Zákon, kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání

Čl. I

Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 341/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 82/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb. a zákona č. 348/2005 Sb., se mění takto:

• 1. V § 2 odst. 1 písmeno a) včetně poznámek pod čarou č. 1 a 1a zní:

• „a) rozhlasovým a televizním vysíláním prvotní šíření původních rozhlasových a televizních programů a služeb přímo souvisejících s programy, včetně teletextu v analogovém televizním vysílání, určených k příjmu veřejností v podobě chráněné nebo nechráněné systémem podmíněného přístupu^1)^,^1a) prostřednictvím sítí elektronických komunikací^1),

^1) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů.

^1a) Zákon č. 206/2005 Sb., o ochraně některých služeb v oblasti rozhlasového a televizního vysílání a služeb informační společnosti.“.

Dosavadní poznámky pod čarou č. 1 a 1a se označují jako poznámky pod čarou č. 1b a 1c, a to včetně odkazů na poznámky pod čarou.

• 1. V § 2 odst. 1 písmeno b) zní:

• „b) převzatým rozhlasovým a televizním vysíláním příjem vysílání původních rozhlasových a televizních programů nebo jejich podstatných částí, včetně služeb přímo souvisejících s programy nebo s podstatnými částmi programu, a jejich současné, úplné a nezměněné šíření pro veřejnost prostřednictvím sítí elektronických komunikací^1); za nezměněné šíření se považuje i šíření české verze televizního programu prvotně vysílaného v cizím jazyce,“.

• 1. V § 2 odst. 1 písm. c) se za slova „které může“ vkládají slova „ve vymezeném územním rozsahu“.

• 1. Na konci textu poznámky pod čarou č. 1c se doplňují slova „, a § 3 odst. 4 zákona č. 484/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů“.

• 1. V § 2 odst. 1 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

• „e) regionálním vysíláním rozhlasové nebo televizní vysílání, které může ve vymezeném územním rozsahu přijímat více než 1 % a méně než 70 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu^1b),“.

Dosavadní písmena e) až i) se označují jako písmena f) až j).

• 1. V § 2 odst. 1 se na konci textu písmene f) čárka nahrazuje středníkem a doplňují se slova „místně vymezená územní oblast nesmí zahrnovat více než 1 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu^1b),“.

• 1. V § 2 odst. 1 písmena g) a h) znějí:

• „g) provozovatelem rozhlasového a televizního vysílání právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, včetně služeb přímo souvisejících s programem, je odpovědná za jejich obsah a pod zvukovým nebo obrazovým označením, jež program i služby přímo související s programem nezaměnitelně identifikuje, tento program a služby přímo související s programem šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává šířit (dále jen „provozovatel vysílání“),

• h) provozovatelem převzatého vysílání právnická nebo fyzická osoba, která rozhoduje o skladbě programů převzatého vysílání, včetně služeb přímo souvisejících s programy převzatého vysílání, a která tyto programy a služby s nimi přímo související šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává v úplné a nezměněné podobě šířit na základě oprávnění k provozování převzatého vysílání (dále jen „registrace“) podle tohoto zákona,“.

• 1. V § 2 odst. 1 se za písmeno j) vkládá nové písmeno k), které zní:

• „k) plnoformátovým programem televizní program obsahující pořady různého zaměření a témat, zejména pořady zpravodajské, filmové, dokumentární, hudební a vzdělávací, který není zaměřen pouze na určitou skupinu obyvatel se shodnými zájmy,“.

Dosavadní písmena j) až l) se označují jako písmena l) až n).

• 1. V § 2 odst. 1 písm. m) se za slovo „signálu“ vkládají slova „analogového televizního vysílání“.

• 1. V § 2 odst. 1 se za písmeno n) vkládají nová písmena o) a p), která znějí:

• „o) službou přímo související s programem služba spočívající v šíření textových, obrazových a zvukových informací, které jednotlivě nebo v souhrnu vytvářejí obsah související s programem šířeným digitálně, jenž je určen k příjmu veřejnosti spolu s tímto programem; službou přímo související s programem se rozumí rovněž vytváření a poskytování souboru datových údajů pro obsah elektronického programového průvodce a služba rozšiřující možnosti využití programu ve vztahu ke koncovému zařízení,

• p) obsahem elektronického programového průvodce textové, obrazové a zvukové informace o programech šířených v síti elektronických komunikací^1), které jsou šířeny prostřednictvím téže sítě elektronických komunikací a jsou synchronně spojeny s těmito programy,“.

Dosavadní písmena m) až u) se označují jako písmena q) až x).

• 1. V § 2 odst. 1 písmeno v) zní:

• „v) kabelovým systémem síť elektronických komunikací podle zvláštního právního předpisu^1), jejímž prostřednictvím provozovatel vysílání nebo provozovatel převzatého vysílání šíří předplatitelům programy za sjednanou cenu; kabelový systém zahrnuje sítě kabelové televize, mikrovlnné systémy pro zemské rozhlasové a televizní vysílání či jiné technické prostředky vyjma zemských rádiových vysílacích zařízení,“.

• 1. V § 2 odst. 1 písm. w) se slova „zemského vysílání“ nahrazují slovy „analogového vysílání prostřednictvím zemských rádiových vysílacích zařízení (dále jen „vysílač“)“.

• 1. V § 2 odst. 1 se na konci textu písmene x) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno y), které zní:

• „y) územním rozsahem vysílání v případě celoplošného vysílání celé území České republiky a v případě regionálního nebo místního vysílání území stanovené v oprávnění k provozování rozhlasového a televizního vysílání (dále jen „licence“) ve shodě se stanoviskem Českého telekomunikačního úřadu

• 1. souborem technických parametrů vysílání v případě analogového vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů,

• 1. diagramem využití rádiových kmitočtů^1) v případě digitálního vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů.“.

• 1. V § 2 odst. 2 písmeno b) zní:

• „b) zajišťování sítě elektronických komunikací a poskytování služby elektronických komunikací podle zvláštního právního předpisu^1),“.

• 1. V § 2 odst. 2 písm. c) se za slova „televizních programů“ vkládají slova „a služeb přímo souvisejících s programem“, slova „oprávnění k provozování rozhlasového a televizního vysílání (dále jen „licence“) uděleného“ se nahrazují slovy „licence udělené“ a slova „kódového signálu“ se nahrazují slovy „signálu chráněného systémem podmíněného přístupu“.

• 1. V § 2 odst. 2 se na konci textu písmene d) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno e), které zní:

• „e) vysílání prostřednictvím dálkového přístupu (Internetu).“.

• 1. V § 2 odst. 3 se za slova „Za převzaté“ vkládají slova „rozhlasové a televizní“ a za slova „televizních programů“ se vkládají slova „včetně služeb přímo souvisejících s programem“.

• 1. V § 2 odst. 4 se za slovo „Za“ vkládá slovo „programovou“ a slova „podle tohoto zákona“ se zrušují.

• 1. V § 3a odst. 1 se věta druhá nahrazuje větou „Má-li právnická osoba právní formu akciové společnosti, je předpokladem k získání licence, že její akcie znějí na jméno.“.

• 1. V § 5 písm. e) se slova „a přehledy využívání kmitočtů kmitočtového spektra určeného pro rozhlasové a televizní vysílání“ zrušují.

• 1. V § 5 písm. g) se za slovo „monitoruje“ vkládají slova „obsah rozhlasového a televizního“.

• 1. V § 5 písmeno h) zní:

• „h) uděluje souhlas Českému telekomunikačnímu úřadu k vydávání individuálního oprávnění k využívání rádiových kmitočtů pro jiné radiokomunikační služby v části rádiového spektra vyhrazené výhradně pro rozhlasové a televizní vysílání,“.

• 1. V § 5 písmeno i) zní:

• „i) vyžaduje od Českého telekomunikačního úřadu stanovisko obsahující zkoordinované kmitočty pro analogové rozhlasové a televizní vysílání, včetně jejich technických parametrů; v žádosti o stanovisko Rada označí území, které má být vysíláním pokryto a požadované umístění vysílače,“.

• 1. V § 5 písmeno j) zní:

• „j) vyžaduje pro účely řízení o udělení licence k provozování rozhlasového a televizního vysílání nebo pro účely změny licenčních podmínek od Českého telekomunikačního úřadu stanovisko^1); v žádosti o stanovisko Rada označí území, které má být vysíláním pokryto,“.

• 1. V § 5 se za písmeno j) vkládají nová písmena k) a l), která znějí:

• „k) stanoví územní rozsah vysílání pro provozovatele vysílání podle § 3 odst. 1 písm. b) ve shodě se stanoviskem Českého telekomunikačního úřadu,

• l) spolupracuje s Českým telekomunikačním úřadem v rozsahu podle zvláštních právních předpisů^1)^,^3)^,^4),“.

Dosavadní písmeno k) se označuje jako písmeno m).

• 1. V § 5 písm. t) se slovo „tímto“ zrušuje.

• 1. V § 6 odst. 1 se na konci textu písmene b) doplňují slova „včetně informace o postupu při přechodu na digitální vysílání“.

• 1. V § 6 odst. 1 se písmeno h) zrušuje.

Dosavadní písmeno i) se označuje jako písmeno h).

• 1. V § 7 se na konci odstavce 1 doplňuje věta „Členství v Radě je veřejnou funkcí.“.

• 1. V § 7 se na konci odstavce 12 doplňuje věta „Členové Rady nesmějí být v pracovněprávním ani jiném obdobném vztahu k provozovateli vysílání.“.

• 1. V § 12 odst. 1 se za slova „šíření teletextu“ vkládají slova „v analogovém televizním vysílání“.

• 1. V § 12 odstavec 2 zní:

„(2) Samostatnou licenci k vysílání teletextu v analogovém televizním vysílání a k poskytování služeb přímo souvisejících s programem v digitálním vysílání nelze udělit.“.

• 1. V § 13 odst. 2 se slova „uvedená v § 3 odst. 2 až 4“ nahrazují slovy „splňující předpoklady podle § 3a“.

• 1. V § 14 odst. 1 písmeno f) zní:

• „f) časový rozsah vysílání a územní rozsah vysílání,“.

• 1. V § 14 odst. 1 písm. g) se slovo „údaje“ nahrazuje slovem „údajů“ a na konci textu písmene g) se doplňují slova „, a údajů o případných službách přímo souvisejících s programem“.

• 1. V § 14 odst. 1 písmeno i) zní:

• „i) obchodní plán včetně dokladů o výši finančních prostředků, které je schopen vynaložit na provozování rozhlasového a televizního vysílání.“.

• 1. V § 15 odstavec 1 zní:

„(1) Licenční řízení zahajuje Rada z vlastního podnětu nebo z podnětu uchazeče o licenci vyhlášením licenčního řízení. Před zahájením licenčního řízení si Rada vyžádá stanovisko Českého telekomunikačního úřadu vymezující územní rozsah vysílání způsobem podle odstavce 2, a jedná-li se o licenční řízení o udělení jedné nebo více licencí k vysílání jednoho nebo více programů šířených prostřednictvím vysílačů pouze digitálně, rovněž stanovisko Českého telekomunikačního úřadu k možnosti umístění v sítích elektronických komunikací; v případě podnětu uchazeče o licenci je Rada povinna vyžádat si od Českého telekomunikačního úřadu potřebná stanoviska nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy podnět obdrží. Licenční řízení Rada vyhlásí nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy od Českého telekomunikačního úřadu obdrží stanovisko, které zahájení licenčního řízení umožňuje; vyžádá-li si Rada od Českého telekomunikačního úřadu k témuž licenčnímu řízení více než jedno stanovisko, počíná lhůta 30 dnů pro vyhlášení licenčního řízení běžet ode dne, kdy obdrží poslední z vyžádaných stanovisek, pokud tato stanoviska zahájení licenčního řízení umožňují.“.

• 1. V § 15 odst. 2 se věta první nahrazuje větou „Rada ve vyhlášení licenčního řízení stanoví lhůtu a místo podání žádosti o licenci, časový rozsah vysílání, územní rozsah vysílání určený souborem technických parametrů v případě analogového vysílání nebo diagramem využití rádiových kmitočtů v případě digitálního vysílání; u licenčního řízení na celoplošné vysílání Rada stanoví požadavky na základní programovou specifikaci celoplošného vysílání (dále jen „požadavky“).“.

• 1. V § 15 se doplňuje odstavec 5, který zní:

„(5) V případě existence dvou nebo více sítí elektronických komunikací určených k digitálnímu vysílání podle odstavce 1 Rada zahájí licenční řízení, aniž určí přiřazení programů konkrétním sítím elektronických komunikací. Rada taktéž neurčí strukturu programů v jednotlivých sítích elektronických komunikací.“.

• 1. V § 16 odstavec 1 zní:

„(1) Týká-li se licenční řízení vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů pouze digitálně, nařídí předseda Rady konání veřejného slyšení ve lhůtě 30 dnů ode dne uplynutí lhůty pro podání žádosti o licenci, kterou Rada stanoví podle § 15 odst. 2. V ostatních případech nařídí předseda Rady konání veřejného slyšení ve lhůtě 90 dnů ode dne zahájení licenčního řízení.“.

• 1. V § 16 se na konci textu odstavce 4 doplňují slova „tak, aby byly v souladu se stanoviskem Českého telekomunikačního úřadu“.

• 1. V § 16 odst. 5 písm. c) se slova „vymezený ve vztahu k jednotlivým účastníkům licenčního řízení“ zrušují.

• 1. V § 17 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:

„(2) Při udělování licence k digitálnímu vysílání Rada hodnotí

• a) ekonomickou, organizační a technickou připravenost žadatele k zajištění vysílání, transparentnost jeho vlastnických vztahů, přínos programové skladby navrhované žadatelem o licenci k rozmanitosti stávající nabídky programů a zastoupení evropské tvorby (§ 42), tvorby evropských nezávislých producentů a současné tvorby (§ 43) v navrhované programové skladbě televizního vysílání,

• b) přínos uchazeče pro rozvoj původní tvorby,

• c) připravenost žadatele opatřit určité procento vysílaných pořadů skrytými nebo otevřenými titulky pro sluchově postižené,

• d) přínos žadatele k zajištění rozvoje kultury národnostních, etnických a jiných menšin v České republice.“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

• 1. V § 17 se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Licenci k provozování rozhlasového nebo televizního vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů pouze digitálně nebo registrací [§ 2 odst. 1 písm. g), § 26 a násl.] k provozování převzatého vysílání pouze digitálně nelze udělit podnikateli zajišťujícímu síť elektronických komunikací^1) (dále jen „podnikatel sítě elektronických komunikací“) nebo skupině podnikatelů sítě elektronických komunikací nebo osobě, která je ekonomicky nebo personálně spojena s podnikatelem nebo skupinou podnikatelů sítě elektronických komunikací; to neplatí v případech, kdy je licence k provozování rozhlasového nebo televizního vysílání šířeného prostřednictvím vysílačů pouze digitálně udělena přímo ze zákona. Ekonomicky nebo personálně spojenými osobami se rozumí, jestliže se jedna osoba podílí přímo nebo nepřímo na vedení, kontrole nebo jmění druhé osoby nebo jestliže se shodné právnické nebo fyzické osoby přímo nebo nepřímo podílejí na vedení, kontrole nebo jmění obou osob. Účastí na kontrole či jmění se rozumí vlastnictví více než 20 % podílu na základním kapitálu nebo podílu s hlasovacím právem; podíl na základním kapitálu nebo podíl s hlasovacím právem ve zdaňovacím období se stanoví jako podíl součtu stavů k poslednímu dni každého měsíce a počtu měsíců ve zdaňovacím období.“.

• 1. V § 18 odst. 4 se na konci textu písmene b) doplňují slova „a označení, zda program bude šířen celoplošně, regionálně či místně“.

• 1. V § 18 odst. 4 písmeno c) zní:

• „c) časový rozsah vysílání, územní rozsah vysílání podle § 2 odst. 1 písm. y),“.

• 1. V § 18 odst. 4 písmeno e) zní:

• „e) základní programovou specifikaci a další programové podmínky, včetně uvedení údaje, zda se jedná o plnoformátový program; v případě digitálního vysílání rovněž podmínky týkající se povinnosti provozovatele vysílání vytvářet a poskytovat soubory datových údajů pro obsah elektronického programového průvodce a podmínky týkající se poskytování případných dalších služeb přímo souvisejících s programem,“.

• 1. § 20 včetně nadpisu zní:

㤠20

Změna souboru technických parametrů vysílání a diagramu

(1) Rada může omezit soubor technických parametrů vysílání provozovateli vysílání s licencí a provozovateli vysílání ze zákona, který po zahájení vysílání v průběhu kalendářního roku na této části území nevysílal více než 90 dnů nebo efektivně nevyužíval přidělený kmitočet; do této doby se nezapočítává doba, po kterou vysílání nebo efektivnímu využívání kmitočtu bránily odůvodněné technické překážky.

(2) Soubor technických parametrů v případě analogového vysílání a diagram využití rádiových kmitočtů v případě regionálního nebo místního digitálního vysílání může Rada změnit na základě rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu podle zvláštního právního předpisu^1) učiněného z důvodu dodržení závazků vyplývajících z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv, anebo z členství České republiky v Evropské unii anebo v mezinárodních organizacích.

(3) Jiným způsobem než postupem podle odstavce 1 nebo 2 Rada není oprávněna bez souhlasu provozovatele vysílání soubor technických parametrů nebo diagram využití rádiových kmitočtů měnit.