Zákon, kterým se mění zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o vodovodech a kanalizacích

Čl. I

Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 20/2004 Sb., zákona č. 167/2004 Sb. a zákona č. 127/2005 Sb., se mění takto:

• 1. V § 1 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 1 zní:

„(3) Tento zákon se nevztahuje na vodovody a kanalizace, u nichž je průměrná denní produkce nižší než 10 m^3 nebo je-li počet fyzických osob trvale využívajících vodovod nebo kanalizaci nižší než 50, na vodovody sloužící k trvalému rozvodu jiné než pitné vody^1) a na oddílné kanalizace sloužící k odvádění povrchových vod vzniklých odtokem srážkových vod (dále jen „srážková voda“). Tento zákon se dále nevztahuje na ty vodovody a kanalizace, na které není připojen alespoň 1 odběratel.

^1) § 3 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění vyhlášky č. 187/2005 Sb.“.

• 1. V § 1 odst. 4 se odkaz na poznámku pod čarou č. 1 zrušuje.

• 1. Poznámka pod čarou č. 2 zní:

„^2) § 55 odst. 1 písm. c) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 20/2004 Sb.“.

• 1. V § 2 odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 3 zní:

„(2) Kanalizace je provozně samostatný soubor staveb a zařízení zahrnující kanalizační stoky k odvádění odpadních vod^3) a srážkových vod společně nebo odpadních vod samostatně a srážkových vod samostatně, kanalizační objekty, čistírny odpadních vod, jakož i stavby k čištění odpadních vod před jejich vypouštěním do kanalizace. Odvádí-li se odpadní voda a srážková voda společně, jedná se o jednotnou kanalizaci. Odvádí-li se odpadní voda samostatně a srážková voda také samostatně, jedná se o oddílnou kanalizaci. Kanalizace je vodním dílem.

^3) § 38 zákona č. 254/2001 Sb., ve znění zákona č. 20/2004 Sb.“.

• 1. V § 2 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 3a zní:

„(3) Provozování vodovodů nebo kanalizací je souhrn činností, kterými se zajišťuje dodávka pitné vody nebo odvádění a čištění odpadních vod. Rozumí se jím zejména dodržování technologických postupů při odběru, úpravě a dopravě pitné vody včetně manipulací, odvádění, čištění a vypouštění odpadních vod, dodržování provozních nebo manipulačních řádů^3a), kanalizačního řádu, vedení provozní dokumentace, provozní a fakturační měření, dohled nad provozuschopností vodovodů a kanalizací, příprava podkladů pro výpočet ceny pro vodné a stočné a další související činnosti; není jím správa vodovodů a kanalizací ani jejich rozvoj.

^3a) § 59 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb. § 4 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb., ve znění zákona č. 274/2003 Sb.“.

• 1. V § 2 odstavec 4 zní:

„(4) Provozovatelem vodovodu nebo kanalizace (dále jen „provozovatel“) je osoba, která provozuje vodovod nebo kanalizaci a je držitelem povolení k provozování tohoto vodovodu nebo kanalizace vydaného krajským úřadem podle § 6.“.

• 1. V § 2 se doplňují odstavce 6 a 7, které znějí:

„(6) Vnitřní vodovod je potrubí určené pro rozvod vody po pozemku nebo stavbě, které navazuje na konec vodovodní přípojky. Vnitřní vodovod není vodním dílem.

(7) Vnitřní kanalizace je potrubí určené k odvádění odpadních vod, popřípadě i srážkových vod, z pozemku nebo stavby až k místu připojení na kanalizační přípojku. Vnitřní kanalizace není vodním dílem.“.

• 1. V § 3 odst. 8 se slovo „Obec“ nahrazuje slovy „Obecní úřad“.

• 1. Za § 3 se vkládá nový § 3a, který zní:

㤠3a

(1) V případě, jsou-li pozemky nebo stavby připojené na vodovod nebo kanalizaci rozděleny na 2 nebo více pozemků evidovaných v katastru nemovitostí s různými vlastníky, mohou zřídit tito vlastníci nové přípojky.

(2) Pokud přípojky a vnitřní vodovod nebo vnitřní kanalizace rozdělených pozemků nebo staveb mají z technického hlediska charakter provozně souvisejícího vodovodu nebo kanalizace, vodoprávní úřad rozhodne o změně vodovodní nebo kanalizační přípojky a části vnitřního vodovodu nebo vnitřní kanalizace na vodovod nebo kanalizaci provozně související. Vodoprávní úřad si za účelem vydání rozhodnutí podle tohoto odstavce vyžádá stanovisko příslušného stavebního úřadu.

(3) Stavební úřad rozhodne o změně části vnitřního vodovodu nebo vnitřní kanalizace na vodovodní nebo kanalizační přípojku.“.

• 1. V § 4 odstavec 2 včetně poznámek pod čarou č. 7 a 7a zní:

„(2) Při zpracování návrhu plánu rozvoje vodovodů a kanalizací vychází zpracovatel z územního plánu velkého územního celku zpracovaného podle zvláštního zákona^7) a z příslušného plánu oblasti povodí podle zvláštního právního předpisu^7a), pokud jsou pro dané území zpracovány a schváleny.

^7) § 9 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.

^7a) § 25 zákona č. 254/2001 Sb., ve znění zákona č. 20/2004 Sb.“.

• 1. V § 4 odst. 3 větě první se za slova „(dále jen „ministerstvo“)“ vkládají slova „, příslušným správcem povodí“.

• 1. V § 4 odst. 6 větě první se za slova „schválí kraj změnu“ vkládají slova „a aktualizaci“ a ve větě druhé se za slova „schválení změny“ vkládají slova „a aktualizace“.

• 1. V § 4 odst. 7 se slovo „zákona^9)“ nahrazuje slovy „právního předpisu^9) a plánu oblasti povodí podle zvláštního právního předpisu^7a)“ a za slovo „obce“ se vkládají slova „a kraje“.

• 1. V § 5 odst. 2 se slova „podle zvláštního zákona^11)“ nahrazují slovy „podle zvláštních právních předpisů^3a)“.

• 1. Poznámka pod čarou č. 11 se zrušuje.

• 1. V § 5 odst. 3 se slova „do 31. ledna“ nahrazují slovy „do 28. února“.

• 1. V § 5 odst. 4 se slova „do 31. března“ nahrazují slovy „do 30. dubna“.

• 1. V § 6 odst. 2 písmeno c) zní:

• „c) sama nebo její odpovědný zástupce splňuje kvalifikaci odpovídající požadavkům na provozování vodovodů nebo kanalizací, pro které se povolení k provozování vydává, a to v souladu s majetkovou evidencí vedenou podle § 5 odst. 1 v závislosti na počtu fyzických osob trvale využívajících tyto vodovody nebo kanalizace, a to:

• 1. střední vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělávání obsahově zaměřeném na vodovody a kanalizace nebo v příbuzném oboru a má nejméně 4 roky praxe v oboru vodovody a kanalizace, jedná-li se o nejvýše 5 000 fyzických osob trvale využívajících tyto vodovody nebo kanalizace;

• 1. vysokoškolské vzdělání absolvováním studia v akreditovaném studijním programu v oblasti vodovody a kanalizace a má nejméně 2 roky praxe v oboru vodovody a kanalizace, jedná-li se o více než 5 000 fyzických osob trvale využívajících tyto vodovody nebo kanalizace.“.

• 1. V § 6 odstavec 3 zní:

„(3) Krajský úřad nevydá povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, nestanoví-li tento zákon jinak, pokud:

• a) povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, které jsou předmětem žádosti o vydání povolení, bylo vydáno jiné osobě,

• b) o povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace žádá osoba, které bylo zrušeno povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace podle odstavce 9, nebo

• c) předchozí povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, které jsou předmětem žádosti o vydání povolení, bylo zrušeno podle odstavce 9 písm. b) a nebyl odstraněn důvod vedoucí ke zrušení předchozího povolení.“.

• 1. V § 6 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

„(4) V případech uvedených v odstavci 3 písm. b) nebo c) může krajský úřad vydat povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace pouze s předchozím souhlasem ministerstva.“.

Dosavadní odstavce 4 až 11 se označují jako odstavce 5 až 12.

• 1. V § 6 odst. 5 se za slovo „uvede“ vkládají slova „jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu osoby nebo jejího odpovědného zástupce uvedených v odstavci 2 písm. c) a“.

• 1. V § 6 odstavce 6 a 7 znějí:

„(6) Bez splnění podmínky uvedené v odstavci 2 písm. a) krajský úřad vydá povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace těm obcím nebo organizačním složkám státu, které neprovozují vodovod nebo kanalizaci za účelem dosažení zisku.

(7) Krajský úřad rozhodnutím zruší povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace v případě, že provozovatel již nesplňuje podmínky pro vydání povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace uvedené v odstavci 2 písm. a), b) nebo c). O zrušení povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace krajský úřad neprodleně informuje ministerstvo a příslušný živnostenský úřad.“.

• 1. V § 6 se za odstavec 7 vkládá nový odstavec 8, který zní:

„(8) Krajský úřad rozhodnutím změní povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, změní-li se výčet vodovodů nebo kanalizací, pro které bylo povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace vydáno, nebo dojde-li ke změně osoby odpovědného zástupce provozovatele.“.

Dosavadní odstavce 8 až 12 se označují jako odstavce 9 až 13.

• 1. V § 6 odstavce 9 až 11 včetně poznámky pod čarou č. 12a znějí:

„(9) Ministerstvo rozhodnutím zruší povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace, pokud

• a) provozovatel přes předchozí upozornění ministerstva opakovaně nedodržuje nebo porušuje ustanovení tohoto zákona nebo zvláštních právních předpisů^12a), nebo

• b) technickým auditem (§ 38) byly zjištěny závažné nedostatky;

o zrušení povolení informuje neprodleně příslušný krajský úřad a příslušný živnostenský úřad.

(10) Krajský úřad informuje o vydání povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace i o jejich změně neprodleně ministerstvo.

(11) Ministerstvo stanoví vyhláškou náležitosti žádosti o povolení k provozování vodovodu nebo kanalizace a bližší vymezení pojmu příbuzný obor k oboru vodovody a kanalizace.

^12a) Například zákon č. 254/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 8 odst. 3 větě první se za slovo „souvisejících“ vkládají slova „, popřípadě jejich částí provozně souvisejících,“ a ve větě druhé se slova „příslušný vodoprávní úřad“ nahrazují slovem „ministerstvo“.

• 1. V § 8 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

„(4) Vlastníci vodovodů nebo kanalizací, jakož i vlastníci vodovodních řadů, vodárenských objektů, kanalizačních stok a kanalizačních objektů provozně souvisejících, jsou povinni umožnit napojení vodovodu nebo kanalizace jiného vlastníka, pokud to umožňují kapacitní a další technické požadavky. Současně uzavřou vlastníci těchto vodovodů a kanalizací písemnou dohodu podle odstavce 3. Možnost napojení nesmí být podmiňována vyžadováním poplatků nebo jiných finančních plnění. Náklady na realizaci napojení vodovodu nebo kanalizace hradí vlastník, jemuž je umožněno napojení vodovodu nebo kanalizace.“.

Dosavadní odstavce 4 až 12 se označují jako odstavce 5 až 13.

• 1. V § 8 odstavec 5 zní:

„(5) Vlastník vodovodu nebo kanalizace, popřípadě provozovatel, pokud je k tomu vlastníkem zmocněn, je povinen umožnit připojení na vodovod nebo kanalizaci, pokud to umožňují kapacitní a další technické požadavky. Možnost napojení nesmí být podmiňována vyžadováním poplatků nebo jiných finančních plnění. Náklady na realizaci napojení vodovodní přípojky nebo kanalizační přípojky na vodovod nebo kanalizaci hradí vlastník, jemuž je umožněno napojení vodovodu nebo kanalizace, pokud se nedohodnou jinak.“.

• 1. V § 8 odst. 6 větě první se za slova „Vlastník vodovodu nebo kanalizace“ vkládají slova „, popřípadě provozovatel, pokud je k tomu vlastníkem zmocněn,“.

• 1. V § 8 odst. 7 se číslo „5“ nahrazuje číslem „6“.

• 1. V § 8 se za odstavec 10 vkládají nové odstavce 11 a 12, které znějí:

„(11) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen zpracovat a realizovat plán financování obnovy vodovodů nebo kanalizací, a to na dobu nejméně 10 kalendářních let. Obsah plánu financování obnovy vodovodů a kanalizací včetně pravidel pro jeho zpracování stanoví prováděcí právní předpis.

(12) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen poskytnout na vyžádání ve lhůtě stanovené ve výzvě ministerstva údaje o technickém stavu jeho vodovodů nebo kanalizací. Vlastník, popřípadě stavebník nových vodovodů nebo kanalizací nebo vlastník obnovovaných vodovodů nebo kanalizací je povinen poskytnout na vyžádání ve lhůtě stanovené ve výzvě ministerstvu projektovou dokumentaci těchto nových nebo obnovovaných vodovodů nebo kanalizací, včetně specifikace nákladů na jejich výstavbu nebo obnovu. Vyhodnocení obdržených údajů je ministerstvo oprávněno zveřejnit.“.

Dosavadní odstavce 11 až 13 se označují jako odstavce 13 až 15.

• 1. V § 8 odst. 13 větě třetí se slovo „cenou“ nahrazuje slovem „úplatou“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Právo na úplatu pevné složky vodného vzniká podle podmínek stanovených ve smlouvě uzavřené podle odstavce 6, v níž je sjednána dvousložková forma vodného, popřípadě dnem účinnosti obecně závazné vyhlášky obce vydané v samostatné působnosti obce nebo rozhodnutím nejvyššího orgánu právnické osoby, která je vlastníkem vodovodů a kanalizací podle § 20 odst. 4.“.

• 1. V § 8 odst. 14 větě třetí se slovo „cenou“ nahrazuje slovem „úplatou“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Právo na úplatu pevné složky stočného vzniká podle podmínek stanovených ve smlouvě uzavřené podle odstavce 6, v níž je sjednána dvousložková forma stočného, popřípadě dnem účinnosti obecně závazné vyhlášky obce vydané v samostatné působnosti obce nebo rozhodnutím nejvyššího orgánu právnické osoby, která je vlastníkem vodovodů a kanalizací podle § 20 odst. 4.“.

• 1. V § 9 odst. 5 větě druhé se za slovo „oznámit“ vkládá slovo „územně“, slova „jednotkám požární ochrany a obci“ se nahrazují slovy „operačnímu středisku hasičského záchranného sboru kraje a dotčeným obcím“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Tato povinnost se nevztahuje na přerušení nebo omezení dodávky vody pouze havárií vodovodní přípojky.“.

• 1. V § 9 odst. 6 písm. c) se slovo „přípojce“ nahrazuje slovy „vodoměru, přípojce“ a slova „podle § 8 odst. 5“ se nahrazují slovy „podle § 8 odst. 6“.

• 1. V § 9 se doplňuje odstavec 12, který včetně poznámky pod čarou č. 17a zní:

„(12) Provozovatel je povinen poskytnout na vyžádání ve lhůtě výzvou stanovené ministerstvu údaje, které se týkají technického stavu vodovodu nebo kanalizace, které provozuje, údaje o vynaložených provozních nákladech a údaje o výpočtu ceny podle cenových předpisů^17a) pro vodné a stočné podle § 29 odst. 3 písm. c), včetně struktury nákladových položek. Vyhodnocení obdržených údajů je ministerstvo oprávněno zveřejnit.

^17a) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 10 odst. 1 písm. b) se za slovo „uzavřené“ vkládá slovo „písemné“.

• 1. V § 10 odst. 2 písm. a) se za slovo „uzavřené“ vkládá slovo „písemné“.

• 1. V § 10 odst. 3 se za slovo „vodovodu“ vkládají slova „nebo kanalizace“.

• 1. V § 11 se na konci odstavce 1 doplňuje věta „Je-li vodovod jediným zdrojem pro zásobování požární vodou, musí splňovat požadavky požární ochrany na zajištění odběru vody k hašení požáru, je-li to technicky možné.“.

• 1. V § 13 odst. 1 se slova „její dopravou do úpravny“ nahrazují slovy „její vlastní úpravou“.

• 1. V § 13 odst. 2 se slovo „předpisy^18)“ nahrazuje slovem „předpisy^1)“.

• 1. Poznámka pod čarou č. 18 se zrušuje.

• 1. V § 13 odst. 3 se za slova „celkové výsledky“ vkládají slova „v předepsané formě“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Krajské úřady předají celkové výsledky rozborů surové vody každoročně do 30. dubna ministerstvu.“.

• 1. V § 13 odst. 4 se slovo „povodí^19)“ nahrazuje slovem „povodí^7a)“.

• 1. Poznámka pod čarou č. 19 se zrušuje.

• 1. V § 14 odst. 1 se slovo „předpisy^18)“ nahrazuje slovem „předpisy^1)“.

• 1. V § 14 odst. 3 se za větu první vkládá věta „Kanalizační řád je vlastník kanalizace povinen předložit před podáním návrhu na kolaudaci stavby kanalizace vodoprávnímu úřadu ke schválení.“.

• 1. V § 15 odst. 3 se slova „(§ 9 odst. 6)“ nahrazují slovy „podle § 9 odst. 5 a 6“.

• 1. V § 16 odstavec 1 zní:

„(1) Množství dodané vody měří provozovatel vodoměrem, který je stanoveným měřidlem podle zvláštních právních předpisů^21). Jiný způsob určení množství dodané vody může stanovit v odůvodněných případech pouze vlastník vodovodu, popřípadě provozovatel vodovodu, pokud je k tomu vlastníkem zmocněn, a to se souhlasem odběratele. Vodoměrem registrované množství dodané vody nebo jiným způsobem určené množství dodané vody je podkladem pro vyúčtování dodávky (fakturaci) vody.“.

• 1. V § 16 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

„(4) Odběratel má právo zajistit si na vlastní náklady metrologickou zkoušku vodoměru na místě instalace, a to nezávislým měřidlem, připojeným na odbočení s uzávěrem za osazeným vodoměrem na potrubí vnitřního vodovodu před jeho prvním rozdělením. Tuto zkoušku provede za přítomnosti provozovatele vodovodu na základě smlouvy s odběratelem Český metrologický institut, pokud to vnitřní vodovod umožňuje. Zjistí-li se odchylka větší, než připouští zvláštní právní předpis^21), vodoměr se považuje za nefunkční a při stanovení množství dodané vody pro vypořádání případné reklamace se postupuje podle § 17 odst. 4 písm. a).“.

Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 5 a 6.

• 1. V § 17 odst. 3 větě čtvrté se slova „autorizované zkušebny“ nahrazují slovy „subjektu oprávněného provádět státní metrologickou kontrolu měřidel“.

• 1. V § 17 odst. 4 písmeno a) zní: