Nařízení vlády o podmínkách účelového financování výzkumu a vývoje a předání údajů do centrální evidence projektů financovaných ze státního rozpočtu

ČÁST PRVNÍ

PODMÍNKY ÚČELOVÉHO FINANCOVÁNÍ VÝZKUMU A VÝVOJE

§ 1

Vymezení pojmů

Pro účely tohoto nařízení se rozumí

• a) poskytovatelem správce kapitoly státního rozpočtu,^1) který rozhoduje o účelovém financování výzkumu a vývoje, kterým je poskytnutí účelových finančních prostředků formou účelových dotací nebo návratných finančních výpomocí na řešení projektů výzkumu a vývoje fyzickým a právnickým osobám nebo formou financování činnosti organizačních složek státu a příspěvkových organizací,

• b) uchazečem ten, kdo se uchází o poskytnutí účelových finančních prostředků,

• c) příjemcem ten, v jehož prospěch bylo o poskytnutí účelových finančních prostředků poskytovatelem rozhodnuto,

• d) spolupříjemcem ten, s nímž příjemce uzavřel smlouvu o řešení části projektu výzkumu a vývoje a poskytuje mu na základě rozhodnutí poskytovatele na toto řešení část účelových finančních prostředků,

• e) programem soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti potřebné k dosažení cílů výzkumu a vývoje formulovaných poskytovatelem, které poskytovatel vyhlašuje ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji,

• f) projektem činnost ve výzkumu a vývoji podporovaná účelovými finančními prostředky jako

• 1. součást programu, ve které příjemce vyjadřuje, jakým způsobem a za jakých podmínek přispěje k naplnění cílů programu formulovaných poskytovatelem,

• 1. grantový projekt, který je činností v badatelském výzkumu a jehož cíle a způsoby řešení si stanovuje příjemce sám,

• 1. výzkum a vývoj pro potřeby státu, který je předmětem plnění veřejné zakázky na výzkum a vývoj podle zvláštního právního předpisu,^2)

• g) výsledkem nové znalosti vzniklé z duševní činnosti při řešení projektu a části infrastruktury výzkumu a vývoje, které vznikly v rámci řešení projektu,

• h) infrastrukturou výzkumu a vývoje zařízení a služby pro výzkum a vývoj, pro využití a rozšiřování výsledků výzkumu a vývoje nebo pro zlepšování vztahu veřejnosti k výzkumu a vývoji,

• i) uznanými náklady takové náklady, které poskytovatel schválí jako nutné pro řešení projektu a budou vynaloženy během jeho řešení; tyto uznané náklady jsou vymezeny v příloze k tomuto nařízení,

• j) průmyslovým výzkumem část cíleného výzkumu, jehož výsledky se prostřednictvím vývoje využívají v nových výrobcích, technologiích a službách, určených k podnikání podle zvláštního právního předpisu.^3)

§ 2

Podmínky účelového financování výzkumu a vývoje

(1) Základní podmínky účelového financování výzkumu a vývoje jsou

• a) použití účelových finančních prostředků podle § 3,

• b) posouzení programu vyhlašovaného ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji Radou vlády České republiky pro výzkum a vývoj (dále jen „Rada“) podle § 4 a v případě, kdy stát není jediným uživatelem výsledků, návazné povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle zvláštního právního předpisu,^4)

• c) provedení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji podle § 5 až 12 v případě, kdy stát není jediným uživatelem výsledků, nebo zadání veřejné zakázky podle zvláštního právního předpisu^5) v případě výzkumu a vývoje pro potřeby státu,

• d) vydání rozhodnutí o poskytnutí účelových finančních prostředků podle § 13 nebo uzavření smlouvy o poskytnutí účelových finančních prostředků podle § 14,

• e) předání údajů do centrální evidence projektů financovaných ze státního rozpočtu podle § 22 odst. 1,

• f) dodržení postupu při poskytování účelových finančních prostředků podle § 15,

• g) stanovení využití dosažených výsledků výzkumu a vývoje podle § 16 a 17,

• h) zajištění kontroly využívání účelových finančních prostředků a uchovávání dokladů podle § 18 a 19,

• i) předání údajů do centrální evidence projektů financovaných ze státního rozpočtu podle § 22 odst. 2 a 3.

(2) Podmínky podle odstavce 1 písm. g), h) a i) se vztahují na poskytnutí účelových finančních prostředků v průběhu projektu.

(3) Na výzkum a vývoj pro potřeby státu se nevztahuje podmínka povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory uvedená v odstavci 1 písm. b) a nevztahují se na něj § 4 až 11, § 13 a 16.

§ 3

Podmínky použití účelových finančních prostředků

(1) Účelové finanční prostředky mohou být použity pouze na podporu projektů výzkumu a vývoje vymezeného zákonem.

(2) Účelové finanční prostředky mohou být použity na podporu projektů až do 100 % celkových uznaných nákladů u výzkumu a vývoje pro potřeby státu, u badatelského výzkumu a u cíleného výzkumu s výjimkou průmyslového výzkumu; u průmyslového výzkumu nejvýše do 50 % celkových uznaných nákladů a u vývoje do 25% celkových uznaných nákladů s tím, že

• a) u společných projektů právnických osob zabývajících se podnikáním a právnických osob institucionálně podporovaných z veřejných zdrojů se přípustná výše podpory formou dotace stanoví jak z účelových finančních prostředků na podporu projektu, tak i z odpovídající části institucionální podpory,

• b) maximálně přípustná výše podpory průmyslového výzkumu nebo vývoje ze státního rozpočtu může být zvýšena

• 1. o 10 % celkových uznaných nákladů, jestliže je účelové financování určeno pro malý nebo střední podnik,

• 1. o 10% celkových uznaných nákladů, jestliže se výzkum týká regionu s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s velmi vysokou nezaměstnaností,

• 1. o 5 % celkových uznaných nákladů, jestliže se výzkum týká vládou podporovaného ekonomického odvětví nebo regionu, pokud nepovede ke změně podmínek obchodu (volného trhu),

• 1. o 15 % celkových uznaných nákladů, jestliže projekt přispívá k dosažení cílů některého z dílčích programů nebo projektů Rámcového programu výzkumu a vývoje Evropské unie,

• c) celková výše podpory výzkumu a vývoje ze státního rozpočtu nesmí být vyšší než 75 % celkových uznaných nákladů u průmyslového výzkumu a nejvíce 50 % celkových uznaných nákladů u vývoje,

• d) výše účelového financování může být dále omezena na základě hodnocení slučitelnosti s mezinárodními závazky České republiky v souladu se zvláštním právním předpisem.^4)

(3) Příjemce vede pro každý projekt oddělenou evidenci podle zvláštního právního předpisu^6) o všech uznaných nákladech a v rámci této evidence o výdajích a nákladech hrazených z účelových finančních prostředků. Zároveň nelze vykazovat stejný výsledek u různých projektů nebo u projektů a u výzkumu a vývoje podporovaného institucionálním financováním.

(4) Z účelových finančních prostředků poskytnutých na řešení daného schváleného projektu se smí hradit pouze taková část nákladů na pořízení hmotného a nehmotného majetku podle zvláštního právního předpisu,^6) která odpovídá rozsahu jeho předpokládaného využití pro řešení daného projektu (době řešení projektu ve vztahu k době odpisování majetku a podílu jiných činností na využití majetku, včetně jiných činností ve výzkumu a vývoji než řešení projektu). Vlastníkem hmotného a nehmotného majetku pořízeného z účelových finančních prostředků k řešení daného projektu je příjemce nebo spolupříjemce, který si uvedený majetek pořídil nebo ho při řešení projektu vytvořil.

§ 4

Posouzení programu vyhlašovaného ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji

(1) Poskytovatel před vyhlášením veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji

• a) předloží k posouzení Radě údaje o vyhlašovaném programu a podmínkách veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji,

• b) požádá o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle zvláštního právního předpisu.^4)

(2) V případě opakované veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji vyhlašované na programy, které byly schváleny Radou a k nimž byla povolena výjimka ze zákazu veřejné podpory podle zvláštního právního předpisu,^4) se tyto programy k posouzení Radě v dalších letech nepředkládají a nežádá se znovu o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory.^4)

(3) Údaje o programech a údaje o podmínkách veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji, předkládané poskytovatelem k posouzení Radě, zahrnují zejména

• a) údaje o poskytovateli a základní identifikační údaje o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji,

• b) podmínky veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji podle § 5 odst. 2,

• c) výši účelových prostředků ze státního rozpočtu vyčleněných na program nebo na podporu grantových projektů,

• d) stupeň důvěrnosti^7) údajů,

• e) údaje jednoznačně identifikující předaná data.

(4) Struktura a způsob předání a poskytnutí údajů a další náležitosti jsou stanovovány Radou po projednání s příslušnými správci kapitol státního rozpočtu.

§ 5

Vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji

(1) Veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji a její podmínky, popřípadě její odvolání musí vyhlásit poskytovatel v Obchodním věstníku a může ji zároveň zveřejnit jiným způsobem. Zároveň poskytovatel předá platné údaje o vyhlašovaném programu a veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji Radě podle § 4 odst. 3 a 4 ve znění shodném jako zveřejňuje v Obchodním věstníku. Rada nezveřejní tyto údaje prostřednictvím veřejné informační sítě dříve než poskytovatel.

(2) Podmínky veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji musí obsahovat zejména

• a) předmět veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji a předpokládaný termín zahájení a ukončení řešení projektů,

• b) formu poskytnutí účelových finančních prostředků,

• c) požadavek na kvalifikační předpoklady k řešení projektů,

• d) kritéria hodnocení návrhů projektů, včetně požadavků na splnění podmínek pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji,

• e) soutěžní lhůtu podle § 7,

• f) hodnotící lhůtu podle § 7, datum, místo a způsob vyhlášení výsledků,

• g) místo a dobu převzetí zadávací dokumentace, formu, způsob, místo a dobu pro podávání návrhů projektů,

• h) název, sídlo, telefon, elektronickou adresu (e-mail) a fax poskytovatele.

(3) Poskytovatel může vymezit i další podmínky veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji, které zveřejní jako zadávací dokumentaci současně s podmínkami veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji uvedenými v odstavci 2. Poskytovatel může pro podávání návrhů projektů stanovit jak písemnou formu, tak formu elektronickou.

(4) Pro účely veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji a splnění dalších povinností poskytovatele je povolena jak písemná, tak elektronická forma shromažďování údajů o návrzích projektů a uchazečích. Při shromažďování, zpracovávání a zveřejňování těchto údajů se poskytovatel řídí zvláštními právními předpisy.^8) Rozsah údajů o návrzích projektů a uchazečích, který je v návaznosti na § 3 odst. 2 písm. a) zákona určený ke zveřejnění, musí poskytovatel vymezit v zadávací dokumentaci v souladu se zvláštními právními předpisy.^8)

(5) Osoba, která organizačně zajišťuje veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji, je vyloučena z účasti v této soutěži, nesmí se podílet na řešení projektu, nesmí mít prokazatelný osobní zájem na výsledku hodnocení návrhu projektu, nesmí mít k uchazeči pracovní ani jiný obdobný vztah nebo, je-li fyzickou osobou, nesmí být osobou blízkou podle zvláštního právního předpisu.^9)

§ 6

Dvoustupňová veřejná soutěž ve výzkumu a vývoji

(1) Dvoustupňovou veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji může poskytovatel vyhlásit zejména tehdy, je-li nezbytné nebo účelné od sebe oddělit posouzení účelnosti navrhovaného řešení a jeho porovnání s vyhlášenými podmínkami programu (první stupeň) a hodnocení odborné úrovně a proveditelnosti návrhu projektu (druhý stupeň), nebo v případě, je-li nezbytné postupně vyjasnit způsob plnění vyhlášených cílů a podmínek programu.

(2) Poskytovatel uvede skutečnost, že vyhlašuje dvoustupňovou veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji, již v údajích uvedených v § 5 odst. 2 a 3 při vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(3) Při vyhlášení dvoustupňové veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji poskytovatel uvede kromě podmínek uvedených v § 5 odst. 2 také

• a) soutěžní lhůtu, způsob posouzení návrhů projektů a způsob oznámení výsledků prvního stupně veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji uchazečům, případně místo a dobu převzetí zadávací dokumentace pro druhý stupeň veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji,

• b) lhůty a způsob hodnocení ve druhém stupni veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(4) Do druhého stupně veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji mohou být přijaty jen návrhy projektů vyhodnocené a schválené v prvním stupni veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji podle vyhlášených podmínek a pravidel stanovených tímto nařízením a splňující podmínky druhého stupně veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(5) Poskytovatel je oprávněn požadovat dopracování návrhu projektu do druhého stupně veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji vybraným uchazečem na základě upřesnění vyhlášených podmínek a doplnění dalších nezbytných podmínek, a to zejména výše uznaných nákladů na řešení projektu, časových údajů a využití výsledků. V návrhu projektu mezi prvním a druhým stupněm veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji nesmí být měněny cíle projektu.

§ 7

Lhůty a zadávací dokumentace veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji

(1) Soutěžní lhůta je období, ve kterém je možno podávat návrhy projektů. Začíná běžet ode dne následujícího po dni vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji v Obchodním věstníku a končí v den ukončení přijímání návrhů projektů. Délka soutěžní lhůty pro jednostupňovou veřejnou soutěž i pro první stupeň dvoustupňové veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji je nejméně 36 kalendářních dnů.

(2) Hodnotící lhůta je období, ve kterém poskytovatel zajistí zhodnocení návrhů projektů, rozhodne a vyhlásí výsledky veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. Začíná běžet ode dne následujícího po ukončení soutěžní lhůty a končí dnem vyhlášení výsledků veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. Délka hodnotící lhůty je nejvýše 8 měsíců a končí nejpozději 2 měsíce před vyhlášeným předpokládaným termínem zahájení řešení projektů.

(3) Poskytovatel zpracuje pro vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji zadávací dokumentaci jako soubor podkladů a informací nezbytných pro zpracování a podání návrhu projektu. Za úplnost zadávací dokumentace odpovídá poskytovatel.

(4) Při vyhlášení dvoustupňové soutěže ve výzkumu a vývoji poskytovatel zpracuje dokumentaci pro první i pro druhý stupeň veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(5) Zadávací dokumentace musí být poskytnuta na vyžádání každému, kdo o to požádá, na místě a v době, které byly oznámeny při vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

§ 8

Prokazování kvalifikace

(1) Každý uchazeč prokazuje svoji kvalifikaci k řešení navrhovaného projektu v příslušném programu nebo grantového projektu. Uchází-li se o řešení jednoho projektu společně více uchazečů, vztahuje se povinnost prokázat svoji kvalifikaci na všechny tyto uchazeče.

(2) Kvalifikační předpoklady splňuje uchazeč,

• a) který má odborné předpoklady k řešení projektu,

• b) který má příslušné oprávnění k činnosti, je-li vyžadováno zvláštním právním předpisem,^10)

• c) vůči němuž nebyl podán návrh na prohlášení konkursu nebo který nepodal návrh na povolení vyrovnání anebo proti kterému nebyl zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku^11) nebo který není v likvidaci,

• d) který má vypořádány splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu, státnímu fondu, zdravotní pojišťovně nebo k České správě sociálního zabezpečení,

• e) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin,^12) jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, je-li uchazeč podnikatelem, nebo pro trestný čin hospodářský nebo trestný čin proti majetku,

• f) který nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních právních předpisů upravujících výkon odborné činnosti,^13) pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(3) Způsob prokázání a posuzování kvalifikačních předpokladů uvedených v odstavci 2 písm. a) a d) stanoví poskytovatel při vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji s ohledem na charakter vyhlašované veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji a předpokládaný finanční rozsah projektů.

(4) Uchazeč prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů při podání návrhu projektu takto:

• a) kvalifikační předpoklady uvedené v odstavci 2 písm. b) dokladem o oprávnění k podnikání nebo o jiném požadovaném oprávnění,

• b) kvalifikační předpoklady uvedené v odstavci 2 písm. c) až f) čestným prohlášením, přičemž kvalifikační předpoklady uvedené v odstavci 2 písm. e) a f) se v případě právnických osob prokazují u osoby, která vykonává funkci statutárního orgánu, nebo u všech členů statutárního orgánu uchazeče.

(5) Uchazeč, v jehož prospěch má být na základě vyhlášeného výsledku veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji vydáno rozhodnutí poskytovatele o poskytnutí účelových finančních prostředků nebo se kterým má být o poskytnutí účelových finančních prostředků uzavřena smlouva, prokáže před vydáním rozhodnutí poskytovatele o poskytnutí účelových finančních prostředků nebo před uzavřením smlouvy o poskytnutí účelových finančních prostředků kvalifikační předpoklady takto:

• a) podle odstavce 2 písm. b) výpisem z obchodního rejstříku nebo jiného zákonem určeného seznamu, je-li do něj zapsán, a to ne starším než 90 dnů, nebo ověřenou kopií oprávnění k činnosti^10) či zřizovací nebo jiné zakládací listiny, ne starší než 90 dnů,

• b) podle odstavce 2 písm. e) výpisem z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu^14) všech osob vykonávajících funkci statutárního orgánu uchazeče nebo všech členů statutárního orgánu uchazeče, ne starším než 6 měsíců.

(6) Uchazeč, v jehož prospěch má být na základě vyhlášeného výsledku veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji vydáno rozhodnutí poskytovatele o poskytnutí účelových finančních prostředků nebo se kterým má být uzavřena smlouva o poskytnutí účelových finančních prostředků, prokazuje kvalifikační předpoklady podle odstavců 2 a 5 pouze jedenkrát v rámci jedné veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(7) Poskytovatel může požadovat splnění dalších kvalifikačních předpokladů uchazečem, které souvisí s charakterem a podmínkami vyhlašovaného programu. Tyto kvalifikační předpoklady a způsob jejich prokázání poskytovatel předem stanoví v podmínkách veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.

(8) Uchazeč písemně informuje poskytovatele o změnách, které nastaly v době od podání návrhu projektu a které se dotýkají jeho právní subjektivity či údajů požadovaných pro prokázání kvalifikace a které by mohly mít vliv na rozhodování poskytovatele, a to do 7 kalendářních dnů ode dne, kdy se o takové skutečnosti dozvěděl.