Zákon České národní rady o změnách v působnosti orgánů České republiky a o působnosti obcí v sociálním zabezpečení

Čl. I

Zákon České národní rady č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení, ve znění zákona České národní rady č. 125/1990 Sb., zákona České národní rady č. 210/1990 Sb., zákona České národní rady č. 425/1990 Sb., zákona České národní rady č. 459/1990 Sb. a zákona České národní rady č. 9/1991 Sb., se mění a doplňuje takto:

• 1. § 1 odst. 1 písm. d) zní:

• „d) okresní úřady,“.

• 1. V § 1 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Na úseku sociálního zabezpečení vykonávají působnost též obce.“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

• 1. V § 2 odst. 1 se za písmeno d) doplňují nová písmena e), f) a g), která zní:

• „e) organizuje v součinnosti s okresními úřady náhradní rodinnou péči,

• f) může zřizovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,

• g) plní funkci dozoru nad poskytováním sociálních služeb organizacemi a občany^7) a ukládá opatření k odstranění zjištěných závad.“.

• 1. V § 2 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Ministerstvo pověří jinou okresní správu sociálního zabezpečení, aby její posudková komise posoudila zdravotní stav a pracovní schopnost občana v případě, že se posudkové komise příslušné okresní správy sociálního zabezpečení staly nezpůsobilé jednat vyloučením svých členů pro podjatost.“.

Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.

• 1. V § 4 odst. 1 se slova „okresních národních výborů“ nahrazují slovy „okresních úřadů“.

• 1. V § 4a včetně nadpisu se slova „národní výbory“ nahrazují slovy „obce a okresní úřady“.

• 1. § 5 včetně nadpisu zní:

㤠5

Zvláštní orgán okresního úřadu

(1) Přednosta okresního úřadu zřizuje jako zvláštní orgán^8) komisi péče o rodinu a děti (dále jen „komise“).

(2) Přednosta okresního úřadu jmenuje a odvolává předsedu komise, jeho zástupce a ostatní členy komise z řad členů některých obecních zastupitelstev a dalších občanů, kteří spolupůsobí při péči o rodinu a děti, zejména pedagogů a psychologů, dětských, dorostových a ženských lékařů. Tajemníka komise jmenuje a odvolává z řad odborných pracovníků sociální péče o rodinu a děti.

(3) Členové komise a občané přizvaní k jednání komise jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se v souvislosti s jednáním dozvěděli.“.

• 1. Název části druhé zní:

„PŮSOBNOST SPRÁV SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ, OBCÍ A OKRESNÍCH ÚŘADŮ V SOCIÁLNÍM ZABEZPEČENÍ“.

• 1. V § 8 písm. a) č. 5 se vypouštějí slova „samostatně výdělečně činných a pracovníků malých závodů a osob“.

• 1. § 8 písm. a) č. 9 zní:

• „9. o uznání invalidity nebo částečné invalidity při přechodu z pracovní neschopnosti do invalidity (částečné invalidity) z podnětu lékařské poradní komise,“.

• 1. V § 8 písm. a) se vypouštějí body č. 18 až 20; dosavadní bod č. 21 se označuje jako č. 18.

• 1. V § 8 písm. a) se doplňuje nový bod č. 19, který zní:

• „19. o dávkách, které se podle předpisů o nemocenském pojištění zaměstnanců poskytují uchazečům o zaměstnání, a zařizují jejich výplatu,“.

• 1. § 8 písm. e) zní:

• „e) provádějí nemocenské pojištění

• 1. osob samostatně výdělečně činných,

• 1. pracovníků malých závodů,

• 1. občanů se změněnou pracovní schopností připravujících se pro pracovní uplatnění,

• 1. studentů a žáků, kteří studují na vysokých nebo středních školách v zahraničí, pokud k jeho provádění není příslušný jiný orgán,“.

• 1. Za § 8 se vkládá nový § 9, který zní:

㤠9

Místní příslušnost okresních správ sociálního zabezpečení v nemocenském pojištění se řídí

• a) místem útvaru organizace (závodu, malého závodu, zemědělského družstva), ve kterém je vedena evidence mezd, jde-li o působnost uvedenou v § 8 písm. b), c) a e) č. 2,

• b) místem trvalého pobytu občana, jde-li o působnost uvedenou v § 8 písm. e) č. 1, 3 a 4.“.

• 1. Název hlavy druhé v části druhé zní:

„PŮSOBNOST OBCÍ A OKRESNÍCH ÚŘADŮ NA ÚSEKU SOCIÁLNÍ PÉČE.“

• 1. § 14 zní:

㤠14

(1) Obce a okresní úřady organizují a poskytují sociální péči občanům v rozsahu stanoveném tímto zákonem. Za tím účelem ve spolupráci se státními orgány, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi a jednotlivci vyhledávají občany, kteří potřebují sociální péči. Pokud poskytování služeb a dávek, které je třeba těmto občanům poskytnout, není v působnosti obce, upozorní na tyto občany okresní úřad, popřípadě jim poskytnutí dávek a služeb zprostředkuje.

(2) Obec může ve své samostatné působnosti poskytnout občanům, kteří se ocitli v mimořádně nepříznivých sociálních podmínkách, jednorázový peněžitý příspěvek. O poskytnutí tohoto příspěvku uvědomí příslušný pověřený obecní úřad, popřípadě příslušný okresní úřad.

(3) Okresní úřad, popřípadě obec v přenesené působnosti poskytne v předem dohodnutém rozsahu organizacím a občanům poskytujícím sociální služby příspěvky na úhradu nákladů za tyto služby.^7)

(4) Okresní úřad (obec) sleduje úroveň poskytovaných sociálních služeb, kontroluje hospodaření s poskytnutými příspěvky, vyžaduje jejich vyúčtování a vrácení v případě, jestliže byly použity v rozporu s účelem, na který byly poskytnuty.“.

• 1. Nadpis nad § 15 zní:

„Působnost obcí“.

• 1. § 15 zní:

㤠15

(1) Obec v samostatné působnosti rozhoduje

• a) o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,

• b) o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované.

(2) Obec v přenesené působnosti

• a) rozhoduje

• 1. o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,^9)

• 1. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

• b) provádí dohled nad nezletilým, pokud ho sama stanovila,

• c) spolupůsobí při provádění výchovných opatření uložených soudem nebo okresním úřadem a sleduje jejich účinnost,

• d) chrání děti před škodlivými vlivy, které ohrožují jejich řádnou výchovu,

• e) poskytuje dětem v naléhavých případech okamžitou pomoc,

• f) navrhuje orgánu příslušnému k rozhodování o přídavcích na děti, aby v odůvodněných případech zastavil výplatu této dávky oprávněnému příjemci,^10)

• g) oznamuje soudům a jiným státním orgánům na jejich žádost skutečnosti, které mají význam pro řízení a rozhodování ve věcech výchovy a výživy dětí,

• h) oznamuje okresnímu úřadu, kterým rodinám, dětem a těhotným ženám je třeba poskytnout sociální péči, a spolupůsobí při jejím poskytování,

• ch) vyhledává a doporučuje okresnímu úřadu občany vhodné stát se osvojiteli, opatrovníky nebo pěstouny,

• i) organizuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu,

• j) navrhuje okresnímu úřadu občany vhodné za důvěrníky péče o děti.“.

• 1. § 16 zní:

㤠16

Pověřený obecní úřad^11) dále rozhoduje

• a) o poskytování peněžitých a věcných dávek nezaopatřeným dětem, rodičům nezaopatřených dětí a těhotným ženám,

• b) o poskytování peněžitých dávek rodičům, kterým se současně narodily tři nebo více dětí,

• c) o poskytování příspěvku na rekreaci dětí důchodce.“.

• 1. § 17 a 18 se vypouštějí.

• 1. Nadpis nad § 19 zní:

„Působnost okresních úřadů“.

• 1. § 19 zní:

㤠19

Okresní úřad

• a) rozhoduje

• 1. v naléhavých případech o okamžitém umístění dítěte do náhradní výchovy nahrazující výchovu rodičů na dobu, než rozhodne soud,^12)

• 1. o poskytování příspěvku na výživu dítěte^13) a dalších účelových peněžitých a věcných dávek, které stanoví prováděcí předpis,

• 1. o poskytování bezúročných půjček,

• 1. o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,

• 1. o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované,

• 1. o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,^9) neučinila-li tak obec nebo soud,

• 1. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

• 1. o dalších opatřeních podle zvláštních předpisů,^14)

• b) vykonává funkci opatrovníka nezletilých,^15)

• c) provádí dohled nad nezletilým, pokud byl jím nebo soudem stanoven,^16)

• d) sleduje vývoj dětí, které byly umístěny do výchovy jiných občanů než rodičů a spolupůsobí při organizování náhradní rodinné péče o děti,

• e) navrhuje soudu nařízení ústavní výchovy,^17) omezení, popřípadě zbavení rodičovských práv^18) a zrušení ústavní výchovy a výchovných opatření uložených soudem,

• f) pečuje o to, aby děti, které byly propuštěny z ústavní nebo ochranné výchovy nebo mladiství, kteří byli propuštěni z výkonu trestu odnětí svobody, byli přijati do škol nebo zařazeni do vhodné přípravy na povolání nebo do pracovního poměru, popřípadě aby byli vhodně ubytováni,

• g) účastní se trestního řízení proti mladistvým,^19)

• h) vede evidenci obtížně vychovatelných dětí a spolupracuje při jejich výchově,

• ch) podává zprávy soudu o skutečnostech potřebných pro rozhodování o výchově a výživy dětí,

• i) umožňuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu,

• j) poskytuje výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči manželům, rodičům, dětem a těhotným ženám při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů,

• k) spolupracuje s ústavy pro výkon vazby a nápravně výchovnými ústavy pro mladistvé a se zařízeními, v nichž se vykonává ústavní nebo ochranná výchova,

• l) spolupracuje s orgány obcí, se státními orgány, školami, školskými a zdravotnickými zařízeními, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi.“.

• 1. § 20 se vypouští.

• 1. § 21 zní:

㤠21

Komise péče o rodinu a děti okresního úřadu

• a) rozhoduje

• 1. o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,^9) neučinila-li tak obec,

• 1. o poskytnutí odměny pěstounu, je-li jím prarodič dítěte svěřeného do pěstounské péče,^20)

• 1. o odvolání proti rozhodnutí obce o uložení výchovných opatření podle zvláštních předpisů,^9)

• b) koordinuje činnost orgánů působících v péči o rodinu a děti ve svém územním obvodu.“.

• 1. § 23 až 25 se vypouštějí.

• 1. V § 26 se slova „funkcionáři a pracovníci národních výborů“ nahrazují slovy „pověření členové a pracovníci orgánů obcí a okresních úřadů“.

• 1. Nadpis nad § 32 zní:

„Působnost obcí“.

• 1. § 32 zní:

㤠32

(1) Obec v samostatné působnosti

• a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,

• b) zabezpečuje účast těžce zdravotně postižených občanů na společném stravování,

• c) napomáhá zapojení těžce zdravotně postižených občanů do kulturního a společenského života,

• d) podílí se na řešení otázek bydlení těžce zdravotně postižených občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

• a) o poskytování příspěvku na společné stravování,

• b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

• c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek, s výjimkou dávek, o nichž rozhoduje okresní úřad podle § 34 písm. a) až e).“.

• 1. § 33 zní:

㤠33

Pověřený obecní úřad^11) dále rozhoduje

• a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek, zejména příspěvku na dietní stravování, příspěvku při péči o blízkou a jinou osobu a příspěvku, je-li jeho poskytování odůvodněno mimořádnými potřebami občana,

• b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči.“.

• 1. § 34 včetně nadpisu zní:

㤠34

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad rozhoduje

• a) o poskytování příspěvků na opatření zvláštních pomůcek občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí, nevidomým a neslyšícím občanům,

• b) o poskytování příspěvků na koupi, na celkovou opravu a na provoz motorového vozidla a na úhradu pojistného,

• c) o poskytování příspěvků na úpravu motorového vozidla na ruční ovládání občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí,

• d) o poskytování příspěvků na úpravu bytu občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí a nevidomým občanům,

• e) o přiznání mimořádných výhod,^21)

• f) o poskytování bezúročných půjček,

• g) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,

• h) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.“.

• 1. § 36 se vypouští.

• 1. Nadpis nad § 37 zní:

„Působnost obcí“.

• 1. § 37 zní:

㤠37

(1) Obec v samostatné působnosti

• a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,

• b) zabezpečuje účast starých občanů na společném stravování,

• c) napomáhá zapojení starých občanů do kulturního a společenského života,

• d) podílí se na řešení otázek bydlení starých občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

• a) o poskytování příspěvku na společné stravování,

• b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

• c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek.“.

• 1. § 38 zní:

㤠38

Pověřený obecní úřad^11) dále rozhoduje

• a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek,

• b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči nepracujícímu důchodci.“.

• 1. § 39 včetně nadpisu zní:

㤠39

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad rozhoduje

• a) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,

• b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.“.

• 1. Nadpis nad § 40 zní:

„Působnost obcí“.

• 1. § 40 zní:

㤠40

Obec v samostatné působnosti

• a) působí k překonávání nepříznivé životní situace občanů, kteří potřebují zvláštní pomoc,

• b) poskytuje občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc, zejména dětem a mládeži, systematickou výchovnou a poradenskou péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.“.

• 1. Za § 40 se vkládá nový § 40a, který zní:

㤠40a

Pověřený obecní úřad^11) dále rozhoduje

• a) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, jejichž životní potřeby nejsou zabezpečeny příjmy z výdělečné činnosti nebo jinými příjmy, popřípadě dávkami a příslušný orgán jim nemůže zajistit vhodné zaměstnání,

• b) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtížných poměrech, nebo v nich žijí, a nemohou je překonat vlastním přičiněním.“.

• 1. § 41 včetně nadpisu zní:

㤠41

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

• a) rozhoduje o poskytování bezúročných půjček občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc,

• b) poskytuje občanům výchovnou a poradenskou péči při řešení jejich sociálních problémů.“.

• 1. § 42 včetně nadpisu zní:

㤠42

Působnost obcí

Obec v samostatné působnosti poskytuje podle svých možností občanům společensky nepřizpůsobeným, kteří mají v obci trvalý pobyt,

• a) pomoc při překonávání jejich obtížných životních poměrů,

• b) ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.“.

• 1. § 43 včetně nadpisu zní:

㤠43

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

• a) rozhoduje

• 1. o poskytování peněžitých a věcných dávek,

• 1. o poskytování bezúročných půjček,

• b) poskytuje

• 1. výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči,

• 1. ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje,

• c) koordinuje péči o občany společensky nepřizpůsobené.“.

• 1. § 44 se vypouští.

• 1. V § 45 se slova „zřizují národní výbory“ nahrazují slovy „se zřizují“.

• 1. § 46 zní:

㤠46