Zákon, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o veřejných zakázkách

Čl. I

Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 76/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 110/2009 Sb. a zákona č. 417/2009 Sb., se mění takto:

• 1. V § 2 odst. 5 se slova „, a to i tehdy, pokud současně naplňuje předpoklady pro zařazení do jiné kategorie zadavatele podle odstavce 2 nebo 6“ nahrazují slovy „; tím není dotčeno ustanovení odstavce 7“.

• 1. V § 2 odst. 7 se za slovo „zadavatel“ vkládají slova „nebo dotovaný zadavatel“ a slova „veřejného zadavatele“ se zrušují.

• 1. V § 3 odst. 1 písm. a) se slovo „jiné“ nahrazuje slovem „jiného“.

• 1. V § 3 se na konci odstavce 1 doplňuje věta „Uzavřením písemné smlouvy vzniká centrálnímu zadavateli ve vztahu k dotčeným zadavatelům oprávnění provádět centralizované zadávání.“.

• 1. V § 3 se doplňuje odstavec 5, který zní:

„(5) Centrální zadavatel může pořizovat v rámci centralizovaného zadávání podle odstavce 1 písm. a) dodávky či služby i pro sebe.“.

• 1. V § 8 odstavec 2 zní:

„(2) Veřejnou zakázkou na dodávky je rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě pořízení zboží podle odstavce 1 rovněž poskytnutí služeb nebo stavebních prací spočívajících v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění veřejné zakázky na dodávky.“.

• 1. V § 11 odst. 1 se slova „dodávky, služby či stavební práce“ nahrazují slovy „pořízení opakujících se dodávek, služeb či stavebních prací s obdobným předmětem plnění“.

• 1. V § 13 odst. 3 se slova „§ 12“ nahrazují slovy „tomto zákoně“.

• 1. V § 13 odstavec 6 zní:

„(6) Pokud si zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil opční právo podle § 99, musí předpokládaná hodnota zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby či stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva; zadavatel je v takovém případě současně povinen zvlášť stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na dodávky, služby či stavební práce a předpokládanou hodnotu dodávek, služeb nebo stavebních prací při využití opčního práva.“.

• 1. V § 13 odst. 8 větě druhé se za slova „To neplatí pro dodávky“ vkládají slova „nebo služby“ a za slova „zadavatel tyto dodávky“ se vkládají slova „nebo služby“.

• 1. V § 17 písmeno g) zní:

• „g) profilem zadavatele konkrétní adresa elektronického nástroje v síti Internet, který zadavatel používá k uveřejňování informací týkajících se veřejných zakázek a který umožňuje dálkový přístup,“.

• 1. V § 17 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který včetně poznámky pod čarou č. 15a zní:

„(2) Za citlivou činnost podle zvláštního právního předpisu^15a) se považuje zadání veřejné zakázky, kterou zadává veřejný zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. a) nebo b), jejíž předpokládaná hodnota přesáhne 500 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.

^15a) § 80 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 18 odst. 1 písm. j) se slovo „převážnou“ nahrazuje slovem „podstatnou“.

• 1. V § 18 odst. 1 se písmeno o) zrušuje.

Dosavadní písmena p) až r) se označují jako písmena o) až q).

• 1. V § 22 odst. 1 se za slova „užším řízení“ vkládají slova „, zjednodušeném podlimitním řízení“.

• 1. V § 23 odst. 1 písm. a) a b) se za slova „užším řízení“ vkládají slova „, zjednodušeném podlimitním řízení“.

• 1. V § 23 se na konci odstavce 6 doplňují věty „Předmětem veřejné zakázky na služby navazující na soutěž o návrh nesmí být vlastní realizace návrhu. To neplatí v případech, kdy to odůvodňuje povaha předmětu soutěže o návrh.“.

• 1. V § 23 odst. 7 písm. b) se slova „ve stavebních pracích nebo službách téhož či podobného druhu, jako v původní veřejné zakázce“ nahrazují slovy „v obdobných stavebních pracích nebo službách, jako v původní veřejné zakázce a odpovídajících původní veřejné zakázce“.

• 1. V § 23 odst. 7 písm. b) bodu 2 se slovo „nebo“ nahrazuje čárkou a za slova „užším řízení“ se vkládají slova „, nebo ve zjednodušeném podlimitním řízení“.

• 1. V § 26 odstavec 1 zní:

„(1) Zadávací řízení zahajuje zadavatel odesláním

• a) oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění, nebo

• b) výzvy o zahájení zadávacího řízení.“.

• 1. V § 31 odstavec 6 zní:

„(6) Protokol o konečném výsledku hodnocení je zadavatel povinen odeslat všem uchazečům, s nimiž bylo jednání o nabídkách v dané fázi uskutečněno, nejpozději do 5 pracovních dnů po ukončení každé fáze jednání.“.

• 1. V § 34 odst. 2 se na začátek písmene d) vkládají slova „nebude-li jednání vedeno písemně pak i“.

• 1. V § 38 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Povinnost podle odstavce 2 je splněna, pokud veřejný zadavatel uveřejní písemnou výzvu na svém profilu zadavatele, který byl uveřejněn v informačním systému podle § 157. Podrobnější podmínky týkající se způsobu oznámení o profilu zadavatele stanoví prováděcí právní předpis.“.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.

• 1. V § 38 odst. 5 se na konci textu písmene e) doplňují slova „, pokud nejsou součástí zadávací dokumentace“.

• 1. V § 38 se doplňuje odstavec 6, který zní:

„(6) Zadavatel je povinen přijmout a hodnotit nabídku dodavatele, který nebyl vyzván způsobem podle odstavce 1.“.

• 1. V § 39 odst. 4 písmeno a) zní:

• „a) v soutěžním dialogu, v jednacím řízení s uveřejněním a ve zjednodušeném podlimitním řízení ve výzvě k podání nabídek,“.

• 1. V § 39 odstavec 5 zní:

„(5) Lhůty začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení.“.

• 1. V § 40 odst. 2 písm. a) se slova „podle odstavce 1“ nahrazují slovy „lhůty uvedené v odstavci 1 v případě otevřeného řízení“.

• 1. V § 40 odst. 5 se slova „odst. 2 věty druhé“ nahrazují slovy „odst. 3“.

• 1. V § 41 odstavec 7 zní:

„(7) Lhůty začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení.“.

• 1. V § 43 odstavce 4 a 5 znějí:

„(4) Jsou-li podány námitky, zadávací lhůta neběží. Konec zadávací lhůty stanovený podle odstavce 2 datem se posouvá o dobu, kdy zadávací lhůta neběží. Běh zadávací lhůty pokračuje dnem doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách dodavateli. Zadávací lhůta neběží rovněž po dobu, ve které zadavatel nesmí uzavřít podle tohoto zákona smlouvu.

(5) Je-li podán návrh na přezkoumání úkonu zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), zadávací lhůta neběží. Konec zadávací lhůty stanovený podle odstavce 2 datem se posouvá o dobu, kdy zadávací lhůta neběží. Běh zadávací lhůty pokračuje dnem následujícím po nabytí právní moci rozhodnutí Úřadu o takovém návrhu. To platí obdobně i pro případ, je-li správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno Úřadem z moci úřední; v takovém případě neběží lhůta ode dne zahájení správního řízení. Zadávací lhůta neběží rovněž po dobu, ve které má zadavatel podle rozhodnutí Úřadu učinit nápravné opatření podle § 118 odst. 1; o této skutečnosti je zadavatel povinen informovat dotčené uchazeče a zájemce.“.

• 1. V § 44 odst. 4 písmeno a) zní:

• „a) příslušnou dokumentaci podle zvláštního právního předpisu^34) nebo jinou technickou dokumentaci zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět veřejné zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky,“.

• 1. Za § 46 se vkládá nový § 46a, který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 38a zní:

㤠46a

Zvláštní technické podmínky

V případě veřejných zakázek na dodávky, jejichž předmětem jsou vozidla kategorie N1, N2, N3, M1, M2 a M3^38a), musí zadavatel stanovit zvláštní technické podmínky, které zohledňují energetické a ekologické provozní dopady. Těmito dopady se rozumí spotřeba energie, emise CO2 a emise NOx, NMHC a částic. Způsob stanovení zvláštních technických podmínek stanoví prováděcí právní předpis.

^38a) Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 341/2002 Sb., o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 48 odstavec 1 zní:

„(1) Neposkytne-li zadavatel v otevřeném řízení nebo ve zjednodušeném podlimitním řízení přístup k zadávací dokumentaci způsobem, který umožňuje dálkový přístup, předá zadávací dokumentaci v listinné podobě dodavateli na jeho žádost bezodkladně. Na žádost dodavatele odešle zadavatel dodavateli zadávací dokumentaci v elektronické podobě v otevřeném řízení nejpozději do 6 dnů a ve zjednodušeném podlimitním řízení nejpozději do 2 pracovních dnů ode dne doručení písemné žádosti dodavatele.“.

• 1. V § 48 odst. 2 se věta první zrušuje a ve větě druhé se slova „, pokud byla zadávací dokumentace umístěna na veřejně přístupném elektronickém nástroji“ zrušují.

• 1. V § 48 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

„(4) V případě, že zadavatel v užším řízení a v jednacím řízení s uveřejněním a veřejný zadavatel v soutěžním dialogu nezveřejnil kvalifikační dokumentaci způsobem umožňujícím dálkový přístup ke kvalifikační dokumentaci, předá či odešle kvalifikační dokumentaci v listinné či elektronické podobě dodavateli bezodkladně, nejpozději do 6 pracovních dnů ode dne doručení písemné žádosti dodavatele. Písemná žádost dodavatele o poskytnutí kvalifikační dokumentace musí být zadavateli doručena nejpozději 8 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání žádostí o účast.“.

Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.

• 1. V § 49 odst. 1 se věta druhá zrušuje.

• 1. V § 49 odstavec 2 zní:

„(2) Zadavatel odešle dodatečné informace k zadávacím podmínkám, případně související dokumenty nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne doručení požadavku dodavatele podle odstavce 1, a jde-li o zadávací řízení, ve kterém jsou lhůty stanoveny podle § 39 odst. 3 písm. a) bodu 3, § 39 odst. 3 písm. b) bodu 2 nebo 3 nebo podle § 41 odst. 5, nejpozději do 3 pracovních dnů po doručení požadavku podle odstavce 1. Dodatečné informace k požadavkům na kvalifikaci odešle zadavatel v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním a v soutěžním dialogu nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne doručení požadavku dodavatele podle odstavce 1, a jde-li o zadávací řízení, ve kterém jsou lhůty stanoveny podle § 39 odst. 2 písm. a) bodu 2 nebo podle § 39 odst. 2 písm. b), nejpozději do 3 pracovních dnů po doručení žádosti podle odstavce 1.“.

• 1. V § 49 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:

„(3) Dodatečné informace, včetně přesného znění požadavku podle odstavce 1, odešle zadavatel současně všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta. V případě dodatečných informací k požadavkům na kvalifikaci v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním a v soutěžním dialogu má zadavatel tuto povinnost pouze vůči dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí kvalifikační dokumentace nebo kterým byla kvalifikační dokumentace poskytnuta. Zadavatel vždy uveřejní dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti, též způsobem, jakým poskytl přístup k zadávací nebo kvalifikační dokumentaci, který umožňuje dálkový přístup.“.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 4 a 5.

• 1. V § 49 odst. 4 se věta druhá nahrazuje větou „Odstavce 2 a 3 se použijí obdobně.“.

• 1. V § 49 odst. 5 větě první se za slova „v otevřeném řízení,“ vkládají slova „ve zjednodušeném podlimitním řízení,“, slova „, ve zjednodušeném podlimitním řízení“ se zrušují a na konci odstavce 5 se doplňuje věta „U zjednodušeného podlimitního řízení oznámí zadavatel potřebné informace o umožnění prohlídky místa plnění na profilu zadavatele.“.

• 1. V § 50 odst. 2 se věta třetí zrušuje.

• 1. V § 51 odstavec 4 zní:

„(4) Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem podle § 50 odst. 1 písm. b) až d) v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli předložit

• a) doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu podle § 53 odst. 1 písm. j) a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) subdodavatelem a

• b) smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. b) až d).

Dodavatel není oprávněn prostřednictvím subdodavatele prokázat splnění kvalifikace podle § 54 písm. a).“.

• 1. V § 51 se na konci odstavce 7 doplňuje věta „Povinnost připojit k dokladům úředně ověřený překlad do českého jazyka se nevztahuje na doklady ve slovenském jazyce.“.

• 1. V § 53 odst. 1 písm. c) se za slovo „který“ vkládají slova „v posledních 3 letech“.

• 1. V § 53 odst. 1 písm. d) se za slovo „neprobíhá“ vkládají slova „nebo v posledních 3 letech neproběhlo“.

• 1. V § 53 odst. 1 písm. i) se na konci písmene i) slovo „a“ nahrazuje čárkou, tečka na konci písmene j) se nahrazuje čárkou a doplňují se písmena k), l) a m), která znějí:

• „k) který předloží seznam společníků nebo členů, jde-li o právnickou osobu,

• l) který předloží seznam zaměstnanců nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních třech letech pracovali u zadavatele a byli v pozici s rozhodovací pravomocí pro rozhodování o veřejných zakázkách a

• m) který, má-li formu akciové společnosti, má vydány pouze akcie na jméno a předložil aktuální seznam akcionářů ve lhůtě podle § 52 zákona o veřejných zakázkách.“.

• 1. V § 53 odst. 2 písm. d) se slova „a j)“ nahrazují slovy „až l)“.

• 1. V § 56 odst. 1 písm. c) a § 56 odst. 2 písm. c) se slova „; veřejný zadavatel je oprávněn požadovat rovněž předložení certifikátu podle odstavce 4“ zrušují.

• 1. V § 56 odst. 2 písm. f) a § 56 odst. 3 písm. d) se slova „; veřejný zadavatel je oprávněn požadovat rovněž předložení certifikátu podle odstavce 5“ zrušují.

• 1. V § 56 odst. 5 se slova „podle odstavce 2 písm. f) nebo podle odstavce 3 písm. d)“ zrušují.

• 1. V § 56 odst. 9 se slovo „doručit“ nahrazuje slovem „odeslat“.

• 1. V § 56 se doplňuje odstavec 10, který zní:

„(10) Předložil-li zájemce nebo uchazeč v zadávacím řízení vzorky, je zadavatel povinen mu tyto vzorky na jeho písemnou žádost po uzavření smlouvy nebo po zrušení zadávacího řízení bezodkladně vrátit.“.

• 1. V § 57 odstavec 1 zní:

„(1) Nestanoví-li tento zákon jinak, předkládá dodavatel kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Požaduje-li zadavatel před uzavřením smlouvy předložit originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace, je uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82, povinen je předložit.“.

• 1. V § 59 se doplňují odstavce 5 až 7, které znějí:

„(5) O posouzení kvalifikace pořídí veřejný zadavatel protokol, ve kterém uvede identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována, seznam dodavatelů, kteří prokázali splnění kvalifikace, a seznam dodavatelů, kteří splnění kvalifikace neprokázali, spolu s uvedením důvodu. Ustanovení § 73 odst. 4 se použije obdobně.

(6) V případě, že posouzení kvalifikace provedla zvláštní komise ustanovená veřejným zadavatelem podle odstavce 2 nebo hodnotící komise, sepíše protokol o posouzení kvalifikace komise. Protokol podepisují všichni přítomní členové komise. Zastává-li člen komise odlišný názor od názoru většiny, uvede se v protokolu tento odlišný názor s odůvodněním.

(7) Veřejný zadavatel je povinen bezodkladně po posouzení kvalifikace umožnit všem dodavatelům, jejichž kvalifikace byla posuzována, nahlédnout do protokolu o posouzení kvalifikace a umožnit pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Ustanovení § 73 odst. 4 věty páté platí obdobně.“.

• 1. V § 61 odst. 4 se na konci textu druhé věty doplňují slova „prostřednictvím mechanických, elektronickomechanických, elektronických nebo obdobných zařízení a za účasti notáře, který osvědčuje průběh losování“.

• 1. V § 66 odst. 4 se na konci textu druhé věty doplňují slova „prostřednictvím mechanických, elektronickomechanických, elektronických nebo obdobných zařízení a za účasti notáře, který osvědčuje průběh losování“.

• 1. V § 61 se za odstavec 4 vkládá nový odstavec 5, který zní:

„(5) Zadavatel je povinen umožnit zájemcům zkontrolovat před zahájením losování zařízení a prostředky sloužící k losování.“.

Dosavadní odstavce 5 až 7 se označují jako odstavce 6 až 8.

• 1. V § 61 se na konci odstavce 6 doplňuje věta „V případě, že veřejný zadavatel neuvedl v oznámení o zahájení zadávacího řízení přesný počet zájemců, které vyzve k podání nabídky, je povinen stanovit tento počet před provedením výběru a písemně o tom informovat všechny zájemce, kteří řádně prokázali splnění požadované kvalifikace.“.

• 1. V § 61 odst. 7 se slova „až 5“ nahrazují slovy „až 6“.

• 1. V § 61 se na konci textu odstavce 8 doplňují slova „a pořídit si z protokolu výpis nebo jeho opis“.

• 1. V § 63 odst. 8 se slova „a třetí“ zrušují.