Zákon o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011

§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon upravuje přípravu a provedení sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011 v České republice a podmínky pro poskytování údajů z tohoto sčítání (dále jen „sčítání“).

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely tohoto zákona se rozumí

• a) sčítáním zvláštní statistické zjišťování, při němž jsou k jednomu rozhodnému okamžiku stanovenému tímto zákonem zjišťovány údaje o fyzických osobách, jejich demografických, sociálních a ekonomických charakteristikách, domácnostech, úrovni bydlení a rozmístění a struktuře bytového fondu na území České republiky,

• b) povinnou osobou zletilá fyzická osoba způsobilá k právním úkonům nebo právnická osoba, která je povinna sdělit nebo kontrolovat údaje stanovené tímto zákonem,

• c) povoleným přechodným pobytem na území pobyt cizince s povoleným přechodným pobytem na území České republiky na dobu delší než 90 dnů podle jiného právního předpisu^1), pobyt občana členského státu Evropské unie, který na území České republiky hodlá přechodně pobývat po dobu delší než 3 měsíce^1), a pobyt cizince, kterému byla na území České republiky udělena mezinárodní ochrana formou azylu nebo doplňkové ochrany^2) anebo dočasná ochrana^3),

• d) domem budova^4), která obsahuje prostory určené k bydlení nebo ubytování, pokud není tímto zákonem stanoveno jinak,

• e) bytem soubor místností, popřípadě jednotlivá obytná místnost, které jsou stavebním úřadem určeny k bydlení,

• f) bytovou domácností fyzická osoba nebo společenství fyzických osob, bydlících v jednom bytě bez ohledu na druh a délku pobytu, nebo se v rozhodný okamžik v bytě nacházejících,

• g) uživatelem bytu fyzická osoba nebo více fyzických osob, které byt fakticky užívají, a to bez ohledu na délku pobytu v bytě, bez ohledu na právní důvod užívání bytu nebo na neexistenci právního důvodu,

• h) zařízením budova, která obsahuje převážně prostory k ubytování nebo je určena k poskytování lůžkové zdravotní nebo sociální péče,

• i) dodavatelem služeb souvisejících se sčítáním a zpracováním jeho výsledků právnická nebo fyzická osoba, s níž Český statistický úřad (dále jen „Úřad“) uzavře smlouvu k provedení veřejné zakázky podle jiného právního předpisu^5),

• j) sčítacím komisařem fyzická osoba, která zajišťuje distribuci a sběr sčítacích formulářů a činnosti s tím související,

• k) sčítacím obvodem prostorová jednotka pro organizaci a provedení sčítání v terénu, která je jednorázově vymezena ve formě seznamu adres budov včetně staveb pro rodinnou rekreaci,

• l) sčítacím formulářem dokument v listinné nebo elektronické podobě, na němž povinná osoba uvede údaje tímto zákonem stanovené,

• m) předvyplněním sčítacího formuláře vyplnění údajů z informačních systémů veřejné správy^6) ve sčítacích formulářích.

§ 3

Zjišťování a zpracování údajů

Údaje se zjišťují k rozhodnému okamžiku stanovenému tímto zákonem a zpracovávají se ve vzájemných vazbách a v územním členění za

• a) Českou republiku,

• b) oblasti^7),

• c) kraje^8),

• d) okresy^9),

• e) správní obvody obcí s rozšířenou působností,

• f) správní obvody obcí s pověřeným obecním úřadem,

• g) obce,

• h) části obcí^10),

• i) základní sídelní jednotky^11),

• j) statistické obvody^11).

§ 4

Termín sčítání

(1) Sčítání se uskuteční v roce 2011.

(2) Rozhodným okamžikem pro zjišťování údajů podle tohoto zákona je půlnoc z pátku 25. března na sobotu 26. března 2011.

§ 5

Rozsah sčítání

(1) Sčítání podléhá

• a) každá fyzická osoba, která má v rozhodný okamžik trvalý pobyt^12) nebo povolený přechodný pobyt na území České republiky,

• b) každá další fyzická osoba, která je na území České republiky v rozhodný okamžik přítomna, a nemá zde trvalý nebo povolený přechodný pobyt,

• c) každý dům, i neobydlený,

• d) každý byt, i neobydlený.

(2) Sčítání nepodléhají cizinci požívající diplomatické výsady a imunity, jakož i domy a byty ve vlastnictví jiných států, které se nacházejí na území České republiky a slouží k diplomatickým účelům.

§ 6

Obsah sčítání

Při sčítání se zjišťují tyto údaje

• a) povinné o fyzických osobách

• 1. identifikace místa sečtení – okres, obec, část obce, sčítací obvod, ulice a číslo orientační, číslo popisné nebo evidenční^13) domu, pořadové číslo budovy, číslo bytu,

• 1. jméno, popřípadě jména, a příjmení,

• 1. rodné číslo,

• 1. datum narození,

• 1. pohlaví,

• 1. státní občanství,

• 1. rodinný stav,

• 1. registrované partnerství,

• 1. bydliště v rozhodný okamžik,

• 1. bydliště jeden rok před sčítáním,

• 1. bydliště matky v době narození,

• 1. mateřský jazyk,

• 1. nejvyšší ukončené vzdělání,

• 1. obor vzdělání,

• 1. počet živě narozených dětí celkem,

• 1. počet živě narozených dětí v současném nebo posledním manželství,

• 1. hlavní ekonomická aktivita,

• 1. odvětví ekonomické činnosti,

• 1. zaměstnání,

• 1. postavení v zaměstnání,

• 1. místo pracoviště nebo školy,

• 1. frekvence dojížďky do místa pracoviště nebo školy,

• 1. doba trvání denní dojížďky nebo docházky do zaměstnání nebo školy,

• 1. dopravní prostředek používaný při denní dojížďce do zaměstnání nebo školy, popřípadě údaj o docházce;

• b) dobrovolné o fyzických osobách

• 1. národnost,

• 1. náboženská víra;

• c) o bydlení, bytech a bytových domácnostech

• 1. identifikace bytu – okres, obec, část obce, sčítací obvod, ulice a číslo orientační, číslo popisné nebo evidenční domu, pořadové číslo budovy, číslo bytu,

• 1. způsob bydlení bytové domácnosti,

• 1. obydlenost bytu,

• 1. právní důvod užívání bytu,

• 1. velikost bytu – počet místností a plocha,

• 5.1 kuchyň nebo kuchyňský kout,

• 5.2 obytné místnosti s plochou 4 až 7,9 m^2,

• 5.3 obytné místnosti s plochou 8 a více m^2,

• 5.4 ostatní prostory bytu,

• 1. poloha bytu v domě,

• 1. plyn,

• 1. vodovod,

• 1. teplá voda,

• 1. způsob vytápění,

• 1. energie používaná k vytápění,

• 1. koupelna nebo sprchový kout,

• 1. záchod,

• 1. osobní počítač a připojení k internetu,

• 1. seznam fyzických osob v bytě nebo v jiném obydlí – jméno, popřípadě jména, a příjmení, datum narození,

• 1. vztahy mezi společně hospodařícími členy bytové domácnosti,

• 1. členové bytové domácnosti pobývající 12 měsíců a déle mimo území České republiky – jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození,

• 1. dočasně přítomné osoby – jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození;

• d) o domech

• 1. identifikace domu – okres, obec, část obce, sčítací obvod, ulice a číslo orientační, číslo popisné a evidenční domu, pořadové číslo budovy,

• 1. počet bytů v domě,

• 1. druh domu,

• 1. obydlenost domu,

• 1. druh vlastníka,

• 1. období výstavby nebo rekonstrukce,

• 1. materiál nosných zdí,

• 1. počet nadzemních podlaží,

• 1. připojení na odpad,

• 1. ústřední topení a druh paliva,

• 1. výtah.

§ 7

Povinnost poskytnout údaje

(1) Fyzické osoby uvedené v § 5 odst. 1 písm. a) a b) jsou povinny poskytnout údaje zjišťované sčítáním v rozsahu a způsobem stanoveným tímto zákonem. Dále jsou povinny

• a) prokázat svou totožnost sčítacímu komisaři při doručování předvyplněných formulářů nebo přístupového hesla ke sčítacímu formuláři v elektronické podobě, jsou-li k tomu sčítacím komisařem vyzvány; státní občané České republiky prokazují totožnost občanským průkazem nebo cestovním pasem, cizinci cestovním dokladem nebo jiným dokladem prokazujícím totožnost,

• b) odevzdat vyplněné sčítací formuláře sčítacímu komisaři nebo je zaslat Úřadu prostřednictvím provozovatele poštovní služby, popřípadě je zaslat elektronicky na určené místo za podmínek stanovených prováděcím právním předpisem.

(2) Fyzická osoba uvedená v § 5 odst. 1 písm. a) je dále povinna přihlásit se k dodatečnému sečtení v případech uvedených v § 21.

(3) Fyzická osoba uvedená v § 5 odst. 1 písm. a) a b) je povinna poskytnout údaje zjišťované sčítáním uvedené v § 6 písm. c) o bytu, jehož je uživatelem.

(4) Vlastník nebo správce domu je povinen poskytnout údaje zjišťované sčítáním uvedené v § 6 písm. d) a dále údaje o neobydlených bytech v obydleném domě.

(5) V zařízení, které tvoří samostatný sčítací obvod, je sčítací komisař povinen provést distribuci a sběr vyplněných sčítacích formulářů od jednotlivých ubytovaných osob nebo osob, jimž je poskytována lůžková zdravotní nebo sociální péče.

(6) V zařízení, které netvoří samostatný sčítací obvod, je povinen provést distribuci a sběr vyplněných sčítacích formulářů od jednotlivých ubytovaných osob nebo osob, jimž je poskytována lůžková zdravotní nebo sociální péče, správce zařízení, který vyplněné sčítací formuláře předá sčítacímu komisaři.

(7) Právnická nebo fyzická osoba, která je povinna poskytnout údaje zjišťované sčítáním, poskytne přesné a úplné údaje řádně a v termínu stanoveném tímto zákonem.

(8) Povinnost poskytnout údaje zjišťované sčítáním za nezletilé nebo za osoby, které nejsou způsobilé k právním úkonům, má podle občanského zákoníku jejich zákonný zástupce nebo opatrovník nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte, které bylo dítě svěřeno do výchovy rozhodnutím příslušného orgánu, s výjimkou případů podle § 16 odst. 5.

(9) Náklady spojené se splněním povinností podle tohoto zákona nese vlastník domu sám.

§ 8

Úkoly Úřadu

(1) Úřad organizuje, řídí a zabezpečuje přípravu sčítání, jeho provedení a zpracování jeho výsledků.

(2) Pro splnění úkolů podle odstavce 1 Úřad

• a) vyhlašuje veřejné zakázky a uzavírá smlouvy s dodavateli služeb na práce související se sčítáním,

• b) vymezí sčítací obvody,

• c) kontroluje provedení sčítání,

• d) vytváří podmínky pro ochranu osobních údajů při jejich shromažďování, dalším zpracovávání a dbá na jejich dodržování,

• e) zajišťuje školení sčítacích komisařů,

• f) metodicky řídí sčítací komisaře,

• g) zajišťuje přípravu sčítacích formulářů a jejich distribuci dodavateli služeb a ústředním správním úřadům podle § 9 odst. 1 až 4,

• h) provádí sčítání ve sčítacích obvodech, ve kterých neprovádí sčítání dodavatel služeb nebo ústřední správní úřady podle § 9 odst. 1 až 4,

• i) zajišťuje informovanost veřejnosti za účelem řádného průběhu sčítání, přičemž se na Úřad, popřípadě na další orgány, které mají statut správců, po dobu sčítání nevztahuje § 11 zákona o ochraně osobních údajů,

• j) odpovídá za shromažďování údajů a jejich zpracování v souladu s tímto zákonem,

• k) zpřístupňuje výsledky sčítání podle § 25 a podle jiného právního předpisu^11).

(3) Úřad spolupracuje na přípravě a provedení sčítání s ústředními správními úřady uvedenými v § 9, které zabezpečují jím vyžádané podklady pro přípravu sčítání.

§ 9

Úkoly některých ústředních správních úřadů

(1) Ministerstvo vnitra

• a) spolupracuje s Úřadem při metodickém řízení krajů, hlavního města Prahy a obcí,

• b) zajišťuje sčítání u hromadně ubytovaných příslušníků Policie České republiky, včetně příslušníků Policie České republiky působících v zahraničí, a u osob ubytovaných v azylových zařízeních a zařízeních pro zajištění cizinců,

• c) zajišťuje sčítání u hromadně ubytovaných příslušníků Bezpečnostní informační služby.

(2) Ministerstvo obrany zajišťuje sčítání u hromadně ubytovaných vojáků z povolání, včetně jednotek působících v zahraničí.

(3) Ministerstvo zahraničních věcí zajišťuje sčítání osob, které mají trvalý pobyt v České republice, a které v rozhodném okamžiku působí na zastupitelských úřadech České republiky, včetně jejich rodinných příslušníků, kteří s nimi žijí v zahraničí ve společné domácnosti.

(4) Ministerstvo spravedlnosti zajišťuje sčítání v zařízeních Vězeňské služby České republiky a u hromadně ubytovaných zaměstnanců Vězeňské služby České republiky.

(5) Český úřad zeměměřický a katastrální

• a) poskytuje Úřadu údaje o podrobných vektorových hranicích územních jednotek a mapové podklady pro revizi základních sídelních jednotek a statistických obvodů,

• b) spolupracuje s Úřadem při přípravě podkladů pro sčítání domů, poskytuje Úřadu potřebné údaje o mapové vrstvě ulic, veřejných prostranství a pozemních komunikací,

• c) při přípravě podkladů pro sčítání poskytuje Úřadu potřebné údaje z Informačního systému katastru nemovitostí^14), včetně identifikace vlastníků domů a staveb pro rodinnou rekreaci.

§ 10

Spolupráce při přípravě sčítání

(1) Úřad spolupracuje při přípravě sčítání s krajskými úřady, Magistrátem hlavního města Prahy a úřady obcí.

(2) Krajské úřady a Magistrát hlavního města Prahy se vyjadřují k aktuálnosti vymezení hranic základních sídelních jednotek, hranic statistických obvodů a k možnosti jejich harmonizace s funkčními plochami vedenými v digitálních územně analytických podkladech.

§ 11

Úkoly obecních úřadů

(1) Obecní úřad spolupracuje s Úřadem při přípravě a provedení sčítání. Vyjadřuje se k vymezení základních sídelních jednotek a statistických obvodů a k seznamu budov, včetně staveb pro rodinnou rekreaci.

(2) Obecní úřad dále

• a) ve spolupráci s Úřadem zajišťuje informovanost obyvatel o významu, termínu, způsobu provedení sčítání a jeho organizaci tak, že zveřejňuje oznámení o sčítání způsobem v místě obvyklým,

• b) se podílí na dodatečném sečtení povinných osob podle § 21,

• c) poskytuje fyzickým osobám, které jsou povinnými osobami, bezplatně veřejné internetové připojení ke splnění povinnosti předat údaje pro sčítání, pokud to místní podmínky umožňují,

• d) zajišťuje organizační předpoklady pro ochranu osobních údajů povinné osoby, která využívá veřejné internetové připojení podle písmene c),

• e) zveřejňuje seznam sčítacích obvodů v obci, včetně jejich vymezení,

• f) zveřejňuje jméno a příjmení a číslo průkazu sčítacích komisařů, kteří budou v jednotlivých obvodech sčítání zajišťovat, a telefonní spojení na tyto komisaře,

• g) zveřejňuje seznam adres a kontaktních údajů pracovišť Úřadu a dodavatele služeb.

(3) Zveřejnění informací podle odstavce 2 písm. e) až g) se uskutečňuje způsobem v místě obvyklým, a to nejpozději 14 kalendářních dnů před rozhodným okamžikem.

(4) Úkoly a působnost stanovené tímto zákonem obecním úřadům^15) vykonávají v hlavním městě Praze úřady městských částí^16), ve statutárních městech úřady městských částí nebo městských obvodů statutárních měst a ve vojenských újezdech újezdní úřady^17).

§ 12

Výdaje na sčítání

(1) Ze státního rozpočtu se hradí výdaje na sčítání vzniklé Úřadu, ústředním správním úřadům, hlavnímu městu Praze, krajům a obcím.

(2) Výdaje hlavního města Prahy, krajů a obcí jsou hrazeny formou účelové dotace poskytované ze státního rozpočtu^18).

§ 13

Sdělení údajů zjišťovaných sčítáním

(1) Povinná osoba splní svoji povinnost zápisem údajů stanovených v § 6 do sčítacích formulářů, popřípadě kontrolou v nich předvyplněných údajů.

(2) Druhy sčítacích formulářů jsou

• a) sčítací list osoby,

• b) bytový list,

• c) domovní list.

(3) Provedení zápisu údajů zjišťovaných sčítáním za všechny členy bytové domácnosti může provést jeden ze zletilých členů bytové domácnosti. Nedojde-li k pověření nebo pověřená osoba neprovede zápis údajů zjišťovaných sčítáním, je povinnou osobou každý zletilý člen bytové domácnosti. Pověření nevyžaduje písemnou formu.

(4) V případě, že povinná osoba uvedená v § 5 odst. 1 písm. a) a b) není z objektivních důvodů schopna učinit zápis do sčítacího formuláře sama, učiní tak za ni sčítací komisař, s výjimkou provedení zápisu do sčítacího formuláře v elektronické podobě a případů uvedených v § 16 odst. 5.

(5) Vzory sčítacích formulářů, včetně vymezení obsahu zjišťovaných údajů, způsob doručování sčítacích formulářů, formu autorizovaného přístupu k elektronickým sčítacím formulářům a jejich odeslání povinnou osobou a potvrzení o jejich příjmu Úřadem, stanoví prováděcí právní předpis.

§ 14

Využití údajů z informačních systémů veřejné správy při přípravě a provedení sčítání

(1) Úřad spolupracuje se správci informačních systémů veřejné správy, od kterých získává údaje potřebné pro přípravu a provedení sčítání. Správci informačních systémů veřejné správy jsou povinni předávat Úřadu požadované údaje v jím stanovených lhůtách a formě zpracování, pokud se s Úřadem nedohodnou jinak.

(2) Úřad využije údajů z informačních systémů veřejné správy pro předvyplnění sčítacích formulářů a jejich zpracování, včetně jejich doplnění o údaje, které nebyly v rozsahu stanoveném v § 6 povinnou osobou poskytnuty.

(3) Údaje, které jsou na sčítacích formulářích předvyplněny, povinná osoba zkontroluje a pokud zjistí nepřesnosti, opraví je. Údaje, které nejsou předvyplněny, povinná osoba doplní.

(4) Na sčítacím listu osob v elektronické podobě mohou být předvyplněny tyto údaje

• a) jméno, popřípadě jména, a příjmení,

• b) rodné číslo,

• c) datum narození,

• d) pohlaví,

• e) státní občanství,