Zákon České národní rady o státní správě v odpadovém hospodářství

§ 1

Státní správu v odpadovém hospodářství^1) vykonávají

• a) ministerstvo životního prostředí České republiky,

• b) Česká inspekce životního prostředí,

• c) okresní úřady,

• d) orgány obce.

§ 2

Ministerstvo životního prostředí České republiky (dále jen „ministerstvo“)

• a) vykonává vrchní státní dozor v odpadovém hospodářství,

• b) stanoví program odpadového hospodářství České republiky,

• c) uděluje souhlas k dovozu odpadů určených ke zneškodnění, jejich přepravě a skladování,

• d) uděluje souhlas k dovozu odpadů pro jiné účely, než je jejich zneškodnění, včetně jejich využití jako druhotných surovin, k jejich přepravě a skladování,

• e) uděluje souhlas k vývozu nebezpečných odpadů,

• f) uděluje souhlas k tranzitní přepravě odpadů přes území České republiky,

• g) plní další úkoly jako ústřední orgán státní správy v odpadovém hospodářství,

• h) zapisuje do seznamu právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikatelské činnosti, které jsou oprávněny ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadu, a vede jejich úplný seznam.

§ 3

(1) Česká inspekce životního prostředí^2) (dále jen „inspekce“) kontroluje, jak jsou jinými orgány státní správy, právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání^3) (dále jen „právnické a fyzické osoby“) dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí týkající se odpadového hospodářství.

(2) Inspekce ukládá právnickým a fyzickým osobám pokuty za porušení stanovených povinností^4) a současně stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání nápravy.

(3) Inspekce spolupracuje s okresními úřady a s orgány obcí a poskytuje jim odbornou pomoc.

(4) Úkoly inspekce plní inspektoři. Inspektoři se prokazují průkazy inspekce.

(5) Inspekce kontroluje, zda pověřené osoby^4a) dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadu. V případě zjištění, že pověřená osoba stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadu nedodržuje, ohlásí tuto skutečnost neprodleně Ministerstvu životního prostředí a Ministerstvu zdravotnictví.

(6) Inspekce může pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou^4a) nebo ho odebrat.

§ 4

(1) Okresní úřad zpracovává program odpadového hospodářství ve svém územním obvodu.

(2) Okresní úřad schvaluje programy odpadového hospodářství původců odpadů.^5)

(3) Okresní úřad vede evidenci hlášení

• a) právnických a fyzických osob o vzniku, množství, charakteru a způsobu využití, popřípadě zneškodnění zvláštního odpadu,^6)

• b) přepravců a dopravců o množství a druhu nebezpečného odpadu^7) a způsobu jeho přepravy,

• c) provozovatelů zařízení ke zneškodňování odpadů o množství, charakteru a způsobu zneškodnění nebezpečného odpadu.

§ 5

(1) Okresní úřad uděluje souhlas

• a) k provozování zařízení ke zneškodňování odpadů,

• b) k nakládání s nebezpečným odpadem,

• c) k vydání provozního řádu zařízení ke zneškodňování odpadů,

• d) k podnikání v oblasti nakládání s odpady.

(2) Okresní úřad odejme souhlas v případě, že

• a) provozovatel zařízení ke zneškodňování odpadů nebo technického zařízení není schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí stanovené v právních předpisech a technických normách a v určené lhůtě nedojde ke zjednání nápravy,

• b) souhlas je využíván nad stanovený rozsah nebo v rozporu s obecně závaznými právními předpisy,

• c) využíváním souhlasu došlo nebo by mohlo dojít k závažné ekologické újmě.^8)

§ 5a

(1) Fyzická a právnická osoba, které byl udělen souhlas k podnikání v oblasti nakládání s odpady zaměřenému na sběr a výkup odpadů je povinna vyžadovat

• a) průkaz totožnosti,^8a) u fyzických osob,

• b) obchodní jméno^8b) u fyzických nebo právnických osob včetně průkazu totožnosti jednající osoby,

od kterých odebírá nebo vykupuje odpady neželezných kovů^8c) nebo jiné odpady, které stanoví vláda České republiky nařízením (dále jen „jiný odpad“); bez splnění podmínek uvedených pod písmeny a) a b) tyto nabízené odpady neodebere ani nevykoupí.

(2) Fyzická a právnická osoba, které byl udělen souhlas k podnikání v oblasti nakládání s odpady zaměřenému na sběr a výkup odpadů, je povinna vést evidenci osob uvedených v odstavci 1, od kterých odebrala nebo vykoupila odpad neželezných kovů nebo jiný odpad. V této evidenci zaznamená:

• a) jméno, příjmení, bydliště a rodné číslo osoby, od které odebírá nebo vykupuje odpady neželezných kovů nebo jiného odpadu,

• b) druh a množství odebraného nebo vykoupeného odpadu neželezných kovů nebo jiného odpadu.

§ 6

(1) Okresní úřad dává vyjádření

• a) ke zřízení zařízení ke zneškodňování odpadů,

• b) při výstavbě dotýkající se odpadového hospodářství již ve stadiu zpracování zadání stavby nebo jeho změn,

• c) k připravovaným změnám výrobního procesu nebo výroby související se změnou nakládání s odpady.

(2) Okresní úřad seznamuje právnické a fyzické osoby na požádání s existencí a sídlem zařízení vhodných ke zneškodnění jimi vyprodukovaného odpadu.

§ 7

(1) Okresní úřad kontroluje, jak jsou právnickými a fyzickými osobami^3) dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí týkající se odpadového hospodářství.

(2) Okresní úřad je oprávněn uložit opatření k odstranění protiprávního stavu.^9)

(3) Okresní úřad může v mimořádných případech, zejména je-li to nezbytné z hlediska péče o zdraví lidí a životní prostředí, uložit provozovateli zařízení ke zneškodňování odpady povinnost zneškodnit odpad, pokud je to pro provozovatele technicky možné.

(4) Okresní úřad zakáže činnost, která způsobuje vznik odpadů, původci odpadů, který nemá zajištěno využití nebo zneškodnění odpadu, mohlo-li by v důsledku toho dojít k závažné ekologické újmě.

(5) Okresní úřad zakáže provoz zařízení ke zneškodňování odpadů, nesplňuje-li provozovatel zařízení právní předpisy týkající se odpadového hospodářství a mohlo-li by v důsledku toho dojít k závažné ekologické újmě.

(6) Okresní úřad ukládá právnickým a fyzickým osobám pokuty za porušení stanovených povinností^4) a současně stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání nápravy.

(7) Okresní úřad může pozastavit platnost osvědčení vydaného pověřenou osobou^4a) nebo ho odebrat.

§ 8

V hlavním městě Praze vykonává působnost okresního úřadu podle tohoto zákona Magistrátní úřad hlavního města Prahy.

§ 9

(1) Orgány obce se vyjadřují k návrhům programů odpadového hospodářství původců odpadů působících na území obce.

(2) Orgány obce mohou uložit pokutu ve výši od 10 000 do 300 000 Kčs právnické a fyzické osobě, která^10)

• a) nemá zpracovaný program odpadového hospodářství, popřípadě tento program neplní,

• b) nezabezpečí shromažďování odpadů vytříděných podle druhů nebo je nezabezpečuje před znehodnocením, odcizením nebo jiným únikem,

• c) nemá zajištěné využití nebo zneškodňování odpadu.

(3) Orgány obce současně stanoví podmínky a lhůtu pro zjednání nápravy.

(4) Ustanovení odstavců 2 a 3 nelze použít, je-li původcem odpadu či provozovatelem zařízení ke zneškodňování odpadu obec sama.

(5) Okresní úřad, inspekce a orgány obce uloží fyzické a právnické osobě, které byl udělen souhlas k podnikání v oblasti nakládání s odpady a nesplní povinnosti uložené v § 5a pokutu ve výši od 10 000 Kčs do 500 000 Kčs.

§ 10

(1) Inspektoři a pověření pracovníci ostatních orgánů v odpadovém hospodářství jsou oprávněni při výkonu své činnosti

• a) v nezbytně nutném rozsahu vstupovat, popřípadě vjíždět na cizí pozemky nebo vstupovat do cizích objektů užívaných pro podnikatelskou činnost nebo provozování jiné hospodářské činnosti, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních předpisů.^11) Za škodu přitom způsobenou odpovídá stát; této odpovědnosti se nemůže zprostit,

• b) požadovat potřebné doklady, údaje a písemná nebo ústní vysvětlení týkající se předmětu kontroly.

(2) Inspektoři a pověření pracovníci ostatních orgánů v odpadovém hospodářství jsou povinni:

• a) zachovávat mlčenlivost o skutečnostech tvořících předmět hospodářského a služebního tajemství, o kterých se dověděli v souvislosti s výkonem své činnosti, zejména dbát, aby se tato tajemství nedostala do nepovolaných rukou,

• b) před vstupem do cizích objektů informovat provozovatele.

§ 11

(1) Programy odpadového hospodářství obsahují způsoby předcházení a omezování vzniku odpadů a podmínky nakládání s nimi s cílem ochrany zdraví lidí a životního prostředí.

(2) Programy odpadového hospodářství zpracovávají původci odpadů, okresní úřady a ministerstvo.

(3) Podrobnosti o obsahu a rozsahu programů odpadového hospodářství a termínech jejich zpracování stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 12

(1) Pokutu^4) ukládá orgán státní správy, který jako první zahájil řízení. V případě, že bylo zahájeno řízení ve stejný den inspekcí, okresním úřadem nebo orgánem obce, provede řízení o uložení pokuty okresní úřad a v případech uvedených v § 9 odst. 2 orgány obce. O zahájení řízení o uložení pokuty se inspekce, okresní úřad a orgány obce vzájemně informují.

(2) O odvolání proti rozhodnutí inspekce nebo okresního úřadu o uložení pokuty rozhoduje ministerstvo. O odvolání proti rozhodnutí orgánů obce rozhoduje okresní úřad.

(3) Pokuty uložené inspekcí jsou z 50 % příjmem statního rozpočtu České republiky a z 50 % příjmem rozpočtu obce, v jejímž územním obvodu došlo k porušení povinnosti, za které byla pokuta uložena. Obec zajistí účelové využití tohoto příjmu k ochraně životního prostředí obce.

(4) Pokuty uložené okresním úřadem jsou příjmem rozpočtu okresního úřadu, který zajistí účelové využití tohoto příjmu v odpadovém hospodářství okresu.

(5) Pokuty uložené orgány obce jsou příjmem rozpočtu obce, která zajistí účelové využití tohoto příjmu k ochraně životního prostředí obce.

§ 13

(1) V případě veřejného zájmu rozhodne po projednání s dotčenou obcí o zřízení a umístění zařízení ke zneškodňování odpadů okresní úřad. Okresní úřad je povinen úplně, včas a veřejně informovat obyvatele a orgány dotčené obce o všech podmínkách umístění a zřízení takového zařízení.

(2) Při střetu zájmů okresních úřadů rozhodne o zřízení a umístění zařízení ministerstvo.

§ 14

Okresní úřad stanoví rozhodnutím na nezbytnou dobu zvláštní podmínky

• a) původcům, kteří po dni nabytí účinnosti tohoto zákona nemohou plnit stanovené povinnosti,^12)

• b) provozovatelům zařízení ke zneškodňování odpadů, kteří po dni nabytí účinnosti tohoto zákona nemohou plnit stanovené povinnosti.^13)

§ 14a

Právnické a fyzické osoby, které mají udělen souhlas k podnikání v oblasti nakládání s odpady podle § 5 odst. 1 písm. d) tohoto zákona zaměřený na sběr a výkup odpadů, jsou povinny vyžadovat prokázání totožnosti od fyzických osob, od kterých odebírají nebo vykupují odpady; bez prokázání totožnosti fyzické osoby se nabízené odpady neodeberou ani nevykoupí.

§ 15

Tímto zákonem není dotčena působnost orgánů hygienické služby a orgánů ochrany přírodních léčebných lázní a přírodních léčivých zdrojů.^14)

§ 16

Zrušují se:

• 1. vyhláška ministerstva vnitra České socialistické republiky č. 118/1971 Sb., o hospodaření sběrnými surovinami, ve znění vyhlášky č. 109/1974 Sb., vyhlášky č. 137/1978 Sb. a vyhlášky č. 64/1988 Sb.,

• 1. směrnice ministerstva vnitra České socialistické republiky č. MH - 5/11 613/1989/82 o sběru druhotných surovin občany na základě osvědčení vydaného národním výborem (reg. v částce 6/1983 Sb.).

§ 17

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Burešová v. r.

Pithart v. r.

^1) § 2 odst. 5 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech.

^2) Zákon ČNR č. 282/1991 Sb., o České inspekci životního prostředí a její působnosti v ochraně lesa.

^3) § 5 až 8 zákona č. 238/1991 Sb.

^4) § 11 a 12 zákona č. 238/1991 Sb.

^4a) § 4 odst. 7 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech, ve znění zákona č. 300/1995 Sb.

^5) § 5 odst. 1 písm. a) zákona č. 238/1991 Sb.

^6) § 2 odst. 2 zákona č. 238/1991 Sb.

^7) § 2 odst. 3 zákona č. 238/1991 Sb.

^8) § 9 odst. 2 zákona č. 238/1991 Sb.

^8a) Zákon č. 75/1957 Sb., o občanských průkazech.

^8b) § 9 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.

^8c) Opatření Federálního výboru pro životní prostředí, kterým se vyhlašuje Kategorizace a katalog odpadů (vyhlášeno v částce 69/1991 Sb.).

^9) § 4 odst. 4 písm. c) zákona č. 238/1991 Sb.

^10) § 11 odst. 1 písm. a) až c) zákona č. 238/1991 Sb.

^11) Např. zákon č. 169/1949 Sb., o vojenských újezdech.

^12) § 15 odst. 1 písm. a) zákona č. 238/1991 Sb.

^13) § 15 odst. 1 písm. b) zákona č. 238/1991 Sb.

^14) Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů.