Vyhláška o povolení obecné výjimky ze zákazu dohod narušujících soutěž podle § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, pro určité druhy vertikálních dohod o distribuci a servisu motorových vozidel

§ 1

Úvodní ustanovení

(1) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se za podmínek stanovených touto vyhláškou nevztahuje na vertikální dohody uzavírané mezi dvěma a více soutěžiteli, působícími pro účely dohody na různých úrovních výroby nebo distribučního řetězce, které se týkají podmínek, za nichž mohou jejich strany odebírat, prodávat nebo dále prodávat nová motorová vozidla, náhradní díly na motorová vozidla nebo poskytovat opravárenské a údržbářské služby pro motorová vozidla (dále jen „vertikální dohody“).

(2) Vertikální dohodou ve smyslu této vyhlášky není rozhodnutí sdružení soutěžitelů.

(3) Na vertikální dohody uzavřené mezi sdružením soutěžitelů a jeho členy nebo mezi sdružením soutěžitelů a jeho dodavateli se však zákaz podle § 3 odst. 1 zákona nevztahuje pouze za předpokladu, že členové sdružení jsou prodejci motorových vozidel nebo náhradních dílů na motorová vozidla nebo opravci motorových vozidel a celkový roční obrat jednotlivých členů sdružení nepřevýší 50 milionů Kč. Možnost použití § 3 odst. 1 zákona na horizontální dohody uzavřené mezi členy tohoto sdružení nebo na rozhodnutí tohoto sdružení tím není dotčena.

(4) Na vertikální dohody, jejichž součástí, ale nikoliv předmětem, jsou ustanovení o převodu nebo poskytnutí práva k duševnímu vlastnictví, a to pro účely použití, prodeje nebo dalšího prodeje určitých výrobků nebo poskytování určitých služeb, se však zákaz podle § 3 odst. 1 zákona nevztahuje pouze za předpokladu, že tato ustanovení neobsahují ohledně zboží tvořícího předmět dohody taková omezení hospodářské soutěže, na která se tato vyhláška nevztahuje.

(5) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se však vždy vztahuje na vertikální dohody, které byly uzavřeny mezi soutěžiteli, kteří si vzájemně konkurují, s výjimkou případů nerecipročních vertikálních dohod, kdy

• a) celkový roční obrat odběratele nepřekročí 100 milionů Kč,

• b) dodavatel je zároveň výrobcem a prodejcem zboží tvořícího předmět dohody, zatímco odběratel je pouze prodejcem, který zboží konkurující zboží tvořícímu předmět dohody nevyrábí, nebo

• c) dodavatel je poskytovatelem služeb, který působí na více úrovních výroby nebo distribučního řetězce, zatímco odběratel neposkytuje na té úrovni, na které tyto služby odebírá, konkurenční služby.

§ 2

Základní pojmy

(1) Pro účely této vyhlášky se

• a) závazkem nekonkurovat rozumí přímý nebo nepřímý závazek odběratele nevyrábět, neodebírat, neprodávat nebo dále neprodávat zboží, které konkuruje zboží tvořícímu předmět dohody, jakož i přímý či nepřímý závazek odběratele odebírat na relevantním trhu od dodavatele nebo od jiného soutěžitele označeného dodavatelem více než 30 % svých celkových odběrů zboží tvořícího předmět dohody, odpovídajícího zboží nebo zboží, které je s tímto zbožím vzájemně zastupitelné, které byly vypočteny na základě hodnoty odběrů za předchozí kalendářní rok. Závazek prodejce prodávat motorová vozidla jiných dodavatelů v oddělených zónách předváděcího prostoru, se záměrem zabránit jejich záměně, není závazkem nekonkurovat ve smyslu této vyhlášky. Závazek prodejce zaměstnávat zvlášť pro motorová vozidla jednotlivých dodavatelů specifický prodejní personál je závazkem nekonkurovat ve smyslu této vyhlášky, s výjimkou případů, kdy dodavatel nese všechny dodatečné náklady, které při tom vzniknou,

• b) závazkem výhradní dodávky rozumí jakýkoliv přímý nebo nepřímý závazek ukládající prodávat zboží tvořící předmět dohody výhradně určité osobě,

• c) selektivním distribučním systémem rozumí distribuční systém, ve kterém se dodavatel zavazuje prodávat zboží tvořící předmět dohody pouze odběratelům vybraným na základě určitých a předem stanovených kritérií, a kdy se tito odběratelé zavazují dále neprodávat takové zboží neautorizovaným prodejcům nebo nezávislým opravcům; možnost prodávat náhradní díly nezávislým opravcům a povinnost poskytnout nezávislým účastníkům trhu veškeré technické informace, diagnostická zařízení, přístroje a odbornou instruktáž, které jsou nutné pro opravy a údržbu motorových vozidel a pro ekologická opatření, tím není dotčena,

• d) kvantitativním selektivním distribučním systémem rozumí selektivní distribuční systém, do kterého dodavatel zařazuje odběratele na základě kritérií, která přímo omezují jejich počet,

• e) kvalitativním selektivním distribučním systémem rozumí selektivní distribuční systém, do kterého dodavatel zařazuje odběratele na základě splnění pouze kvalitativních kritérií, která jsou vzhledem k povaze zboží tvořícího předmět dohody nezbytná a která jsou stanovena pro všechny odběratele jednotně, jsou vůči nim užívána nediskriminujícím způsobem a neomezují přímo jejich počet,

• f) právy k duševnímu vlastnictví rozumí práva k průmyslovému vlastnictví, autorská práva a práva související,

• g) know-how rozumí soubor nepatentovaných výrobně technických, obchodních a jiných podstatných a identifikovaných zkušeností a poznatků, které nejsou známé ani všeobecně dostupné. Za podstatnou zkušenost či poznatek se považují informace, které jsou nezbytné pro zajištění souladu s dohodnutými postupy zejména výroby, prodeje nebo distribuce smluvního zboží. Za identifikovanou zkušenost či poznatek se považuje taková informace, která je popsána dostatečně srozumitelně tak, aby bylo možno ověřit, zda splňuje kritéria utajení a podstatnosti. Popis know-how může být součástí vertikální dohody, samostatné dohody nebo zaznamenán jinou vhodnou formou,

• h) odběratelem rozumí prodejce nebo opravce; prodejcem je soutěžitel, který odebírá, prodává nebo dále prodává nová motorová vozidla a náhradní díly na motorová vozidla; opravcem je soutěžitel, který poskytuje opravárenské a údržbářské služby pro motorová vozidla,

• i) autorizovaným opravcem rozumí opravce, který je součástí distribučního systému zřízeného dodavatelem těchto motorových vozidel,

• j) nezávislým opravcem rozumí opravce, který není součástí distribučního systému zřízeného dodavatelem motorových vozidel, jehož motorová vozidla opravuje nebo na nichž provádí údržbu,

• k) motorovým vozidlem rozumí vozidlo s vlastním pohonem, vybavené třemi a více koly, určené k provozu na pozemních komunikacích,

• l) osobním motorovým vozidlem rozumí motorové vozidlo určené pouze pro přepravu sedících osob a jejich zavazadel, které má nejvýše devět míst k sezení, včetně místa řidiče,

• m) lehkým užitkovým vozidlem rozumí motorové vozidlo určené k přepravě zboží, jehož celková hmotnost činí maximálně 3,5 tuny; modifikované verze takového motorového vozidla se rovněž považují za lehká užitková vozidla, a to bez ohledu na jejich skutečnou hmotnost,

• n) smluvním programem rozumí všechny modely motorových vozidel, které může odběratel od dodavatele získat za účelem dalšího prodeje,

• o) motorovým vozidlem, které odpovídá modelu smluvního programu, rozumí motorové vozidlo, které je předmětem distribuční dohody s jiným soutěžitelem v rámci distribučního systému zřízeného výrobcem nebo s jeho souhlasem, je výrobcem sériově vyrobené nebo smontované a má stejný hnací agregát a podvozek, karosérii stejného tvaru a motor stejného typu jako motorové vozidlo smluvního programu,

• p) náhradními díly rozumí díly, které se montují do motorového vozidla nebo se na něj připevňují, přičemž nahrazují některý z dílů tohoto motorového vozidla; náhradními díly jsou i výrobky k provozu tohoto motorového vozidla nezbytné, jako například maziva, s výjimkou paliv,

• q) originálními náhradními díly rozumí náhradní díly stejné kvality jako díly použité či používané pro montáž nového motorového vozidla a vyrobené či vyráběné podle specifikací a výrobních požadavků stanovených výrobcem motorového vozidla pro výrobu dílů nebo náhradních dílů daného motorového vozidla, přičemž originálními náhradními díly se rozumí i náhradní díly, které jsou vyráběny na stejném výrobním zařízení jako tyto díly; není-li prokázáno něco jiného, považují se za originální náhradní díly takové náhradní díly, u nichž jejich výrobce vydá osvědčení, že tyto díly dosahují kvality dílů, které jsou používány při výrobě nového motorového vozidla, a byly vyrobeny podle specifikací a výrobních požadavků výrobce motorového vozidla,

• r) kvalitativně rovnocennými náhradními díly rozumí náhradní díly vyráběné jakýmkoliv soutěžitelem, který je kdykoliv schopen vydat osvědčení, že tyto díly dosahují kvality dílů použitých či používaných při montáži nových motorových vozidel,

• s) soutěžitelem v rámci distribučního systému rozumí výrobce nebo soutěžitel, kterého výrobce pověřil nebo který byl se souhlasem výrobce pověřen distribucí, opravami nebo údržbou zboží tvořícího předmět dohody nebo zboží tomuto zboží odpovídajícího,

• t) konečným spotřebitelem rozumí také soutěžitel, pokud smlouvy o koupi najaté věci jím uzavírané neumožňují převod vlastnictví motorového vozidla či opci na jeho koupi před uplynutím doby, na kterou byla smlouva uzavřena.

(2) Pro účely této vyhlášky se soutěžitelem, dodavatelem, odběratelem, prodejcem a opravcem rozumí i s nimi spojené osoby.

(3) Spojenými osobami jsou pro účely této vyhlášky osoby, které

• a) jsou jednou ze stran dohody kontrolovány nebo které jednu ze stran dohody kontrolují,

• b) jsou kontrolovány stejnou osobou, která kontroluje jednu ze stran dohody,

• c) jsou společně kontrolovány jednou ze stran dohody a jednou či více osobami uvedenými v písmenech a) a b) nebo jsou společně kontrolovány dvěma či více osobami uvedenými v písmenech a) a b), nebo

• d) jsou společně kontrolovány stranami dohody či spojenými osobami ve smyslu předchozích písmen nebo jednou či více stranami dohody, případně jednou či více spojenými osobami ve smyslu předchozích písmen a třetí osobou či osobami.

(4) Kontrolou se pro účely této vyhlášky rozumí držení obchodního podílu nebo podílu na základním kapitálu vyššího než 50 % nebo právo jmenovat nebo odvolávat většinu členů statutárního orgánu, dozorčí rady, ředitelů právnické osoby nebo možnost jinak vykonávat rozhodující vliv na řízení právnické osoby.

§ 3

Obecné předpoklady

(1) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se za podmínek stanovených v odstavcích 2, 3, 4 a 5 nevztahuje na vertikální dohody, jestliže podíl dodavatele na relevantním trhu prodeje nových motorových vozidel, náhradních dílů pro motorová vozidla nebo poskytování opravárenských a údržbářských služeb pro motorová vozidla nepřesahuje 30 %. Na vertikální dohody o prodeji nových motorových vozidel v rámci kvantitativního selektivního distribučního systému se za podmínek stanovených v odstavcích 2, 3, 4 a 5 zákaz podle § 3 odst. 1 zákona nevztahuje, pokud podíl dodavatele na relevantním trhu prodeje nových motorových vozidel, náhradních dílů pro motorová vozidla nebo poskytování opravárenských a údržbářských služeb pro motorová vozidla nepřesahuje 40 %. Uvedené hranice však neplatí pro vertikální dohody v rámci kvalitativních selektivních distribučních systémů.

(2) Na vertikální dohody, které obsahují závazek výhradní dodávky, se zákaz podle § 3 odst. 1 zákona nevztahuje, jestliže podíl odběratele na relevantním trhu prodeje nových motorových vozidel, náhradních dílů pro motorová vozidla nebo poskytování opravárenských a údržbářských služeb pro motorová vozidla nepřesahuje 30 %.

(3) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se nevztahuje na vertikální dohody za předpokladu, že

• a) dodavatel souhlasí s převodem práv a povinností vyplývajících z vertikální dohody na jiného prodejce nebo opravce působícího v rámci distribučního systému, který byl vybrán původním prodejcem nebo opravcem,

• b) dodavatel může vypovědět vertikální dohodu pouze písemně, spolu s podrobným a věcným odůvodněním, a

• c) je uzavírána mezi dodavatelem nových motorových vozidel a prodejcem nebo autorizovaným opravcem

• 1. alespoň na dobu 5 let a stanovuje povinnost stran dohody, že nejméně 6 měsíců před uplynutím doby, na kterou je dohoda uzavřena, oznámí druhé straně svůj záměr neprodloužit platnost dohody i na další období, nebo

• 1. na dobu neurčitou a lhůta pro jednostranné ukončení účinnosti činí nejméně 2 roky; tuto lhůtu lze zkrátit na lhůtu nejméně jednoho roku, jestliže je dodavatel pro tento případ povinen zaplatit odběrateli přiměřenou náhradu nebo jestliže tak dodavatel učiní z důvodu potřeby změny celého distribučního systému nebo jeho podstatné části.

(4) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se nevztahuje na vertikální dohody za předpokladu, že nevylučují právo stran dohody obrátit se v případě vzniklého sporu na znalce nebo rozhodce. Vzniklé spory se mohou mimo jiné týkat

• a) plnění závazků v souvislosti s dodávkami zboží tvořícího předmět dohody,

• b) stanovení nebo dosažení odbytových cílů,

• c) povinnosti předzásobit se zbožím tvořícím předmět dohody,

• d) plnění závazků o poskytnutí nebo používání předváděcího motorového vozidla pro zkušební jízdy,

• e) splnění předpokladů pro možnost distribuce motorových vozidel jiných dodavatelů,

• f) omezení možnosti rozšíření obchodní činnosti prodejce jiných motorových vozidel než osobních motorových vozidel nebo lehkých užitkových vozidel způsobené zákazem prodávat z jiných než dodavatelem schválených prodejních prostor, nebo

• g) otázky, zda je vypovězení dohody na základě udaných výpovědních důvodů oprávněné.

(5) Podíl na trhu osob uvedených v § 2 odst. 3 písm. d) se pro účely tohoto ustanovení přičte stejným dílem každé osobě, která má možnost kontroly ve smyslu § 2 odst. 4.

§ 4

Základní omezení

(1) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se však vždy vztahuje na vertikální dohody, které přímo nebo nepřímo

• a) omezují prodejce nebo opravce v určování cen zboží pro jeho další prodej; možnost dodavatele určit nejvyšší prodejní ceny nebo určit doporučené prodejní ceny tím není dotčena,

• b) omezují území nebo okruh osob, kterým může prodejce nebo opravce dále prodávat zboží tvořící předmět dohody, s výjimkou

• 1. omezení aktivních prodejů na určité území nebo určité skupině osob, které si dodavatel vyhradil sobě nebo jinému prodejci nebo opravci, pokud nejsou omezeny prodeje zákazníků prodejce nebo opravce,

• 1. omezení prodejce působícího na velkoobchodní úrovni trhu prodávat konečným spotřebitelům,

• 1. omezení členů selektivního distribučního systému prodávat nová motorová vozidla a náhradní díly na trzích se selektivním distribučním systémem neautorizovaným prodejcům, pokud nejsou omezeny prodeje zákazníků prodejce nebo opravce,

• 1. omezení odběratele prodávat díly, které jsou dodávány za účelem jejich zapracování, osobě, která by je použila k výrobě stejného zboží, které je vyráběno dodavatelem,

• c) omezují prodejce nebo opravce, kteří působí v rámci selektivního distribučního systému, ve vzájemných dodávkách zboží tvořícího předmět dohody; to platí i pro prodejce nebo opravce působící na různých úrovních trhu,

• d) omezují odběratele působícího na maloobchodní úrovni trhu, který je členem selektivního distribučního systému, aktivně nebo pasivně prodávat nová osobní motorová vozidla nebo lehká užitková vozidla, náhradní díly pro motorová vozidla nebo poskytovat opravárenské a údržbářské služby pro motorová vozidla na trzích se selektivním distribučním systémem konečným spotřebitelům; možnost uložení zákazu členu selektivního distribučního systému neprodávat z jiných než dodavatelem schválených prodejních prostor tím není dotčena, s výhradou § 5 odst. 2 písm. b),

• e) omezují odběratele působícího na maloobchodní úrovni trhu, který je členem selektivního distribučního systému, aktivně nebo pasivně prodávat jiná nová motorová vozidla, než jsou osobní motorová vozidla nebo lehká užitková vozidla, na trzích se selektivním distribučním systémem konečným spotřebitelům; možnost uložení zákazu členům selektivního distribučního systému neprodávat z jiných než dodavatelem schválených prodejních prostor tím není dotčena,

• f) omezují prodejce nových motorových vozidel prodávat nová motorová vozidla, která odpovídají některému modelu smluvního programu,

• g) omezují prodejce nových motorových vozidel zadávat dále poskytování opravárenských a údržbářských služeb autorizovaným opravcům formou další dohody; tím není dotčena možnost dodavatele požadovat, aby prodejce před uzavřením kupní smlouvy sdělil konečnému spotřebiteli údaje o jménu a příjmení nebo názvu, místu podnikání nebo sídlu autorizovaného opravce nebo opravců a aby konečného spotřebitele informoval o vzdálenosti konkrétního opravce nebo opravců od prodejny. Tyto povinnosti však smějí být ukládány pouze v případě, že prodejcům, kteří poskytují opravárenské a údržbářské služby pro motorová vozidla mimo areál, ve kterém se nachází jejich prodejna, jsou ukládány obdobné povinnosti,

• h) omezují právo autorizovaného opravce poskytovat pouze opravárenské a údržbářské služby a prodávat náhradní díly,

• i) omezují členy selektivního distribučního systému prodávat náhradní díly na motorová vozidla nezávislým opravcům, kteří tyto díly používají k opravám a údržbě motorových vozidel,

• j) omezují dodavatele originálních nebo kvalitativně rovnocenných náhradních dílů, opravárenských zařízení, diagnostického nebo jiného vybavení prodávat tyto výrobky autorizovaným nebo nezávislým prodejcům, autorizovaným nebo nezávislým opravcům nebo konečným spotřebitelům,

• k) omezují prodejce nebo autorizovaného opravce získávat originální či kvalitativně rovnocenné náhradní díly od třetích osob podle vlastního výběru a používat tyto díly k opravám nebo údržbě motorových vozidel; tím není dotčeno právo dodavatele nových motorových vozidel vyžadovat používání originálních náhradních dílů dodaných dodavatelem pro práce v rámci záruky, bezplatného zákaznického servisu nebo svolávací akce, nebo

• l) omezují dodavatele dílů, které výrobce motorových vozidel používá k základní montáži motorových vozidel, umisťovat účelně a na viditelném místě na tyto díly a náhradní díly svou ochranou známku nebo své logo.

(2) Zákaz podle § 3 odst. 1 zákona se dále vždy vztahuje na vertikální dohody, jejichž prostřednictvím dodavatel nových motorových vozidel znemožňuje nezávislým účastníkům trhu přístup k technickým informacím, diagnostickému a jinému vybavení a nástrojům, které jsou nutné k opravám a údržbě těchto motorových vozidel nebo souvisejícím ekologickým opatřením, jakož i k příslušnému programovému vybavení nebo odborné instruktáži.