Zákon, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna živnostenského zákona

Čl. I

Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona č. 591/1992 Sb., zákona č. 600/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb., zákona č. 200/1994 Sb., zákona č. 237/1995 Sb., zákona č. 286/1995 Sb., zákona č. 94/1996 Sb., zákona č. 95/1996 Sb., zákona č. 147/1996 Sb., zákona č. 19/1997 Sb., zákona č. 49/1997 Sb., zákona č. 61/1997 Sb., zákona č. 79/1997 Sb., zákona č. 217/1997 Sb., zákona č. 280/1997 Sb., zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 83/1998 Sb., zákona č. 157/1998 Sb., zákona č. 167/1998 Sb., zákona č. 159/1999 Sb., zákona č. 356/1999 Sb., zákona č. 358/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č. 27/2000 Sb., zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 121/2000 Sb., zákona č. 122/2000 Sb., zákona č. 123/2000 Sb., zákona č. 124/2000 Sb., zákona č. 149/2000 Sb., zákona č. 151/2000 Sb., zákona č. 158/2000 Sb., zákona č. 247/2000 Sb., zákona č. 249/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 309/2000 Sb., zákona č. 362/2000 Sb., zákona č. 409/2000 Sb., zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 61/2001 Sb., zákona č. 100/2001 Sb., zákona č. 120/2001 Sb., zákona č. 164/2001 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 274/2001 Sb., zákona č. 477/2001 Sb., zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 501/2001 Sb., zákona č. 86/2002 Sb., zákona č. 119/2002 Sb., zákona č. 174/2002 Sb., zákona č. 281/2002 Sb., zákona č. 308/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 476/2002 Sb., zákona č. 88/2003 Sb., zákona č. 130/2003 Sb., zákona č. 162/2003 Sb., zákona č. 224/2003 Sb., zákona č. 228/2003 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 354/2003 Sb., zákona č. 438/2003 Sb., zákona č. 38/2004 Sb., zákona č. 119/2004 Sb., zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb., zákona č. 499/2004 Sb., zákona č. 635/2004 Sb., zákona č. 695/2004 Sb., zákona č. 58/2005 Sb., zákona č. 95/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 215/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 358/2005 Sb., zákona č. 428/2005 Sb. a zákona č. 444/2005 Sb., se mění takto:

• 1. V § 5 se doplňuje odstavec 7, který zní:

„(7) Fyzická osoba, která nemá bydliště na území České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie a není rodinným příslušníkem občana České republiky nebo občana jiného členské státu Evropské unie, nemůže provozovat živnost, která je uvedena v nařízení vlády vydaném podle § 73a odst. 4.“.

• 1. V § 6 odstavec 1 zní:

„(1) Všeobecnými podmínkami provozování živnosti fyzickými osobami, pokud tento zákon nestanoví jinak, jsou:

• a) dosažení věku 18 let,

• b) způsobilost k právním úkonům,

• c) bezúhonnost,

• d) skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky z tohoto podnikání,

• e) skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,

• f) skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na pojistném na veřejném zdravotním pojištění.“.

• 1. V § 6 se doplňuje odstavec 3, který zní:

„(3) Skutečnosti podle odstavce 1 písm. d) a e) se prokazují potvrzením příslušného orgánu státní správy, nebo pokud potvrzení není doloženo, ověří danou skutečnost živnostenský úřad u příslušného orgánu státní správy nebo v příslušném informačním systému veřejné správy. Skutečnost podle odstavce 1 písm. f) se dokládá čestným prohlášením.“.

• 1. V § 10 odst. 1 písm. a) se slova „v § 47 odst. 5“ nahrazují slovy „v § 47 odst. 6“ a slova „v § 47 odst. 6“ se nahrazují slovy „v § 47 odst. 7“.

• 1. V § 11 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „; to neplatí, bylo-li živnostenské oprávnění zrušeno z důvodu, že živnost nebyla provozována po dobu delší než 4 roky“.

• 1. V § 11 odst. 4 písmeno b) zní:

• „b) podnikatel, který je právnickou osobou, pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti (§ 7), nejedná-li se o ohlašovací živnost provozovanou průmyslovým způsobem. Do funkce odpovědného zástupce ustanoví česká právnická osoba osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo jeho členem a která splňuje podmínky pro výkon funkce odpovědného zástupce podle tohoto zákona. Zahraniční právnická osoba ustanoví do funkce odpovědného zástupce vedoucího organizační složky podniku umístěné na území České republiky, který splňuje podmínky pro výkon funkce odpovědného zástupce podle tohoto zákona. Nelze-li odpovědného zástupce ustanovit z uvedených osob, ustanovuje podnikatel odpovědného zástupce z jiných osob.“.

• 1. V § 11 odst. 4 se na konci písmene b) čárka nahrazuje tečkou a písmeno c) se zrušuje.

• 1. V § 13 odst. 1 se na konci písmene b) doplňuje slovo „nebo“, v písmenu c) se slova „v písmenu b)“ nahrazují slovy „v písmenu c)“, na konci písmene c) se čárka nahrazuje tečkou, písmeno d) se zrušuje a pod úvodní část ustanovení odstavce 1 se vkládá nové písmeno a), které včetně poznámky pod čarou č. 29 zní:

• „a) správce dědictví^29),

^29) § 175e a 175f občanského soudního řádu. § 480a až 480e občanského zákoníku.“.

Dosavadní písmena a) až c) se označují jako písmena b) až d).

• 1. V § 13 odst. 2 a 4 se slova „písm. a) až c)“ nahrazují slovy „písm. b) až d)“.

• 1. V § 13 odst. 3 se slova „písm. d)“ nahrazují slovy „písm. a)“.

• 1. V § 14 větě poslední se slova „podle § 47 odst. 5, § 47 odst. 6“ nahrazují slovy „podle § 47 odst. 6, § 47 odst. 7“.

• 1. V § 31 se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Tato evidence musí být přístupná v provozovně, v níž dochází k identifikaci a kde se toto zboží nachází.“.

• 1. V § 31 odstavce 12 a 13 znějí:

„(12) Přerušení provozování živnosti na dobu delší než 6 měsíců je podnikatel povinen předem písemně oznámit živnostenskému úřadu. Provozování živnosti lze přerušit vždy nejdéle na dobu 2 let. Živnost je přerušena dnem doručení oznámení o přerušení provozování živnosti živnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení.

(13) Pokračování v provozování živnosti před uplynutím doby, na kterou bylo provozování živnosti přerušeno podle odstavce 12, je podnikatel povinen předem písemně oznámit živnostenskému úřadu. V provozování živnosti je možno pokračovat nejdříve dnem doručení oznámení o pokračování v provozování živnosti živnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení.“.

• 1. Za § 45 se vkládá nový § 45a, který včetně poznámek pod čarou č. 36b až 36g zní:

㤠45a

(1) Fyzická osoba může společně s ohlášením živnosti nebo žádostí o koncesi na příslušném živnostenském úřadu též

• a) podat přihlášku k daňové registraci nebo příslušné oznámení^36b),

• b) oznámit zahájení samostatné výdělečné činnosti^36c),

• c) podat přihlášku k důchodovému pojištění^36d),

• d) podat přihlášku k nemocenskému pojištění^36e),

• e) oznámit vznik volného pracovního místa nebo jeho obsazení^36f),

• f) podat oznámení podle zákona o veřejném zdravotním pojištění^36g).

(2) Právnická osoba může společně s ohlášením živnosti nebo žádostí o koncesi na příslušném živnostenském úřadu též

• a) podat přihlášku k daňové registraci nebo příslušné oznámení^36b),

• b) oznámit vznik volného pracovního místa nebo jeho obsazení^36d).

(3) Ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi, podávané podle odstavců 1 a 2, se předkládají na tiskopise vydaném Ministerstvem průmyslu a obchodu.

(4) Živnostenský úřad předá

• a) příslušnému správci daně vykonávajícímu správu daní z příjmů údaje získané podle odstavce 1 písm. a) a podle odstavce 2 písm. a), příslušnému orgánu sociálního zabezpečení údaje získané podle odstavce 1 písm. b) až d), příslušnému úřadu práce údaje podle odstavce 1 písm. e) a podle odstavce 2 písm. b) a příslušné zdravotní pojišťovně údaje získané podle odstavce 1 písm. f),

• b) ohlašovateli nebo žadateli o koncesi jeho identifikační číslo pro placení pojistného, čísla účtů pro placení pojistného na důchodové pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na nemocenské pojištění.

(5) Podnikatel může na příslušném živnostenském úřadě ve lhůtě stanovené zvláštními právními předpisy oznámit též změnu údajů podle odstavců 1 a 2, pokud tak učiní současně s oznámením podle § 49 odst. 1 nebo podle § 56 odst. 1.

(6) Údaje podle předchozích odstavců, včetně oznámení jejich změn, živnostenský úřad předá příslušným orgánům do 5 pracovních dnů; tato lhůta počíná běžet ode dne vzniku živnostenského oprávnění nebo ode dne, kdy byly odstraněny závady ohlášení nebo ohlášeny změny. Tyto údaje mohou být předávány v elektronické podobě, a to též způsobem umožňujícím dálkový přístup.

^36b) § 33 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.

^36c) § 48 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů.

^36d) § 48a zákona č. 582/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

^36e) § 145b odst. 2 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. 160/1995 Sb.

^36f) § 35 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.

^36g) § 10a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.“.

Dosavadní poznámky pod čarou č. 36c a 36d se označují jako poznámky pod čarou č. 36h a 36i, včetně odkazů na poznámky pod čarou.

• 1. V § 46 odst. 1 se v úvodní části ustanovení za slovo „ohlášení“ vkládají slova „, pokud zákon nestanoví jinak“.

• 1. V § 46 odst. 1 písm. a) bodě 3 se slova „, státy, ve kterých se dlouhodobě (více než 3 měsíce nepřetržitě) zdržoval v posledních 3 letech“ nahrazují slovy „; věta druhá bodu 2 se použije obdobně“.

• 1. V § 46 odst. 1 písmeno e) zní:

• „e) doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, do nichž umístil místo podnikání, liší-li se od bydliště (§ 5 odst. 2), nebo k objektu nebo prostorám, v němž je na území České republiky umístěna organizační složka podniku zahraniční osoby; k doložení právního důvodu pro užívání prostor postačí písemné prohlášení vlastníka nemovitosti, bytu nebo nebytového prostoru, kde jsou prostory umístěny, případně prohlášení osoby oprávněné nemovitostí, bytem nebo nebytovým prostorem jinak nakládat, že s umístěním souhlasí,“.

• 1. V § 46 odst. 2 písmena d) a e) znějí:

• „d) doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, v nichž má právnická osoba na území České republiky sídlo, není-li ohlašovaná adresa sídla již zapsána v obchodním rejstříku nebo jiné evidenci, pokud je tento doklad stanoven zvláštním právním předpisem jako podmínka zápisu do této evidence; k doložení právního důvodu pro užívání prostor postačí písemné prohlášení vlastníka nemovitosti, bytu nebo nebytového prostoru, kde jsou prostory umístěny, případně prohlášení osoby oprávněné nemovitostí, bytem nebo nebytovým prostorem jinak nakládat, že s umístěním souhlasí,

• e) doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, v nichž je na území České republiky umístěna organizační složka podniku zahraniční osoby, není-li ohlašovaná adresa již zapsána v obchodním rejstříku nebo jiné evidenci, pokud je tento doklad stanoven zvláštním právním předpisem jako podmínka zápisu do této evidence; k doložení právního důvodu pro užívání prostor postačí písemné prohlášení vlastníka nemovitosti, bytu nebo nebytového prostoru, kde jsou prostory umístěny, případně prohlášení osoby oprávněné nemovitostí, bytem nebo nebytovým prostorem jinak nakládat, že s umístěním souhlasí,“.

• 1. V § 46 se doplňuje odstavec 6, který zní:

„(6) Živnostenský úřad si vyžádá u příslušných orgánů potvrzení podle § 6 odst. 1 písm. d) nebo e), nejsou-li k ohlášení živnosti doložena. Živnostenský úřad si dále, není-li doložen k ohlášení živnosti, vyžádá postupem podle § 72 výpis z Rejstříku trestů, stanoví-li tak tento zákon. Tyto údaje mohou být vyžádány a předávány i v elektronické podobě, a to též způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.

• 1. V § 47 odst. 2 písm. f) se slova „§ 5 odst. 4“ nahrazují slovy „§ 5 odst. 5“.

• 1. V § 47 odst. 4 se za slova „a 46“ vkládají slova „, s výjimkou postupu podle § 46 odst. 6“.

• 1. V § 47 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní:

„(5) Pokud si živnostenský úřad vyžádá u příslušného orgánu státní správy nebo od Rejstříku trestů potvrzení nebo jiný doklad potřebný k ohlášení živnosti, neběží lhůta pro vydání živnostenského listu. Tato lhůta neběží ode dne odeslání vyžádání do dne doručení potvrzení nebo jiného dokladu od tohoto orgánu státní správy. O této skutečnosti živnostenský úřad informuje podnikatele bez zbytečného odkladu.“.

Dosavadní odstavce 5 až 11 se označují jako odstavce 6 až 12.

• 1. V § 47 odst. 9 se číslo „7“ nahrazuje číslem „8“, za slovo „nevzniklo“ se vkládají slova „, nebo o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění“ a číslo „5“ se nahrazuje číslem „6“.

• 1. V § 47 odst. 10 se za slova „podle odstavce 4“ vkládají slova „ nebo odstavce 5“.

• 1. V § 48 odst. 1 se za slovo „způsobem“ vkládají slova „(§ 60 odst. 6)“, slova „a Českému statistickému úřadu. Opis živnostenského listu zašle živnostenský úřad též“ se nahrazují slovy „, Českému statistickému úřadu,", za slova „podniku zahraniční osoby“ se vkládají slova „, příslušné zdravotní pojišťovně, je-li mu známa,“ a slova „podle § 47 odst. 10 a 11“ se nahrazují slovy „podle § 47 odst. 11 a 12“.

• 1. V § 48 odst. 3 se slova „podle § 47 odst. 11“ nahrazují slovy „podle § 47 odst. 12“ a na konci textu odstavce se doplňují slova „, pokud tento zákon nestanoví jinak“.

• 1. V § 49 odst. 4 se za větu první vkládá věta „Není-li doložen výpis z Rejstříku trestů odpovědného zástupce, a vyžaduje-li jej tento zákon, postupuje živnostenský úřad podle § 72.“.

• 1. § 51 zní:

„(1) Zjistí-li živnostenský úřad, že k žádosti o koncesi nejsou doloženy doklady potvrzující skutečnosti podle § 6 odst. 1 písm. d) nebo e) nebo výpis z Rejstříku trestů, postupuje podle § 46 odst. 6; po tuto dobu se řízení o udělení koncese přerušuje. Zjistí-li, že další náležitosti nejsou splněny, vyzve žadatele ve lhůtě 30 dnů od doručení žádosti k odstranění závad. Ve výzvě stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Jsou-li k tomu závažné důvody, může živnostenský úřad na základě písemného podnětu žadatele lhůtu i opakovaně prodloužit. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě se řízení o udělení koncese přerušuje.

(2) Odstraní-li žadatel závady ve stanovené nebo prodloužené lhůtě, živnostenský úřad zahájí projednání žádosti. Neodstraní-li žadatel závady ve lhůtě, živnostenský úřad řízení zastaví.“.

• 1. V § 52 odst. 3 se slova „podle § 47 odst. 7 a 8“ nahrazují slovy „podle § 47 odst. 8 a 9“.

• 1. V § 53 odst. 4 se slova „§ 5 odst. 4“ nahrazují slovy „§ 5 odst. 5“.

• 1. V § 56 odst. 4 se slova „§ 27 odst. 2“ nahrazují slovy „§ 27 odst. 3“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Není-li doložen výpis z Rejstříku trestů odpovědného zástupce, a vyžaduje-li jej tento zákon, postupuje živnostenský úřad podle § 72.“.

• 1. V § 58 odst. 2 se slova „(§ 5 odst. 4)“ nahrazují slovy „(§ 5 odst. 5)“.

• 1. V § 60 odstavec 1 včetně poznámky pod čarou č. 38c zní:

„(1) Živnostenský rejstřík je informačním systémem veřejné správy^38c), jehož správcem je Živnostenský úřad České republiky a provozovateli jsou obecní živnostenské úřady v rozsahu stanoveném odstavci 2 až 6 a krajské živnostenské úřady v rozsahu stanoveném odstavci 4 a 5. Živnostenský úřad České republiky do tohoto informačního systému zapisuje další údaje statistického a evidenčního charakteru související s provozováním živností. Za tím účelem mohou být sdružovány informace a údaje z jiných informačních systémů a registrů.

^38c) Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 517/2002 Sb.“.

• 1. V § 60 odst. 3 se věta poslední zrušuje.

• 1. V § 60 odstavec 6 zní:

„(6) Živnostenský úřad poskytuje údaje z rejstříku orgánům uvedeným v § 48 v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.

• 1. V § 60 odst. 7 a 8 se slova „ústřední evidence podnikatelů^39)“ nahrazují slovem „rejstříku“.

• 1. V § 65 odst. 4 písm. b) se za slovo „údajů“ vkládají slova „a dokladů“.

• 1. V § 72 se doplňují věty „Žádosti o vydání výpisu z Rejstříku trestů a výpis z Rejstříku trestů mohou být předávány v elektronické podobě, a to též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Správce Rejstříku trestů vydá výpis z Rejstříku trestů podle tohoto ustanovení do sedmi dnů ode dne doručení žádosti.“.

• 1. V § 73a se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Vláda může s ohledem na situaci na trhu práce stanovit nařízením seznam živností, které nemohou provozovat fyzické osoby uvedené v § 5 odst. 7.“.

• 1. V příloze č. 1 Řemeslné živnosti, části A, ve skupině 101: Kovy a kovové výrobky, se za obor živnosti Kovářství vkládá nový obor živnosti „Podkovářství“.

• 1. V příloze č. 1 Řemeslné živnosti, části A, ve skupině 113: Stavebnictví, se doplňuje nový obor živnosti „Malířství, lakýrnictví a natěračství“.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o živnostenských úřadech

Čl. II

Zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění zákona č. 286/1995 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 284/2004 Sb., se mění takto:

• 1. § 2 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 5 až 5g zní:

㤠2

Obecní živnostenský úřad

(1) Obecní živnostenský úřad vykonává činnosti v rozsahu stanoveném živnostenským zákonem^5), plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy a dále jako centrální registrační místo

• a) přijímá přihlášky k registraci nebo oznámení na základě zvláštního právního předpisu^5a) od osob podnikajících na základě živnostenského oprávnění,