Zákon, kterým se mění zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o komoditních burzách

Čl. I

Zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění zákona č. 216/1994 Sb., zákona č. 105/1995 Sb., zákona č. 70/2000 Sb., zákona č. 285/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 230/2008 Sb. a zákona č. 227/2009 Sb., se mění takto:

• 1. V § 1 odst. 1 se slova „na komoditní burze“ nahrazují slovy „na burze“.

• 1. V § 1 odstavec 4 zní:

„(4) Jiné osoby než burzy zřízené podle tohoto zákona nesmí ve své obchodní firmě, názvu, označení poskytovaných služeb nebo v jakékoliv souvislosti se svojí činností použít nebo používat označení „komoditní burza“ nebo jiné označení od těchto slov odvozené nebo s ním zaměnitelné, anebo takové označení, které vyvolává dojem, že jde o činnost burzy.“.

• 1. V § 1 odst. 5 písm. a) se slova „(dále jen „dohodci“)“ zrušují.

• 1. V § 1 se doplňuje odstavec 6, který zní:

„(6) Burza vede účetnictví podle právních předpisů upravujících účetnictví pro podnikatele.“.

• 1. V § 3 odstavec 1 zní:

„(1) Burza se zakládá zakladatelskou smlouvou.“.

Poznámka pod čarou č. 2 se zrušuje.

• 1. V § 3 odst. 3 písm. a) se slova „obchodního jména“ nahrazují slovy „obchodní firmy nebo názvu nebo jména a příjmení“.

• 1. V § 3 odst. 3 písm. b) se slova „označení „burza““ nahrazují slovy „označení „komoditní burza““ nebo slovem „burza“ ve spojení s předmětem burzovních obchodů.

• 1. V § 3 odst. 3 písm. i) se za slovo „jména“ vkládá slovo „, příjmení“.

• 1. V § 4 odst. 1 písmeno f) zní:

• „f) podrobnější postup při jmenování a odvolávání osob oprávněných ke zprostředkování burzovních obchodů podle § 29 (dále jen „burzovní dohodce“) a způsob jejich odměňování; podmínky, za nichž mohou osoby oprávněné ke zprostředkování burzovních obchodů podle § 23 odst. 3 (dále jen „soukromý dohodce“) působit na burze; podmínky, za nichž jsou burzovní dohodce a soukromý dohodce (dále jen „dohodci“) oprávněni uzavírat burzovní obchody svým jménem,“.

• 1. V § 4 odstavec 2 zní:

„(2) Burza uveřejní nejpozději do 30 dnů ode dne svého vzniku statut a řád burzovního rozhodčího soudu, pokud se zřizuje, způsobem umožňujícím dálkový přístup a zpřístupní je ve svém sídle k nahlédnutí.“.

Poznámka pod čarou č. 3 se zrušuje.

• 1. V § 5 odstavce 1 až 5 včetně poznámek pod čarou č. 13 až 16 znějí:

„(1) K provozování burzy je třeba státní povolení (dále jen „povolení“) Ministerstva průmyslu a obchodu nebo Ministerstva zemědělství v oblastech jejich působnosti^13) (dále jen „příslušný orgán státní správy“).

(2) Příslušný orgán státní správy udělí povolení k provozování burzy na žádost zakladatelů burzy přede dnem jejího zápisu do obchodního rejstříku, které po vzniku burzy na ni přechází, a to za podmínek, že

• a) zakladatelé

• 1. podnikají nejméně po dobu 3 let,

• 1. nejsou nebo nebyli členy burzy, které bylo v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti odňato povolení z jiného důvodu než na žádost burzy,

• 1. nejsou osobou, která byla v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti podle tohoto zákona za neplnění povinností opakovaně sankcionována,

• 1. nejsou osobami propojenými podle obchodního zákoníku,

• 1. nemají ke dni podání žádosti v evidenci daní nedoplatky na daních, odvodech, poplatcích, úhradách, úplatách, pokutách, úrocích a na penále,

• 1. nemají ke dni podání žádosti nedoplatky na pojistném a na penále na veřejném zdravotním pojištění, nedoplatky na pojistném a na penále na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,

• 1. nejsou osobami, na jejichž majetek byl v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti prohlášen konkurs nebo zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek jejich majetku nebo zrušen konkurs pro nedostatek jejich majetku nebo povoleno vyrovnání podle zákona o konkursu a vyrovnání,

• 1. nejsou osobami, u kterých v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo rozhodnuto o jejich úpadku nebo byl insolvenční návrh zamítnut pro nedostatek majetku dlužníka nebo byl konkurs zrušen pro nedostatek majetku dlužníka podle insolvenčního zákona, a

• 1. nejsou osobami, u kterých v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo vedeno u soudu nebo u jiného k tomu příslušného orgánu veřejné moci podle právního řádu jiného státu insolvenční, konkursní nebo jiné obdobné řízení a bylo vydáno rozhodnutí se stejnými nebo obdobnými účinky, jaká mají rozhodnutí podle právního řádu České republiky, uvedená pod bodem 7 nebo 8,

• b) zakladatelé, pokud jsou fyzickými osobami,

• 1. jsou bezúhonní a

• 1. nebyli v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu právnické osoby nebo nevykonávali kteroukoli ze srovnatelných funkcí v právnické osobě,

• aa) na jejíž majetek byl v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti prohlášen konkurs nebo zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku dlužníka nebo zrušen konkurs pro nedostatek majetku dlužníka nebo povoleno vyrovnání podle zákona o konkursu a vyrovnání,

• bb) u které v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo rozhodnuto o jejím úpadku nebo byl insolvenční návrh zamítnut pro nedostatek majetku dlužníka nebo byl konkurs zrušen pro nedostatek majetku dlužníka podle insolvenčního zákona,

• cc) u které v předcházejících 5 letech přede dnem podání žádosti bylo vedeno u soudu nebo u jiného k tomu příslušného orgánu veřejné moci podle právního řádu jiného státu insolvenční, konkursní nebo jiné obdobné řízení a bylo vydáno rozhodnutí se stejnými nebo obdobnými účinky, jaká mají rozhodnutí podle právního řádu České republiky, uvedená pod písmenem aa) nebo bb),

• c) zakladatelé doloží, že burza bude mít ke dni zahájení provozu dostatečné finanční, materiální, personální a organizační předpoklady pro provozování burzy vzhledem k předpokládanému rozsahu činnosti a zaměření burzy.

(3) V žádosti kromě obecných náležitostí podání zakladatelé uvedou

• a) název a sídlo burzy,

• b) předmět a druh burzovních obchodů, které mají být na burze provozovány,

• c) jiné kontaktní údaje zakladatelů, zejména identifikátor datové schránky, elektronickou adresu a telefonní číslo.

(4) Žádost o udělení povolení podepíší všichni zakladatelé a připojí k ní tyto doklady

• a) zakladatelskou smlouvu,

• b) statut,

• c) řád burzovního rozhodčího soudu, pokud má být u burzy zřízen,

• d) potvrzení o neexistenci nedoplatků na daních, odvodech, poplatcích, úhradách, úplatách, pokutách a na penále, včetně nákladů řízení, které vybírají a vymáhají územní finanční orgány podle zvláštního právního předpisu^14), ne starší 3 měsíce,

• e) potvrzení^15) o neexistenci nedoplatků na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, ne starší 3 měsíce,

• f) potvrzení^16) o neexistenci nedoplatků na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ne starší 3 měsíce,

• g) doklady prokazující finanční, materiální, personální a organizační předpoklady pro provoz burzy podle odstavce 2 písm. c), a to zejména

• 1. výroční zprávy nebo účetní závěrky nebo přehledy o příjmech, výdajích, majetku a závazcích zakladatelů za 3 bezprostředně předcházející účetní období nebo obdobné dokumenty u zahraničních osob,

• 1. plán obchodní činnosti burzy, podložený reálnými ekonomickými propočty,

• 1. návrh technického zabezpečení činností burzy,

• 1. návrh organizační struktury burzy a předpokládaného počtu zaměstnanců, kteří budou zabezpečovat jednotlivé činnosti burzy,

• h) pokud se jedná o zahraniční osobu, doklady uvedené v § 5a odst. 3.

(5) Povolení je třeba též k návrhu na změnu názvu burzy, statutu, řádu burzovního rozhodčího soudu a na přijetí za člena burzy, s výjimkou člena burzy podle § 17 odst. 1 písm. b), jinak jsou změny nebo vznik členství neplatné. K žádosti o povolení změny názvu nebo statutu burza přiloží usnesení valné hromady o změně statutu a nové znění statutu. K žádosti o povolení změny řádu burzovního rozhodčího soudu burza přiloží usnesení valné hromady o změně řádu burzovního rozhodčího soudu a nové znění řádu burzovního rozhodčího soudu. K žádosti o povolení vzniku členství na burze burza přiloží rozhodnutí burzovní komory o přijetí člena burzy a doklady podle odstavce 4 písm. d), e), f) a h).

^13) § 13 odst. 2 a § 15 odst. 2 zákona České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

^14) Zákon č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů.

^15) § 26e zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů.

^16) § 22d zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. Za § 5 se vkládá nový § 5a, který včetně poznámek pod čarou č. 17 a 18 zní:

㤠5a

(1) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje osoba, která byla pravomocně odsouzena za trestný čin spáchaný úmyslně, jestliže byl tento trestný čin spáchán v souvislosti s podnikáním anebo s předmětem a druhem burzovních obchodů, které mají být na burze provozovány, pokud se na ni nehledí, jako by nebyla odsouzena^17).

(2) U právnické osoby musí podmínku bezúhonnosti podle odstavce 1 splňovat osoba, která je

• a) statutárním orgánem burzy nebo jeho členem,

• b) prokuristou burzy,

• c) generálním ředitelem burzy nebo jiným zaměstnancem se srovnatelnou působností.

(3) Bezúhonnost se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů. Příslušný orgán státní správy si za účelem doložení bezúhonnosti vyžádá podle zvláštního právního předpisu^18) výpis z evidence Rejstříku trestů. Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předává v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. Fyzická osoba, která není státním občanem České republiky, dokládá bezúhonnost výpisem z evidence obdobné Rejstříku trestů vydaným státem, jehož je fyzická osoba občanem, jakož i doklady vydanými státy, ve kterých se déle než 3 měsíce nepřetržitě zdržovala v předcházejících 3 letech. Výpisy dokladující bezúhonnost nesmí být starší 3 měsíců. Písemnosti vyhotovené v cizím jazyce se příslušnému orgánu státní správy předkládají v originálním znění a současně v úředně ověřeném překladu do jazyka českého.

^17) Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb.

^18) Zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 6 se odstavec 1 zrušuje.

Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 1 a 2.

• 1. V § 6 odstavci 1 se vkládají nová písmena a) a b), která znějí:

• „a) zakladatelé nesplní některou z podmínek stanovených v § 5 odst. 2,

• b) navrhovaný název burzy nebo označení burzovního rozhodčího soudu jsou způsobilé vyvolat nebezpečí záměny nebo klamnou představu, nebo jiným způsobem mohou ovlivnit důvěryhodnost burzy nebo burzovního rozhodčího soudu,“.

Dosavadní písmena a) a b) se označují jako písmena c) a d).

• 1. V § 6 odst. 1 se na konci písmene c) doplňuje slovo „nebo“.

• 1. V § 7 se odstavce 3 a 4 zrušují.

• 1. V § 8 odst. 2 písm. c) se slova „obchodní jméno“ nahrazují slovy „obchodní firma nebo název nebo jméno a příjmení“.

• 1. V § 8 odst. 2 písm. d) se za slovo „jméno“ vkládá slovo „, příjmení“.

• 1. V § 8 odst. 2 se na konci textu písmene e) doplňují slova „podle povolení“.

• 1. V § 8 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno f), které zní:

• „f) obchodní firma nebo název nebo jméno a příjmení a sídlo nebo bydliště členů podle § 17 odst. 1 písm. b) a c).“.

• 1. V § 8 odst. 3 se za slova „o zápis“ vkládají slova „do obchodního rejstříku“.

• 1. V § 8 se na konci odstavce 3 tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno e), které zní:

• „e) doklad o jmenování jedné třetiny členů burzovní komory příslušným orgánem státní správy.“.

• 1. V § 8 se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Žádost o zápis do obchodního rejstříku musí být podána bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 90 dnů ode dne nabytí právní moci povolení, jinak práva a povinnosti z povolení zanikají. Práva a povinnosti z povolení zanikají také dnem nabytí právní moci rozhodnutí, kterým rejstříkový soud žádost o zápis do obchodního rejstříku zamítl.“.

• 1. Za § 8 se vkládá nový § 8a, který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 19 zní:

㤠8a

Provoz burzy

(1) Burza je povinna:

• a) řádně a průběžně organizovat burzovní obchody v rozsahu uděleného povolení,

• b) vést seznam osob, které pro burzu vykonávají činnost a mají přístup k informacím týkajícím se činnosti burzy, na které se vztahuje požadavek mlčenlivosti,

• c) průběžně kontrolovat, zda jsou členy burzy, dohodci a jinými osobami oprávněnými k burzovním obchodům, plněny povinnosti jim stanovené tímto zákonem, statutem a vnitřními předpisy burzy,

• d) vyloučit člena burzy, s výjimkou člena burzy podle § 17 odst. 1 písm. b), který přestal splňovat podmínky uvedené v § 5 odst. 2 písm. a) a b), nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy se burza dozvěděla, že člen burzy přestal podmínky splňovat; pravomoc burzy k vyloučení člena burzy podle § 19 odst. 2 tím není dotčena,

• e) uložit do sbírky listin obchodního rejstříku platné znění statutu a uveřejnit platné znění statutu a řádu burzovního rozhodčího soudu, pokud je zřízen, nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí právní moci povolení jejich změny, způsobem umožňujícím dálkový přístup a zpřístupnit je ve svém sídle k nahlédnutí,

• f) řádně zabezpečit působení burzovního rozhodčího soudu, pokud je zřízen,

• g) zpracovat výroční zprávu o činnosti burzy nejpozději do 3 měsíců po skončení předcházejícího kalendářního roku, uveřejnit ji nejpozději do 6 měsíců po skončení předcházejícího kalendářního roku způsobem umožňujícím dálkový přístup a zpřístupnit ji ve svém sídle k nahlédnutí.

(2) Výroční zpráva o činnosti burzy obsahuje alespoň:

• a) informace o vývoji výkonnosti, činnosti a stávajícím hospodářském postavení burzy,

• b) seznam členů burzy,

• c) popis organizační struktury burzy,

• d) seznam činností, jejichž výkonem burza pověřila třetí osobu,

• e) výčet a objem skutečně obchodovaných komodit a komoditních derivátů na burze a počet burzovních dní,

• f) seznam soukromých a burzovních dohodců,

• g) účetní závěrku, případně zprávu auditora, a další údaje podle zvláštního právního předpisu^19),

• h) informace o činnosti burzovního rozhodčího soudu, pokud je zřízen.

^19) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 10 odst. 2 se na konci textu věty první doplňují slova „a zároveň nadpoloviční většina členů burzy jmenovaných příslušným orgánem státní správy“.

• 1. V § 11 se na konci odstavce 4 doplňují věty „Členem burzovní komory může být jen člen burzy. V případě člena burzy, který je právnickou osobou, může být členem burzovní komory jen fyzická osoba, která je statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu této právnické osoby.“.

• 1. V § 12 se doplňuje odstavec 3, který zní:

„(3) Statut může určit, které z působností burzovní komory, uvedených v odstavci 2 písm. d), e), f), k) a l), se svěřují do působnosti předsedy burzovní komory nebo generálního sekretáře burzy.“.

• 1. V § 16 odst. 2 se za slovo „nesmí“ vkládají slova „bez předchozího písemného souhlasu burzy“.

• 1. V § 17 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:

„(3) Členem burzy může být pouze osoba, která splňuje podmínky uvedené v § 5 odst. 2 písm. a) a b); to neplatí pro člena burzy podle odstavce 1 písm. b).

(4) Počet členů burzy nesmí být nižší než 3 po celou dobu existence burzy.“.

• 1. V § 18 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 až 4, které znějí:

„(2) Členové burzy podle § 17 odst. 1 písm. a) jsou povinni splatit vklad ve výši stanovené zakladatelskou smlouvou nejpozději do 90 dnů ode dne vzniku burzy.

(3) Členové burzy musí splňovat podmínky stanovené v § 5 odst. 2 písm. a) a b) po celou dobu členství v burze, to neplatí pro členy burzy podle § 17 odst. 1 písm. b).

(4) Členové burzy podle § 17 odst. 1 písm. b) musí být starší 21 let a bezúhonní.“.

Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 5.

• 1. V § 25 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „; dále nesmějí vědomě rozšiřovat nepravdivé zprávy, které by mohly mít vliv na vývoj kursů komodit a komoditních derivátů, s nimiž je na burze obchodováno, nebo poškodit účastníky trhu“.

• 1. V § 27 odstavec 7 zní:

„(7) Burza uveřejňuje aktuální kursy a historii kursů za 5 bezprostředně předcházejících let způsobem umožňujícím dálkový přístup. Kursy se uvádějí v kursovním listě. Burza uchovává kursovní listy v listinné a elektronické podobě po dobu nejméně 5 let ode dne jejich uveřejnění a umožňuje ve svém sídle do nich nahlédnout.“.

• 1. V § 29 odst. 2 se slova „má bydliště na území České republiky,“ nahrazují slovem „je“.

• 1. V § 29 odst. 3 se slova „příslušný orgán státní správy“ nahrazují slovy „burzovní komisař“.

• 1. V § 29 odst. 4 se slova „nebo příslušný orgán státní správy může“ nahrazují slovy „a burzovní komisař mohou“.

• 1. V § 30 odst. 5 větě třetí se za slovo „potvrzeny“ vkládá slovo „burzovním“.

• 1. V § 31 odst. 2 větě první se za slovo „má“ vkládá slovo „burzovní“ a ve větě druhé se za slovo „zmařeno“ vkládá slovo „burzovním“.