Zákon, kterým se mění zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

Zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., se mění takto:

• 1. V § 1 odst. 2 se písmeno b) včetně poznámek pod čarou č. 3) a 3a) zrušuje.

Dosavadní písmena c) až l) se označují jako písmena b) až h) a písmena k) a l) se označují jako písmena i) a j).

• 1. V § 1 odst. 2 písmeno c) zní:

• „c) nákup uměleckých historických nebo sbírkových předmětů uskutečňovaných na veřejných dražbách podle zvláštního předpisu a nákup knihovních fondů jako celku,^4b)“.

• 1. V § 1 odst. 2 písmeno d) zní:

• „d) plnění veřejné zakázky, které poskytuje v celém rozsahu právnická osoba zřízená za tím účelem zadávajícím ministerstvem, jiným správním úřadem nebo územním samosprávným celkem,“.

• 1. V § 1 odst. 2 písmeno e) včetně poznámky pod čarou č. 4c) zní:

• „e) závazky veřejné služby a jiné obdobné závazky, na jejichž úhradě se podílejí veřejné finanční prostředky,^4c)

^4c) Například § 19 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění zákona č. 304/1997 Sb., § 47 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 302/1992 Sb., § 5 zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, § 5 zákona č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, ve znění zákona č. 161/1993 Sb., § 10 zákona č. 222/1994 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci.“.

• 1. V § 1 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena k) až t), která včetně poznámky pod čarou č. 4e) znějí:

• „k) nákupy majetku a služeb strategického charakteru schválené vládou České republiky, které souvisí s integrací a členstvím České republiky v Severoatlantické alianci,

• l) zakázky související s poskytováním zahraniční rozvojové a humanitární pomoci vládou České republiky v případech nebezpečí z prodlení,

• m) zakázky na výrobky a služby, jejichž odběratelem je stát a dodavatelem Vězeňská služba České republiky,

• n) nákup cenin, u nichž nelze uplatnit výběr v jejich hodnotě dané zvláštními právními předpisy nebo rozhodnutím cenového orgánu,

• o) přibrání znalce, popř. státního ústavu pro účely soudního řízení nebo správního řízení,^4e)

• p) zakázky, jejichž předmětem je vypořádání pohledávek vůči zahraničí, které jsou evidovány ve státních finančních aktivech České republiky a které vznikly z rozhodnutí orgánů státní správy v souvislosti s poskytnutými úvěry, půjčkami, finančními vklady nebo při realizaci vzájemných zúčtovacích vztahů, pokud vláda nerozhodne jinak,

• r) zakázky pro nákup vody, jsou-li zadavateli výrobci, přepravci nebo distributoři pitné vody,

• s) zakázky pro nákup energie nebo paliv pro výrobu energie, jsou-li zadavateli výrobci, přepravci nebo distributoři elektřiny nebo tepla, přepravci nebo distributoři plynu anebo obchodní společnosti provádějící průzkum nebo těžbu ropy, plynu, uhlí nebo jiných paliv,

• t) zakázky upravené jinými procesními pravidly a zadávané na základě zvláštních postupů mezinárodních organizací.

^4e) Například § 105 a 110 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), § 127 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, § 36 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).“.

• 1. V § 2 úvodní část věty a písmeno a) znějí:

„Pro účely tohoto zákona se rozumí

• a) veřejnou zakázkou úplatná smlouva uzavřená mezi zadavatelem a vybraným uchazečem, jejímž předmětem jsou dodávky, provedení prací nebo poskytování služeb,“.

• 1. V § 2 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které včetně poznámky pod čarou č. 4f) zní:

• „b) zadavatelem

• 1. ministerstvo, jiný správní úřad, územní samosprávný celek, v případě statutárních měst a hlavního města Prahy též městský obvod a městská část,^4c) a jimi zřízené rozpočtové a příspěvkové organizace, Úřad vlády České republiky, Nejvyšší kontrolní úřad, soudy, státní zastupitelství, státní fondy, Fond národního majetku České republiky, Pozemkový fond České republiky, České dráhy, jakož i právnické osoby zřízené zvláštním zákonem, které v souladu s rozpočtovými pravidly hospodaří s prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací, rozpočtů okresních úřadů nebo rozpočtů územních samosprávných celků,

• 1. výrobce, přepravce nebo distributor pitné vody, elektrické energie, plynu nebo tepla, který je dodavatelem do veřejných sítí, provozovatel veřejných dopravních sítí a poskytovatel služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové nebo autobusové dopravy a lanových drah, provozovatel veřejných telekomunikačních sítí nebo provozovatel telekomunikačních služeb, provozovatel kanalizačních sítí a čističek odpadních vod, pokud poskytuje služby veřejnosti,

• 1. obchodní společnost provádějící průzkum nebo těžbu ropy, plynu, uhlí nebo jiných paliv,

• 1. provozovatel letišť a přístavů,

• 1. zdravotní pojišťovna,^4f) nebo

• 1. právnická nebo fyzická osoba, která k úhradě zakázky, která je veřejnou zakázkou podle písmene a), použije prostředky státního rozpočtu, státních fondů, příspěvků mezinárodních organizací, rozpočtů okresních úřadů nebo rozpočtů územních samosprávných celků,

^4f) Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů.“.

Dosavadní písmena b) až l) se označují jako písmena c) až m).

• 1. V § 2 písm. c) bodu 2 se slova „prokáže svoji kvalifikaci v předkvalifikačním řízení“ nahrazují slovy „se účastní předkvalifikačního řízení (§ 21)“.

• 1. V § 2 se na konci písmene m) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena n) a o), která zní:

• „n) centrální adresou místo, kde jsou ve veřejně přístupném informačním systému (Internet) uveřejněny informace určené tímto zákonem,

• o) správcem centrální adresy osoba organizující za úplatu uveřejnění informací určených tímto zákonem nebo informací dobrovolně poskytnutých zadavateli.“.

• 1. V § 2a odst. 2 se vkládá nové písmeno a), které zní:

• „a) při předkvalifikačním řízení (§ 21),“.

V dosavadním písmenu a) se číslovka „21“ zrušuje a dosavadní písmena a) až c) se označují jako písmena b) až d).

• 1. V § 2a odst. 2 písm. c) se slova „§ 38 odst. 4“ nahrazují slovy „§ 38 odst. 4 a § 49“.

• 1. V § 2a se doplňuje odstavec 5, který zní:

„(5) U nabídek předpokládajících splnění zakázky s pomocí jiných osob prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů uchazeč, který nabídku podává, pokud se jeho oprávnění k podnikání vztahuje na celý rozsah veřejné zakázky. Jinak prokazují splnění kvalifikačního předpokladu podle § 2b odst. 1 písm. a) i tyto jiné osoby.“.

• 1. V § 2b odst. 1 písm. f) se slova „pojistném na veřejné zdravotní pojištění,^5f) na pojistném na sociálním zabezpečení nebo na přípěvku na státní politiku zaměstnanosti.^5g)“ nahrazují slovy"pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění^5f) nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.^5g)“.

• 1. V § 2b odst. 1 se za písmenem f) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno g), které zní:

• „g) který není vyloučen z účasti na zadávání veřejných zakázek podle § 63.“.

• 1. V § 2b se na konci odstavce 2 doplňuje věta, která včetně poznámek pod čarou č. 5h) a 5i) zní: „U organizačních složek podniku^5h) zapsaných v obchodním rejstříku se splnění uvedené podmínky vztahuje rovněž na vedoucího organizační složky podniku,^5i) která podává nabídku.

^5h) § 7 odst. 1 a 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.

^5i) § 13 odst. 3 zákona č. 513/1991 Sb.“.

• 1. V § 2b se doplňuje odstavec 3, který včetně poznámky pod čarou č. 5j) zní:

„(3) Podmínky uvedené v odstavci 1 písm. d) a e) se vztahují též na odpovědného zástupce uchazeče, ustanoveného podle zvláštního právního předpisu.^5j)

^5j) § 11 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon).“.

• 1. V § 2c odst. 1 se slova „k písmenům b) až f)“ nahrazují slovy"o splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v § 2b odst. 1 písm. b), c), d), e) a f)“.

• 1. V § 2c odst. 2 písm. a) se slova „podle § 2b odst. 1 písm. b)“ nahrazují slovy"podle § 2b odst. 1 písm. a)“.

• 1. Za § 2f se vkládá nový § 2g, který včetně nadpisu zní:

㤠2g

Variantní řešení

Variantní řešení v nabídce je přípustné, pokud není zadavatelem stanoveno jinak.".

Dosavadní § 2g se označuje jako § 2h.

• 1. V § 2h odst. 1 se slova „jsou zejména“ nahrazují slovy"musí být" a za třetí větu se doplňuje tato věta: „Součástí zadávací dokumentace musí být i jednoznačné vymezení množství a druhu požadovaných prací, dodávek nebo služeb.“.

• 1. V § 2h se doplňuje odstavec 3, který zní:

„(3) Zadávací dokumentace pro veřejné stavební zakázky se stanoví v rozsahu projektové dokumentace nutné ke stavebnímu řízení, rozšířené o výkaz výměr, soupis prací a dodávek s podrobným popisem požadovaných standardů, které jednoznačně vymezují použité položky.“.

• 1. V § 3 odstavec 2 zní:

„(2) Zadavatelé uvedení v § 2 písm. b) bodech 1, 5 a 6 jsou povinni vyhlásit obchodní veřejnou soutěž, jestliže výše budoucího závazku ze smlouvy bez DPH, jde-li o nemovitost, s výjimkou nájmu, nebo o soubor strojů nebo zařízení tvořící samostatný funkční celek, přesáhne 20 mil. Kč a v ostatních případech 5 mil. Kč. “.

• 1. V § 3 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Zadavatelé uvedení v § 2 písm. b) bodech 2, 3 a 4 jsou povinni vyhlásit obchodní veřejnou soutěž, jestliže výše budoucího závazku ze smlouvy bez DPH, jde-li o nemovitost, s výjimkou nájmu, nebo o soubor strojů nebo zařízení tvořící samostatný funkční celek, přesáhne 50 mil. Kč a v ostatních případech

• a) 18 mil. Kč, jestliže jde o provozovatele telekomunikačních sítí a poskytovatele telekomunikačních služeb,

• b) 12 mil. Kč, jestliže jde o ostatní subjekty uvedené v § 2 písm. b) bodech 2, 3 a 4.“.

Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.

• 1. V § 4 odstavec 1 zní:

„(1) Obchodní veřejnou soutěž, její podmínky, popřípadě změny a zrušení veřejné obchodní soutěže vyhlašuje zadavatel uveřejněním v Obchodním věstníku^6) a na centrální adrese.“.

• 1. V § 5 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno l), které zní:

• „l) podmínky, při jejichž splnění je možno překročit výši nabídkové ceny.“.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. d) se zrušuje slovo „podrobnou“ a slova „§ 2g“ se nahrazují slovy „§ 2h“.

• 1. V § 5 odst. 2 se v písmenu g) zrušují slova „na variantní řešení a“.

• 1. V § 5 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena h) a i), která znějí:

• „h) minimální požadavky na případná variantní řešení nebo vyloučení možnosti variantního řešení,

• i) podmínky provedení zakázky vázané na kompenzující transakce, jde-li o zakázky pro branné a bezpečnostní účely.“.

• 1. V § 5 se doplňuje odstavec 3, který zní:

„(3) Rozhodne-li se zadavatel pro hodnocení podle ekonomické vhodnosti nabídek (§ 6), uvede jednotlivá kritéria v podmínkách soutěže. Učiní tak v sestupném pořadí podle stupně významu, který jim přisuzuje.“.

• 1. § 6 včetně poznámek pod čarou č. 7), 8) a 9) zní:

㤠6

Způsob hodnocení nabídek

(1) Hodnocení nabídek se provádí podle výše nabídkové ceny nebo ekonomické vhodnosti nabídek v souladu s kritérii uvedenými v podmínkách soutěže.

(2) Při hodnocení podle ekonomické vhodnosti nabídky zadavatel přihlédne podle charakteru veřejné zakázky zejména

• a) k době plnění veřejné zakázky,

• b) k technické, jakostní, estetické a funkční charakteristice veřejné zakázky,

• c) k provozním nákladům a požadavkům na údržbu,

• d) k ekologickým parametrům, zejména k volbě nejlepší dostupné technologie a opatřením k postupnému snižování emisí,^7) míře únosného zatížení území,^8) předcházení znečišťování nebo poškozování životního prostředí,^9)

• e) k výši nabídkové ceny,

• f) k hodnotě kompenzující transakce u zakázek, u kterých taková podmínka byla stanovena [§ 5 odst. 2 písm. i)].

(3) Zadavatel je povinen vzít v úvahu všechny varianty, které uchazeč předložil, pokud zadavatel nevyloučil možnost variantního řešení.

^7) § 6 odst. 5 zákona č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší), ve znění pozdějších předpisů.

^8) § 11 zákona č. 17/1992 Sb., o životním prostředí.

^9) § 17 odst. 1 zákona č. 17/1992 Sb.“.

• 1. V § 9 odstavec 1 zní:

„(1) Nabídky se podávají v písemné formě osobně nebo doporučeně poštou, v uzavřených obálkách označených názvem veřejné zakázky a opatřených na uzavření razítkem, případně podpisem uchazeče, je-li fyzickou osobou, či jeho statutárního zástupce, je-li právnickou osobou.“.

• 1. V § 9 odst. 2 se za první větu vkládá nová věta, která zní: „Opožděně podané nabídky zadavatel neotvírá a vrátí je neprodleně uchazeči.“.

• 1. V § 9 odst. 3 se slova „pomocí více kritérií“ nahrazují slovy"podle ekonomické vhodnosti nabídky“.

• 1. V § 11 odst. 3 a 4 se číslovka „60“ nahrazuje číslovkou „50“.

• 1. V § 21 odst. 1 až 4 se slovo „uchazečů“ nahrazuje slovem „zájemců“, slovo „uchazeče“ slovem „zájemce“, slovo „uchazečům“ slovem „zájemcům“ a slovo „uchazeči“ slovem „zájemci“.

• 1. V § 23 odst. 2 se slova „1 % až 5 %“ nahrazují slovy „0,5 % až 3 %“.

• 1. V § 24 písm. b) se slova „nebo na zvláštní účet uchazeče, k němuž zadavateli zřídí výhradní dispoziční právo“ zrušují.

• 1. V § 24 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní:

„(2) Peněžní částka odpovídající výši jistoty musí být připsána na účet zadavatele nejpozději v den předcházející dni otevírání obálek. Bankovní záruka musí být v písemné formě předložena zadavateli nejpozději do konce soutěžní lhůty.“.

• 1. V § 25 se za odstavec 6 vkládá nový odstavec 7, který zní:

„(7) Zadavatel je povinen uvolnit jistotu včetně úroků zúčtovaných peněžním ústavem.“.

Dosavadní odstavec 7 se označuje jako odstavec 8.

• 1. § 26 zní:

㤠26

Výkon práva z poskytnuté jistoty

(1) Poskytnutá jistota, včetně úroků zúčtovaných peněžním ústavem, připadá zadavateli v případech, kdy uchazeč, v rozporu s tímto zákonem nebo s podmínkami soutěže, zrušil nebo změnil nabídku nebo nesplnil povinnost uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku v zadávací lhůtě, popřípadě prodloužené zadávací lhůtě.

(2) Pokud jistota nepřipadne zadavateli podle odstavce 1, nesmí zadavatel s jistotou disponovat.“.

• 1. V § 29 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se tento text: „a zda byla složena jistota. Další obsah nabídky nesmí komise účastníkům sdělit.“.

• 1. V § 29 se odstavce 3 a 6 zrušují.

Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 3 a 4.

• 1. V § 29 odst. 3 se slova „odstavců 2 a 3“ nahrazují slovy „odstavce 2“.

• 1. V § 29 odst. 4 se za slovo „úplná“ vkládají slova „nebo že uchazeč nesplnil podmínky uvedené v § 24 odst. 2,“ a na konec odstavce 4 se doplňuje tato věta: „Rozhodnutí o vyloučení je zadavatel povinen bezodkladně oznámit příslušnému uchazeči.“.

• 1. V § 30 odst. 1 se zrušují slova „a 3“ a číslovka „5“ se nahrazuje číslovkou „4“.

• 1. V § 31 odstavec 1 zní:

„(1) U veřejných zakázek zadávaných zadavateli uvedenými v § 2 písm. b) bodu 1, u kterých výše budoucího peněžního závazku bez daně z přidané hodnoty přesáhne 20 mil. Kč, budou jmenovány členy komise nejméně tři osoby s příslušnou odbornou způsobilostí. V případě vyššího počtu členů komise bude činit počet odborně způsobilých osob nejméně 60 % z celkového počtu členů komise.“.

• 1. V § 31 odst. 2 se slova „písm. a)“ nahrazují slovy „písm. b)", číslovka „50“ se nahrazuje číslovkou „200“, za slova „odstavce 1“ se vkládá slovo „věcně“ a za slovy „předseda jiného správního úřadu“ se doplňují slova „nebo osoba, která je statutárním orgánem nebo má postavení statutárního orgánu zadavatele“.

• 1. V § 31 odst. 3 se slova „písm. a)“ nahrazují slovy „písm. b)“, číslovka „200“ se nahrazuje číslovkou „300“, za slova „na návrh“ se vkládá slovo „věcně“ a za slovy"předsedy jiného správního úřadu" se doplňují slova „nebo osoby, která je statutárním orgánem nebo má postavení statutárního orgánu zadavatele“.

• 1. V § 32 odst. 1 druhá věta zní: „O své nepodjatosti učiní člen komise i náhradník písemně čestné prohlášení zadavateli na počátku prvního jednání komise.“.

• 1. V § 33 odst. 3 druhá věta zní: „Členové komise odůvodní svůj odchylný názor proti názoru většiny v zápisu o jednání.“.

• 1. V § 34 odstavec 3 zní:

„(3) Komise může při posuzování a hodnocení nabídek opravit zjevné početní chyby v nabídce, které nemají vliv na nabídkovou cenu.“.

• 1. V § 35 odstavec 1 zní:

„(1) Po posouzení, popřípadě vyřazení nabídek podle § 34 zákona přistoupí komise k hodnocení zbývajících nabídek podle zveřejněného způsobu hodnocení. Na základě hodnocení sestaví komise pořadí nabídek.“.

• 1. V § 37 odst. 1 písm. h) se za slova „jednotlivých nabídek“ vkládají slova „a zdůvodnění výběru nejvhodnější nabídky,“.

• 1. V § 38 odstavec 4 zní: