Nařízení vlády, kterým se stanoví podpůrné programy k podpoře mimoprodukčních funkcí zemědělství, k podpoře aktivit podílejících se na udržování krajiny a programy pomoci k podpoře méně příznivých oblastí

ČÁST PRVNÍ

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

(1) Na základě podpůrných programů podle § 2 odst. 3 zákona nebo programů pomoci podle § 2 odst. 4 zákona poskytuje stát finanční podporu nebo pomoc podle kritérií stanovených tímto nařízením fyzickým nebo právnickým osobám, které

• a) zemědělsky hospodaří na základě vlastnického práva, nájemní smlouvy nebo jiného právního důvodu^1) na orné půdě, chmelnicích, vinicích, zahradách, ovocných sadech, loukách, pastvinách a ostatních plochách^2) (dále jen „zemědělské pozemky“), jejichž celková výměra

• 1. je nejméně 5 ha, nebo

• 1. jde-li o zemědělské pozemky v územích národních parků nebo v chráněných krajinných oblastech (dále jen „velkoplošná zvláště chráněná území“)^3) nebo v ochranných pásmech stanovených k ochraně vydatnosti, jakosti nebo zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů povrchových nebo podzemních vod určených pro zásobování pitnou vodou,^4) je nejméně 2 ha, nebo

• 1. jde-li o zemědělské hospodaření ekologickým způsobem na orné půdě, chmelnicích, vinicích a ovocných sadech nebo na zemědělských pozemcích, na nichž má být provedena výsadba produkčního porostu rychle rostoucích dřevin uvedených v příloze č. 13 k tomuto nařízení, je nejméně 1 ha, nebo

• 1. jde-li o zemědělské pozemky v územích národních přírodních rezervací, přírodních rezervací, národních přírodních památek a přírodních památek (dále jen „maloplošná zvláště chráněná území“),^5) je nejméně 0,5 ha, nebo

• 1. jde-li o zemědělské pozemky, na nichž má být provedena výsadba reprodukčních porostů rychle rostoucích dřevin uvedených v příloze č. 13 k tomuto nařízení, je nejméně 0,25 ha, nebo

• b) zalesní v souladu se zvláštními právními předpisy^6) nejméně 0,25 ha zemědělských pozemků, na nichž se zemědělsky hospodařilo na základě vlastnického práva, nebo

• c) založí na zemědělských pozemcích, na nichž se zemědělsky hospodařilo na základě vlastnického práva, prvek územního systému ekologické stability krajiny^7) v katastrálních územích v souladu se schválenými návrhy pozemkových úprav,^8) nebo

• d) odbahní rybník o výměře 1 až 5 ha, který obhospodařuje na základě vlastnického práva, nájemní smlouvy nebo jiného právního důvodu.

(2) Zemědělské hospodaření na ostatních plochách^2) potvrzuje v čestném prohlášení o splnění podmínek pro poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, uvedeném v přílohách č. 26 a 27 k tomuto nařízení, příslušný územní odbor Ministerstva zemědělství (dále jen „ministerstvo“), ve vojenských újezdech pověřený orgán Ministerstva obrany.

(3) Finanční podporu nebo pomoc nelze poskytnout státním podnikům, rozpočtovým a příspěvkovým organizacím, s výjimkou státních podniků a rozpočtových a příspěvkových organizací v působnosti Ministerstva obrany a rozpočtových a příspěvkových organizací v působnosti ministerstva a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

§ 2

(1) Finanční podporu nebo pomoc poskytne ministerstvo, a to i v případě, jde-li o rozpočtové a příspěvkové organizace v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, nebo Ministerstvo obrany na základě žádosti osoby uvedené v § 1 (dále jen „žadatel“) při splnění dále stanovených kritérií.

(2) Finanční podpora nebo pomoc náleží při plnění stanovených kritérií po celý rok, ve kterém byla finanční podpora nebo pomoc poskytnuta. Finanční podporu nebo pomoc podle § 1 odst. 1 písm. a), c) a d) lze uvolňovat zálohově.

(3) Finanční podpory a pomoci lze při splnění stanovených kritérií poskytnout jednomu žadateli i na více podpůrných programů nebo programů pomoci podle tohoto nařízení.

§ 3

(1) Žádost o poskytnutí finanční podpory nebo pomoci (dále jen „žádost“) podává žadatel příslušnému územnímu odboru ministerstva, popřípadě Ministerstvu obrany, jde-li o právnickou osobu v jeho působnosti. Žádost se podává

• a) u finanční podpory nebo pomoci uvedené v § 1 odst. 1 písm. a), c) a d) do posledního dne měsíce února roku, ve kterém má být finanční podpora nebo pomoc poskytnuta,

• b) u finanční podpory nebo pomoci uvedené v § 1 odst. 1 písm. b) do 30. června roku, ve kterém má být finanční podpora nebo pomoc poskytnuta.

Není-li žádost příslušnému územnímu odboru ministerstva, popřípadě Ministerstvu obrany v těchto lhůtách doručena, finanční podpora nebo pomoc se neposkytne.

(2) Žádost musí být doložena příslušnými doklady podle příloh č. 1 až 27 k tomuto nařízení. Čestné prohlášení o splnění podmínek pro poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, uvedené v přílohách č. 26 a 27 k tomuto nařízení, podává žadatel nejpozději do 31. října roku, ve kterém byla finanční podpora nebo pomoc poskytnuta; potvrzení podle přílohy č. 12 bodu 3 a přílohy č. 13 bodu 3 k tomuto nařízení, potvrzení odborného lesního hospodáře uvedené v příloze č. 14 k tomuto nařízení a potvrzení podle přílohy č. 25 bodu 2 k tomuto nařízení podává žadatel nejpozději do 15. listopadu roku, ve kterém byla finanční podpora nebo pomoc poskytnuta.

(3) Je-li žádost neúplná nebo obsahuje-li zjevně nesprávné údaje, příslušný územní odbor ministerstva, popřípadě Ministerstvo obrany ji vrátí žadateli do 30 dnů ode dne jejího doručení spolu s uvedením vad podání a s výzvou k jejich odstranění. Nedojde-li k odstranění vad žádosti do 10 kalendářních dnů ode dne doručení výzvy, považuje se žádost za žádost podanou po lhůtě a finanční podpora nebo pomoc se neposkytne.

(4) Žadatel o finanční podporu podle § 10 písm. a) nebo o finanční pomoc podle § 16 písm. a) poskytne při podání žádosti příslušnému územnímu odboru ministerstva, popřípadě Ministerstvu obrany informace nezbytné pro posouzení potřeby finanční podpory nebo pomoci uvedené v příloze č. 23 k tomuto nařízení.

(5) Ministerstvo poskytuje informace třetím osobám o tom, komu, v jaké výši a k jakému účelu byla finanční podpora nebo pomoc poskytnuta.

§ 4

(1) Finanční podpora nebo pomoc se poskytne, jestliže

• a) žádost splňuje kritéria stanovená tímto nařízením, je doložena příslušnými doklady a je podána ve stanovených lhůtách,

• b) žadatel má vypořádány ke dni podání žádosti splatné závazky ke Státnímu fondu tržní regulace, Podpůrnému a garančnímu rolnickému a lesnickému fondu, a. s., Pozemkovému fondu České republiky, Fondu národního majetku České republiky, finančnímu úřadu, České správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám a splatné závazky vyplývající z již uzavřených smluv o poskytnutí prostředků ze státního rozpočtu,

• c) žadatel splnil povinnost, jejíž splnění ve stanovené lhůtě bylo uloženo pravomocným správním rozhodnutím vydaným na základě porušení právních předpisů upravujících ochranu složek životního prostředí,^9) k němuž došlo v souvislosti s obhospodařováním zemědělských pozemků, a za předpokladu, že

• 1. správní pravomocné rozhodnutí bylo vydáno před 1. lednem roku, ve kterém se finanční podpora nebo pomoc poskytne, nebo

• 1. správní pravomocné rozhodnutí je vydáno v období do 31. října roku, ve kterém se finanční podpora nebo pomoc poskytne,

• d) žadatel není v likvidaci a nebyl na jeho majetek podán návrh na prohlášení konkursu anebo nebyl prohlášen konkurs.

(2) Finanční podpora nebo pomoc se poskytne i v případě, že není splněna podmínka stanovená v odstavci 1 písm. c), pokud lhůta pro splnění povinnosti stanovená pravomocným správním rozhodnutím neuplynula do 31. října roku, ve kterém se finanční podpora nebo pomoc poskytne.

§ 5

(1) Výše finanční podpory nebo pomoci se určí

• a) pro finanční podporu nebo pomoc podle § 1 odst. 1 písm. a) bodů 1 až 4 ve finančním ohodnocení 1 bodu s výjimkou části zemědělských pozemků, na nichž má být provedena výsadba produkčního porostu rychle rostoucích dřevin uvedených v příloze č. 13 k tomuto nařízení,

• b) pro finanční podporu nebo pomoc podle § 1 odst. 1 písm. a) bodu 5 a § 1 odst. 1 písm. b) v sazbách v Kč za technickou jednotku provedeného výkonu, na který se finanční podpora nebo pomoc vztahuje,

• c) pro finanční podporu nebo pomoc podle § 1 odst. 1 písm. c) a d) v Kč podle výše prokázaných nákladů při dodržení dále stanovených limitů.

(2) Finanční ohodnocení finanční podpory nebo pomoci se vyjádří v částkách zaokrouhlených na celé Kč směrem dolů.

(3) Částka připadající na jeden bod se stanoví podílem částky vyčleněné ministerstvem ze státního rozpočtu v rámci rozpočtové kapitoly ministerstva a počtu bodů zjištěného na základě oprávněných žádostí podaných ve lhůtě na jednotlivé programy podpory nebo pomoci pro příslušný kalendářní rok. Částka uvedená ve státním rozpočtu pro příslušný kalendářní rok v rámci rozpočtové kapitoly ministerstva se před výpočtem sníží o objem finančních prostředků potřebných k poskytnutí finanční podpory nebo pomoci pro vybrané podpůrné programy nebo programy pomoci.

(4) Sazby za technické jednotky provedeného výkonu jsou uvedeny v přílohách č. 13 a 15 k tomuto nařízení.

§ 6

(1) Nejsou-li splněna kritéria pro poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, finanční podpora nebo pomoc se neposkytne.

(2) Ministerstvo, popřípadě Ministerstvo obrany písemně vyrozumí o skutečnosti uvedené v odstavci 1 žadatele a ve vyrozumění uvede důvody, pro které nelze finanční podporu nebo pomoc poskytnout.

§ 7

(1) Ministerstvo, popřípadě Ministerstvo obrany provádí podle zvláštních právních předpisů^10) kontrolu využití finančních prostředků poskytnutých podle tohoto nařízení. Zjištěné nedostatky, pokud z nich vyplynula povinnost žadatele vrátit poskytnutou finanční podporu nebo pomoc, oznámí příslušnému finančnímu úřadu.

(2) Jestliže žadatel dosáhl poskytnutí finanční podpory nebo pomoci na základě nepravdivých údajů jím uvedených, vrátí v souladu se zvláštními právními předpisy^11) poskytnutou finanční podporu nebo pomoc v plné výši a zaplatí stanovené penále.

(3) Jestliže žadatel

• a) v průběhu roku, ve kterém požádal o poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, nesplnil některé z kritérií, na které bylo poskytnutí finanční podpory nebo pomoci vázáno, nebo

• b) nesplnil ve stanovené lhůtě povinnosti, které mu byly uloženy pravomocným správním rozhodnutím [§ 4 odst. 1 písm. c) a § 4 odst. 2] v souvislosti s obhospodařováním zemědělských pozemků,

je povinen v souladu se zvláštními právními předpisy^11) vrátit poskytnuté finanční prostředky v důsledku skutečností v tomto odstavci uvedených na celý program podpory nebo pomoci, kterého se tyto skutečnosti týkají.

(4) Jestliže žadatel nesplnil v průběhu roku, ve kterém mu byla poskytnuta finanční podpora nebo pomoc pouze některé z kritérií, na které bylo vázáno poskytnutí finanční podpory nebo pomoci na údržbu zemědělských pozemků [§ 10 odst. 1 písm. a) nebo § 16 odst. 1 písm. a)] z mimořádných a zvláštního zřetele hodných důvodů, může ministerstvo nebo Ministerstvo obrany požadovat vrácení prostředků jen na tyto zemědělské pozemky.

§ 8

(1) Finanční prostředky jsou poukazovány na bankovní účet příjemce finanční podpory nebo pomoci. Příjemce finanční podpory nebo pomoci je účtuje podle zvláštních právních předpisů.^12)

(2) Odvody finančních podpor nebo pomocí z minulých let a penále za neoprávněné použití nebo zadržení prostředků státního rozpočtu se odvádějí přímo do státního rozpočtu prostřednictvím příslušného finančního úřadu, odvody finančních podpor nebo pomocí v běžném roce se odvádějí na účet, ze kterého byly finanční podpory nebo pomoci poskytnuty, penále se odvádí na účet příslušného finančního úřadu.

ČÁST DRUHÁ

PODPŮRNÉ PROGRAMY K PODPOŘE AKTIVIT PODÍLEJÍCÍCH SE NA UDRŽOVÁNÍ KRAJINY

§ 9

Finanční vyjádření podpory

Podpora ze státního rozpočtu (dále jen „podpora“) se poskytuje ve finančních částkách

• a) odvozených od bodového hodnocení, jehož výše je uvedena v § 12 odst. 1 až 5,

• b) podle sazeb uvedených v § 12 odst. 6,

• c) podle výše prokázaných nákladů, maximálně do výše ceny stanovené v projektu k vytváření systému ekologické stability krajiny^13) podle schváleného návrhu pozemkové úpravy^8) (dále jen „projekt“) při dodržení limitu uvedeného v § 12 odst. 7,

• d) podle výše prokázaných nákladů na odbahnění rybníka při dodržení limitů uvedených v § 12 odst. 8.

§ 10

Druhy podpůrných programů

(1) Podpůrné programy se stanoví na

• a) údržbu zemědělských pozemků přispívající k udržování krajiny v náležitém stavu podle zvláštních právních předpisů,^9)

• b) vyrovnání ztrát v důsledku hospodaření žadatele ekologickým způsobem,

• c) vápnění zemědělských pozemků s ornou půdou s půdní reakcí do 5,5 pH,

• d) hnojení zemědělských pozemků s ornou půdou organickými hnojivy,^14)

• e) změnu struktury zemědělské výroby zatravněním zemědělských pozemků s ornou půdou,

• f) změnu struktury zemědělské výroby založením porostů rychle rostoucích dřevin uvedených v příloze č. 13 k tomuto nařízení na zemědělských pozemcích včetně údržby takto vzniklých porostů,

• g) změnu struktury zemědělské výroby zalesněním zemědělských pozemků včetně ochrany lesních porostů takto vzniklých do jejich zajištění,^15)

• h) založení prvků územních systémů ekologické stability krajiny,^7)

• i) odbahnění a obnovu funkce rybníků v katastrálních územích s průměrnou cenou zemědělských pozemků 4,01 Kč za 1 m^2 a vyšší, nejde-li o zemědělské pozemky ve velkoplošných zvláště chráněných územích^3) a zemědělské pozemky v ochranných pásmech 1. a 2. stupně vodárenských nádrží.^17)

(2) Podpora se poskytne na podpůrné programy na odbahnění rybníků a na zemědělské pozemky v katastrálním území s přiřazenou průměrnou cenou zemědělských pozemků podle zvláštních právních předpisů^16) (dále jen „zemědělské pozemky s průměrnou cenou“) 4,01 Kč za 1 m^2 a vyšší, nejde-li o zemědělské pozemky ve velkoplošných zvláště chráněných územích^3) a zemědělské pozemky v ochranných pásmech 1. a 2. stupně vodárenských nádrží.^17)

§ 11

Kritéria pro poskytnutí podpory

(1) Kritériem pro poskytnutí podpory na podpůrné programy podle § 10 je:

• a) udržování celé výměry zemědělských pozemků žadatele uvedených v § 1 odst. 1 písm. a), na nichž žadatel zemědělsky hospodaří na základě vlastnického práva nebo jiného právního důvodu a toto doloží podle přílohy č. 7 k tomuto nařízení, v náležitém stavu podle zvláštních právních předpisů;^9) do celkové výměry obhospodařovaných zemědělských pozemků se nezapočítá výměra zemědělských pozemků s výskytem náletů dřevin nebo zemědělsky neobdělávaných mokřadů, jestliže je to v souladu s nezemědělskými záměry využívání pozemků doloženými potvrzením ministerstva nebo Ministerstva obrany podle přílohy č. 8 k tomuto nařízení; na tyto zemědělské pozemky se podpora neposkytne,

• b) skutečnost, že žadatel není zařazen do seznamu zpracovaného příslušným okresním úřadem, ve kterém jsou evidováni žadatelé mající nesplněné povinnosti na úseku životního prostředí při obhospodařování zemědělských pozemků [ § 4 odst. 1 písm. c) a § 4 odst. 2], které jim byly uloženy pravomocným správním rozhodnutím; seznamy se předávají ministerstvu a Ministerstvu obrany v termínech k poslednímu dni měsíce února a k 31. říjnu kalendářního roku,

• c) skutečnost, že žadatel nepožádá v roce, ve kterém žádá o udělení podpory, o udělení jiné podpory nebo pomoci na tentýž zemědělský pozemek nebo účel v rámci podpor nebo pomocí poskytovaných ministerstvem ani v rámci podpor nebo pomocí k využití zemědělských pozemků k nepotravinářským účelům, ani mu nebyla poskytnuta podpora nebo pomoc na stejný účel jiným orgánem státní správy,

• d) jde-li o hospodaření na zemědělských pozemcích v maloplošných zvláště chráněných územích^6) podle § 1 odst. 1 písm. a) bodu 4, předložení potvrzení příslušného orgánu podle přílohy č. 20 k tomuto nařízení; jde-li o hospodaření na zemědělských pozemcích v ochranných pásmech stanovených k ochraně vydatnosti, jakosti nebo zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů povrchových nebo podzemních vod určených pro zásobování pitnou vodou^4) s celkovou výměrou v rozmezí od 2 ha do méně než 5 ha s výjimkou zemědělských pozemků v ochranných pásmech 1. a 2. stupně vodárenských nádrží,^17) předložení potvrzení příslušného vodohospodářského orgánu podle přílohy č. 21 k tomuto nařízení.

(2) Kritériem pro poskytnutí podpory podle § 10 odst. 1 písm. b) jsou kromě kritérií uvedených v odstavci 1 tato další kritéria:

• a) zařazení žadatele do seznamu, v němž jsou uvedeni zemědělci, kteří zemědělsky hospodaří zvláště šetrným způsobem a dbají o ochranu všech složek životního prostředí, (dále jen „ekologičtí zemědělci“); tento seznam každoročně zveřejní ministerstvo ve Věstníku Ministerstva zemědělství,

• b) jde-li o zemědělské pozemky podle § 10 odst. 2 s trvalými travními porosty obhospodařované ekologickými zemědělci, též ekologický chov hospodářských zvířat ve vlastnictví žadatele nebo jím chovaných na základě smlouvy o odchovu; intenzita ekologického chovu hospodářských zvířat^18) uvedených v příloze č. 3 k tomuto nařízení v tabulce a chovaných na zemědělských pozemcích uvedených v § 10 odst. 2 stanovená podle této přílohy a dosažená v přepočtu na průměr za celý rok musí být minimálně 0,1 velké dobytčí jednotky vztažená na 1 ha takových trvalých travních porostů; pro výpočet intenzity chovu hospodářských zvířat může žadatel započítat i výměry trvalých travních porostů a zvířata chovaná na zemědělských pozemcích podle § 14, pokud jsou obhospodařovány ekologickými zemědělci, a to s přihlédnutím k vazbě na využití produkce ke krmným účelům u takto započítaných zvířat a zemědělských pozemků; tyto zemědělské pozemky a zvířata nelze započítávat vícekrát.

(3) Kritériem pro poskytnutí podpory podle § 10 odst. 1 písm. c) je kromě kritérií uvedených v odstavci 1 a přílohách č. 7 a 9 k tomuto nařízení předložení daňového dokladu o nákupu mletého vápence, dolomitického vápence^14) nebo páleného vápna nebo daňového dokladu o provedení vápnění na objednávku, v dávce nejméně 1,5 t dolomitického vápence, mletého vápence anebo v dávce nejméně 0,75 t páleného vápna na 1 ha zemědělského pozemku s ornou půdou, nejpozději do 31. října roku, ve kterém je podpora poskytnuta; podpora se poskytne nejvýše na 20 % celkové výměry zemědělských pozemků žadatele s ornou půdou s půdní reakcí do 5,5 pH, doložené dokladem o agrochemickém zkoušení zemědělské půdy.

(4) Kritériem pro poskytnutí podpory podle § 10 odst. 1 písm. d) je kromě kritérií uvedených v odstavci 1 a příloze č. 10 k tomuto nařízení předložení daňového dokladu o nákupu registrovaného hnojiva^19) - kompostu nebo daňového dokladu o provedení aplikace na objednávku, nejpozději do 31. října roku, ve kterém je podpora poskytnuta. Uvedené organické hnojivo - kompost^14) nesmí obsahovat rašelinu. Podpora se přizná na aplikaci kompostu uvedených vlastností v dávce v rozmezí 10 až 40 t na 1 ha zemědělského pozemku s ornou půdou, a to nejvýše na 20 % celkové výměry zemědělských pozemků žadatele s ornou půdou.

(5) Kritériem pro poskytnutí podpory podle § 10 odst. 1 písm. e) jsou kromě kritérií uvedených v odstavci 1 a příloze č. 11 k tomuto nařízení tato další kritéria: