Zákon o provádění referenda o přistoupení České republiky k Evropské unii a o změně některých zákonů (zákon o provádění referenda)

ČÁST PRVNÍ

PROVÁDĚNÍ REFERENDA O PŘISTOUPENÍ ČESKÉ REPUBLIKY K EVROPSKÉ UNII

HLAVA I

ÚVODNÍ USTANOVENÍ

§ 1

(1) Tento zákon upravuje podle ústavního zákona o referendu o přistoupení České republiky k Evropské unii^1) (dále jen „ústavní zákon“) další podmínky výkonu hlasovacího práva v referendu o přistoupení České republiky k Evropské unii (dále jen „referendum“), jakož i podrobnosti navrhování, vyhlašování a provádění referenda a vyhlašování jeho výsledku.

(2) Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii musí být přístupna k nahlédnutí každému na obecních úřadech, které jsou matričními úřady, nejméně 21 dnů před konáním referenda.

Hlasovací právo v referendu

§ 2

Referendum se koná tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva ve stálých volebních okrscích a samostatných volebních okrscích (dále jen „okrsek“), vytvořených podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí^2) na území České republiky.

§ 3

(1) Právo hlasovat v referendu má každý občan České republiky, který alespoň druhý den konání referenda dosáhl věku 18 let (dále jen „oprávněný občan“).

(2) Překážkami ve výkonu práva hlasovat v referendu jsou

• a) zbavení způsobilosti k právním úkonům,^3)

• b) zvláštním zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu ochrany zdraví lidu,^4) nebo

• c) služba vojáka z povolání v zahraničí,^5) jestliže povaha vykonávané služby nebo místo jejího výkonu neumožňují výkon práva hlasovat v referendu.

HLAVA II

ROZHODNUTÍ PREZIDENTA REPUBLIKY O VYHLÁŠENÍ REFERENDA

§ 4

(1) Referendum vyhlašuje prezident republiky svým rozhodnutím.^6) Rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení referenda (dále jen „rozhodnutí prezidenta republiky“) se uveřejňuje ve Sbírce zákonů. Dnem vyhlášení referenda je den rozeslání příslušné částky Sbírky zákonů, ve které je rozhodnutí prezidenta republiky uveřejněno.

(2) Rozhodnutí prezidenta republiky obsahuje

• a) dny konání referenda (§ 7),

• b) otázku pro referendum podle čl. 1 odst. 2 ústavního zákona,

• c) v případě opakovaného referenda podle čl. 3 a 4 ústavního zákona toho, kdo podal návrh na jeho vyhlášení.

(3) Vysloví-li Ústavní soud nálezem, že postup při provádění referenda nebyl v souladu s ústavním zákonem nebo s tímto zákonem, prezident republiky znovu vyhlásí referendum do 30 dnů ode dne vyhlášení nálezu v dané věci tak, aby se referendum konalo nejpozději do 90 dnů ode dne vyhlášení tohoto nálezu Ústavního soudu.

(4) Rozhodne-li se prezident republiky referendum nevyhlásit, uveřejní se toto rozhodnutí ve Sbírce zákonů. Takové rozhodnutí obsahuje důvody, proč se prezident republiky rozhodl referendum nevyhlásit.^7)

HLAVA III

PROVÁDĚNÍ REFERENDA

§ 5

Seznamy pro referendum

(1) Za seznam oprávněných občanů podle tohoto zákona se považuje stálý seznam voličů vedený podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí^8) a ve vojenských újezdech podle zákona o zajišťování obrany České republiky^9) (dále jen „stálý seznam“). Pro právo nahlížet do stálého seznamu a požadovat doplnění údajů nebo provedení oprav platí obdobně zákon o volbách do zastupitelstev obcí.^8)

(2) Zvláštní seznam oprávněných občanů (dále jen „zvláštní seznam“) vede obecní úřad, městský úřad, magistrát, úřad městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města a úřad městské části hlavního města Prahy (dále jen „obecní úřad“) pro oprávněné občany, kteří nejsou v jejich územním obvodu přihlášeni k trvalému pobytu,^10) popřípadě nemohou z důvodů uvedených v písmenech a) až c) hlasovat v okrsku, v jehož stálém seznamu jsou zapsáni, a kteří

• a) vykonávají v obvodu obce, v hlavním městě Praze, nebo v územně členěných statutárních městech v obvodu městské části nebo městského obvodu (dále jen „obec“) základní nebo náhradní vojenskou službu,

• b) jsou ve zdravotnickém zařízení, odborném léčebném ústavu nebo v obdobném ústavu nebo zařízení,

• c) jsou v policejní cele, v místě výkonu vazby nebo v místě výkonu trestu odnětí svobody,^11) nebo

• d) hlasují na hlasovací průkaz (§ 6).

(3) Do zvláštního seznamu zapíše obecní úřad oprávněného občana uvedeného v odstavci 2 písm. a) na základě údajů příslušného velitele a oprávněného občana uvedeného v odstavci 2 písm. b) a c) na základě údajů vedoucího příslušného ústavu, objektu nebo zařízení. Příslušné údaje musejí být obci předány nejpozději 7 dnů před začátkem hlasování a podle potřeby aktualizovány.

(4) Příslušný velitel, vedoucí příslušného ústavu, objektu nebo zařízení zašle, ve spolupráci s místně příslušným obecním úřadem, obecnímu úřadu v obci, kde je oprávněný občan zapsán ve stálém seznamu, potvrzení o tom, že tento oprávněný občan byl nahlášen k zápisu do zvláštního seznamu.

(5) Obecní úřad předá nejpozději 2 pracovní dny přede dnem hlasování v referendu příslušné okrskové komisi výpis ze stálého seznamu a výpis ze zvláštního seznamu, které obsahují seznam občanů oprávněných hlasovat v tomto okrsku.

(6) Zvláštní seznam vedený zastupitelskými a konzulárními úřady České republiky, s výjimkou konzulárních úřadů vedených honorárními konzulárními úředníky (dále jen „zastupitelský úřad“) podle zákona o volbách do Parlamentu České republiky,^12) se považuje za seznam oprávněných občanů podle tohoto zákona.

§ 6

Hlasovací průkaz

(1) Oprávněnému občanu, který nebude moci hlasovat v okrsku, v jehož stálém seznamu je zapsán, vydá obecní úřad na jeho žádost hlasovací průkaz a poznamená tuto skutečnost do stálého seznamu a do výpisu z něho pro okrskovou komisi. Hlasovací průkaz pro oprávněného občana, který má bydliště v zahraničí, vydává zastupitelský úřad, u něhož je oprávněný občan veden ve zvláštním seznamu; poznámku o vydání hlasovacího průkazu zastupitelský úřad poznamená do zvláštního seznamu.

(2) Oprávněný občan může požádat o vydání hlasovacího průkazu ode dne vyhlášení referenda, a to osobně do okamžiku uzavření stálého seznamu či zvláštního seznamu podle § 5 odst. 6, nebo písemným podáním opatřeným úředně ověřeným podpisem oprávněného občana, doručeným nejpozději 7 pracovních dnů přede dnem konání referenda tomu, kdo vede stálý seznam nebo zvláštní seznam podle § 5 odst. 6; obecní úřad nebo zastupitelský úřad hlasovací průkaz nejdříve 15 dnů přede dnem hlasování předá přímo oprávněnému občanu nebo osobě, která se prokáže plnou mocí s úředně ověřeným podpisem oprávněného občana žádajícího o vydání hlasovacího průkazu, anebo jej oprávněnému občanu zašle.

(3) Hlasovací průkaz opravňuje ve dnech konání referenda k zápisu do výpisu ze zvláštního seznamu v jakémkoliv okrsku na území České republiky.

§ 7

Konání referenda

Referendum se na území České republiky koná ve dvou dnech, kterými jsou pátek a sobota. První den začíná hlasování ve 14.00 hodin a končí ve 22.00 hodin. Druhý den začíná hlasování v 8.00 hodin a končí ve 14.00 hodin. Dnem konání referenda se rozumí první den hlasování, nestanoví-li tento zákon jinak.

§ 8

Hlasovací lístky

(1) Na hlasovacím lístku musí být uvedeny

• a) údaje podle § 4 odst. 2 obsažené v rozhodnutí prezidenta republiky,

• b) poučení o způsobu hlasování,

• c) v levé části slovo „ANO“, v pravé části slovo „NE“ a vedle každého z těchto slov rámeček.

(2) Tisk hlasovacích lístků zajistí Ministerstvo vnitra. Hlasovací lístky musí být vytištěny písmem téhož druhu, stejné velikosti, na papíru téže barvy, jakosti a týchž rozměrů. Hlasovací lístky jsou opatřeny otiskem razítka Ministerstva vnitra.

(3) Hlasovací lístky zašle Ministerstvo vnitra prostřednictvím pověřených obecních úřadů^13) starostům obcí, primátorům statutárních měst, která nejsou územně členěna, a v územně členěných statutárních městech a v hlavním městě Praze starostům městských částí nebo městských obvodů (dále jen „starosta“). Starosta zajistí dodání hlasovacích lístků okrskovým komisím.

(4) V případě zřejmých tiskových chyb se hlasovací lístky nepřetiskují; Ministerstvo vnitra zabezpečí prostřednictvím krajských úřadů, v hlavním městě Praze Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen „krajský úřad“), vyvěšení informace o těchto chybách ve všech místnostech pro hlasování, s uvedením správného údaje.

§ 9

Orgány pro referendum

(1) Úkoly spojené s přípravou a průběhem hlasování a při zjišťování výsledků referenda plní a postavení orgánů pro referendum mají

• a) Státní volební komise,

• b) Ministerstvo vnitra,

• c) Ministerstvo zahraničních věcí,

• d) Český statistický úřad,

• e) krajský úřad,

• f) pověřený obecní úřad,^13) v hlavním městě Praze úřad městské části, ve městech Brno, Ostrava a Plzeň úřad městské části nebo městského obvodu (dále jen „pověřený obecní úřad“),

• g) obecní úřad,

• h) starosta,

• i) zastupitelský úřad,

• j) okrsková komise.

(2) Činnost orgánů pro referendum je výkonem státní správy.

§ 10

Státní volební komise

Státní volební komise vytvořená podle zvláštního právního předpisu^14)

• a) koordinuje přípravu, organizaci a průběh hlasování, kontroluje průběh hlasování a sčítání hlasů,

• b) vykonává dohled nad zabezpečením úkonů nezbytných pro organizačně technické zabezpečení referenda,

• c) vyhotovuje zápis o výsledku hlasování v referendu a předává jej neprodleně prezidentu republiky,

• d) vydává v odůvodněných případech povolení k přítomnosti dalších osob při sčítání hlasů okrskovou komisí.

§ 11

Ministerstvo vnitra

Ministerstvo vnitra

• a) metodicky řídí organizační a technickou přípravu, průběh a provádění referenda, kontroluje průběh hlasování a sčítání hlasů,

• b) řeší stížnosti na organizačně technické zabezpečení referenda na úrovni kraje,

• c) poskytuje informace z evidence pobytu obyvatel^10) pro účely vedení stálých seznamů,

• d) ve spolupráci s Českým statistickým úřadem zajišťuje provoz jednotného systému telekomunikačního spojení na území České republiky,

• e) zajišťuje tisk hlasovacích lístků a dalších materiálů souvisejících s výkonem hlasovacího práva v referendu a pro zjišťování jeho výsledků.

§ 12

Ministerstvo zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí předává zvláštní seznamy vedené zastupitelskými úřady Ministerstvu vnitra na technickém nosiči dat.

§ 13

Český statistický úřad

(1) Český statistický úřad vypracovává pro orgány pro referendum závazný systém zjišťování a zpracování výsledků referenda a zajišťuje vyhotovení příslušného programového vybavení pro účely zpracování a vyhlášení výsledků hlasování v referendu.

(2) Český statistický úřad dále

• a) zabezpečuje technicky systém zpracování výsledků hlasování v referendu podle odstavce 1 na pracovištích vytvářených u pověřených obecních úřadů a u Státní volební komise; při tom spolupracuje s Ministerstvem vnitra, krajskými úřady a obecními úřady,

• b) zpracovává celkové výsledky hlasování v referendu (§ 34) a tyto údaje neprodleně předává Státní volební komisi,

• c) technicky zajišťuje dostupnost a poskytování průběžných a celkových výsledků hlasování v referendu,

• d) pro jednotlivá pracoviště podle písmene a) zabezpečuje zaměstnance Českého statistického úřadu, pověřené zjišťováním a zpracováním výsledků referenda, jakož i potřebný počet dalších osob nezbytných pro plnění uvedených úkolů, a provádí jejich školení,

• e) provádí školení určených členů okrskových komisí k systému zjišťování a zpracování výsledků hlasování v referendu,

• f) vydává okrskovým komisím ve formě počítačové sestavy písemný doklad osvědčující, že výsledky z okrsku byly do dalšího zpracování převzaty bezchybně,

• g) řeší stížnosti na funkci technických zařízení a příslušného programového vybavení použitých při zpracování výsledků hlasování v referendu,

• h) předává zápisy o průběhu a výsledku hlasování převzaté od okrskových komisí do úschovy příslušnému pověřenému obecnímu úřadu nejpozději 10 dnů od ukončení zpracování výsledků na úrovni pověřeného obecního úřadu,

• i) po vyhlášení výsledků hlasování v referendu na vyžádání poskytuje informace o výsledcích referenda v požadovaném územním členění.

(3) Pouze zaměstnanec Českého statistického úřadu, který má pověření podle odstavce 2 písm. d), je oprávněn

• a) zdržovat se v místnosti, kde okrsková komise sčítá hlasy,

• b) převzít stejnopis zápisu o průběhu a výsledku hlasování,

• c) stanovit lhůtu k odstranění chyb a předání nového zápisu o průběhu a výsledku hlasování,

• d) vydat pokyn k ukončení zasedání okrskové komise ve druhý den konání referenda,

• e) zajistit převzetí výsledků hlasování za všechny územně příslušné okrsky ve stanovené lhůtě.

§ 14

Krajský úřad

Krajský úřad zajišťuje organizačně a technicky přípravu, průběh a provádění referenda v kraji, řeší stížnosti na organizačně technické zabezpečení referenda na úrovni obce, kontroluje průběh hlasování a sčítání hlasů a spolupracuje s Českým statistickým úřadem na zajištění potřebných technických zařízení a pracovních sil pro pracoviště vytvářená u pověřených obecních úřadů.

§ 15

Pověřený obecní úřad

Pověřený obecní úřad zajišťuje místnosti a potřebné prostředky pro činnost pracoviště Českého statistického úřadu při přejímce, kontrole a zpracování zápisů přebíraných od okrskových komisí, spolupracuje s Českým statistickým úřadem na zajištění potřebných pracovních sil a technických zařízení pro přenos výsledků z jednotlivých okrsků do systému zpracování na tomto pracovišti a kontroluje průběh hlasování a sčítání hlasů okrskovou komisí.

§ 16

Obecní úřad

Obecní úřad zajišťuje pro okrskové komise místnosti pro hlasování v referendu, potřebné pracovní síly a pomocné prostředky, vede zvláštní seznam podle § 5 odst. 2, vydává hlasovací průkazy, řeší stížnosti na organizačně technické zabezpečení referenda na úrovni okrsku a archivuje dokumentaci k referendu.

§ 17

Starosta

Starosta

• a) zajišťuje informování oprávněných občanů o době a místě konání referenda v obci,

• b) zajišťuje informování oprávněných občanů o místech, kde se mohou seznámit s textem smlouvy o přistoupení České republiky k Evropské unii,

• c) stanoví s přihlédnutím k počtu oprávněných občanů v okrsku ve lhůtě 40 dnů přede dnem konání referenda minimální počet členů okrskové komise, a to tak, aby okrsková komise byla nejméně pětičlenná, s výjimkou okrsků do 300 oprávněných občanů, kde může být okrsková komise čtyřčlenná,

• d) svolá první zasedání okrskové komise tak, aby se uskutečnilo nejpozději 21 dnů přede dnem konání referenda,

• e) jmenuje a odvolává zapisovatele okrskové komise (dále jen „zapisovatel“),

• f) plní další úkoly stanovené tímto zákonem.

§ 18

Zastupitelský úřad

Zastupitelský úřad

• a) informuje v dostatečném časovém předstihu oprávněné občany žijící v územním obvodu tohoto úřadu o době konání referenda a o podmínkách výkonu jejich hlasovacího práva,

• b) vystavuje hlasovací průkazy pro oprávněné občany s bydlištěm v zahraničí zapsané ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem.

§ 19

Okrsková komise

Okrsková komise

• a) dbá o pořádek v místnosti pro hlasování v referendu,

• b) zabezpečuje výkon práva hlasovat v referendu a dozírá na průběh hlasování,

• c) sčítá odevzdané hlasy a vyhotovuje zápis o průběhu a výsledku hlasování,

• d) předává dokumentaci týkající se referenda do úschovy obecnímu úřadu, s výjimkou jednoho vyhotovení zápisu o průběhu a výsledku hlasování, které předá Českému statistickému úřadu (§ 33).

§ 20

Členové okrskové komise

(1) Členem okrskové komise může být státní občan České republiky, který v den složení slibu dosáhl věku nejméně 18 let a u něhož nenastala překážka výkonu hlasovacího práva v referendu.

(2) Politické strany nebo politická hnutí, které mají v Poslanecké sněmovně poslanecký klub nebo v Senátu senátorský klub, a volební strana,^15) která získala v posledních volbách alespoň jeden mandát v zastupitelstvu obce, jsou oprávněny delegovat po jednom členu a po jednom náhradníku do okrskové komise. Není-li takto dosaženo nejnižšího stanoveného počtu členů okrskové komise, jmenuje před jejím prvním zasedáním členy na neobsazená místa starosta. Poklesne-li počet členů okrskové komise pod stanovený počet v průběhu konání referenda a nejsou-li náhradníci podle věty první, jmenuje starosta na neobsazená místa další členy.

(3) Delegováním členů a náhradníků podle odstavce 2 se rozumí doručení jejich seznamu starostovi nejpozději 30 dnů přede dnem konání referenda. Seznam musí obsahovat jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození, místo, kde je navržená osoba přihlášena k trvalému pobytu, podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany nebo politického hnutí, popřípadě podpis zmocněnce, který doloží písemné zmocnění k delegování. Tvoří-li volební stranu sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, podepisuje seznamy za stejných podmínek zmocněnec. Člen zastupitelstva obce zvolený jako nezávislý kandidát podepisuje seznam sám. Dále může seznam obsahovat i údaj, do které okrskové komise mají být delegovaní členové a náhradníci zařazeni, jinak o zařazení člena nebo náhradníka rozhodne starosta.

(4) Členství v okrskové komisi vzniká složením slibu tohoto znění: „Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svoji funkci člena okrskové komise a budu se při tom řídit Ústavou, zákony a jinými právními předpisy České republiky.“ Slib skládá delegovaná nebo jmenovaná osoba tak, že se podepíše pod písemné znění slibu; tím se zároveň ujímá své funkce.

(5) Členství v okrskové komisi zaniká

• a) dnem ukončení činnosti okrskové komise,

• b) úmrtím,

• c) okamžikem, kdy předseda okrskové komise obdrží písemné prohlášení o vzdání se funkce člena okrskové komise; toto písemné prohlášení nelze vzít zpět,

• d) okamžikem, kdy předseda okrskové komise obdrží písemné odvolání člena okrskové komise tím, kdo jej delegoval,

• e) pozbytím státního občanství České republiky, nebo

• f) usnesením okrskové komise; okrsková komise rozhodne o zániku členství v případě, že člen okrskové komise nevykonává svoji funkci ve dnech hlasování tak, že jeho nepřítomnost v hlasovací místnosti trvá bez souhlasu okrskové komise déle než 3 hodiny.

(6) Zapisovatel je členem okrskové komise s hlasem poradním, při hlasování se do počtu členů okrskové komise nezapočítává. Zapisovatel může okrskové komisi předkládat návrhy; pořizuje zápis z jednání komise. Zapisovatel skládá slib ve znění a způsobem uvedeným v odstavci 4. Je jmenován starostou nejpozději 20 dnů před prvním zasedáním okrskové komise. Přestane-li zapisovatel vykonávat svoji funkci, musí být bezodkladně jmenován nový zapisovatel.