Nařízení vlády o podmínkách provádění pomoci méně příznivým oblastem a oblastem s ekologickými omezeními

ČÁST PRVNÍ

POMOC MÉNĚ PŘÍZNIVÝM OBLASTEM A OBLASTEM S EKOLOGICKÝMI OMEZENÍMI

HLAVA I

ÚVODNÍ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

Toto nařízení^1) upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropských společenství^2) (dále jen „předpisy Evropských společenství“) kritéria pro vymezení méně příznivých oblastí a oblastí s ekologickými omezeními a bližší podmínky poskytování dotace^2a) na vyrovnání újmy vznikající při zemědělském hospodaření v méně příznivých oblastech a oblastech s ekologickými omezeními (dále jen „vyrovnávací příspěvek“).

§ 2

Vymezení pojmu

Pro účely tohoto nařízení se rozumí výnosností zemědělské půdy rozdíl mezi normativní zemědělskou produkcí v Kč a normativními náklady v Kč potřebnými k výrobě této zemědělské produkce na dané bonitované půdně ekologické jednotce.^3) Výnosnost zemědělské půdy se vyjadřuje v bodech. Bodové hodnocení výnosnosti zemědělské půdy je uvedeno v příloze č. 1 k tomuto nařízení.

HLAVA II

MÉNĚ PŘÍZNIVÉ OBLASTI A OBLASTI S EKOLOGICKÝMI OMEZENÍMI A KRITÉRIA PRO JEJICH VYMEZENÍ

§ 3

Členění méně příznivých oblastí

Méně příznivé oblasti se člení na

• a) horské oblasti (dále jen „oblast typu H“),

• b) ostatní méně příznivé oblasti (dále jen „oblast typu O“),

• c) oblasti se specifickými omezeními (dále jen „oblast typu S“).

§ 4

Kritéria pro vymezení oblasti typu H

(1) Do oblasti typu H jsou zařazeny obce, případně katastrální území části obce, která nenáleží do oblasti typu O nebo do oblasti typu S a pro která platí, že

• a) průměrná nadmořská výška obce, případně katastrálního území části obce je vyšší nebo rovna 600 m n. m., nebo

• b) průměrná nadmořská výška obce, případně katastrálního území části obce je vyšší nebo rovna 500 m n. m. a nižší než 600 m n. m. a zároveň sklonitost na nejméně 50 % výměry zemědělské půdy této obce, případně katastrálního území části obce je vyšší než 7 stupňů, nebo

• c) jde o obec, případně katastrální území části obce, která nesplňuje kritéria uvedená v písmenech a) a b), ale má společné celé své hranice s obcemi, případně katastrálními územími částí obcí, která kritéria uvedená v písmenech a) a b) splňují, nebo

• d) jde o obec, která nesplňuje kritéria uvedená v písmenech a) až c), ale má společnou hranici s obcí, případně s katastrálním územím části obce, která kritéria uvedená v písmenech a) a b) splňuje.

(2) Obce, jejich katastrální území, případně katastrální území částí obcí zařazená do oblasti typu H, které splňují kritérium podle odstavce 1 písm. a) nebo b), jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení a jsou označeny jako oblast typu H^A.

(3) Obce, jejich katastrální území, případně katastrální území částí obcí zařazená do oblasti typu H, které splňují kritérium podle odstavce 1 písm. c) nebo d), jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení a jsou označeny jako oblast typu H^B.

§ 5

Kritéria pro vymezení oblasti typu O

(1) Do oblasti typu O jsou zařazena území vymezená hranicemi obcí, případně katastrálními územími částí obcí, která nenáleží do oblasti typu H nebo do oblasti typu S a pro která platí, že

• a) průměrná výnosnost zemědělské půdy na takto vymezeném území je nižší než 34 bodů, a zároveň

• b) hustota obyvatelstva žijícího na takto vymezeném území je nižší nebo rovna 75 obyvatelům na kilometr čtvereční, a zároveň

• c) podíl pracovníků v zemědělství, lesnictví a rybolovu na ekonomicky aktivním obyvatelstvu na takto vymezeném území je vyšší nebo roven 8 %.

(2) Obce, jejich katastrální území, případně katastrální území částí obcí zařazené do oblasti typu O, které splňují alespoň kritérium průměrné výnosnosti zemědělské půdy na území obce, případně katastrálního území nižší než 34 bodů, jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení a jsou označeny jako oblast typu O^A.

(3) Do oblasti typu O jsou z důvodu zachování vymezeného území zařazeny také obce a jejich katastrální území, které nesplňují kritérium průměrné výnosnosti zemědělské půdy na území obce nižší než 34 bodů a jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení; tyto obce a jejich katastrální území jsou označeny jako oblast typu O^B.

§ 6

Kritéria pro vymezení oblasti typu S

(1) Do oblasti typu S jsou zařazeny obce, případně katastrální území částí obcí, která nenáleží do oblasti typu O nebo do oblasti typu H a pro která platí, že

• a) průměrná výnosnost zemědělské půdy na území obce, případně katastrálního území části obce je nižší než 34 bodů, nebo

• b) průměrná výnosnost zemědělské půdy v katastrálním území části obce je vyšší nebo rovna 34 bodů a zároveň nižší než 38 bodů a zároveň sklonitost na nejméně 50 % výměry zemědělské půdy v katastrálním území části obce je vyšší než 7 stupňů.

(2) Obce, jejich katastrální území, případně katastrální území částí obcí zařazená do oblasti typu S jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení a jsou označeny jako oblast typu S.

§ 7

Kritéria pro vymezení oblasti s ekologickými omezeními

Oblast s ekologickými omezeními (dále jen „oblast typu E“) tvoří

• a) ptačí oblasti nacházející se na území 1. zóny národních parků nebo chráněných krajinných oblastí,^4) označené Ministerstvem životního prostředí,^5) nebo

• b) evropsky významné lokality^4a), schválené Komisí Evropských společenství a nacházející se na území 1. zóny národních parků nebo chráněných krajinných oblastí,^4) označené Ministerstvem životního prostředí.^5)

HLAVA III

VYROVNÁVACÍ PŘÍSPĚVEK A JEHO SAZBY

§ 8

Vyrovnávací příspěvek

Vyrovnávací příspěvek se poskytuje na půdní blok,^6) případně jeho díl s kulturou travní porost.^7)

§ 9

Sazby vyrovnávacího příspěvku

(1) Sazba vyrovnávacího příspěvku činí

• a) v oblasti typu H^A 4 680 Kč na 1 ha travních porostů,

• b) v oblasti typu H^B 4 014 Kč na 1 ha travních porostů,

• c) v oblasti typu O^A 3 490 Kč na 1 ha travních porostů,

• d) v oblasti typu O^B 2 820 Kč na 1 ha travních porostů,

• e) v oblasti typu S 3 420 Kč na 1 ha travních porostů,

• f) v oblasti typu E 2 800 Kč na 1 ha travních porostů.

(2) Jestliže se půdní blok, případně jeho díl nachází jen zčásti na území obce a jejího katastrálního území, případně katastrálního území části obce uvedeného v příloze č. 2 k tomuto nařízení, vyrovnávací příspěvek se poskytne na tuto část půdního bloku, případně jeho dílu.

(3) Jestliže půdní blok, případně jeho díl náleží jen zčásti do oblasti typu E, vyrovnávací příspěvek se poskytne na tuto část půdního bloku, případně jeho dílu.

(4) Jestliže půdní blok, případně jeho díl náleží do oblasti typu E a zároveň do jedné z méně příznivých oblastí, vyrovnávací příspěvek se poskytne ve výši odpovídající součtu vyrovnávacího příspěvku pro příslušný typ méně příznivé oblasti a vyrovnávacího příspěvku pro oblast typu E.

HLAVA IV

VYROVNÁVACÍ PŘÍSPĚVEK

§ 10

Žádost o poskytnutí vyrovnávacího příspěvku

(1) Žádost o poskytnutí vyrovnávacího příspěvku (dále jen „žádost“) může podat fyzická nebo právnická osoba (dále jen „žadatel“), jestliže

• a) vlastním jménem a na vlastní odpovědnost zemědělsky obhospodařuje v méně příznivých oblastech, případně v oblasti typu E nejméně

• 1. 5 ha zemědělské půdy vedené v evidenci půdy,^8) nejde-li o zemědělské hospodaření podle bodů 2 a 3, nebo

• 1. 2 ha zemědělské půdy vedené v evidenci půdy,^8) jde-li o zemědělské hospodaření v územích národních parků nebo chráněných krajinných oblastech,^4) nebo

• 1. 1 ha zemědělské půdy vedené v evidenci půdy,^8), jde-li o zemědělské hospodaření v systému ekologického zemědělství podle zvláštního právního předpisu,^9)

• b) na jeho majetek nebyl prohlášen konkurs, neprobíhá konkursní řízení nebo vyrovnávací řízení anebo návrh na prohlášení konkursu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku a

• c) se písemně zaváže, že bude zemědělsky hospodařit v méně příznivých oblastech, případně v oblasti typu E na minimální výměře podle písmene a) nejméně po dobu 5 kalendářních let následujících po roce, ve kterém mu bude poprvé poskytnut vyrovnávací příspěvek podle tohoto nařízení.

(2) Žádost se podává Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu (dále jen „Fond“) na Fondem vydaném formuláři.

(3) Žádost musí být doručena Fondu do 15. května příslušného kalendářního roku.

(4) Jestliže žadatel doručí Fondu žádost po lhůtě uvedené v odstavci 3, avšak nejpozději do dvacátého pátého kalendářního dne po uplynutí této lhůty, se vyrovnávací příspěvek sníží o 1 % za každý pracovní den, o který byla žádost doručena Fondu po uplynutí této lhůty; snížení vyrovnávacího příspěvku se neprovede, prokáže-li žadatel Fondu, že k pozdnímu doručení žádosti došlo v důsledku zásahu vyšší moci.^10)

(5) Žádost obsahuje

• a) náležitosti stanovené v § 3 odst. 2 zákona a v odstavci 1 písm. c),

• b) seznam půdních bloků, případně jejich dílů, na které žadatel požaduje vyrovnávací příspěvek, včetně

• 1. výměry půdního bloku, případně jeho dílu vedeného v evidenci půdy;^8) jde-li o půdní blok, případně jeho díl, který se celou svojí výměrou nenachází na území jednoho typu méně příznivé oblasti nebo oblasti typu E, uvedou se v žádosti jednotlivé výměry částí půdního bloku, případně jeho dílu nacházející se v příslušných typech méně příznivých oblastí nebo oblasti typu E,

• 1. zařazení půdního bloku, případně jeho dílu vedeného v evidenci půdy^8) do příslušného typu méně příznivé oblasti, případně oblasti typu E,

• 1. druhu zemědělské kultury půdního bloku, případně jeho dílu vedeného v evidenci půdy,^8)

• c) údaj, zda žadatel v příslušném kalendářním roce nebo jeho části chová koně.

(6) Pokud žadatel hospodaří na zemědělské půdě v ochranných pásmech 1. stupně stanovených k ochraně vydatnosti, jakosti nebo zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů povrchových nebo podzemních vod určených pro zásobování pitnou vodou,^11) v žádosti dále uvede výměru této zemědělské půdy potvrzenou příslušným vodoprávním úřadem.

(7) Žádost podle odstavce 3 nelze Fondu podat pro období počínající rokem 2007.

§ 11

Nárok na vyrovnávací příspěvek

Splní-li žadatel podmínky pro poskytnutí vyrovnávacího příspěvku uvedené v tomto nařízení, vznikne mu nárok na poskytnutí vyrovnávacího příspěvku.

§ 12

Výpočet vyrovnávacího příspěvku

(1) Vyrovnávací příspěvek se vypočte jako součin výměry travních porostů obhospodařovaných žadatelem v jednotlivých typech méně příznivých oblastí, případně v oblasti typu E a sazeb uvedených v § 9.

(2) Vypočtená částka vyrovnávacího příspěvku se zaokrouhlí na celé Kč směrem dolů.

§ 13

Poskytnutí vyrovnávacího příspěvku

(1) Vyrovnávací příspěvek se poskytne, jestliže žadatel

• a) zemědělsky hospodaří v méně příznivých oblastech, případně v oblasti typu E nejméně na výměře uvedené v § 10 odst. 1 písm. a),

• b) v kalendářním roce, ve kterém má být poskytnut vyrovnávací příspěvek,

• 1. dodržuje zásady správné zemědělské praxe uvedené v příloze č. 3 k tomuto nařízení (dále jen „zásady“) po dobu celého kalendářního roku na celé výměře jím obhospodařované zemědělské půdy vedené v evidenci půdy^8) a v budovách a zařízeních sloužících k zemědělské výrobě,^12)

• 1. dodržuje intenzitu chovu hospodářských zvířat vyjmenovaných v příloze č. 4 k tomuto nařízení chovaných žadatelem v přepočtu na průměr za období od 1. ledna do 31. srpna v intervalu 0,15 až 1,5 velké dobytčí jednotky na každý ha zemědělské půdy obhospodařované žadatelem a vedené v evidenci půdy,^8) nejde-li o zemědělské hospodaření v ochranných pásmech 1. stupně stanovených k ochraně vydatnosti, jakosti nebo zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů povrchových nebo podzemních vod určených pro zásobování pitnou vodou,^11)

• c) má zařazeny půdní bloky, případně jejich díly, na které požaduje poskytnutí vyrovnávacího příspěvku, v evidenci půdy^8) po dobu minimálně od 1. května do 15. října,

• d) dodržuje zákaz používání látek s hormonálním nebo tyreostatickým účinkem a látek beta-minetik při zacházení s živočichy.^13)

(2) Chová-li žadatel v období od 1. ledna do 31. srpna příslušného kalendářního roku po dobu nejméně 1 měsíce koně, doručí Fondu do 15. září příslušného kalendářního roku kopii registru^13a) společně s vyplněným formulářem vydaným Fondem, v němž uvede počet chovaných koní přepočtený na velké dobytčí jednotky k dvacátému dni každého kalendářního měsíce za uvedené období.

(3) Průměrná intenzita chovu hospodářských zvířat žadatele podle odstavce 1 písm. b) bodu 2 se stanoví jako aritmetický průměr jednotlivých intenzit chovu hospodářských zvířat zjištěných za příslušné kalendářní měsíce daného období. Intenzita chovu hospodářských zvířat v příslušném kalendářním měsíci se vypočte jako podíl počtu žadatelem chovaných velkých dobytčích jednotek zvířat k dvacátému dni tohoto měsíce zjištěný na základě údajů z informačního systému ústřední evidence hospodářských zvířat,^14) popřípadě u hospodářských zvířat neevidovaných v informačním systému ústřední evidence hospodářských zvířat na chovatele zjištěný jiným způsobem, a výměry zemědělské půdy užívané tímto žadatelem k dvacátému dni tohoto měsíce zjištěné na základě údajů evidence půdy.^8)

(4) Jestliže nebyly dodrženy podmínky pro poskytnutí vyrovnávacího příspěvku z důvodu zásahu vyšší moci,^10) snížení, neposkytnutí, nebo vrácení vyrovnávacího příspěvku se neprovede.

(5) Fond může poskytnout vyrovnávací příspěvek až po provedení fyzických kontrol v rozsahu stanoveném v předpisech Evropských společenství.^15) Finanční částku vyrovnávacího příspěvku Fond převede na bankovní účet žadatele.

§ 14

Poskytnutí sníženého vyrovnávacího příspěvku

(1) Fond poskytne vyrovnávací příspěvek snížený o 25 %, zjistí-li, že žadatel

• a) porušil některou z podmínek uvedených v bodech 1, 3, 6 nebo 7 zásad,

• b) porušil podmínku uvedenou v bodě 2 zásad v rozsahu 3 až 20 % celkové výměry jím obhospodařovaných travních porostů vedených v evidenci půdy^8),

• c) v průběhu posledních 5 kalendářních let opakovaně porušil podmínku uvedenou v bodě 4 zásad,

• d) v průběhu posledních 5 kalendářních let opakovaně porušil podmínku uvedenou v bodě 2 zásad v rozsahu méně než 3 % celkové výměry jím obhospodařovaných travních porostů vedených v evidenci půdy^8), nebo

• e) porušil podmínku uvedenou v § 13 odst. 2.

(2) Zjistí-li Fond v příslušném kalendářním roce porušení více podmínek uvedených v odstavci 1, sníží vyrovnávací příspěvek žadateli za porušení každé podmínky podle odstavce 1 písm. a) až e) o 25 %, popřípadě vyrovnávací příspěvek neposkytne.

(3) Zjistí-li Fond v příslušném kalendářním roce, že žadatel porušil podmínku podle § 13 odst. 1 písm. c), sníží mu vyrovnávací příspěvek tak, aby tento odpovídal výměře zemědělské půdy, u níž žadatel příslušnou podmínku neporušil.

§ 15

Neposkytnutí vyrovnávacího příspěvku

Vyrovnávací příspěvek se neposkytne, zjistí-li Fond, že žadatel

• a) porušil podmínku uvedenou v § 13 odst. 1 písm. b) bodu 2, nebo

• b) porušil ustanovení o zákazu používání látek s hormonálním nebo tyreostatickým účinkem a látek beta-minetik při zacházení s živočichy,^13) nebo

• c) porušil podmínku uvedenou v bodu 2 zásad v rozsahu větším než 20 % celkové výměry jím obhospodařovaných travních porostů vedených v evidenci půdy,^8) nebo

• d) v průběhu posledních pěti kalendářních let opakovaně porušil alespoň jednu z podmínek uvedených v bodu 1, 3, 6 nebo 7 zásad, nebo

• e) v průběhu posledních pěti kalendářních let opakovaně porušil podmínku uvedenou v bodu 2 zásad v rozsahu 3 až 20 % celkové výměry jím obhospodařovaných travních porostů vedených v evidenci půdy,^8) nebo

• f) porušil podmínku uvedenou v bodu 5 zásad.

§ 16

Vrácení vyrovnávacího příspěvku

(1) Žadatel poskytnutý vyrovnávací příspěvek vrátí,^16) zjistí-li Fond, že žadatel v příslušném kalendářním roce porušil

• a) písemný závazek podle § 10 odst. 1 písm. c), nebo

• b) alespoň jednu z podmínek vedoucích k neposkytnutí vyrovnávacího příspěvku uvedených v § 15.

(2) Žadatel vrátí část poskytnutého vyrovnávacího příspěvku, zjistí-li Fond, že žadatel v příslušném kalendářním roce porušil alespoň jednu z podmínek uvedených v § 14; výše vrácené části vyrovnávacího příspěvku odpovídá výši snížení vyrovnávacího příspěvku z obdobného důvodu podle § 14.

(3) Poskytnuté finanční prostředky se vrací na bankovní účet Fondu, ze kterého byly žadateli poskytnuty.

(4) Jestliže žadatel porušil písemný závazek podle § 10 odst. 1 písm. c) nebo podmínku uvedenou v § 13 odst. 1 písm. c) z důvodu změny vlastnictví obhospodařované zemědělské půdy v důsledku

• a) restituce^17),

• b) provedení pozemkové úpravy^18),

• c) zásahu vyšší moci^10), nebo

• d) zřízení stavby ve veřejném zájmu^18a),

ustanovení o vrácení vyrovnávacího příspěvku podle odstavce 1 nebo 2 se neuplatní.

(5) Dojde-li u žadatele k nesplnění písemného závazku podle § 10 odst. 1 písm. c) v důsledku ukončení zemědělské činnosti fyzické osoby nebo zániku právnické osoby bez likvidace^19) anebo v důsledku převodu, nájmu nebo prodeje části nebo celého podniku^20), ustanovení o vrácení vyrovnávacího příspěvku podle odstavce 1 se neuplatní, jestliže se právní nástupce zaniklé osoby nebo nabyvatel podniku nebo nový uživatel půdy dříve obhospodařované žadatelem písemně zaváže pokračovat v plnění podmínek na dotčených pozemcích.

§ 17

Společná ustanovení k poskytování vyrovnávacího příspěvku

Zjistí-li Fond, že žadatel v žádosti uvedl

• a) jinou výměru zemědělské půdy než skutečně zjištěnou výměru obhospodařované zemědělské půdy, nebo

• b) nepravdivé údaje způsobilé ovlivnit poskytnutí vyrovnávacího příspěvku,

postupuje podle předpisů Evropských společenství^21).

HLAVA V

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 18

Údaje rozhodné pro vymezení méně příznivých oblastí

Údaji rozhodnými pro vymezení méně příznivých oblastí jsou hranice správních území obcí a katastrálních území části obcí platné k 31. prosinci 2001.

§ 18a

Údaje rozhodné pro poskytování vyrovnávacího příspěvku v oblastech typu E

Pro poskytování vyrovnávacího příspěvku v oblasti typu E jsou rozhodné ptačí oblasti vyhlášené v souladu se zvláštním právním předpisem^5) nařízeními vlády nebo evropsky významné lokality (§ 7) schválené Komisí Evropských společenství ke dni 1. května kalendářního roku, v němž se žádost podává.

§ 18b

Nesplnění podmínky první a druhé seče

Jestliže žadatel nemůže z důvodů hodných zvláštního zřetele splnit podmínku uvedenou v bodě 2 zásad, oznámí písemně Fondu důvody jejího nesplnění, a to nejpozději v poslední den lhůty, v níž měl tuto podmínku splnit.

§ 18c

Zaokrouhlování