Nařízení vlády o podmínkách poskytování dotací ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových sídlišť

§ 1

Předmět úpravy

(1) Toto nařízení upravuje podmínky poskytování dotací ze státního rozpočtu (dále jen „dotace“) na úpravy zaměřené na regeneraci stávajících panelových sídlišť, kterou je jejich přeměna ve víceúčelové celky a všestranné zlepšení obytného prostředí.

(2) Dotace není určena na opravy bytových panelových domů.^1)

§ 2

Vymezení pojmů

V tomto nařízení se rozumí

• a) bytovým domem postaveným panelovou technologií stavba pro bydlení, ve které převažuje funkce bydlení, postavená v některé z typizovaných konstrukčních soustav uvedených ve zvláštním právním předpise, kterým se stanoví podmínky státní finanční podpory oprav, modernizací nebo rekonstrukcí bytových domů postavených panelovou technologií,^1) s výjimkou stavby pro bydlení, která svým stavebním uspořádáním odpovídá požadavkům na rodinné bydlení a v níž je více než polovina podlahové plochy místností a prostorů určena k bydlení a má nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví;

• b) panelovým sídlištěm ucelená část území obce zastavěná bytovými domy postavenými panelovou technologií o celkovém počtu nejméně 150 bytů;

• c) úpravami práce plánovací a práce realizační v oblasti sociální, ekonomické, urbanistické a architektonické a v oblasti technických úprav a modernizace směřující k postupné regeneraci stávajících panelových sídlišť ve víceúčelové celky a zahrnující

• 1. zpracování regulačního plánu panelového sídliště nebo jeho části,

• 1. výstavbu dopravní a technické infrastruktury včetně sanace spojek místních automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných prostranství a cyklistických stezek, vybudování nových spojek místních automobilových komunikací, pěších komunikací, veřejných prostranství a cyklistických stezek, vybudování protihlukových stěn, vybudování odstavných a parkovacích stání včetně předepsaného počtu stání pro vozidla zdravotně postižených osob, opatření pro zachování nebo zvýšení celkového podílu nezpevněných ploch z důvodu ochrany mikroklimatu a zpomalení odtoku přívalových dešťových vod, odstranění vrchního vedení vysokého napětí a jeho nahrazení kabelovým vedením, sanace a doplnění veřejného osvětlení, přijetí místních protipovodňových opatření, přestavba sídlištních kotelen na ušlechtilá paliva, využívání obnovitelných zdrojů energie v sídlištních kotelnách a s tím související projektové práce, nebo

• 1. úpravu veřejných prostranství včetně sanace a doplnění ploch pro požární zásahy, ploch veřejné zeleně spojené s výsadbou vzrostlých stromů a zatravněním ploch, sanace stávajících a zřizování nových dětských hřišť s pískovišti, průlezkami a parkovými odpočinkovými plochami a lavičkami, úpravy a budování veřejných rekreačních ploch a s tím související projektové práce;

• d) projektem regenerace panelového sídliště projekt zpracovaný podle podmínek stanovených v Postupu při zpracování projektu regenerace panelového sídliště uvedeného v příloze k tomuto nařízení, sledující komplexní zlepšení obytného prostředí panelového sídliště a zahrnující úpravy podle písmene c).

§ 3

Podmínky pro získání dotace

(1) Dotaci může získat obec, na jejímž území se nachází panelové sídliště.

(2) Dotaci lze poskytnout, jsou-li splněny tyto podmínky:

• a) obec má vydaný územní plán obce^2) a projekt regenerace panelového sídliště,

• b) obec se podílí na financování úprav podle § 2 písm. c) nejméně ve výši 30 % jejich rozpočtových nákladů,

• c) na úpravy nebyla poskytnuta státní finanční podpora podle zvláštních právních předpisů.

(3) Dotace na tentýž druh úprav může být v rámci jednoho sídliště poskytnuta pouze jednou.

(4) Dotaci lze poskytnout i na úpravy již zahájené, jsou-li splněny podmínky tohoto nařízení.

§ 4

Výše dotace

Dotace může být poskytnuta až do výše 70 % rozpočtových nákladů na úpravy uvedené v žádosti o její poskytnutí.

§ 5

Postup při poskytování dotace

(1) Dotaci lze poskytnout na základě žádosti obce podané Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen „ministerstvo“).

(2) K žádosti podané na formuláři ministerstva se přiloží

• a) projekt regenerace panelového sídliště,

• b) doklad o vydání územního plánu obce,

• c) doklad o schválení projektu regenerace panelového sídliště zastupitelstvem obce,

• d) doklad prokazující vlastnictví staveb a pozemků,

• e) vyplněné formuláře Ministerstva financí pro financování programů z prostředků státního rozpočtu, předvstupních a strukturálních fondů Evropských společenství, fondů NATO a úvěrů se státní zárukou,

• f) pravomocné územní rozhodnutí, doklad o vydání regulačního plánu, územní souhlas, pravomocné stavební povolení, veřejnoprávní smlouva o provedení stavby, certifikát autorizovaného inspektora, souhlas s provedením ohlášené stavby, nebo prohlášení, že v zákonné lhůtě nebylo stavebním úřadem vydáno rozhodnutí o zákazu provedení ohlášené stavby,

• g) povolení ke stavbě příslušné komunikace,^4)

• h) doklad o vlastních finančních prostředcích ve výši minimálně 30 % rozpočtových nákladů,

• i) prohlášení obce, že ke dni podání žádosti o dotaci nemá závazky po době splatnosti ve vztahu ke státnímu rozpočtu a státním fondům.

(3) Ministerstvo provede výběr žádostí o poskytnutí dotace a rozhodne o poskytnutí dotace. Rozhodnutí bude neprodleně oznámeno žadateli.

§ 6

Podmínky pro čerpání dotace

Čerpání dotace je vázáno pouze na financování úprav, na které byla poskytnuta.

§ 7

Poskytování dotace podle tohoto nařízení musí být v souladu se zvláštním zákonem upravujícím postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé.^5)

§ 8

Kontrola a sankce

Pro kontrolu a dodržování podmínek čerpání dotace podle tohoto nařízení a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení dotace platí zvláštní právní předpis.^6)

§ 9

Účinnost

Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2001.

Předseda vlády:

Ing. Zeman v. r.

Ministr pro místní rozvoj:

Ing. Lachnit, CSc. v. r.

Příloha k nařízení vlády č. 494/2000 Sb.

Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště a jeho obsahové náležitosti

Postup při zpracování projektu regenerace panelového sídliště

• 1. Vyhodnocení podkladových materiálů z hlediska využitelnosti pro regeneraci panelového sídliště. Podkladovými materiály jsou

• a) vydaná územně plánovací dokumentace;

• b) programy rozvoje územního obvodu obce;

• c) původní dokumentace sídliště, dokumentace následných změn sídliště, majetkoprávní identifikace pozemků, staveb, bytů; případně další podklady, zejména studie dostavby sídliště a úprav včetně úprav zajišťujících přístup a užívání osobami s omezenou schopností pohybu a orientace;

• d) dokumentace dokončených nebo rozestavěných úprav regenerace některých částí sídliště.

• 1. Zajištění účasti obyvatel a všech místně dotčených fyzických a právnických osob, zejména:

• a) osvěta ve veřejných sdělovacích prostředcích (české i zahraniční zkušenosti);

• b) seznámení obyvatel se záměrem a důsledky navrhovaných úprav (včetně např. vystavení předběžných “motivačních skic“);

• c) anketa mezi obyvateli sídliště a přilehlého území a dotčenými fyzickými a právnickými osobami;

• d) posouzení výsledků ankety, připomínek a námětů občanů - dílčí sociologická studie apod.

• 1. Upřesnění zásad rozvojových programů obce (bytové politiky, sociálních otázek), zejména ve vztahu k řešeným problémům sídliště.

• 1. Zpracování projektu regenerace panelového sídliště, jehož součástí bude, kromě sociologické, urbanistické studie apod., také ekonomické vyhodnocení včetně návrhu financování (výběr všech vhodných podpůrných programů, předběžná jednání s budoucími investory a dalšími dotčenými fyzickými a právnickými osobami, které se budou na financování spolupodílet).

• 1. Projednávání projektu regenerace panelového sídliště zastupitelstvem obce, zapracování změn.

• 1. Schválení projektu regenerace panelového sídliště, stanovení etap zadání jednotlivých úprav.

Obsahová stránka projektu regenerace panelového sídliště

• 1. Analytická část obsahuje vyhodnocení podkladových materiálů uvedených v písmenech a) až g) a jejich doplnění vlastním průzkumem zpracovatele projektu. Podklady pro analýzu jsou

• a) vydaná územně plánovací dokumentace;

• b) dříve zpracované záměry, strategie;

• c) vyhodnocení ankety mezi obyvateli sídliště;

• d) posouzení stavu sídliště z hledisek stavebně technického, funkčně provozního a prostorového;

• e) vývoj věkové a sociální skladby obyvatel, potřeba pracovních míst apod.;

• f) rozbor ekonomických podmínek úprav, uvedení stávajících zdrojů včetně státních programů podpory, možnosti soukromých investic a dalších zdrojů;

• g) charakteristika jednotlivých úprav.

• 1. Návrhová část sestává z textové, výkresové, ekonomické a dokladové části.

Textová část obsahuje

• a) cíle, ke kterým povede realizace záměrů projektu regenerace panelového sídliště - úpravy, časové období, ve kterém by mělo být cílů dosaženo;

• b) cíle v pořadí podle naléhavosti;

• c) návrh na nezbytné změny územně plánovací dokumentace, změny nebo pořízení regulačního plánu; v návrhu budou zohledněny podmínky pro sociální a kulturní rozvoj a pro aktivity volného času; zvláštní pozornost bude věnována možnostem trávení volného času dětí a mladých lidí, řešeny budou i podmínky pro vznik pracovních míst a další aktuální otázky.

Výkresová část obsahuje

• a) část vydané územně plánovací dokumentace;

• b) motivační náčrty a návrhy nezbytných změn územně plánovací dokumentace, popř. návrhy na pořízení regulačního plánu, návrhy jednotlivých úprav atd.

Ekonomická část obsahuje

• a) seznam navrhovaných úprav;

• b) odhad nákladů na provedení jednotlivých úprav; vyčíslení možných následných zisků;

• c) časový postup úprav;

• d) návrh způsobu financování úprav v jednotlivých letech, upřesnění zdrojů financování.

^1) Nařízení vlády č. 384/2000 Sb., kterým se stanoví podmínky státní finanční podpory oprav, modernizací nebo rekonstrukcí bytových domů postavených panelovou technologií.

^2) § 84 odst. 2 písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení).

^4) Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

^5) Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře.

^6) § 44 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).