Zákon o České konsolidační agentuře a o změně některých zákonů (zákon o České konsolidační agentuře)

ČÁST PRVNÍ

ČESKÁ KONSOLIDAČNÍ AGENTURA

Úvodní ustanovení

§ 1

(1) Zřizuje se Česká konsolidační agentura (dále jen „Agentura“) se sídlem v Praze. Agentura vzniká dnem účinnosti tohoto zákona.

(2) Agentura je právnickou osobou, která je příslušná hospodařit s majetkem státu, který se jí svěřuje tímto zákonem, a dále s majetkem státu, se kterým se stane příslušnou hospodařit při zajišťování stanovené činnosti anebo v souvislosti s touto činností.

(3) Za závazky Agentury ručí stát.

§ 2

(1) Agentura se zapisuje do obchodního rejstříku.

(2) Do obchodního rejstříku se zapisuje

• a) obchodní firma a sídlo,

• b) identifikační číslo,

• c) předmět činnosti,

• d) právní forma Agentury,

• e) jména a bydliště osob, které jsou členy představenstva, s uvedením způsobu, jakým jednají jménem Agentury, a den vzniku, popřípadě zániku jejich funkce,

• f) jména a bydliště členů dozorčí rady a den vzniku, popřípadě zániku jejich funkce,

• g) údaj o tom, že za závazky Agentury ručí stát.

(3) Do sbírky listin, která je součástí obchodního rejstříku, se vkládají stanovy Agentury a jejich pozdější změny a další listiny stanovené zvláštním právním předpisem.^1)

(4) Zápis Agentury do obchodního rejstříku má deklaratorní charakter.

§ 3

Předmět činnosti

(1) Předmětem činnosti Agentury je

• a) nákup, prodej a správa pohledávek a dalších vybraných aktiv,

• b) restrukturalizace obchodních společností a jiných právnických osob stanovených rozhodnutím vlády,

• c) nákup, prodej a úschova cenných papírů,

• d) úschova zástav věcí movitých,

• e) vedení účtů právnickým a fyzickým osobám, které mají závazky vůči Agentuře, a to do souhrnné výše jejich závazků,

• f) finanční a ekonomické poradenství,

• g) získávání finančních zdrojů z finančního trhu,

• h) další činnost podle rozhodnutí Ministerstva financí (dále jen „ministerstvo“) související s výkonem činností uvedených v písmenech a) až g).

(2) Činnost Agentury musí být v souladu se zvláštním právním předpisem upravujícím veřejnou podporu.^2)

(3) Agentura není bankou podle zvláštního právního předpisu; její činností není přijímání vkladů od veřejnosti ani poskytování úvěrů.

(4) Úplatně nabývat nová aktiva může Agentura do 31. prosince 2005. S výjimkou úplatného nabývání aktiv vyplývajícího z již učiněných právních úkonů přede dnem nabytí účinnosti zákona č. 482/2004 Sb. a s výjimkou nabývání aktiv v souvislosti s řízením rizik a likvidity a se získáváním zdrojů na finančním trhu tak může Agentura činit pouze na základě rozhodnutí vlády nebo na základě souhlasu Poslanecké sněmovny podle odstavce 5.

(5) V případě, že by úplata za nabytí aktiv Agenturou v součtu s předchozími úplatami uskutečněnými podle rozhodnutí vlády podle odstavce 4 překročila v jednom kalendářním roce 1 mld. Kč, vyžaduje se k provedení takové obchodní operace souhlas Poslanecké sněmovny.

(6) Při nabytí aktiv Agenturou podle odstavců 4 a 5 se § 7 odst. 3 písm. a) a b) a § 12 odst. 2 písm. b) část věty za středníkem nepoužijí.

Orgány a stanovy Agentury

§ 4

Představenstvo

(1) Statutárním orgánem Agentury je představenstvo, které má 5 členů. Předsedu a ostatní členy představenstva jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra financí. Předseda představenstva je zároveň generálním ředitelem Agentury. Členové představenstva jsou zároveň zaměstnanci Agentury.

(2) Za představenstvo jednají navenek jménem Agentury vždy nejméně 2 členové představenstva, pokud stanovy Agentury nestanoví jinak.

(3) Pro členství ve statutárním orgánu Agentury a pro odpovědnost jeho členů platí obdobně ustanovení obchodního zákoníku^3) a další předpoklady podle zvláštního právního předpisu.^4) Členové představenstva mohou být Agenturou pojištěni pro případ své odpovědnosti za škodu při výkonu funkce člena představenstva Agentury; pro účely tohoto zákona pojistné uhrazené Agenturou za toto pojištění není považováno za odměnu člena představenstva.

(4) Člen představenstva může ze své funkce odstoupit. Podrobnosti odstoupení upraví stanovy Agentury.

§ 5

Působnost představenstva

(1) Představenstvo řídí činnost Agentury a jedná jejím jménem.

(2) Představenstvo rozhoduje o

• a) všech záležitostech Agentury, pokud z tohoto zákona nebo ze stanov nepřísluší rozhodovat jinému orgánu,

• b) organizační struktuře Agentury a jednacím řádu představenstva,

• c) otázkách, které jsou tímto zákonem nebo stanovami Agentury svěřeny do působnosti představenstva.

(3) Představenstvo navrhuje dozorčí radě ke schválení

• a) návrh stanov Agentury, návrh jejich změn a doplnění,

• b) roční účetní závěrku Agentury ověřenou auditorem,

• c) finanční a majetkové operace či úkony Agentury, které převyšují objem 500 mil. Kč v jednotlivém případě,

• d) rozhodnutí o úkonech Agentury, které jsou nad rámec ročního finančního plánu a rozpočtu Agentury,

• e) provozní rozpočet a plán investic Agentury,

• f) zakládání obchodních společností a vklady majetku do nich,

• g) vnějšího auditora Agentury,

• h) řád odměňování vrcholového managementu.

(4) Představenstvo předkládá dozorčí radě k projednání

• a) návrh na použití zisku,

• b) čtvrtletní a roční výsledky hospodaření a výroční zprávu Agentury.

(5) Představenstvo navrhuje ministerstvu

• a) změnu stanov Agentury po schválení dozorčí radou,

• b) schválení roční účetní závěrky Agentury ověřené auditorem po schválení dozorčí radou,

• c) schválení záměru na obstarání prostředků k financování Agentury na finančním trhu.

(6) Představenstvo je povinno na základě rozhodnutí vlády uskutečnit i takovou obchodní operaci, kterou by vzhledem k rizikům z ní plynoucích nemohlo uskutečnit z důvodu obezřetného podnikání. Představenstvo je povinno bez zbytečného odkladu upozornit na tuto skutečnost ministra financí.

§ 6

Dozorčí rada

(1) Dozorčí rada je dozorčím a kontrolním orgánem, který dohlíží na výkon působnosti představenstva, generálního ředitele a uskutečňování podnikatelské činnosti Agentury.

(2) Dozorčí rada má 9 členů.

(3) Členy dozorčí rady volí Poslanecká sněmovna na funkční období 5 let.

(4) Předsedu dozorčí rady volí členové dozorčí rady.

(5) Členem dozorčí rady může být jen fyzická osoba. Člen dozorčí rady nesmí být zároveň členem představenstva Agentury.

(6) Pro členství v dozorčí radě Agentury a pro odpovědnost jejích členů platí obdobně ustanovení obchodního zákoníku a další předpoklady podle zvláštního právního předpisu.^4) Členové dozorčí rady mohou být Agenturou pojištěni obnosovým pojištěním^4a) pro případ své odpovědnosti za škodu při výkonu funkce člena dozorčí rady Agentury; pro účely tohoto zákona pojistné uhrazené Agenturou za tato pojištění není považováno za odměnu za výkon funkce člena dozorčí rady.

(7) Člena dozorčí rady může Poslanecká sněmovna odvolat i před uplynutím jeho funkčního období. Člen dozorčí rady může ze své funkce odstoupit. Podrobnosti odstoupení upraví stanovy Agentury.

§ 7

Působnost dozorčí rady

(1) Členové dozorčí rady jsou oprávněni nahlížet do všech dokladů a záznamů týkajících se činnosti Agentury a kontrolují, zda účetní zápisy jsou řádně vedeny v souladu se skutečností a zda podnikatelská činnost Agentury se uskutečňuje v souladu s tímto zákonem, ostatními právními předpisy a stanovami.

(2) Dozorčí rada na návrh představenstva schvaluje a předkládá se svým vyjádřením ministerstvu ke konečnému schválení

• a) návrh stanov Agentury, návrh jejich změn a doplnění,

• b) roční účetní závěrku Agentury ověřenou auditorem.

(3) Dozorčí rada na návrh představenstva schvaluje

• a) rozhodnutí o úkonech Agentury, které jsou nad rámec ročního finančního plánu a rozpočtu Agentury,

• b) finanční a majetkové operace či úkony Agentury, které převyšují objem 500 mil. Kč v jednotlivém případě,

• c) provozní rozpočet a plán investic Agentury,

• d) zakládání obchodních společností a vklady majetku do nich,

• e) vnějšího auditora Agentury,

• f) řád odměňování vrcholového managementu.

(4) Dozorčí rada projednává

• a) dlouhodobou koncepci činností Agentury, včetně střednědobých a krátkodobých nástrojů Agentury,

• b) změny stanov a personální změny v orgánech těch společností, které jsou podle příslušného ustanovení obchodního zákoníku Agenturou ovládanými osobami,

• c) hodnocení výsledků práce členů vrcholového managementu Agentury,

• d) čtvrtletní a roční výsledky hospodaření a výroční zprávu Agentury a předkládá své vyjádření ministerstvu,

• e) použití zisku.

(5) Dozorčí rada posuzuje a kontroluje

• a) konkrétní směry činnosti Agentury a dohlíží na jejich provádění,

• b) zda podnikatelská činnost Agentury se uskutečňuje v souladu s obecně závaznými předpisy, stanovami Agentury a usneseními orgánů Agentury,

• c) zda účetní zápisy a evidence jsou řádně vedeny v souladu s obecně závaznými předpisy, stanovami Agentury a usneseními orgánů Agentury,

• d) výkon vlastnických práv Agentury v právnických osobách s majetkovou účastí Agentury.

(6) Dozorčí rada má dále právo

• a) navrhovat ministerstvu nebo představenstvu personální, organizační a jiná opatření,

• b) nahlížet prostřednictvím kteréhokoliv člena do všech dokladů a záznamů,

• c) prostřednictvím předsedy nebo pověřeného člena dozorčí rady a po předchozím upozornění představenstva ukládat řediteli odboru vnitřního auditu Agentury jednotlivé kontrolní úkoly,

• d) vyslat po předchozí dohodě s představenstvem svého zástupce do komisí, pracovních skupin či jiných poradních orgánů zřizovaných Agenturou v rámci výkonu jejích hlavních činností,

• e) vyslat svého zástupce na jednání představenstva,

• f) vykonávat další kontrolní činnost vyplývající z vnitřních předpisů Agentury.

§ 8

Rozhodování dozorčí rady

(1) Dozorčí rada je usnášení schopná, pokud jsou přítomny nejméně dvě třetiny všech jejích členů.

(2) Pro přijetí usnesení dozorčí rady

• a) v záležitostech uvedených v § 7 odst. 2, 3 a 4 je třeba dvou třetin hlasů všech členů dozorčí rady,

• b) v záležitostech uvedených v § 7 odst. 5 a 6 je třeba nadpoloviční většiny hlasů přítomných členů dozorčí rady.

(3) Pokud dozorčí rada nepřijme usnesení v záležitostech uvedených v § 7 odst. 2 a 3 do 15 kalendářních dnů od data doručení příslušného návrhu předsedovi dozorčí rady, má se za to, že dozorčí rada s příslušným návrhem souhlasí.

§ 9

Stanovy a vnitřní předpisy

(1) Stanovy musí obsahovat

• a) obchodní firmu a sídlo Agentury,

• b) předmět činnosti,

• c) délku funkčního období členů představenstva,

• d) vymezení působnosti členů představenstva a členů dozorčí rady,

• e) působnost a postavení generálního ředitele, útvaru vnitřního auditu Agentury a dalších orgánů Agentury,

• f) zásady finančního hospodaření,

• g) postup při doplňování a změně stanov,

• h) další údaje, pokud tak stanoví tento zákon.

(2) Zasedání, jednání a rozhodování představenstva a dozorčí rady Agentury stanoví jednací řád představenstva a jednací řád dozorčí rady vydané těmito orgány.

§ 10

Povinnosti členů představenstva, dozorčí rady a zaměstnanců Agentury

(1) Členové představenstva a dozorčí rady jsou povinni vykonávat svoji funkci s péčí řádného hospodáře. Tím není dotčeno ustanovení § 5 odst. 6.

(2) Na činnost Agentury se vztahuje obchodní tajemství. Zaměstnanci Agentury a členové dozorčí rady jsou povinni zachovávat mlčenlivost ve věcech týkajících se předmětu činnosti Agentury, pokud zvláštní právní předpisy nebo tento zákon nestanoví jinak. Představenstvo může rozhodnout o sdělení skutečnosti, která je předmětem obchodního tajemství, třetí osobě, nebo o jejím zveřejnění, jen za předpokladu, že je to v souladu se zájmy Agentury.

(3) Z důvodů hodných zvláštního zřetele představenstvo zaměstnance povinnosti podle odstavce 2 zprostí; členy dozorčí rady zprostí této povinnosti dozorčí rada. Tato povinnost trvá i po skončení pracovněprávního nebo jiného obdobného vztahu.

(4) Zaměstnanci Agentury a členové dozorčí rady jsou dále povinni zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo vést ke střetu osobních zájmů se zájmy Agentury, a nesmí používat informace nabyté v souvislosti s výkonem funkce ve vlastní prospěch nebo ve prospěch jiné osoby.

(5) Člen představenstva ani člen dozorčí rady nesmí vykonávat činnost, na kterou se vztahují ustanovení obchodního zákoníku o zákazu konkurence člena představenstva a člena dozorčí rady akciové společnosti. Člen představenstva i člen dozorčí rady smí vykonávat činnost jako statutární orgán nebo jako člen statutárního orgánu jiné právnické osoby, jen pokud se na podnikání této jiné společnosti Agentura účastní.^5)

(6) V případě nedodržení zákazu konkurence se postupuje obdobně podle obchodního zákoníku.^6)

§ 11

Osoby se zvláštním vztahem k Agentuře

(1) Agentura nesmí provádět bez souhlasu ministerstva s osobami, které k ní mají zvláštní vztah, obchody, které by vzhledem ke své povaze, účelu nebo riziku nemohly být provedeny s jinými obchodními partnery. Toto ustanovení se vztahuje i na převzetí ručení.

(2) Za osoby, které mají k Agentuře zvláštní vztah, se pro účely tohoto zákona považují

• a) zaměstnanci Agentury,

• b) členové dozorčí rady Agentury,

• c) osoby blízké osobám uvedeným v písmenech a) a b),

• d) právnické osoby, které jsou Agenturou ovládány.^7)

§ 12

Vztah ministerstva k Agentuře

(1) Ministerstvo

• a) po schválení dozorčí radou schvaluje stanovy Agentury, jejich změny a doplnění,

• b) schvaluje na návrh představenstva a po vyjádření dozorčí rady účetní závěrku, včetně přídělů do rezervního fondu a ostatních účelových fondů, ověřenou auditorem a rozdělení a použití zisku,

• c) ukládá Agentuře úkoly související se zabezpečováním předmětu její činnosti a kontroluje jejich plnění,

• d) rozhoduje o způsobu úhrady ztráty Agentury,

• e) schvaluje na základě návrhu představenstva záměr na obstarání prostředků pro financování Agentury na finančním trhu,

• f) kontroluje činnost Agentury způsobem stanoveným zvláštním právním předpisem,^8)

• g) schvaluje po předchozím souhlasu vlády rozhodnutí Agentury o prodeji části podniku Agentury.

(2) Ministr financí předkládá vládě

• a) návrhy na jmenování a odvolání předsedy a ostatních členů představenstva,

• b) ke schválení operace Agentury určené ministerstvem a informuje ji o výsledcích činnosti a hospodaření Agentury za příslušný rok; u operací Agentury, které převyšují objem 500 mil. Kč v jednotlivém případě, tak učiní až po schválení dozorčí radou,

• c) ke schválení úplatné nabytí aktiv Agenturou podle § 3 odst. 4.

(3) Předseda a ostatní členové představenstva doručují písemné vzdání se funkce předsedovi vlády.

(4) Agentura je povinna na požádání poskytnout informace o činnosti Agentury ministrovi financí, jeho prostřednictvím vládě a popřípadě dalším státním orgánům.

§ 12a

Vztah k Poslanecké sněmovně

Vláda předkládá Poslanecké sněmovně ke schválení úplatné nabytí aktiv podle § 3 odst. 5.

Hospodaření Agentury

§ 13

(1) Při hospodaření s majetkem státu uvedeným v § 1 odst. 2 Agentura postupuje podle zvláštního právního předpisu,^9) nestanoví-li tento zákon jinak.

(2) Agentura může vydávat dluhopisy.

(3) Agentura může za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem^10) pro stát nabývat cenné papíry. Nabývací cena může být vyšší než ocenění cenných papírů podle zvláštního právního předpisu.^11)

(4) Po předchozím souhlasu vlády může Agentura nabývat majetkové účasti i v jiných obchodních společnostech než akciových.

(5) Po předchozím souhlasu vlády může Agentura založit obchodní společnost nebo se účastnit na jejím založení, vkládat do obchodní společnosti majetek státu, s nímž je příslušná hospodařit, převádět cenné papíry a nakládat s majetkovými účastmi v jiných obchodních společnostech než akciových.

(6) Agentura může bez souhlasu ministerstva postoupit třetí osobě pohledávku za tržní cenu. To platí i v případě, má-li být pohledávka předmětem veřejné dražby podle zvláštního právního předpisu.^12) Postoupení pohledávky za cenu nižší nebo její postoupení bezúplatně může provést jen po předchozím souhlasu ministerstva.

(7) Agentura může s dlužníkem na jeho žádost ve výjimečných případech hodných zvláštního zřetele a po souhlasu ministra financí a příslušného resortního ministra dohodnout, že se mu dluh zcela nebo zčásti promíjí, odůvodňují-li to poměry dlužníka nebo obchodní zájem Agentury. Prominout nelze dluh, který vznikl v souvislosti s trestnou činností dlužníka anebo má-li dlužník z jakéhokoliv důvodu pohledávku vůči státu, pokud sám do výše svého dluhu nepřistoupí k jejímu prominutí.

(8) Od vymáhání pohledávky může Agentura jednostranně upustit, jestliže

• a) dlužník zemřel a pohledávka nemohla být uspokojena ani vymáháním na jeho dědicích, nebo

• b) dlužník odmítá dluh dobrovolně splnit a přitom se pohledávka promlčela nebo nelze prokázat, že pohledávka trvá, anebo nelze prokázat její výši a není podklad pro to, aby soud nebo jiný orgán určil výši podle úvahy, nebo

• c) je ze všech okolností případu zřejmé, že další vymáhání pohledávky by nebylo úspěšné a nebo náklady na vymáhání by převýšily očekávaný výnos.

(9) Upuštění od vymáhání pohledávky musí být písemné a dlužník se o něm nevyrozumívá. Upuštěním od vymáhání pohledávka nezaniká.

(10) Příjmy a výdaje, s nimiž hospodaří Agentura, nejsou součástí státního rozpočtu České republiky.

§ 14

Finanční hospodaření

(1) Agentura vytváří rezervní fond, fond kulturních a sociálních potřeb a účelové fondy. Při nakládání s fondem kulturních a sociálních potřeb se Agentura řídí zvláštním právním předpisem o fondu kulturních a sociálních potřeb.^13)

(2) Způsob tvorby a nakládání s rezervním fondem, s ostatními účelovými fondy a s opravnými položkami stanoví stanovy Agentury.

(3) Zisk Agentury se po splnění zákonných povinností použije podle rozhodnutí ministerstva.

§ 15

Financování Agentury

Činnost Agentury je financována zejména z

• a) kapitálu a fondů Agentury,

• b) příjmů z vlastní činnosti,

• c) cizích zdrojů získaných na finančních trzích,

• d) prostředků získaných emisí dluhopisů, jejichž výše nesmí překročit 30 % bilanční sumy Agentury ke konci předchozího roku,

• e) prostředků získaných emisí státních dluhopisů,