Zákon České národní rady o státní statistice

Úvodní ustanovení

§ 1

Tento zákon upravuje postavení a působnost statistických orgánů České republiky (dále jen „republika“), postup státních orgánů republiky při provádění státní statistiky a práva a povinnosti zpravodajských jednotek v souvislosti se získáváním statistických údajů a poskytováním statistických informací.

§ 2

Pro účely tohoto zákona

• a) státní statistikou se rozumí získávání, zpracování, poskytování a hodnocení údajů o jevech hromadné povahy, zabezpečování jejich porovnatelnosti pro posuzování sociálního a ekonomického vývoje republiky, a tím i České a Slovenské Federativní Republiky (dále jen „federace“) a jeho souvislostí,

• b) statickým zjišťováním se rozumí získávání údajů orgány státní správy od zpravodajských jednotek způsobem odpovídajícím vědeckým poznatkům, s využitím vhodných metod a informační techniky

• c) za zpravodajskou jednotku se považuje každá právnická osoba a dále každá fyzická osoba provozující podnikatelskou nebo jinou výdělečnou činnost podle zvláštních předpisů,^1)

• d) za ústřední orgány republiky se považují ústřední orgány státní správy republiky, Generální prokuratura České republiky a Státní banka Československá - ústředí pro Českou republiku (dále jen „ústřední orgány republiky“),

• e) za ústřední orgány federace se považují federální ústřední orgány státní správy, Generální prokuratura České a Slovenské Federativní Republiky a Státní banka československá.

Postavení a působnost statistických orgánů republiky

§ 3

(1) Statistickými orgány republiky jsou Český statistický úřad a územní statistické orgány. Statistické orgány se považují za orgány státní správy.

(2) Statistické orgány republiky postupují při určování statistických ukazatelů, při získávání, zpracování a vyhodnocování statistických informací nezávisle na jiných orgánech tak, aby nebyla narušena objektivita údajů a nebyly omezeny nebo zkresleny zveřejňované statistické informace.

§ 4

(1) Český statistický úřad řídí předseda, kterého jmenuje a odvolává předsednictvo České národní rady na návrh vlády České republiky (dále jen „vláda“).

(2) Předsedu Českého statistického úřadu zastupují 1. místopředseda a další místopředsedové, které na návrh předsedy Českého statistického úřadu jmenuje a odvolává vláda.

§ 5

(1) Český statistický úřad

• a) organizuje na území republiky zjišťování, shromažďování, zpracování a hodnocení statistických údajů pro potřebu republiky a pro potřebu federace,

• b) stanoví metodiku a statistické ukazatele potřebné pro posuzování úrovně sociálního a ekonomického vývoje republiky, pokud nejsou jednotně stanoveny pro celou federaci,

• c) sestavuje program statistických zjišťování pro potřebu republiky,

• d) na základě výsledků statistických zjišťování zpracovává souhrnné analýzy a prognózy sociálního a ekonomického vývoje republiky,

• e) vydává a poskytuje statistické informace za republiku, informuje veřejnost o sociálním a ekonomickém vývoji republiky a uveřejňuje výsledky statistických zjišťování,

• f) vytváří informační fond státních statistických dat,

• g) sestavuje souhrnné charakteristiky za národní hospodářství republiky a zpracovává a vyhodnocuje je formou národních účtů,

• h) pro potřebu republiky vytváří statistické klasifikace, statistické číselníky a statistické registry,

• i) organizuje a metodicky řídí zpracování výsledků voleb do Federálního shromáždění, České národní rady a zastupitelstev v obcích a výsledků referenda podle zvláštních předpisů,

• j) organizuje a provádí prověrky dodržování povinností v oblasti státní statistiky a ukládá sankce za jejich porušení,

• k) metodicky řídí přidělování identifikačních čísel a přiděluje identifikační čísla politickým stranám, církvím a náboženským společnostem, občanským sdružením a zahraničním subjektům nepodnikatelského charakteru, které mají sídlo na území republiky,

• l) je správcem registru zpravodajských jednotek a jejich organizačních složek,

• m) shromažďuje zahraniční statistické informace pro účely porovnání úrovně sociálního a ekonomického vývoje republiky se zahraničím,

• n) spolupracuje v oblasti státní statistiky se zahraničními subjekty, pokud se nejedná o mezinárodní organizace vládní povahy.

(2) Český statistický úřad v součinnosti s Federálním statistickým úřadem

• a) stanoví statistické ukazatele potřebné pro posuzování vývoje federace a pro plnění mezinárodních závazků a určuje způsob získávání statistických informací k těmto účelům,

• b) sestavuje program statistických zjišťování pro potřebu federace uplatňováním potřeb republiky,

• c) vytváří celostátní statistické klasifikace, číselníky a registry,

• d) stanoví metodiku a způsob vedení systému národních účtů pro potřebu federace a sestavování národních účtů za federaci,

• e) podílí se na přípravě mezinárodních smluv upravujících mezinárodní spolupráci v oblasti státní statistiky.

(3) Český statistický úřad řídí krajské statistické správy a Městskou statistickou správu pro hlavní město Prahu.

§ 6

(1) Soustavu územních statistických orgánů tvoří

• a) Městská statistická správa pro hlavní město Prahu (dále jen „Městská správa“),

• b) krajské statistické správy pro kraj Středočeský, Jihočeský, Západočeský, Severočeský, Východočeský, Jihomoravský a Severomoravský (dále jen „krajské správy“),

• c) okresní statistické správy pro územní obvody okresů (dále jen „okresní správy“).

(2) Městská správa a krajské správy jsou rozpočtovými organizacemi. Krajské správy zajišťují osobní a věcné potřeby i okresních správ.

(3) V čele Městské správy a v čele krajských správ je ředitel, kterého jmenuje a odvolává předseda Českého statistického úřadu. V čele okresní správy je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ředitel krajské správy, do jejíhož obvodu územní působnosti okresní správa patří.

(4) V okrese sídla krajských správ se okresní správy nezřizují.

§ 7

Krajské správy

• a) organizují a provádějí statistická zjišťování pro potřebu republiky a pro potřebu federace v územním obvodu své působnosti,

• b) zpracovávají, vydávají a hodnotí statistické informace o stavu a vývoji ekonomiky a společnosti na územní obvod své působnosti,

• c) zabezpečují metodickou a organizační přípravu statistických zjišťování pro potřebu republiky, kterou je Český statistický úřad pověří,

• d) prověřují dodržování povinností v oblasti státní statistiky a ukládají sankce za jejich porušení,

• e) řídí přidělování identifikačních čísel v územním obvodu své působnosti,

• f) zabezpečují v územním obvodu své působnosti podmínky potřebné pro zpracování výsledků voleb do Federálního shromáždění, České národní rady a zastupitelstev v obcích a výsledků referenda,

• g) v okrese svého sídla vykonávají působnost okresní správy,

• h) řídí okresní správy.

§ 8

Městská správa na území hlavního města Prahy

• a) plní úkoly krajských správ uvedené v § 7 písm. a) až f) tohoto zákona,

• b) plní úkoly okresních správ uvedené v § 9 písm. d) až g) tohoto zákona.

§ 9

Okresní správy

• a) provádějí statistická zjišťování pro potřebu republiky a pro potřebu federace v územním obvodu své působnosti,

• b) zpracovávají, vydávají a hodnotí statistické informace o stavu a vývoji ekonomiky a společnosti za územní obvod své působnosti,

• c) prověřují dodržování povinností v oblasti státní statistiky a ukládají sankce za jejich porušení,

• d) zpracovávají výsledky voleb do Federálního shromáždění a České národní rady a zastupitelstev v obcích a výsledky referenda podle zvláštních předpisů,

• e) vedou registry zpravodajských jednotek a jejich organizačních složek,

• f) poskytují soubory identifikačních čísel orgánům, které podle zvláštních předpisů^2) přidělují identifikační čísla právnickým osobám a jejich vnitřním organizačním složkám a dále fyzickým osobám vykonávajícím podnikatelskou činnost podle zvláštních předpisů,

• g) s výjimkou případů uvedených v písmenu f) přidělují identifikační čísla právnickým osobám se sídlem v územním obvodu své působnosti a jejich organizačním složkám a dále fyzickým osobám,^3) pokud je trvalé místo jejich výdělečné činnosti v územním obvodu jejich působnosti, a pokud takové místo nemají, podle místa jejich trvalého pobytu.

§ 10

Česká statistická rada

(1) Při Českém statistickém úřadě se zřizuje poradní orgán Česká statistická rada (dále jen „rada“).

(2) V čele rady je předseda Českého statistického úřadu. Členy rady jmenuje a odvolává vláda na návrh předsedy Českého statistického úřadu.

(3) Rada projednává program statistických zjišťování pro potřebu republiky, koncepci státní statistiky v republice a program statistických zjišťování pro potřebu federace. Další úkoly, způsob práce rady a počet jejích členů vymezí její statut, který vydá předseda Českého statistického úřadu po předchozím schválení vládou.

Statistická zjišťování

§ 11

(1) Statistická zjišťování jsou prováděna pravidelně, zvlášť organizovanými zjišťováními, soupisy, sčítáním, průzkumy, anketami a monografickými šetřeními.

(2) Údaje pro potřeby státní statistiky se získávají vyčerpávajícími nebo výběrovými statistickými zjišťováními písemnou formou (ve statistických výkazech, dotaznících a soupisových formulářích) nebo pomocí technických nosičů dat. Předávání údajů pomocí technických nosičů dat musí odpovídat přijatým standardům vyhlášeným příslušným ústředním orgánem státní správy, který organizuje statistická zjišťování.

(3) Statistická zjišťování, jimiž se získávají údaje pro potřebu republiky, se řídí programem statistických zjišťování pro potřebu republiky a programem statistických zjišťování pro potřebu federace.

(4) Český statistický úřad se podílí na přípravě a sestavování programu statistických zjišťování pro potřebu federace, přičemž uplatňuje i požadavky ústředních orgánů republiky.

(5) Statistické orgány republiky mohou požadovat, aby jim státní orgány republiky poskytly bezplatně pro výlučně statistické účely údaje, které získaly statistickým zjišťováním nebo jinou svou činností. Tyto orgány jsou povinny žádosti statistických orgánů republiky vyhovět, popřípadě jim umožnit bezplatný přístup ke svým datovým základnám. Obce jsou povinny pro výlučně statistické účely umožnit statistickým orgánům republiky bezplatný přístup ke svým datovým základnám.

§ 12

(1) Sčítání lidu, domů a bytů a ostatní statistická zjišťování prováděná na území republiky, při nichž vzniká jednotlivým obyvatelům zpravodajská povinnost, mohou být stanovena pouze zákonem České národní rady.

(2) Státní statistická zjišťování u obyvatelstva prováděná na území České republiky, při nichž nevzniká jednotlivým obyvatelům zpravodajská povinnost, jsou vyhlašována Českým statistickým úřadem jako opatření ve Sbírce zákonů.

Program statistických zjišťování

§ 13

(1) Český statistický úřad sestavuje každoročně program statistických zjišťování pro potřebu republiky (dále jen „program zjišťování“).

(2) Program zjišťování obsahuje statistická zjišťování prováděná statistickými orgáný republiky, v nichž jsou zahrnuty i odůvodněné požadavky místních orgánů státní správy a samosprávy na informace ze statistických zjišťování. Jeho součástí jsou též statistická zjišťování prováděná ústředními orgány republiky.

(3) Pro sestavování návrhu programu zjišťování

• a) orgány státní správy a samosprávy sdělí Českému statistickému úřadu své požadavky na údaje ze statistických zjišťování v příštím roce do konce března běžného roku. Do tohoto termínu sdělí ústřední orgány republiky i návrhy na vlastní statistická zjišťování,

• b) Český statistický úřad tyto požadavky posoudí, zejména s ohledem na zabránění duplicitním statistickým zjišťováním a celkové zatěžování zpravodajských jednotek a projedná je, včetně vlastních návrhů, se zúčastněnými orgány.

(4) Český statisticky úřad sestáví návrh programu zjišťování a předloží jej k projednání radě.

(5) Program zjišťování schvaluje předseda Českého statistického úřadu.

§ 14

V programu zjišťování se u každého statistického zjišťování uvádí

• a) účel a využití výsledků,

• b) věcná charakteristika včetně ukazatelů,

• c) okruh zpravodajských jednotek,

• d) periodicita a lhůty k poskytnutí informací,

• e) rozpočet nákladů,

• f) orgán provádějící statistické zjišťování a zpracování.

§ 15

(1) Program zjišťování uveřejňuje Český statistický úřad ve Sbírce zákonů jako opatření, a to nejpozději do 30. listopadu roku předcházejícího tomu, pro nějž byl program sestaven.

(2) Úpravy a změny programu zjišťování Český statistický úřad předloží k projednání v radě a po schválení předsedou Českého statistického úřadu uveřejní ve Sbírce zákonů jako opatření.

§ 16

(1) Ústřední orgány republiky provádějí statistická zjišťování zahrnutá do programu zjišťování. Další statistická zjišťování mohou provádět pouze na základě dohody s těmi, od nichž požadují poskytnutí údajů. Provádění těchto statistických zjišťování jsou povinny oznámit Českému statistickému úřadu, který se vyjadřuje k jejich realizaci, zejména z hlediska zabránění duplicitním zjišťováním.

(2) Ústřední orgány republiky mohou prováděním statistických zjišťování pověřit specializovanou právnickou osobu.

(3) Místní orgány státní správy a samosprávy mohou provádět statistická zjišťování v územním obvodu své působnosti pouze na základě dohody s těmi, od nichž požadují poskytnutí údajů. Provádění těchto statistických zjišťování jsou povinny oznámit okresní správě, která se vyjadřuje k jejich realizaci, zejména z hlediska zabránění duplicitním zjišťováním.

(4) Při statistických zjišťováních jsou uvedené orgány povinny dodržovat stanovené statistické ukazatele, statistické číselníky a statistické registry a zabezpečit ochranu individuálních údajů.

Náklady na statistická zjišťování

§ 17

(1) Náklady prací spojených se zabezpečením statistických zjišťování zahrnutých do programu zjišťování a s jejich zpracováním, s výjimkou nákladů zpravodajských jednotek, se hradí ze státního rozpočtu republiky.

(2) Orgány, které tato zjišťování provádějí, jsou povinny zabezpečit úhradu nákladů na jejich provedení a zpracování ve svých rozpočtech.

(3) Nepodaří-li se zajistit úhradu nákladů všech statistických zjišťování zahrnutých do programu zjišťování, dohodne Český statistický úřad se zúčastněnými orgány, která statistická zjišťování se neprovedou. O této úpravě programu zjišťování informuje Český statistický úřad radu a po schválení předsedou Českého statistického úřadu ji uveřejňuje ve Sbírce zákonů jako opatření.

§ 18

Náklady prací spojených se zabezpečením statistických zjišťování pro potřebu federace využívaných i pro potřebu republiky a s jejich zpracováním, s výjimkou nákladů zpravodajských jednotek, se hradí ze státního rozpočtu republiky, jen jsou-li zahrnuta v programu státních statistických zjišťování pro potřebu federace a jen v rozsahu prací zabezpečovaných státními orgány republiky. Ostatní náklady prací spojených se zabezpečením státních statistických zjišťování pro potřebu federace se ze státního rozpočtu republiky neuhrazují.

Poskytování statistických informací

§ 19

(1) Český statistický úřad poskytuje bezplatně statistické informace na základě jejich vyžádání

• a) prezidentu České a Slovenské Federativní Republiky, Federálnímu shromáždění, vládě České a Slovenské Federativní Republiky,

• b) České národní radě a vládě,

• c) ústředním orgánům federace a ústředním orgánům republiky v dohodnutém rozsahu, lhůtách a periodicitě, a to informace, které potřebují pro svoji činnost.

(2) Územní statistické orgány poskytují bezplatně statistické informace místním orgánům státní správy a samosprávy v dohodnutém rozsahu, lhůtách a periodicitě.

(3) Statistické orgány republiky poskytují v dohodnutém rozsahu bezplatně statistické informace ostatním orgánům státní statistiky ve federaci.

(4) Statistické informace za federaci poskytované orgánům republiky a statistické informace za republiku poskytované orgánům federace poskytuje Český statistický úřad v součinnosti s Federálním statistickým úřadem.

§ 20

(1) Vedle případů uvedených v § 19 mohou statistické orgány poskytnout statistické informace každému, kdo o ně požádá, a to za cenu stanovepou na základě kalkulovaných nákladů v souladu s cenovými předpisy.^4)

(2) Statistické informace se poskytují v písemné formě nebo na technických nosičích dat.

§ 21

Ustanoveními § 9 a 20 nejsou dotčena ustanovení zvláštních předpisů o dodržování státního hospodářského a služebního tajemství.^5)

Nástroje k zajištění srovnatelnosti

§ 22

Nástroje k zajištění srovnatelnosti statistických dat jsou

• a) statistické ukazatele,

• b) statistické číselníky, statistické registry a statistické klasifikace,

• c) identifikační čísla.

§ 23

(1) Statistické ukazatele jsou charakteristiky sociálních a ekonomických jevů sloužících k poznání stavu a vývoje ekonomiky a společnosti a pro analytické a bilanční práce v oblasti statistiky.

(2) Český statistický úřad v součinnosti s ústředními orgány republiky stanoví statistické ukazatele, které jsou obsahem statistických zjišťování pro potřebu republiky, pokud nejsou zahrnuty v souboru statistických ukazatelů stanovených na úrovni federace.

(3) Takto určené ukazatele se uvádějí zejména v dotaznících, výkazech a soupisových formulářích a v jejich přílohách (případně na technických nosičích dat) určených pro potřebu republiky a jsou pro zpravodajské jednotky závazné.

(4) Pokud budou tyto statistické ukazatele použity v rozsáhlých statistických zjišťováních nebo ve zjišťováních dlouhodobě se opakujících, bude jejich určení a způsob získávání vyhlášen Českým statistickým úřadem ve Sbírce zákonů jako opatření.

§ 24

(1) Český statistický úřad využívá celostátně platné klasifikace, číselníky a registry.

(2) Český statistický úřad ve spolupráci s ústředními orgány republiky vytváří registr zpravodajských jednotek a jejich organizačních složek, a pokud je to pro potřebu republiky nezbytné vytváří další statistické klasifikace, statistické číselníky a statistické registry.

(3) Registr zpravodajských jednotek a jejich organizačních složek je veřejný seznam, který obsahuje název (obchodní jméno) jednotky, u právnických osob sídlo, u fyzických osob místo podnikání, případně adresu trvalého bydliště, identifikační číslo a předmět podnikání zpravodajské jednotky.

(4) Statistické klasifikace, statistické číselníky a statistické registry vyhlašuje Český statistický úřad ve Sbírce zákonů jako opatření. Registr zpravodajských jednotek a jejich organizačních složek vydává jako samostatnou publikaci, případně na technickém nosiči dat.

§ 25