Zákon o volbě prezidenta republiky a o změně některých zákonů (zákon o volbě prezidenta republiky)

ČÁST PRVNÍ

VOLBA PREZIDENTA REPUBLIKY

HLAVA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon upravuje zvláštní pravidla výkonu státní správy při volbě prezidenta republiky (dále jen „volba prezidenta“), zvláštní podmínky výkonu volebního práva v této volbě a zvláštní pravidla zjišťování výsledku této volby. Společná pravidla výkonu státní správy voleb upravuje zákon o správě voleb.

§ 3

Vyhlášení volby prezidenta a volební obvod

(1) Volbu prezidenta vyhlašuje předseda Senátu vyhlášením rozhodnutí o vyhlášení volby prezidenta ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv tak, aby se případné druhé kolo volby prezidenta konalo nejpozději 30 dnů před uplynutím volebního období úřadujícího prezidenta republiky.

(2) Pro volbu prezidenta tvoří území České republiky jeden volební obvod.

§ 4

Právo volit

Voličem je státní občan České republiky (dále jen „občan“), který alespoň druhý den volby prezidenta dosáhl věku 18 let. Ve druhém kole volby prezidenta může volit i občan, který alespoň druhý den konání druhého kola volby prezidenta dosáhl věku 18 let.

HLAVA III

KANDIDÁTNÍ LISTINA

§ 21

Podání kandidátní listiny

(1) Kandidátní listinu může podat nejméně dvacet poslanců (dále jen „navrhující poslanci“) nebo nejméně deset senátorů (dále jen „navrhující senátoři“), anebo občan, který dosáhl věku 18 let, podpoří-li jeho návrh petice podepsaná nejméně 50 000 občany oprávněnými volit prezidenta republiky (dále jen „navrhující občan“). Poslanec nebo senátor může být součástí pouze jedné skupiny navrhujících poslanců nebo navrhujících senátorů.

(2) Navrhující poslanci, navrhující senátoři nebo navrhující občan mohou podat pouze jednu kandidátní listinu. Kandidát může být uveden pouze na jedné kandidátní listině.

(3) Ministerstvo vnitra bez zbytečného odkladu po podání kandidátní listiny na svých internetových stránkách určených pro volby zveřejní

• a) přehled poslanců a senátorů, kteří podali kandidátní listiny nebo se připojili k již podaným kandidátním listinám,

• b) informaci, který poslanec nebo senátor je součástí více než jedné skupiny navrhujících poslanců nebo navrhujících senátorů,

• c) informaci, kterého kandidáta poslanci nebo senátoři navrhují,

• d) jméno a příjmení navrhujícího občana a informaci, kterého kandidáta navrhuje.

(4) K zániku mandátu poslance nebo senátora anebo postavení navrhujícího občana, ke kterému došlo po podání kandidátní listiny, se nepřihlíží.

(5) Do uplynutí lhůty pro podání kandidátní listiny se poslanec nebo senátor může připojit k již podané kandidátní listině.

(6) Je-li poslanec nebo senátor po uplynutí lhůty pro podání kandidátní listiny součástí více než jedné skupiny navrhujících poslanců nebo navrhujících senátorů, hledí se na něj, jako by nebyl součástí žádné skupiny navrhujících poslanců nebo navrhujících senátorů.

(7) Není-li podána žádná nebo pouze 1 kandidátní listina nebo není-li zaregistrována žádná nebo pouze 1 kandidátní listina, koná se nová volba prezidenta. O této skutečnosti Ministerstvo vnitra neprodleně informuje předsedu Senátu, a není-li funkce předsedy Senátu obsazena, předsedu Poslanecké sněmovny.

§ 23

Elektronická petice na podporu kandidatury

(1) Není-li navrhující občan současně kandidátem, vyžaduje se k založení elektronické petice souhlas kandidáta poskytnutý s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci vydaného v rámci kvalifikovaného systému elektronické identifikace alespoň na úrovni záruky značná. Kandidát může souhlas udělit také prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy, a to osobně nebo v listinné podobě s jeho úředně ověřeným podpisem; souhlas obsahuje sdělení o tom, že kandidát souhlasí se založením elektronické petice na podporu své kandidatury ve volbě prezidenta, a údaje o navrhujícím občanovi a kandidátovi v rozsahu jméno, příjmení a číslo občanského průkazu nebo cestovního pasu s údajem, o jaký druh dokladu se jedná.

(2) Pokud se navrhující občan uvedený v elektronické petici vzdá svého postavení nebo ztratí způsobilost být navrhujícím občanem, stává se navrhujícím občanem kandidát.

(3) K odstranění elektronické petice se vyžaduje souhlas kandidáta. K odstranění petice dojde také odvoláním souhlasu kandidáta se založením elektronické petice. Souhlas kandidáta s odstraněním elektronické petice nebo odvolání souhlasu kandidáta se založením elektronické petice lze poskytnout stejným způsobem, jakým kandidát podle odstavce 1 vyjadřuje souhlas se založením elektronické petice.

(4) Výpis z elektronické petice založené na podporu své kandidatury podle zákona o správě voleb si může vytvořit i kandidát.

§ 25

Náležitosti a kontrola petice na podporu kandidatury

(1) Ke kandidátní listině se připojí listinná petice, pokud navrhující občan sbíral podpisy pomocí listinných podpisových archů. Listinné podpisové archy musí být očíslované. V záhlaví petice a v záhlaví na každém jejím očíslovaném podpisovém archu se uvede skutečnost, že petice je určena na podporu kandidatury kandidáta na volbu prezidenta, jeho jméno a příjmení a rok narození a rok konání volby prezidenta. Každý občan, podporující kandidaturu kandidáta, uvede na podpisový arch své jméno, příjmení, datum narození a číslo občanského průkazu nebo cestovního pasu s údajem, o jaký druh dokladu se jedná, a připojí vlastnoruční podpis.

(2) Činí-li počet petentů zaznamenaných na elektronické petici alespoň 50 000, je podmínka podpory kandidatury kandidáta navrženého navrhujícím občanem podle § 21 odst. 1 splněna.

(3) Nečiní-li počet petentů zaznamenaných na elektronické petici alespoň 50 000, zjistí Ministerstvo vnitra celkový počet úplných záznamů uvedených v součtu na listinné petici a na elektronické petici. Do celkového počtu se nezapočítá záznam uvedený na podpisovém archu listinné petice, který není opatřen záhlavím v souladu s odstavcem 1, nebo pokud u něj chybí některý z údajů podle odstavce 1 věty čtvrté nebo je uveden neúplně. Je-li takto zjištěný počet nižší než 50 000, není podmínka podpory kandidatury kandidáta navrženého navrhujícím občanem podle § 21 odst. 1 splněna.

(4) Činí-li celkový počet úplných záznamů zjištěný podle odstavce 3 alespoň 50 000, kontroluje Ministerstvo vnitra správnost údajů o petentech na listinné petici a současně ověřuje, zda jsou kontrolovaní petenti občany oprávněnými volit prezidenta republiky a zda jsou na petici na podporu kandidatury téhož kandidáta uvedeni pouze jednou. Je-li zjištěn vícečetný výskyt téhož petenta na petici na podporu kandidatury téhož kandidáta, započítá se pouze jednou. Zjistí-li Ministerstvo vnitra správnost údajů u takového počtu občanů oprávněných volit prezidenta republiky, který v součtu s počtem petentů zaznamenaných na elektronické petici činí alespoň 50 000, je podmínka podpory kandidatury kandidáta navrženého navrhujícím občanem podle § 21 odst. 1 splněna.

(5) K petici nebo části petice podané po lhůtě pro podání kandidátní listiny se nepřihlíží. Vady v petici nelze zhojit.

§ 28

Hlasovací lístky

(1) Pro první kolo volby prezidenta republiky jsou všichni kandidáti uvedeni na společném hlasovacím lístku. Pořadí kandidátů stanoví registrační úřad losem. Před jménem každého kandidáta se umístí rámeček.

(2) Pro druhé kolo volby prezidenta republiky je každý postupující kandidát uveden na samostatném hlasovacím lístku.

HLAVA IV

HLASOVÁNÍ

§ 33

Voličský průkaz

Na základě voličského průkazu nebo na základě zápisu údaje o oznámení voliče o hlasování v jiném volebním okrsku v seznamu voličů může volič ve volbě prezidenta hlasovat v kterémkoli volebním okrsku nebo zvláštním volebním okrsku.

§ 42

Způsob hlasování

(1) V prvním kole volby prezidenta republiky volič označí v rámečku před jménem kandidáta křížkem toho kandidáta, pro kterého hlasuje. Hlasovací lístek vloží do úřední obálky.

(2) Ve druhém kole volby prezidenta republiky volič vloží do úřední obálky 1 hlasovací lístek. Tento hlasovací lístek se nijak neupravuje.

HLAVA V

ZJIŠŤOVÁNÍ VÝSLEDKU VOLBY PREZIDENTA

§ 49

Sčítání hlasů okrskovou volební komisí a zvláštní okrskovou volební komisí

(1) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková volební komise a zvláštní okrsková volební komise rozdělí hlasovací lístky podle toho, kterým kandidátům je udělen hlas, a sečte je, přičemž vyloučí neplatné hlasy voličů z důvodů stanovených zákonem o správě voleb a v odstavci 2.

(2) Hlas voliče odevzdaný v prvním kole volby prezidenta republiky je neplatný, jestliže volič

• a) neoznačil na hlasovacím lístku křížkem v rámečku žádného kandidáta,

• b) označil na hlasovacím lístku křížkem v rámečku více než jednoho kandidáta, nebo

• c) označil kandidáta jinak než křížkem v rámečku před jeho jménem.

§ 51

Zápis o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku a ve zvláštním volebním okrsku

V zápisu okrskové volební komise nebo zvláštní okrskové volební komise o průběhu a výsledku hlasování se uvede

• a) identifikace volebního okrsku nebo zvláštního volebního okrsku,

• b) doba počátku a ukončení hlasování, popřípadě jeho odročení, přerušení nebo prodloužení s uvedením důvodů,

• c) celkový počet osob ve volebním okrsku nebo ve zvláštním volebním okrsku zapsaný do výpisu voličů,

• d) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,

• e) počet voličů, kteří hlasovali na voličský průkaz,

• f) počet otevřených doručovacích obálek pro korespondenční hlasování, z toho počet odložených doručovacích obálek,

• g) počet odevzdaných úředních obálek,

• h) počet platných hlasů odevzdaných pro každého kandidáta a počet platných hlasů celkem pro všechny kandidáty,

• i) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební komisi nebo zvláštní okrskové volební komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění.

§ 53

Zjišťování výsledku volby prezidenta

(1) Český statistický úřad převezme výsledky hlasování za všechny volební okrsky a zvláštní volební okrsky, ze kterých byly ve stanovené lhůtě odevzdány výsledky hlasování; zpracuje celkový výsledek volby prezidenta a vyhotoví zápis o výsledku volby prezidenta.

(2) Státní volební komise schválí zápis o výsledku volby prezidenta předaný Českým statistickým úřadem. Zápis podepisují přítomní členové Státní volební komise. Člen Státní volební komise může odepřít podepsat zápis o výsledku voleb a učinit k němu výhradu. Důvody odepření podpisu člena Státní volební komise se uvádí v samostatné příloze k zápisu.

(3) V zápisu Státní volební komise o výsledku volby prezidenta se uvede

• a) počet volebních okrsků celkem a počet okrskových volebních komisí, které předaly výsledek hlasování,

• b) počet zvláštních volebních okrsků celkem a počet zvláštních okrskových volebních komisí, které předaly výsledek hlasování,

• c) celkový počet osob zapsaných ve výpisech voličů,

• d) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,

• e) celkový počet odevzdaných úředních obálek,

• f) celkový počet voličů, kteří hlasovali na voličský průkaz,

• g) celkový počet otevřených doručovacích obálek pro korespondenční hlasování, z toho počet odložených doručovacích obálek,

• h) celkový počet platných hlasů odevzdaných pro všechny kandidáty,

• i) pořadí kandidátů podle počtu získaných platných hlasů a počet těchto hlasů; pokud získalo více kandidátů stejný počet hlasů, uvedou se v abecedním pořadí,

• j) jméno a příjmení zvoleného kandidáta (§ 54), popřípadě skutečnost, že žádný z kandidátů nezískal počet hlasů potřebný ke zvolení.

§ 54

Zvolení kandidáta

Prezidentem republiky je zvolen v prvním kole ten kandidát, který získal nadpoloviční většinu z celkového počtu platných hlasů oprávněných voličů, kteří se voleb zúčastnili a odevzdali platný hlas (dále jen „oprávněný volič“).

§ 55

Vyhlášení výsledku volby prezidenta po prvním kole volby prezidenta

Podle zjištěných výsledků Státní volební komise

• a) v případě, že byl prezident republiky zvolen v prvním kole, vyhlásí a předá celkový výsledek volby prezidenta (§ 57), nebo

• b) vyhlásí výsledek volby prezidenta za první kolo volby prezidenta uveřejněním zápisu Státní volební komise o výsledku volby prezidenta na internetových stránkách Ministerstva vnitra určených pro volby.

§ 56

Druhé kolo volby prezidenta

(1) V případě, že žádný z kandidátů nezíská počet hlasů potřebný ke zvolení podle § 54, zajistí Ministerstvo vnitra, aby se druhé kolo volby prezidenta konalo za 14 dnů po začátku prvního kola volby prezidenta v místě a době podle § 2.

(2) Do druhého kola volby prezidenta postupují 2 kandidáti, kteří obdrželi v prvním kole volby prezidenta nejvíce odevzdaných platných hlasů oprávněných voličů. Pokud se na prvním místě umístilo více kandidátů se stejným počtem odevzdaných platných hlasů oprávněných voličů, postupují do druhého kola všichni tito kandidáti pouze z prvního místa. Pokud dojde ke shodě v počtu odevzdaných platných hlasů oprávněných voličů u kandidátů, kteří se umístili na druhém místě, postupují do druhého kola volby prezidenta kandidát z prvního místa a všichni kandidáti z druhého místa.

(3) Pokud kandidát, který postoupil do druhého kola volby prezidenta, přestane být volitelný za prezidenta republiky před druhým kolem volby prezidenta anebo se práva kandidovat vzdá a nezůstanou alespoň 2 kandidáti, postupuje do druhého kola volby prezidenta kandidát, který v prvním kole volby prezidenta získal další nejvyšší počet platných hlasů oprávněných voličů. Při rovnosti odevzdaných platných hlasů oprávněných voličů postupují všichni takoví kandidáti. Druhé kolo volby prezidenta se koná i tehdy, účastní-li se ho pouze jeden kandidát.

(4) Ministerstvo vnitra zveřejní neprodleně po uplynutí lhůty pro vzdání se kandidatury na svých internetových stránkách určených pro volby informaci o kandidátech, kteří postoupili do druhého kola volby prezidenta.

(5) Při tisku hlasovacích lístků pro druhé kolo volby prezidenta se tisknou hlasovací lístky všech kandidátů z prvního kola volby prezidenta s označením „druhé kolo volby prezidenta“. Každý kandidát je uveden na samostatném hlasovacím lístku. Okrskové volební komise před zahájením druhého kola volby prezidenta vyberou hlasovací lístky postupujících kandidátů. Pro hlasování ve zvláštních volebních okrscích zajistí všechny zastupitelské úřady výrobu hlasovacích lístků na základě náhledů hlasovacích lístků v informačním systému správy voleb a dodají je zvláštní okrskové volební komisi nejpozději do 24 hodin před zahájením druhého kola volby.

(6) Pro druhé kolo volby prezidenta se použijí ustanovení tohoto zákona a zákona o správě voleb přiměřeně.

(7) Prezidentem republiky je zvolen ten kandidát, který získal ve druhém kole volby prezidenta nejvyšší počet platných hlasů oprávněných voličů. Je-li takových kandidátů více, prezident republiky není zvolen.

§ 57

Vyhlášení a předání celkového výsledku volby prezidenta

Státní volební komise předá celkový výsledek volby prezidenta předsedovi Senátu, a není-li funkce předsedy Senátu obsazena, předsedovi Poslanecké sněmovny neprodleně po vyhlášení celkového výsledku volby prezidenta.

§ 59

Nová volba prezidenta, opakovaná volba prezidenta nebo opakování části volby prezidenta

(1) Nová volba prezidenta se koná,

• a) nedošlo-li ke zvolení prezidenta republiky, nebo

• b) jestliže zvolený kandidát zemře před složením slibu nebo odmítne-li složit slib nebo složí slib s výhradou.

(2) Opakovaná volba prezidenta nebo opakování části volby prezidenta se koná, shledá-li soud návrh na neplatnost volby prezidenta (§ 66) opodstatněným. Rozhodne-li soud o opakování části volby prezidenta, postupují volební orgány od úkonů podle tohoto zákona a zákona o správě voleb, které označil soud ve svém rozhodnutí jako ty, jež byly důvodem pro opakování části volby prezidenta, a úkonů s nimi bezprostředně souvisejících.

(3) Novou nebo opakovanou volbu prezidenta vyhlásí předseda Senátu nejpozději do 10 dnů poté, kdy nastal důvod podle odstavce 1 nebo 2, a stanoví den jejího konání tak, aby se konala nejpozději 90 dnů po vyhlášení. Pro novou a opakovanou volbu prezidenta platí lhůty podle tohoto zákona a zákona o správě voleb obdobně.

(4) Opakování části volby prezidenta vyhlásí předseda Senátu nejpozději do 10 dnů poté, kdy nastal důvod podle odstavce 2, a zároveň nejpozději 30 dnů před prvním úkonem, který se má opakovat. Pro opakování části volby prezidenta platí lhůty podle tohoto zákona a zákona o správě voleb obdobně.

§ 61

Nároky kandidátů

(1) Kandidát má právo, aby ode dne následujícího po registraci kandidátní listiny do dne předcházejícího volbě prezidenta, popřípadě do dne předcházejícího druhému kolu volby prezidenta, mu ten, k němuž je v pracovním nebo služebním poměru, poskytl pracovní volno bez náhrady mzdy nebo služební volno bez poskytnutí služebního příjmu. Činnost kandidáta v tomto období je jiným úkonem v obecném zájmu.

(2) Okolnost, že je někdo kandidátem, mu nesmí být na újmu v jeho pracovněprávních nebo služebních vztazích.

HLAVA VII

SOUDNÍ PŘEZKUM

§ 65

Součinnost Ministerstva vnitra v řízení na ochranu ve věci registrace kandidátní listiny

Nejvyšší správní soud může v řízení na ochranu ve věci registrace kandidátní listiny uložit Ministerstvu vnitra provedení opakované kontroly petic na podporu kandidáta podle § 25 odst. 2 až 4 v rozsahu a za podmínek, které soud v rozhodnutí určí.

§ 66

Ochrana ve věci volby prezidenta

(1) Podáním návrhu na neplatnost volby prezidenta se může domáhat ochrany u soudu podle jiného právního předpisu^12) každý volič, navrhující poslanci, navrhující senátoři nebo navrhující občan (dále jen „navrhovatel“). Návrh je třeba podat nejpozději 7 dnů po vyhlášení celkového výsledku volby prezidenta Státní volební komisí.

(2) Návrh na neplatnost volby prezidenta může podat navrhovatel, má-li za to, že byla porušena ustanovení zákona způsobem, který hrubě ovlivnil výsledek volby prezidenta.

§ 68

Příslušnost soudu

K řízení podle § 66 je příslušný Nejvyšší správní soud.

HLAVA IX

USTANOVENÍ PŘECHODNÉ

§ 75

Nezbytné úkony spojené s volbou prezidenta učiněné přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se považují za úkony učiněné podle tohoto zákona.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy

§ 76