Zákon, kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 76/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 110/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 417/2009 Sb., zákona č. 179/2010 Sb., zákona č. 423/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb. a zákona č. 258/2011 Sb., se mění takto:

• 1. V § 2 odstavec 3 zní:

„(3) Dotovaným zadavatelem je právnická nebo fyzická osoba, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků z veřejných zdrojů nebo pokud peněžní prostředky poskytnuté na veřejnou zakázku z těchto zdrojů přesahují 200 000 000 Kč; peněžní prostředky jsou poskytovány z veřejných zdrojů i v případě, pokud jsou poskytovány prostřednictvím jiné osoby.“.

• 1. V § 2 se na konci odstavce 7 doplňuje věta „Veřejný zadavatel však nepostupuje podle ustanovení vztahujících se na sektorového zadavatele, pokud vykonává relevantní činnost podle § 4 odst. 1 písm. d) a e).“.

• 1. V § 2 se doplňuje odstavec 11, který zní:

„(11) Zadává-li veřejnou zakázku sdružení zadavatelů a alespoň jeden účastník sdružení zadavatelů je zahraniční osobou se sídlem v členském státě Evropské unie, mohou se účastníci sdružení dohodnout, že rozhodné právo je právo České republiky nebo právo členského státu Evropské unie, ve kterém má sídlo účastník sdružení.“.

• 1. V § 3 odst. 2 se doplňují slova „s výjimkou případu, kdy se jedná o centralizované zadávání v oblasti obrany nebo bezpečnosti“.

• 1. V § 3 odst. 5 se slova „písm. a)“ zrušují.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. g) bodech 1 a 2, § 11 odst. 3, § 20 odst. 1, 2 a 5, § 47, § 77 odst. 5, § 100 odst. 2 a 5, § 104 odst. 1 a § 107 odst. 3 se slova „Evropských společenství“ nahrazují slovy „Evropské unie“.

• 1. V § 6 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní:

„(2) Zadavatel nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce.“.

• 1. V § 12 odst. 2 a 3 se částka „2 000 000 Kč“ nahrazuje částkou „1 000 000 Kč“ a částka „6 000 000 Kč“ se nahrazuje částkou „3 000 000 Kč“.

• 1. V § 13 se na konci textu odstavce 8 doplňují slova „odst. 1“.

• 1. Za § 16 se vkládá nový § 16a, který včetně nadpisu zní:

㤠16a

Významná veřejná zakázka

Významnou veřejnou zakázkou se rozumí taková veřejná zakázka, kterou zadává

• a) zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. a) nebo b), nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 2 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 2 písm. d) bodu 2, přičemž předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí nejméně 300 000 000 Kč,

• b) zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 2 písm. d), je-li zadavatel podle § 2 odst. 2 písm. c) ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 2 písm. d) bodu 2, přičemž předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí nejméně 50 000 000 Kč.“.

• 1. V § 17 písmeno g) zní:

• „g) Věstníkem veřejných zakázek část Informačního systému o veřejných zakázkách (dále jen „informační systém“), která zabezpečuje uveřejňování informací o veřejných zakázkách,“.

• 1. V § 17 se na konci písmene t) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena u) až x), která včetně poznámky pod čarou č. 19 znějí:

• „u) veřejnými zdroji

• 1. dotace poskytnuté ze státního rozpočtu, z rozpočtů obcí a krajů, státních fondů, nebo regionální rady regionu soudržnosti,

• 1. prostředky nebo granty přidělené podle zvláštního právního předpisu^19),

• 1. granty Evropské unie, nebo

• 1. dotace, příspěvky a podpory poskytnuté z veřejných rozpočtů a jiných peněžních fondů cizího státu s výjimkou peněžních fondů spravovaných podnikatelskými subjekty se sídlem nebo bydlištěm v zahraničí,

• v) osobou se zvláštní způsobilostí osoba, která

• 1. je v pracovněprávním vztahu k veřejnému zadavateli zadávajícímu veřejnou zakázku nebo jinému veřejnému zadavateli a

• 1. absolvovala vzdělávací program dle § 151a,

• w) dokumentací o veřejné zakázce souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího řízení, popřípadě po jeho ukončení, vyžaduje tento zákon, včetně úplného znění originálů nabídek všech dodavatelů a uzavřených smluv,

• x) profilem zadavatele elektronický nástroj, prostřednictvím kterého zadavatel podle tohoto zákona uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup, a jehož internetová adresa je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek; požadavky na náležitosti profilu zadavatele stanoví prováděcí právní předpis.

^19) Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů.“.

• 1. V § 18 odst. 1 písm. a) se slova „nebo uveřejněním písemné výzvy podle § 38“ nahrazují slovy „nebo uveřejněním písemné výzvy k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení“.

• 1. V § 18 odst. 3 písmeno g) zní:

• „g) se jejich zadávání řídí zvláštními procedurálními pravidly mezinárodní organizace, která provádí nákupy pro své vlastní účely, a nebo které musí být zadávány členskými státy v souladu s uvedenými pravidly.“.

• 1. V § 18 odst. 4 písm. b) se za slovo „na“ vkládají slova „stavební práce,“.

• 1. V § 18 odst. 4 se písmeno d) včetně poznámky pod čarou č. 28 zrušuje.

Dosavadní písmena e) až i) se označují jako písmena d) až h).

• 1. V § 19 odst. 2 písm. a) se slova „Evropských společenstvích“ nahrazují slovy „Evropské unii“.

• 1. V § 22 odst. 1 se číslo „8“ nahrazuje číslem „9“.

• 1. V § 22 odst. 2 se slova „podle odstavce 1“ zrušují.

• 1. V § 23 odst. 1 písm. a) a b) se za slovy „s uveřejněním“ čárka zrušuje.

• 1. V § 23 odst. 1 písm. c) se doplňují slova „a v případě veřejných zakázek v oblasti obrany nebo bezpečnosti rovněž v soutěžním dialogu“.

• 1. V § 23 odst. 5 písm. b) se slova „neslučitelnost s původní dodávkou nebo by znamenaly nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě původní dodávky“ nahrazují slovy „neslučitelnost nebo by znamenaly nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě“.

• 1. V § 25 písm. b) se částka „20 000 000 Kč“ nahrazuje částkou „10 000 000 Kč“.

• 1. V § 28 odst. 2 se věty třetí a čtvrtá nahrazují větou „Pouze veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti a sektorový zadavatel může v oznámení užšího řízení omezit počet zájemců pro účast v užším řízení a rovněž stanovit maximální počet zájemců, jež vyzve k podání nabídky; k podání nabídky vyzve pouze zájemce vybrané v souladu s § 61, jde-li o veřejného zadavatele, nebo v souladu s § 66, jde-li o sektorového zadavatele.“.

• 1. V § 28 odstavec 3 zní:

„(3) Veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 5 zájemců. Sektorový zadavatel je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 3 zájemce. Bylo-li veřejnému zadavateli v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti podáno méně než 5 žádostí o účast v užším řízení nebo méně žádostí o účast, než veřejný zadavatel uvedl v oznámení užšího řízení, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázalo méně než 5 zájemců. Pokud byly sektorovému zadavateli podány méně než 3 žádosti o účast v užším řízení nebo méně žádostí o účast, než zadavatel uvedl v oznámení užšího řízení, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázali méně než 3 zájemci.“.

• 1. V § 28 se odstavec 4 zrušuje.

Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 4.

• 1. V § 29 odst. 2 se věty třetí a čtvrtá nahrazují větou „Pouze veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti a sektorový zadavatel může v oznámení jednacího řízení s uveřejněním omezit počet zájemců pro účast v jednacím řízení s uveřejněním a rovněž stanovit maximální počet zájemců, jež vyzve k podání nabídky; k podání nabídky vyzve pouze zájemce vybrané v souladu s § 61, jde-li o veřejného zadavatele, nebo v souladu s § 66, jde-li o sektorového zadavatele.“.

• 1. V § 29 odstavec 3 zní:

„(3) Veřejný zadavatel v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 5 zájemců. Sektorový zadavatel je povinen vyzvat k podání nabídky nejméně 3 zájemce. Bylo-li veřejnému zadavateli v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti podáno méně než 5 žádostí o účast v jednacím řízení s uveřejněním nebo méně žádostí o účast, než veřejný zadavatel uvedl v oznámení jednacího řízení s uveřejněním, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázalo méně než 5 zájemců. Pokud byly sektorovému zadavateli podány méně než 3 žádosti o účast v jednacím řízení s uveřejněním nebo méně žádostí o účast, než zadavatel uvedl v oznámení jednacího řízení s uveřejněním, může vyzvat k podání nabídky všechny zájemce, kteří podali žádost o účast a prokázali splnění kvalifikace v požadovaném rozsahu; to platí i v případě, pokud splnění kvalifikace prokázali méně než 3 zájemci.“.

• 1. V § 30 se na konci textu odstavce 8 doplňují slova „odst. 1“.

• 1. V § 31 odst. 5 a v § 33 odst. 3 a 5 se slova „§ 29 odst. 4“ nahrazují slovy „§ 29 odst. 3“.

• 1. V § 33 odst. 4 se číslo „7“ nahrazuje číslem „6“.

• 1. V § 33 odstavec 5 zní:

„(5) Sektorový zadavatel vyzve všechny zájemce, které vyzval k účasti na jednání, k podání nabídek. V písemné výzvě k podání nabídky musí být sektorovým zadavatelem náležitě vymezeno jedno či více řešení pro plnění veřejné zakázky, které bylo vybráno sektorovým zadavatelem. Ustanovení § 29 odst. 4 se použije obdobně.“.

• 1. V § 34 odst. 2 písm. c) se slova „a odst. 8 písm. b)“ nahrazují slovy „, odst. 8 písm. b) nebo odst. 10 písm. a) a c)“.

• 1. V § 34 se doplňuje odstavec 5, který zní:

„(5) Písemná výzva podle odstavce 1 se nevyžaduje u veřejných zakázek zadávaných podle

• a) § 23 odst. 5 písm. c) a

• b) § 23 odst. 7 písm. a) v případě veřejné zakázky na dodatečné stavební práce. Zadavatel je povinen pořídit písemný soupis a odůvodnění nezbytnosti takto zadaných stavebních prací včetně ceny.“.

• 1. V § 35 odst. 3 se věty třetí a čtvrtá zrušují.

• 1. V § 35 se odstavec 4 zrušuje.

Dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a 5.

• 1. V § 36 odst. 1 se slova „a vymezit jedno nebo více vhodných řešení způsobilých“ nahrazují slovy „vhodná řešení způsobilá“.

• 1. V § 36 odst. 3 se na konci textu věty první doplňují slova „odst. 1“.

• 1. V § 36 odstavec 6 zní:

„(6) Veřejný zadavatel pokračuje v jednání v soutěžním dialogu do doby, než rozhodne, zda předložená řešení jsou vhodná.“.

• 1. V § 36 se odstavec 7 zrušuje.

• 1. V § 37 odstavce 1 a 2 znějí:

„(1) O ukončení jednání v soutěžním dialogu informuje veřejný zadavatel písemně všechny zájemce, kteří byli vyzváni k účasti v soutěžním dialogu, a současně každému zašle rozhodnutí o vhodnosti jeho řešení s odůvodněním a vyzve jej k podání nabídky.

(2) Veřejný zadavatel upraví zadávací podmínky podle výsledků jednání v soutěžním dialogu.“.

• 1. V § 38 odst. 2 se slova „vhodným způsobem“ nahrazují slovy „na profilu zadavatele“.

• 1. V § 38 se odstavec 3 zrušuje.

Dosavadní odstavce 4 až 6 se označují jako odstavce 3 až 5.

• 1. § 39 včetně nadpisu zní:

㤠39

Lhůty v zadávacím řízení platné pro veřejného zadavatele

(1) Veškeré lhůty určené veřejným zadavatelem musejí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné zakázky.

(2) Lhůta pro doručení žádostí o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu a požadovaných dokladů prokazujících splnění kvalifikace nesmí být kratší než

• a) 37 dnů u nadlimitních veřejných zakázek, nebo

• b) 15 dnů u podlimitních veřejných zakázek.

(3) Lhůta pro podání nabídek nesmí být

• a) u nadlimitních veřejných zakázek kratší než

• 1. 52 dny v otevřeném řízení, nebo

• 1. 40 dnů v užším řízení,

• b) u podlimitních veřejných zakázek kratší než

• 1. 22 dny v otevřeném řízení, nebo

• 1. 15 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení.

(4) Lhůty podle odstavců 2 a 3 se u významných veřejných zakázek prodlužují alespoň o polovinu.

(5) Lhůtu pro podání nabídek stanoví veřejný zadavatel

• a) v soutěžním dialogu, v jednacím řízení s uveřejněním a ve zjednodušeném podlimitním řízení ve výzvě k podání nabídek,

• b) v jednacím řízení bez uveřejnění ve výzvě k jednání, pokud nebude dohodnuta až v rámci jednání,

• c) v řízení na základě rámcové smlouvy podle § 92 ve výzvě k podání nabídky.

(6) Lhůty pro doručení žádostí o účast podle odstavce 2 začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení. Lhůty pro podání nabídek podle odstavce 3 začínají běžet v případě otevřeného řízení a zjednodušeného podlimitního řízení dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení, v případě užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním, soutěžního dialogu a řízení na základě rámcové smlouvy dnem následujícím po dni odeslání výzvy k podání nabídky a v případě jednacího řízení bez uveřejnění dnem odeslání výzvy k jednání.“.

• 1. V § 40 se odstavce 1 a 2 zrušují.

Dosavadní odstavce 3 až 6 se označují jako odstavce 1 až 4.

• 1. V § 40 odstavec 1 zní:

„(1) Pokud veřejný zadavatel uveřejní na profilu zadavatele zadávací dokumentaci v plném rozsahu již ode dne uveřejnění oznámení otevřeného řízení nebo užšího řízení, může zkrátit lhůtu pro podání nabídek o 5 dnů.“.

• 1. V § 40 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

• 1. V § 40 odstavec 3 zní:

„(3) Provede-li veřejný zadavatel úpravy zadávacích podmínek, je povinen současně přiměřeně prodloužit lhůtu pro podání žádostí o účast v zadávacím řízení nebo lhůtu pro podání nabídek, a to podle povahy provedené úpravy. V případě takové změny zadávacích podmínek, která může rozšířit okruh možných dodavatelů, prodlouží zadavatel lhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celou původní délku lhůty pro podání žádosti o účast nebo pro podání nabídek.“.

• 1. V § 41 odstavec 7 zní:

„(7) Lhůty pro doručení žádostí o účast podle odstavce 2 začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení. Lhůty pro podání nabídek podle odstavců 3 až 6 začínají běžet v případě otevřeného řízení dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení, v případě užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním, soutěžního dialogu a řízení na základě rámcové smlouvy dnem následujícím po dni odeslání výzvy k podání nabídky a v případě jednacího řízení bez uveřejnění dnem odeslání výzvy k jednání.“.

• 1. § 42 včetně nadpisu zní:

㤠42

Změny lhůt v zadávacím řízení platných pro sektorového zadavatele

(1) Pokud sektorový zadavatel uveřejnil pravidelné předběžné oznámení podle § 87 a pokud bylo toto pravidelné předběžné oznámení odesláno k uveřejnění či bylo odesláno oznámení o uveřejnění pravidelného předběžného oznámení na profilu sektorového zadavatele k uveřejnění ve lhůtě ne kratší než 52 dny a ne delší než 12 měsíců před odesláním oznámení otevřeného řízení, může sektorový zadavatel při splnění podmínek pro uveřejňování podle § 146 odst. 3 věty druhé zkrátit lhůtu pro podání nabídek v otevřeném řízení u nadlimitních veřejných zakázek na 36 dnů, a pokud z objektivních důvodů nelze stanovit tuto lhůtu, až na 22 dny.

(2) Pokud sektorový zadavatel uveřejní na profilu zadavatele zadávací dokumentaci v plném rozsahu již ode dne uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, může zkrátit lhůtu pro podání nabídek o 5 dnů. To neplatí, pokud je lhůta pro podání nabídek dohodnuta podle § 41 odst. 4.

(3) Zkrácení lhůt podle odstavců 1 a 2 lze sčítat, pokud sektorový zadavatel dodrží minimální délky lhůt stanovené v odstavcích 4 až 6.

(4) V otevřeném řízení nesmí být lhůta pro podání nabídek nikdy kratší než 22 dny a v případě, že je oznámení otevřeného řízení doručováno elektronickými prostředky (§ 149), kratší než 15 dnů.

(5) Lhůta pro doručení žádostí o účast v užším řízení nebo jednacím řízení s uveřejněním nebo lhůta pro doručení potvrzení zájmu o účast podle § 88 odst. 3 nesmí být nikdy kratší než 15 dnů.

(6) Lhůta pro podání nabídek v užším řízení nebo jednacím řízení s uveřejněním nesmí být nikdy kratší než 10 dnů, pokud nebyla stanovena na základě dohody podle § 41 odst. 4.

(7) Ustanovení § 40 odst. 2 a 3 platí pro sektorového zadavatele obdobně.“.

• 1. V § 44 odstavec 1 zní:

„(1) Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. Za správnost a úplnost zadávacích podmínek odpovídá zadavatel.“.

• 1. V § 44 odst. 3 písm. b) se za slova „technické podmínky (§ 45)“ vkládají slova „nebo zvláštní technické podmínky (§ 46a)“.