Zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek

Čl. I

Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, se mění a doplňuje takto:

• 1. § 1 odst. 2 písm. b) včetně poznámky č. 3a) zní:

• „b) zakázky, jejichž předmět požívá ochrany autorského zákona^3) nebo zákonů upravujících práva z průmyslového nebo duševního vlastnictví,^3a)

^3a) Např. zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích, ve znění zákona č. 519/1991 Sb., zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech.“.

• 1. § 1 odst. 2 se doplňuje písmeny d) až l), která včetně poznámek č. 4a) až 4d) znějí:

• „d) nákup uměleckých, historických nebo sbírkových předmětů uskutečňovaný na dražbách konaných mimo exekuci^4a) a nákup knihovních fondů jako celku,^4b)

• e) plnění veřejné zakázky, které může poskytnout právnická osoba zřízená za tím účelem zadávajícím ministerstvem či jiným správním úřadem nebo územním samosprávným celkem nebo jejímž jediným zakladatelem je zadávající subjekt,

• f) závazky veřejné služby,^4c)

• g) nástroje aktivní politiky zaměstnanosti upravené zvláštními předpisy,^4d)

• h) nákup, údržbu a obnovu majetku České republiky v zahraničí,

• i) zakázky zastupitelských úřadů České republiky v zahraničí,

• k) zakázky související s návštěvami oficiálních představitelů jiných států a vlád v České republice,

• l) nákupy Správy státních hmotných rezerv konaných na komoditních burzách.

^4a) Zákon č. 174/1950 Sb., o dražbách konaných mimo exekuci, ve znění zákona č. 513/1991 Sb.

^4b) Zákon č. 53/1959 Sb., o jednotné soustavě knihoven, ve znění zákona ČNR č. 459/1990 Sb.

^4c) Např. § 19 odst. 4 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění zákona č. 38/1995 Sb.

^4d) Zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. § 2 písm. a) včetně poznámek č. 4e) a 4f) zní:

• „a) veřejnou zakázkou zakázka zadávaná

• 1. ministerstvem, jiným správním úřadem, územním samosprávným celkem, v případě statutárních měst a hlavního města Prahy též městským obvodem a městskou částí,^4e) a jimi zřízenými rozpočtovými a příspěvkovými organizacemi, Nejvyšším kontrolním úřadem, soudy, státními zastupitelstvími a státními fondy, jakož i právnickými osobami zřízenými zákonem, které v souladu s rozpočtovými pravidly hospodaří s prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací (např. „PHARE“), rozpočtů okresních úřadů nebo rozpočtů územních samosprávných celků, nebo

• 1. právnickou nebo fyzickou osobou, která k úhradě zakázky spočívající ve zhotovení, montáži, úpravě nebo opravě, popřípadě koupi věci nemovité či souboru strojů a zařízení tvořících samostatný funkční celek, použije prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací (např. „PHARE“), rozpočtu okresních úřadů nebo rozpočtů územních samosprávných celků (dále jen „zadavatel“).

Veřejnou zakázkou je rovněž nájem nebytových prostor,^4f)

^4e) § 3 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

^4f) Zákon č. 116/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 2 písm. f) se slova „podmínkách obchodní veřejné soutěže, popřípadě na podkladě písemné výzvy při jiných způsobech“ vypouštějí.

• 1. § 2 se doplňuje písmeny k) a l), která znějí:

• „k) souborem strojů nebo zařízení tvořících samostatný funkční celek takový soubor věcí movitých, který plní ucelenou technicko-ekonomickou funkci určenou zadavatelem nebo projektovou dokumentací a vyžaduje montáž,

• l) specializovanou zakázkou taková veřejná zakázka, kterou může pro zadavatele provést pouze omezený okruh zájemců majících k tomu příslušné oprávnění k podnikání, nejvýše však sedm.“.

• 1. Za § 2 se vkládají nové § 2a až 2g, které včetně poznámek č. 5a) až 5e) znějí:

㤠2a

Kvalifikace uchazečů o veřejnou zakázku

(1) Uchazeči jsou povinni v nabídkách prokázat kvalifikační předpoklady (§ 2b) k plnění veřejné zakázky. V zadání může zadavatel požadovat splnění dalších předpokladů pro plnění veřejné zakázky (§ 2f).

(2) Zadavatel zjišťuje kvalifikaci uchazečů

• a) při posuzování nabídek (§ 21, 29, 34 a 49),

• b) při hodnocení nabídek (§ 35),

• c) před uzavřením smlouvy (§ 38 odst. 4).

(3) Požadavky na prokazování dalších předpokladů pro plnění veřejné zakázky vymezí zadavatel v zadání nebo v kvalifikační dokumentaci včetně požadovaného způsobu jejich splnění. Uchazeči mohou požadovat na zadavateli upřesňující informace k prokazování dalších předpokladů nejpozději do sedmi dnů před uplynutím soutěžní lhůty; tyto informace musí být poskytnuty všem uchazečům.

(4) Při stanovení požadavků na prokazování kvalifikace uchazečů musí zadavatel v podmínkách zadání uvést, jakým způsobem požaduje prokazování kvalifikace, předkládá-li nabídku více osob společně.

§ 2b

Kvalifikační předpoklady

(1) Kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky splňuje uchazeč,

• a) který má příslušné oprávnění k podnikání,^5a) je-li zvláštními předpisy stanoveno,

• b) na jehož majetek nebyl prohlášen konkurz nebo proti kterému nebylo zahájeno konkurzní nebo vyrovnací řízení, nebo nebyl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce nebo není v likvidaci,

• c) který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky,^5b)

• d) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský^5c) nebo trestný čin proti majetku,^5d)

• e) který nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti,^5e) pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky.

(2) Podmínka uvedená v odstavci 1 písm. d) se vztahuje na osoby vykonávající funkci statutárního orgánu nebo všechny členy statutárního orgánu.

§ 2c

Prokazování kvalifikačních předpokladů

(1) Uchazeč prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v § 2b odst. 1 písm. a) dokladem o oprávnění k podnikání a čestným prohlášením k písmenům b) až e).

(2) Uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva, prokáže kvalifikační předpoklady takto:

• a) podle § 2b odst. 1 písm. b) výpisem z obchodního rejstříku, je-li do tohoto rejstříku zapsán, a to ne starším než 90 dnů,

• b) podle § 2b odst. 1 písm. d) výpisem z trestního rejstříku ne starším než šest měsíců.

(3) Doklady opravňující k podnikání a doklady uvedené v odstavci 2 mohou být předloženy též ve stejnopisu s ověřením jeho pravosti.

§ 2d

Změny v kvalifikaci

Uchazeč je povinen ohlásit do 14 dnů zadavateli změny, které nastaly po podání jeho nabídky a které se dotýkají údajů požadovaných zadavatelem při prokazování kvalifikace.

§ 2e

Důsledky nesplnění kvalifikačních předpokladů

Neprokáže-li uchazeč některý z kvalifikačních předpokladů, popřípadě nesplní povinnost podle § 2d, musí ho zadavatel vyloučit z účasti v dalším jednání o veřejné zakázce. Rozhodnutí o vyloučení zadavatel bezodkladně sdělí vyloučenému uchazeči.

§ 2f

Další předpoklady pro plnění veřejné zakázky

(1) Dalšími předpoklady pro plnění veřejné zakázky jsou například:

• a) technické a materiální vybavení k plnění veřejné zakázky,

• b) počet zaměstnanců odborných profesí rozhodných pro plnění veřejné zakázky,

• c) přehled významných zakázek uskutečněných uchazečem v posledních letech s uvedením objednatele, popřípadě kupujícího, místa a doby plnění.

(2) Skutečnosti uvedené v odstavci 1 jsou důvěrné a zadavatel je může použít pouze pro účely vyhodnocení výsledků zadání veřejné zakázky, pro kterou byly doloženy.

(3) Zadavatel může požadovat na uchazeči čestné prohlášení o tom, že jím navržené řešení veřejné zakázky obsažené v nabídce nepožívá ochranu podle zvláštních předpisů^3) nebo že nositelem těchto práv je on.

§ 2g

Zadávací dokumentace

(1) Zadávací dokumentace je souhrn údajů a informací nezbytných pro zpracování nabídky. Zadavatel ji poskytuje na vyžádání zájemcům o veřejnou zakázku. Součástí zadávací dokumentace jsou zejména technické podmínky veřejné zakázky určující požadavky na jakost a technické vlastnosti předmětu veřejné zakázky. Za úplnost a správnost údajů obsažených v zadávací dokumentaci odpovídá zadavatel.

(2) Pokud požadované technické podmínky obsahují požadavky nebo odkazy na jednotlivá obchodní jména, zvláštní označení podniku, zvláštní označení výrobků, výkonu anebo obchodních materiálů, které platí pro určitý podnik nebo organizační jednotku za příznačné, patenty a užitné vzory, musí zadavatel umožnit použití i obdobných řešení.

^5a) Např. § 2 až 9 a § 77 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č. 128/1990 Sb., o advokacii, zákon ČNR č. 209/1990 Sb., o komerčních právnících a právní pomoci jimi poskytované, zákon č. 237/1991 Sb., o patentových zástupcích, ve znění zákona ČNR č. 14/1993 Sb., zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících.

^5b) § 62 zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

^5c) Část druhá hlava druhá trestního zákona.

^5d) Část druhá hlava devátá trestního zákona.

^5e) Např. zákon ČNR č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 3 odst. 1 se na konci první věty tečka nahrazuje čárkou a připojují se tato slova: „není-li v tomto zákoně stanoveno jinak.“.

• 1. V § 3 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Zadavatel je povinen vyhlásit obchodní veřejnou soutěž, jestliže výše budoucího peněžitého závazku ze smlouvy bez daně z přidané hodnoty, jde-li o nemovitost, s výjimkou nájmu, nebo o soubor strojů nebo zařízení tvořících samostatný funkční celek, přesáhne 20 000 000 Kč a v ostatních případech 5 000 000 Kč.“.

• 1. V § 3 v dosavadním odstavci 2 se slova „§ 49 nebo v § 50“ nahrazují slovy „části třetí“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

• 1. V § 5 odst. 1 písm. c) se vypouští slovo „základních“ a slova „(§ 17)“ se nahrazují slovy „(§ 2b)“.

• 1. § 5 odst. 1 se doplňuje písmeny j) a k), která znějí:

• „j) oznámení o době konání prohlídky místa plnění veřejné zakázky nebo o době, kdy lze nahlédnout do dokumentace, pokud se předpokládá konání prohlídky, nebo pokud tato dokumentace není součástí zadávací dokumentace,

• k) požadavek na poskytnutí jistoty včetně její výše (§ 23).“.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. d) se za slovo „vyžádat“ vkládá slovo „podrobnou“, za slovo „dokumentaci,“ se vkládají slova „je-li tato dokumentace pro zpracování nabídky nutná (§ 2g),“ a slova „(§ 12)“ se nahrazují slovy „(§ 64c)“.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. e) se slova „kvalifikace nad rámec základních kvalifikačních“ nahrazují slovem „dalších“ a za slovo „předpokladů“ se vkládají tato slova: „(§ 2f)“.

• 1. V § 5 odst. 2 se vypouští písmeno g) a písmeno h) se označuje jako písmeno g). V nově označeném písmenu g) se za slovo „řešení“ připojují tato slova: „a na rozdělení veřejné zakázky na dílčí plnění“.

• 1. V § 6 odst. 1 se na konci odstavce vypouští tečka a připojují se tato slova: „s uvedením způsobu stanovení pořadí nabídek.“.

• 1. V § 6 odst. 2 písm. b) se slovo „zejména“ nahrazuje slovem „například“.

• 1. V § 8 odst. 2 se na konci odstavce vypouští tečka a připojují se tato slova: „a končí dnem rozeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, pokud nejsou podány námitky nebo návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Zadávací lhůta se u veřejných zakázek, na kterých se finančně podílejí programy zahraniční pomoci podle platných mezinárodních smluv, prodlužuje o 90 dní.“.

• 1. § 9 odst. 1 zní:

„(1) Nabídky se podávají osobně nebo doporučeně poštou, v písemné formě, v uzavřených obálkách označených „soutěž“ a opatřených na uzavření razítky uchazečů, popřípadě podrobným identifikačním údajem soutěže.“.

• 1. V § 9 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Nabídky musí být do skončení soutěžní lhůty doručeny zadavateli. Každý zájemce o veřejnou zakázku může podat pouze jednu nabídku; při porušení těchto povinností je zadavatel povinen vyloučit příslušného uchazeče ze soutěže. Žádná osoba se nesmí zúčastnit téže soutěže jako uchazeč více než jednou.“.

• 1. V § 9 v dosavadním odstavci 2 první větě se vypouští slovo „zapečetěné“; na konci druhé věty se tečka nahrazuje čárkou a připojují se tato slova: „uzavřena a na uzavření opatřena razítkem uchazeče.“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

• 1. § 9 se doplňuje odstavcem 4, který zní:

„(4) Vzorky a ukázky nabízeného zboží musí být označeny jako součást nabídky.“.

• 1. § 11 se doplňuje odstavcem 5, který zní:

„(5) Zvýhodnění podle odstavců 2 a 3 se nesčítají.“.

• 1. § 12 až 20 včetně poznámek č. 7) až 12) se vypouštějí.

• 1. § 21 odst. 1 zní:

„(1) Zadavatel může při vyhlášení obchodní veřejné soutěže požadovat prokazování kvalifikace uchazečů na základě konání předkvalifikačního řízení. V předkvalifikačním řízení vybere zadavatel uchazeče, kteří splněním kvalifikačních předpokladů prokáží svou způsobilost k plnění veřejné zakázky.“.

• 1. V § 21 odst. 2 se slova „uvést kromě požadavků podle § 15 a 20 tohoto zákona“ nahrazují slovy: „požadovat zejména příslušné oprávnění k podnikání a stanovit konkrétně určený způsob prokázání dalších předpokladů (§ 2f). Mimo to musí zadavatel uvést“.

• 1. § 21 se doplňuje odstavcem 5, který zní:

„(5) Doklady předložené v předkvalifikačním řízení se při podávání nabídky již nepředkládají.“.

• 1. § 22 se vypouští.

• 1. V § 23 odst. 1 se slovo „může“ nahrazuje slovy „je povinen vyžádat“ a slovo „vyžadovat“ se vypouští.

• 1. § 23 odst. 2 se vypouští a dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2. V nově označeném odstavci 2 se za slovy „1 % až 5 %“ vkládá slovo „budoucího“.

• 1. § 24 zní:

㤠24

Formy jistoty

Jistota může být uchazečem poskytnuta pouze jednou z těchto forem:

• a) bankovní zárukou,^13)

• b) složením peněžní částky na účet zadavatele nebo na zvláštní účet uchazeče, k němuž zadavateli zřídí výhradní dispoziční právo.“.

• 1. V § 25 odst. 1 se slova „bezodkladně po uplynutí zadávací lhůty“ nahrazují slovy „do sedmi dnů po oznámení nejvhodnější nabídky“.

• 1. V § 25 odst. 2 se slovo „bezodkladně“ nahrazuje slovy „do sedmi dnů“.

• 1. V § 25 odst. 5 se slova „námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky“ nahrazují slovy „návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele“ a slova „námitkách, popřípadě po uzavření smlouvy s tímto uchazečem, shledá-li orgán dohledu námitky důvodnými“ se nahrazují slovy „tomto návrhu“.

• 1. § 25 se doplňuje odstavcem 7, který zní:

„(7) Uchazeč, jehož námitce zadavatel vyhoví (§ 56 odst. 1), je povinen do sedmi dnů od doručení oznámení požadovanou jistotu opětovně složit. Uchazeč, který podá návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách (§ 57), musí uvolněnou jistotu složit a k návrhu připojit doklad o složení této jistoty.“.

• 1. § 27 odst. 2 zní:

„(2) Nabídky, které budou doručeny v rozporu s ustanovením § 9 odst. 1, nesmí zadavatel přijmout. Otevře-li zadavatel obálku s nabídkou, která nebyla předepsaným způsobem označena, nesmí tuto nabídku zahrnout do soutěže a musí ji vrátit příslušnému uchazeči.“.

• 1. § 28 odst. 1 písm. a) zní:

• „a) uchazeči, jejichž nabídky byly zadavateli doručeny v soutěžní lhůtě,“.

• 1. § 33 odst. 3 první věta zní: „Komise posuzuje a hodnotí nabídky podle postupů stanovených v § 34 a 35.". Druhá věta se vypouští.

• 1. V § 34 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Zadavatel může při posuzování a hodnocení nabídek opravit zjevné početní chyby v nabídce, které nemají vliv na nabídkovou cenu.“.

• 1. § 34 odst. 5 zní:

„(5) Jsou-li po posouzení všechny nabídky vyřazeny, zadavatel soutěž zruší.“.

Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 4 až 6.

• 1. V § 35 odst. 1 se na konci první věty tečka vypouští a připojují se tato slova: „podle zveřejněného způsobu hodnocení.“.

• 1. V § 37 odst. 1 písm. g) se za slovo „popis“ vkládá slovo „způsobu“.

• 1. § 38 odst. 4 zní:

„(4) Vybraného uchazeče je zadavatel povinen vyzvat k předložení dokladů podle § 2c. Nesplní-li uchazeč tuto povinnost nejpozději do tří dnů před podpisem smlouvy, musí ho zadavatel vyloučit ze soutěže a vyzvat dalšího v pořadí, nejvýše však třetího.“.

• 1. V § 39 odst. 2 se čárka za slovem „cen“ nahrazuje tečkou a vypouštějí se slova „a v případech hodnocení nabídek pomocí více kritérií též dobu plnění veřejné zakázky, popřípadě záruky za jakost“.

• 1. Za § 39 se vkládá nový § 39a, který zní:

㤠39a

Zadavatel je povinen na žádost uchazeče, jehož nabídka nebyla přijata, vrátit vzorky a ukázky nebo jejich části, které byly součástí nabídky, nejpozději do 14 dnů po skončení zadávací lhůty.“.

• 1. V § 40 odst. 2 se slovo „maximální“ nahrazuje slovy „nejvýše přípustná“.

• 1. V § 40 odst. 3 se vypouští poslední věta.

• 1. § 40 odst. 4 se vypouští.

• 1. § 42 se vypouští.

• 1. V § 44 odst. 2 se slova „a i)“ nahrazují slovy „až k)“.

• 1. V § 44 odst. 3 se slova „podmínky uvedené pod písmenem g)“ nahrazují slovy „požadavků na variantní řešení“.

• 1. V § 46 odst. 2 se na konci připojuje tato věta: „Předběžná nabídka nesmí obsahovat návrh smlouvy a cenové údaje.“.