskej činnosti v nich. | | 4. | -"- | zák. SNR č. 1/1955 Zb. SNR v znení zák. SNR č. 100/1977 Zb. a zák. SNR č. 72/1986 Zb. | § 13 | Rozhodovanie o náhrade škody a o jej výške, keď vlastníkovi (užívateľovi) pozemku, ktorý nie je vo vlastníctve štátu a bolo na ňom zriadené chránené územie alebo ochranné pásmo alebo sú na ňom chránené predmety, vznikla ujma nie nepatrná. | | 5. | -"- | zák. SNR č. 1/1955 Zb. SNR v znení zák. SNR č. 72/1969 Zb. | § 14 ods. 2 | Navrhovanie na zaznamenanie chráneného územia, chráneného prírodného výtvoru alebo chránenej prírodnej pamiatky a ich ochranných pásiem do verejných kníh a pozemkového katastra a na vyznačenie v katastrálnych mapách. | | 6. | -"- | -"- | § 15 ods. 1 | Vykonávanie štátnej ochrany prírody v rozsahu vymedzenom osobitnými predpismi. | | 7. | -"- | zák. SNR č. 1/1955 Zb. SNR v znení zák. SNR č. 72/1969 Zb. a vyhl. č. 212/1958 Ú. v. | § 17 | Poverovanie funkciou (odvolanie z funkcie) konzervátorov štátnej ochrany prírody a vydávanie pokynov, preukazov a pomôcok pre výkon tejto funkcie. | | 8. | -"- | -"- | § 18 ods. 2 | Rozhodovanie o opatreniach na zabezpečenie ochrany prírody, prijatých konzervátormi štátnej ochrany prírody. | | 9. | -"- | vyhl. č. 125/1965 Zb. | § 2 ods. 2 | Rozhodovanie o ochrane druhov živočíchov, ktoré sa v niektorej oblasti vyskytujú ojedinele alebo v malom počte. | | 10. | -"- | vyhl. č. 125/1965 Zb. v znení zák. SNR č. 72/1969 Zb. | § 3 ods. 2 | Vydávanie pokynov na vykonanie nevyhnutných zásahov do životného prostredia a prirodzeného vývoja chránených živočíchov. | | 11. | -"- | -"- | § 4 ods. 1 | Vydávanie potvrdenia o hlásení prevzatia chráneného živočícha do chovu. | | 13. | územného plánovania a stavebného poriadku | zák. č. 50/1976 Zb. | § 25 ods. 1 | Posudzovanie návrhu územného plánu sídelného útvaru. | | 14. | -"- | -"- | § 117 a 118 | Pôsobnosť stavebného úradu a určovanie stavebných úradov. | | 15. | -"- | -"- | § 136 ods. 1 | Riešenie rozporov. |

Príloha C zákona SNR č. 595/1990 Zb.