Vyhláška, kterou se stanoví vzor žádosti o vydání integrovaného povolení, rozsah a způsob jejího vyplnění

§ 1

Předmět úpravy

Tato vyhláška zapracovává příslušné předpisy Evropské unie^1) a stanoví vzor žádosti o vydání integrovaného povolení (dále jen „žádost“), rozsah a způsob jejího vyplnění.

§ 2

Vzor žádosti, rozsah a způsob jejího vyplnění

(1) Provozovatel zařízení vyplní žádost podle vzoru, který je uveden v části A přílohy k této vyhlášce, v rozsahu a způsobem, který je uveden v části B této přílohy.

(2) Elektronická podoba vzoru žádosti, která odpovídá vzoru uvedenému v příloze k této vyhlášce, je přístupná na portálu veřejné správy^3) a v sídle úřadu.

§ 3

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.

Ministr:

RNDr. Ambrozek v. r.

Příloha k vyhlášce č. 554/2002 Sb.

VZOR ŽÁDOSTI O VYDÁNÍ INTEGROVANÉHO POVOLENÍ A ROZSAH A ZPŮSOB VYPLNĚNÍ ŽÁDOSTI

Tato příloha stanoví v části A vzor žádosti o vydání integrovaného povolení. Jednotlivé kapitoly žádosti provozovatel zařízení vyplní v rozsahu a způsobem stanoveným v části B přílohy.

ČÁST A

[image omitted]

ČÁST B

ROZSAH A ZPŮSOB VYPLNĚNÍ VZORU ŽÁDOSTI

Obecné pokyny k vyplnění žádosti:

• 1. V případě žádosti o vydání integrovaného povolení se vzor žádosti vyplní v plném rozsahu, v případě žádosti o změnu integrovaného povolení provozovatel vyplní žádost v rozsahu odpovídajícím změně v provozu zařízení a řídí se případnými pokyny úřadu, kterými může úřad v souladu se zákonem stanovit, které náležitosti žádosti se nevyžadují.

• 1. V žádosti je třeba vždy uvádět ke všem číselným údajům jejich zdroj (evidence, informační systém, protokoly o analýzách, záznamy z měření) a způsob zjištění hodnot (změřeno, zjištěno výpočtem apod.).

• 1. Provozovatel zařízení vyplní žádost v rozsahu, který odpovídá charakteru povolovaného zařízení. Provozovatel již provozovaného zařízení vyplňuje požadované údaje týkající se daného zařízení za poslední uzavřené období jednoho roku. Pokud je to pro řízení o vydání integrovaného povolení důležité, a pokud jsou taková data dostupná, vyplní provozovatel zařízení v případech požadovaných ve vzoru žádosti údaje za poslední tři roky. Provozovatel zařízení, které je před zahájením výstavby a ve výstavbě, vyplňuje údaje vycházející z projektovaných hodnot, popř. předpokládané údaje.

• 1. Jednotlivé tabulky, které jsou součástí vzoru žádosti, je třeba přizpůsobit podle potřebného rozsahu údajů (přidat řádky; v případě, kdy je nutné předepsané tabulky vyplnit vícekrát, např. stejné tabulky pro více částí zařízení, je třeba je okopírovat v potřebném počtu), popř. v příslušné kolonce odkázat na přiložené dokumenty. Věcné požadavky jsou pro zpracovatele žádosti závazné. Šedé texty použité v některých tabulkách (například "rok") mají provozovateli zařízení napovědět, co je třeba vyplnit. Tyto šedé texty provozovatel zařízení přepíše vlastními údaji.

• 1. Při přípravě jednotlivých kapitol žádosti je třeba postupovat podle níže uvedených pokynů ke kapitolám žádosti. Číslování kapitol žádosti nelze měnit.

• 1. Údaje požadované v jednotlivých kapitolách vzoru žádosti je třeba vyplnit ve vzájemné provázanosti, tj. předkládané informace v kapitolách 5, 7 až 12, 14 a v přílohách žádosti na sebe musí navazovat a poskytovat zdůvodnění závazným podmínkám navrženým v kapitole 13. Provázanost kapitol je vhodné podpořit i vzájemnými odkazy na příslušné údaje uváděné v jiných kapitolách.

• 1. Pokud má provozovatel zařízení uvést údaje chráněné podle zvláštních právních předpisů (pozn. zákon vymezuje údaje za žádosti, které takto nelze označit), zahrne tyto údaje do zvláštní samostatné přílohy k žádosti, kterou označí jako přílohu obsahující chráněné údaje.

Pokyny k vyplnění jednotlivých kapitol žádosti:

Číselné označení pokynů odpovídá označení jednotlivých kapitol a označení jednotlivých položek vzoru žádosti uvedenému v části A přílohy vyhlášky.

Titulní list

Úvodní (titulní) strana uvádí základní údaje: název dokumentu, název zařízení, místo, kde se zařízení nalézá, označení provozovatele zařízení, označení místně příslušného úřadu, ke kterému se žádost podává, datum zpracování žádosti.

• 1. Obsah žádosti

Uvést seznam názvů všech kapitol, podkapitol a příloh žádosti s uvedením strany dokumentu.

• 1. Identifikace žadatele

• 2.1. Provozovatel zařízení, který je právnickou osobou nebo fyzickou osobou, která je podnikatelem

ad 3. Podle obchodního zákoníku.

ad 7. Platný výpis z obchodního rejstříku nebo jiné evidence doložit v příloze žádosti; zde uvést, o jaký výpis se jedná a odkaz na tento výpis v příloze.

ad 8. Zmocnění kontaktní osoby provozovatelem zařízení k jednání v rámci řízení o vydání integrovaného povolení s ověřeným podpisem doložit v příloze žádosti.

• 2.2. Provozovatel zařízení, který je fyzickou osobou, která není podnikatelem

Kapitolu vyplní pouze provozovatel zařízení, který je fyzickou osobou, která není podnikatelem.

• 1. Informace vztahující se k vydání nebo změně integrovaného povolení

ad 3. Vyplnit v případě žádosti o změnu integrovaného povolení.

ad 4. Uvést výstižný název zařízení pro účely řízení o vydání integrovaného povolení, který by měl přesně identifikovat hlavní činnost/činnosti (v případě integrovaného povolení pro více činností podle přílohy zákona, např. slévárna a energetický zdroj), pro kterou/které se žádá o vydání integrovaného povolení. V případě žádosti o změnu integrovaného povolení je třeba uvést název zařízení podle měněného integrovaného povolení.

ad 5. Uvést všechna rozhodnutí získaná pro zařízení podle právní úpravy na úseku územního plánování a stavebního řádu. Uvést číslo jednací, který orgán rozhodnutí vydal, datum nabytí právní moci a zákonné ustanovení, na základě kterého bylo rozhodnutí vydáno. Pokud nebylo dosud vydáno stavební povolení, uvést zde datum podání žádosti o vydání stavebního povolení, pokud již byla podána (potvrzení o podání žádosti o vydání stavebního povolení doložit v příloze). V případě žádosti o změnu integrovaného povolení uvést údaje o rozhodnutích podle právní úpravy na úseku územního plánování a stavebního řádu týkajících se předmětu změny. Příslušná pravomocná rozhodnutí podle právní úpravy na úseku územního plánování a stavebního řádu přiložit do přílohy žádosti.

ad 6. K procesu posuzování vlivů na životní prostředí uvést

• zda se právní úprava na úseku posuzování vlivů na životní prostředí na zařízení nebo jeho změnu vztahuje,

• zda proces proběhl či probíhá, tj. v jaké fázi se proces posuzování nachází (uvést též, zda probíhá zjišťovací řízení), popř. zda byl proces posuzování ukončen na základě výsledků zjišťovacího řízení.

• pokud byl vydán závěr zjišťovacího řízení, provozovatel zde uvede rovněž datum vydání, číslo jednací a orgán, který jej vydal, a přiloží závěr zjišťovacího řízení do přílohy žádosti.

• pokud bylo vydáno stanovisko podle právní úpravy na úseku posuzování vlivů na životní prostředí, provozovatel uvede datum vydání, číslo jednací a orgán, který jej vydal, a přiloží stanovisko do přílohy žádosti.

ad 7. Uvést všechny správní akty podle jiných právních předpisů nutné pro zařízení, které integrované povolení nahrazuje, a to včetně uvedení ustanovení jiných právních předpisů, podle kterých se vydávají, pokud by jejich vydání nebylo nahrazeno postupem podle zákona. Přehled všech správních aktů podle jiných právních předpisů nahrazovaných integrovaným povolením je zveřejněn na portálu veřejné správy a ve Věstníku Ministerstva životního prostředí.

ad 7c. K nahrazovaným správním aktům, které již byly vydány, jsou platné a mají být integrovaným povolením nahrazeny, resp. zrušeny, uvést číslo jednací, který orgán je vydal, datum nabytí právní moci; platné nahrazované správní akty přiložit do přílohy žádosti. Provozovatel zařízení je povinen předložit všechny platné správní akty, které lze integrovaným povolením nahradit.

ad 8. Uvést název, zpracovatele a další identifikační údaje k projektové dokumentaci pro příslušný stupeň řízení podle právní úpravy na úseku územního plánování a stavebního řádu v případě zařízení před zahájením výstavby, ve výstavbě nebo při změně v provozu zařízení podléhající řízení podle právní úpravy na úseku územního plánování a stavebního řádu. K identifikaci zpracovatele projektové dokumentace je třeba uvést obchodní firmu, název nebo jméno, popř. jména, a příjmení, adresu, IČ, bylo-li přiděleno. Pokud to úřad bude považovat za nutné k rozhodnutí o vydání integrovaného povolení a v případech, kdy je předložení projektové dokumentace požadováno jiným právním předpisem, předloží provozovatel zařízení projektovou dokumentaci v příloze žádosti.

ad 9. K identifikaci zpracovatele žádosti je třeba uvést obchodní firmu, název nebo jméno, popř. jména, a příjmení, adresu, IČ, bylo-li přiděleno.

ad 11. Při větším počtu pozemků lze jejich seznam přiložit do přílohy k žádosti.

Na vyžádání úřadu do grafické přílohy žádosti přiložit platnou kopii katastrální mapy s vyznačením pozemků, na kterých je zařízení umístěno (v rámci kapitoly 17.1 žádosti).

ad 12. Zeměpisné souřadnice (souřadnicový systém S-JTSK) se vztahují ke středu zařízení. V případě změny v provozu zařízení se zeměpisné souřadnice vztahují k místu změn/y.

ad 13. Uvést, zda provoz zařízení (příp. změna v provozu zařízení) může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí jiného státu. Pokud ano, specifikovat zde podstatu tohoto ovlivnění. Potvrzení nebo vyloučení přeshraničních vlivů provozu zařízení musí vycházet z informací o emisích a dalších vlivech ze zařízení uvedených v kapitole 8 žádosti a z údajů charakterizujících stav a ovlivnění dotčeného území uvedených v kapitole 9 žádosti.

ad 14. V rámci zdůvodnění žádosti vystihnout podstatu změny v provozu, která vede k podání žádosti.

• 1. Stručné shrnutí údajů uvedených v žádosti

Kapitola slouží ke zveřejnění vybraných údajů z žádosti pro účely seznámení veřejnosti s předmětem povolovacího procesu. Smyslem shrnutí je uvedení základních informací o daném zařízení nebo jeho změně a o dopadech provozu zařízení nebo plánované změny na životní prostředí a zdraví člověka ve všeobecně srozumitelné podobě. Za tím účelem by shrnutí nemělo obsahovat technické podrobnosti a vysoce odborné pojmy.

Stručné shrnutí zahrnuje informace v rozsahu uvedeném v zákoně.

ad 1. Uvést identifikaci provozovatele (žadatele) v souladu s kapitolou 2 žádosti, tj. obchodní firmu nebo název, anebo titul, jméno, popř. jména, a příjmení, právní formu a adresu sídla nebo místa podnikání, IČ, bylo-li přiděleno.

ad 2. Uvést stručný popis zařízení v souladu s kapitolou 5 žádosti, tj. umístění zařízení, účel zařízení, stručnou charakteristiku technických jednotek a činností tvořících zařízení, základní kapacitní parametry, kategorii/kategorie průmyslových činností podle přílohy č. 1 zákona. Dále v souladu s údaji v kapitole 5 žádosti uvést přehled případných hlavních variant technologie prověřených provozovatelem.

ad 3. V souladu s údaji v kapitole 7 žádosti uvést stručný přehled surovin a pomocných materiálů, dalších látek a energií, které se v zařízení používají anebo jím produkovány.

ad 4. V souladu s údaji v kapitole 8 žádosti uvést přehled zdrojů emisí ze zařízení, popř. dalších vlivů ze zařízení.

ad 5. V souladu s údaji v kapitole 8 žádosti uvést předpokládané množství emisí do jednotlivých složek životného prostředí a jejich účinky.

ad 6. V souladu s údaji v kapitole 9 žádosti uvést stručnou charakteristiku stavu území (zejména popis stávající imisní situace), kde je nebo má být zařízení umístěno, včetně vymezení základních střetů v území.

ad 7. V souladu s údaji v kapitole 8 žádosti uvést přehled technologií a dalších technik určených k předcházení nebo omezení emisí ze zařízení.

ad 8. V souladu s údaji v kapitole 10 žádosti uvést přehled opatření k předcházení vzniku odpadu, k úpravě nebo využití odpadu.

ad 9. V souladu s údaji v kapitole 11 žádosti uvést přehled opatření pro měření a monitorování emisí vypouštěných do životního prostředí.

ad 10. V souladu s údaji v kapitolách 5, 7, 8, 10 a 11 žádosti uvést závěry hodnocení použití nejlepších dostupných technik v zařízení včetně uvedení použitých BREF.

ad 11. Uvést přehled dalších plánovaných opatření k zajištění plnění povinností preventivního charakteru jako např. hospodárné využívání energie, předcházení haváriím a omezování jejich případných následků, vyloučení rizik případného znečišťování životního prostředí a ohrožování zdraví člověka pocházejícího ze zařízení po ukončení jeho činnosti v co největší možné míře, dále v relevantních případech informace o plánech odpadového hospodářství, bezpečnostním programu a bezpečnostní zprávě.

• 1. Popis zařízení

ad 1. Předmětem vymezení zařízení nebo změn(y) v provozu zařízení je stručný popis předmětu žádosti, tj. celého zařízení (všech jeho hlavních technických a technologických součástí a souvisejících činností v nich nebo mimo ně probíhajících), v případě změn(y) v provozu zařízení jsou předmětem popisu tyto změny. Uvést rovněž popis celého výrobního postupu (využití a zapojení technických jednotek a činností tvořících zařízení). Při vymezování provozovaného zařízení se vychází ze skutečné situace v době podání žádosti a ze skutečných (reálných) materiálových toků. Vymezení zařízení a jeho jednotlivé části zobrazit v grafické příloze v rámci kapitoly 17.1 žádosti.

Při vymezení zařízení provozovatel zohledňuje následující body navazující na definici zařízení podle zákona:

• V zařízení probíhá jedna nebo více průmyslových činností uvedených v příloze č. 1 zákona.

• Zařízení je technickou jednotkou, tj. jednotkou (entitou, objektem) tvořenou jednou nebo více společně funkčními komponentami umožňující provozování vyjmenované/vyjmenovaných činnosti/činností. Zařízení je speciálně navrženo k provozování vyjmenované činnosti/vyjmenovaných činností a přímo spojených činností nebo v případě jiného původního určení upraveno za účelem plnění požadovaných funkcí. Součástí zařízení jsou veškeré technické náležitosti a vybavení potřebné k provozu zařízení (stavby, konstrukce, strojní zařízení atd.). Zařízení se běžně skládá ze samostatných technických jednotek (např. velké spalovací zařízení se skládá z více energetických zdrojů). Pro účely podrobného popisu struktury zařízení je v žádosti zavedeno dělení zařízení na samostatné části - technické jednotky.

• Zařízení (technická jednotka) musí být jako celek stacionární, tj. zpravidla pevně spojené se zemí, resp. nelze ho běžně přesunout (k přesunu by byla např. nutná významná technická a administrativní opatření). Z integrovaného povolování ovšem nejsou vyloučeny činnosti zahrnující pohyb prováděné v rámci zařízení (přesuny materiálů pásovými dopravníky, nákladními automobily apod.). Pro účely zákona je rovněž třeba považovat za stacionární zařízení technické jednotky, které lze teoreticky přesunout, nicméně svému účelu - činnosti podle přílohy č. 1 zákona – slouží na jednom místě po významnou dobu (měsíce, roky), tj. nejsou často plánovitě přesunovány z místa na místo.

• Dotčené místo je třeba chápat zejména jako geografickou polohu zařízení.

Otázka (různého) vlastnictví pozemků není v tomto případě relevantní (provozovatel může mít pozemky nebo technické jednotky tvořící zařízení pronajaty). Rovněž přítomnost plotu, zdi, areálové komunikace nebo jiné překážky neznačí automaticky hranice dotčeného místa (zařízení), rozhodující je vzájemná technická, funkční a materiálová provázanost jednotek a činností tvořících jako celek jedno zařízení.

• Za jedno zařízení je třeba považovat i více technických jednotek, pokud tvoří následné kroky v jednotné průmyslové činnosti, dále pokud jiná činnost podle přílohy č. 1 zákona slouží hlavnímu účelu výroby – rovněž činnosti podle přílohy č. 1, příp. pokud je více činností podle přílohy č. 1 zákona spojeno přímo spojenými činnostmi apod. To je například tehdy, když jsou výroby zásobovány vstupními surovinami společnými potrubními vedeními, kdy využívají společné provozní zařízení pro dodávky energie, nebo používají společné zásobníky pro výstupní materiály nebo finální výrobky. Je tomu tak i tehdy, když jednotky slouží stejnému provoznímu účelu. Samotné používání společných dopravních komunikací nebo skladovacích prostor, jakož i samotné společné externí dodávky energie či odstraňování odpadů jsou zpravidla nedostatečným důvodem k tomu, aby byl takovýto komplex považován za jedno zařízení.

• Přímo spojené činnosti jsou činnosti po technické stránce související s hlavní činností v dotčeném místě, které mohou mít vliv na emise a znečištění. K technické jednotce zahrnující činnost podle přílohy č. 1 zákona se tedy přiřadí všechny ty části zařízení, které spolu prostorově, provozně-technicky a prostřednictvím materiálových toků souvisejí a dále činnosti, které nejsou vázány na konkrétní jednotku (část zařízení), přesto však s provozem zařízení souvisejí a ovlivňují emise (příkladem jsou různé přesuny materiálů, vnitropodniková doprava, úklid komunikací a manipulačních ploch). Přímo spojené činnosti souvisí s výrobním účelem hlavní činnosti, typicky jsou to pomocné činnosti sloužící hlavní činnosti (např. skladování vstupních surovin, pomocných látek), které by na daném místě nebyly provozovány bez přítomnosti hlavní činnosti. Vliv na emise a znečištění mohou mít přímo spojené činnosti samostatně nebo v interakci s hlavní povolovanou činností.

ad 2. V případě nového zařízení, změny v provozu zařízení a v relevantních případech rovněž u stávajícího zařízení uvést stručný přehled hlavních variant technologie prověřených provozovatelem (týká se jak vlastní výrobní technologie tak např. technologií určených k odstranění koncového znečištění). V přehledu vždy uvést informace o kapacitě prověřované technologie a informace o vstupech a výstupech technologie s ohledem na ochranu životního prostředí a zdraví člověka.

• 5.1 Technické jednotky, ve kterých probíhají průmyslové činnosti podle přílohy č. 1 zákona

Specifikovat jednotky, v nichž probíhají činnosti uvedené v příloze č. 1 zákona. Zařízení může být tvořeno jednou nebo více samostatnými ucelenými technickými jednotkami, v nichž probíhají činnosti zařaditelné do kategorií uvedených v příloze č. 1 zákona (například jedna nebo více průmyslových chemických výrob kategorie 4.1, spalovacích jednotek apod., v jednom provozu). Pro každou tuto technickou jednotku - samostatnou část zařízení - uvést zvlášť celý rozsah požadovaných údajů (pozn. předepsanou tabulku s body 1 až 9 je třeba pro tento účel zkopírovat v potřebném počtu). Pokud bylo zařízení do kategorií průmyslových činností uvedených v příloze č. 1 zákona zařazeno na základě součtu kapacit z více technických jednotek (v souladu s poznámkou k příloze č. 1 zákona), jsou příslušné jednotky předmětem této kapitoly žádosti, i když prahové hodnoty v příloze č. 1 zákona samy o sobě nedosahují.

Popis jednotlivých částí zařízení musí být dostatečně podrobný, aby vyhověl požadavkům dalších kapitol žádosti, které na popis zařízení přímo navazují údaji o emisích, spotřebách, odpadech atd., jedná se zejména kapitoly 7, 8 a 10.

ad 1. Uvést název nebo označení samostatné části zařízení, např. kotel K1.