Zákon, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o informačních systémech veřejné správy

Čl. I

Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 517/2002 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 70/2006 Sb., zákona č. 81/2006 Sb., zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 269/2007 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 190/2009 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 263/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb., zákona č. 167/2012 Sb., zákona č. 64/2014 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 301/2016 Sb. a zákona č. 368/2016 Sb., se mění takto:

• 1. V § 1 se slova „užíváním, provozem“ nahrazují slovy „správou, provozem, užíváním“ a na konci textu § 1 se doplňují slova „spravovaných státními orgány nebo orgány územních samosprávných celků (dále jen „orgán veřejné správy“)“.

• 1. V § 1 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce 2 až 5, které znějí:

„(2) Tento zákon se nevztahuje na informační systémy veřejné správy spravované

• a) pro potřeby nakládání s utajovanými informacemi,

• b) zpravodajskými službami,

• c) Národním bezpečnostním úřadem.

(3) Tento zákon se s výjimkou vazeb na jiné informační systémy veřejné správy nevztahuje na informační systémy veřejné správy spravované

• a) pro potřeby zajišťování obrany státu,

• b) pro potřeby podpory krizového řízení,

• c) orgány činnými v trestním řízení pro potřeby trestního řízení; zákon se vztahuje na evidenci Rejstříku trestů,

• d) bezpečnostními sbory,

• e) ozbrojenými silami České republiky nebo Vojenskou policií,

• f) Českou národní bankou,

• g) Finančním analytickým úřadem pro potřeby boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti nebo provádění mezinárodních sankcí za účelem udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, ochrany základních lidských práv a boje proti terorismu,

• h) Ministerstvem vnitra (dále jen „ministerstvo“) pro potřeby provádění bezpečnostního řízení a vedení evidencí podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost,

• i) ministerstvem, Ministerstvem financí nebo Ministerstvem spravedlnosti pro potřeby zpracování osobních údajů příslušníků bezpečnostních sborů.

(4) Tento zákon se nevztahuje na provozní informační systémy s výjimkou státními orgány spravovaných

• a) informačních systémů pro řízení a rozvoj lidských zdrojů a odměňování,

• b) elektronických systémů spisové služby,

• c) informačních systémů pro vedení účetnictví nebo řízení finančních zdrojů,

• d) systémů elektronické pošty.

(5) Tento zákon se nevztahuje na vazby provozních informačních systémů; to neplatí, jedná-li se o vazby provozních informačních systémů na jiné informační systémy veřejné správy, které nejsou provozními informačními systémy.“.

• 1. V § 2 písm. a) se slovo „hmotné“ a slovo „hmotných“ zrušuje a za slovo „systémů“ se vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 2 písm. b) větě první se za slovo „systémem“ vkládají slova „veřejné správy“, na konci textu věty první se doplňují slova „pro účely výkonu veřejné správy“ a ve větě druhé se za slovo „systém“ vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 2 písm. c) se slova „subjekt, který podle zákona určuje účel a prostředky zpracování informací“ nahrazují slovy „osoba nebo její součást, která poskytuje služby informačního systému veřejné správy“ a za slovo „systém“ se vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 2 písm. d) se slova „subjekt, který provádí alespoň některé informační činnosti související s informačním systémem“ nahrazují slovy „osoba nebo její součást, která zajišťuje funkčnost technických a programových prostředků tvořících informační systém veřejné správy“ a slovo „subjekty“ se nahrazuje slovy „osoby nebo jejich součásti“.

• 1. V § 2 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

• „e) uživatelem informačního systému veřejné správy osoba nebo její součást, která do informačního systému veřejné správy zapisuje data nebo data, případně i provozní údaje obsažené v informačním systému veřejné správy, využívá; uživatelem informačního systému veřejné správy je i správce nebo provozovatel informačního systému veřejné správy, pokud informační systém veřejné správy užívá při výkonu veřejné správy v oblasti, pro kterou informační systém veřejné správy poskytuje službu informačního systému veřejné správy;“.

Dosavadní písmena e) až w) se označují jako písmena f) až x).

• 1. V § 2 písm. f) se slova „a komunikačních technologií“ nahrazují slovy „systémů veřejné správy“.

• 1. V § 2 písmeno h) zní:

• „h) službou informačního systému veřejné správy činnost informačního systému veřejné správy uspokojující dané požadavky oprávněné osoby nebo její součásti spojená s funkcí informačního systému veřejné správy;“.

• 1. V § 2 písm. j) se za slova „společných služeb“ vkládají slova „informačních systémů veřejné správy“ a slova „orgánů veřejné správy a dalšími subjekty“ se zrušují.

• 1. V § 2 písm. k) bodech 1 a 2 se za slovo „správy“ vkládají slova „s výjimkou provozních informačních systémů uvedených v § 1 odst. 4 písm. a) až d)“.

• 1. V § 2 písm. l) se za slovo „systémů“ vkládají slova „veřejné správy“ a za slovo „služby“ se vkládají slova „informačního systému veřejné správy“.

• 1. V § 2 písm. o) se slova „do informačního systému“ zrušují.

• 1. V § 2 písm. p) se slova „právní subjekt, který“ nahrazují slovy „osoba nebo její součást, která“.

• 1. V § 2 písm. q) se slova „právní subjekt odpovědný“ nahrazují slovy „osoba nebo její součást odpovědná“.

• 1. V § 2 písmeno r) zní:

• „r) sdílením dat umožnění přístupu k daným datům prostřednictvím referenčního rozhraní, případně i mimo referenční rozhraní více osobám nebo jejich součástem současně;“.

• 1. V § 2 písm. s) se slova „a informací“ nahrazují slovy „informačních systémů veřejné správy“.

• 1. V § 2 se písmeno t) zrušuje.

Dosavadní písmena u) až x) se označují jako písmena t) až w).

• 1. V § 2 písm. t) se za slovo „systém“ vkládají slova „veřejné správy“ a slova „, například účetnictví, správu majetku, a nesouvisející bezprostředně s výkonem veřejné správy“ se zrušují.

• 1. V § 2 písm. u) se slova „Ministerstvem vnitra (dále jen „ministerstvo“)“ nahrazují slovem „ministerstvem“.

• 1. V § 2 se na konci textu písmene w) doplňují slova „veřejné správy a blíže rozpracovává oprávnění a povinnosti jeho správce, provozovatele a uživatele“.

• 1. § 3 včetně nadpisu zní:

㤠3

Vláda

Vláda

• a) schvaluje informační koncepci České republiky,

• b) rozhoduje o programech obsahujících pořízení nebo technické zhodnocení informačních systémů veřejné správy vypracovaných podle zvláštního právního předpisu^7a) s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let v případě nesouhlasného vyjádření ministerstva k návrhům dokumentací těchto programů,

• c) rozhoduje o investičních záměrech akcí pořízení nebo technického zhodnocení informačních systémů veřejné správy s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let v případě nesouhlasného vyjádření ministerstva k těmto investičním záměrům.“.

Poznámky pod čarou č. 1, 2, 3, 3a, 3b, 3c, 5, 6, 6a, 6b, 6c, 7 a 18 se zrušují.

• 1. V nadpisu § 4 se slovo „vnitra“ zrušuje.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. c) se za slova „přetváření informačních systémů veřejné správy“ vkládají slova „určených pro účely výkonu státní správy“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. d) se za slovo „správy“ vkládají slova „určených pro účely výkonu státní správy“.

• 1. V § 4 odst. 1 písmeno e) zní:

• „e) se vyjadřuje k návrhům dokumentací programů obsahujících pořízení nebo technické zhodnocení informačních systémů veřejné správy vypracovaných podle zvláštního právního předpisu^7a) s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let. Ministerstvo přitom přihlíží zejména k oprávněným zájmům předkladatele dokumentace programu a k potřebám zajištění řádného výkonu veřejné správy;“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. f) se slova „rozvojem a využíváním“ nahrazují slovy „správou, provozem, užíváním a rozvojem“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. g) se za slovo „systémy“ vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. h) se slovo „veřejný“ nahrazuje slovy „veřejně přístupný“ a za slovo „systém“ se vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. i) se slovo „veřejný“ nahrazuje slovy „veřejně přístupný“ a na konci textu písmene i) se doplňují slova „; informační systém o datových prvcích je informačním systémem veřejné správy“.

• 1. V § 4 odst. 1 písm. j) se slovo „veřejných“ nahrazuje slovy „veřejně přístupných“ a za slovo „systémů“ se vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 4 odst. 2 písmeno b) zní:

• „b) se vyjadřuje k investičním záměrům akcí pořízení nebo technického zhodnocení informačních systémů veřejné správy s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let. Ministerstvo přitom přihlíží zejména k oprávněným zájmům předkladatele investičních záměrů akcí a k potřebám zajištění řádného výkonu veřejné správy;“.

• 1. V § 4 odst. 2 písm. d) se slova „sdílení dat a služby“ nahrazují slovem „vazby“.

• 1. V § 4 odst. 2 se na konci textu písmene g) doplňují slova „určených k výkonu státní správy s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let“.

• 1. V § 4 odst. 2 písm. h) se za slovo „Věstník“ vkládá slovo „ministerstva“.

• 1. V § 4 odst. 2 písm. h), § 6 odst. 6, § 6d odst. 7 a v § 8b odst. 2 se za slovo „Věstníku“ vkládá slovo „ministerstva“.

• 1. V § 4 odst. 2 písm. i) se slovo „subjekty“ nahrazuje slovy „osobami nebo jejich součástmi“ a slovo „subjektů“ se nahrazuje slovy „osob nebo jejich součástí“.

• 1. V § 5 se na konci textu odstavce 1 doplňují slova „veřejné správy; to neplatí, předpokládá-li informační koncepce České republiky užití produktu určitých vlastností“.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. a) se slova „odst. 1, včetně kontroly podle § 4 odst. 2 prováděné ministerstvem“ zrušují.

• 1. V § 5 odst. 2 písmeno b) zní:

• „b) předložit ministerstvu k vyjádření návrhy dokumentací programů obsahujících pořízení nebo technické zhodnocení informačních systémů veřejné správy vypracovaných podle zvláštního právního předpisu^7a) s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let a investiční záměry akcí pořízení nebo technického zhodnocení informačních systémů veřejné správy s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let;“.

Poznámka pod čarou č. 8a se zrušuje.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. d) se za slova „spravovaného informačního systému“ vkládají slova „veřejné správy s výjimkou provozního informačního systému uvedeného v § 1 odst. 4 písm. a) až d)“ a za slova „informační systémy“, za slova „Způsobilost informačního systému“ a za slova „informačními systémy“ se vkládají slova „veřejné správy“.

• 1. V § 5 odst. 2 písm. e) se za slova „spravovaném informačním systému“ vkládají slova „veřejné správy“ a za slovo „službách“ se vkládají slova „informačního systému veřejné správy“.

• 1. V § 5 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje středníkem a doplňuje se písmeno h), které zní:

• „h) předložit ministerstvu k vyjádření projekty informačních systémů veřejné správy určené k výkonu státní správy s předpokládanou hodnotou přesahující částku 6 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty za kalendářní rok nebo částku 30 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty vynaložených za 5 let.“.

• 1. V § 5a se vkládá nový odstavec 1, který zní:

„(1) Ministerstvo vytváří a předkládá vládě ke schválení informační koncepci České republiky. Informační koncepce České republiky stanoví cíle České republiky v oblasti informačních systémů veřejné správy a obecné principy pořizování, vytváření, správy a provozování informačních systémů veřejné správy v České republice na období 5 let.“.

Dosavadní odstavce 1 až 3 se označují jako odstavce 2 až 4.

• 1. V § 5a odst. 2 se za slovo „koncepci“ vkládají slova „orgánu veřejné správy“ a slova „a provozování“ se nahrazují slovy „, správy a provozování svých“.

• 1. V § 5a odst. 2 a 3 a v § 12 odst. 1 písm. e) se za slovo „koncepce“ vkládají slova „orgánu veřejné správy“.

• 1. V § 5a odst. 4 se za slova „atestaci dlouhodobého řízení informačních systémů veřejné správy“ vkládají slova „s výjimkou provozních informačních systémů uvedených v § 1 odst. 4 písm. a) až d)“ a text „1 a 2“ se nahrazuje textem „2 a 3“.

• 1. V § 6b odst. 1 se text „písm. o)“ nahrazuje textem „písm. n)“.

• 1. V § 6b odst. 2 písm. a) se text „písm. v)“ nahrazuje textem „písm. u)“.

• 1. V § 6f odst. 4 se na konci textu věty druhé doplňují slova „; písemná smlouva se nevyžaduje, stanoví-li fyzické osobě nebo právnické osobě povinnost zpřístupnit informaci prostřednictvím portálu veřejné správy zákon“ a na konci textu věty třetí se doplňují slova „; to neplatí, stanoví-li fyzické osobě nebo právnické osobě povinnost zpřístupnit informaci prostřednictvím portálu veřejné správy zákon“.

• 1. V § 6g odst. 3 se za slova „služby informačních systémů veřejné správy“ vkládají slova „s výjimkou provozních informačních systémů uvedených v § 1 odst. 4 písm. a) až d)“.

• 1. V § 7 odstavec 3 zní:

„(3) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako provozovatel informačního systému veřejné správy dopustí správního deliktu tím, že

• a) nepředá data a provozní údaje na vyžádání správce informačního systému veřejné správy podle § 9e odst. 1, nebo

• b) v rozporu s § 9e odst. 2 nebo 3

• 1. nepředá data a provozní údaje po ukončení provozování informačního systému veřejné správy,

• 1. nezlikviduje kopie dat a provozních údajů, nebo

• 1. neumožní správci informačního systému veřejné správy dohled nad průběhem likvidace kopií dat a provozních údajů.“.

• 1. V § 7 se doplňuje odstavec 4, který zní:

„(4) Za správní delikt se uloží pokuta do

• a) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. a) až c) nebo odstavce 3 písm. b) bodu 1 nebo 2,

• b) 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 3 písm. a) nebo písm. b) bodu 3,

• c) 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. d) až f).“.

• 1. V § 8a odstavec 6 zní:

„(6) Informační systém, jehož prostřednictvím je zajišťován výkon působnosti kontaktních míst veřejné správy, spravuje ministerstvo. Tento informační systém je informačním systémem veřejné správy.“.

• 1. V § 9 odst. 1 se slova „nebo provozovateli“ a slova „(dále jen „správci“)“ zrušují.

• 1. V nadpisu § 9c se slova „nebo provozovateli“ zrušují.

• 1. V § 9c odst. 1 a 2 se za slovo „Správci“ vkládají slova „informačních systémů veřejné správy“.

• 1. V § 9d odst. 1 se za slovo „Správce“ vkládají slova „informačního systému veřejné správy“.

• 1. Za § 9d se vkládá nový § 9e, který zní:

㤠9e

(1) Provozovatel informačního systému veřejné správy předá bezodkladně na vyžádání správce informačního systému veřejné správy data a provozní údaje týkající se provozovaného informačního systému veřejné správy.

(2) Provozovatel informačního systému veřejné správy předá bezodkladně po ukončení provozování informačního systému veřejné správy data a provozní údaje týkající se provozovaného informačního systému veřejné správy správci informačního systému veřejné správy a kopie těchto dat a provozních údajů zlikviduje.

(3) Provozovatel informačního systému veřejné správy zlikviduje kopie dat a provozních údajů týkajících se provozovaného informačního systému veřejné správy způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. Provozovatel informačního systému veřejné správy umožní správci informačního systému veřejné správy dohled nad průběhem likvidace kopií dat a provozních údajů.

(4) Provozovatel informačního systému veřejné správy vyhotoví o průběhu likvidace kopií dat a provozních údajů týkajících se provozovaného informačního systému veřejné správy protokol, který předá správci informačního systému veřejné správy bezodkladně po provedení likvidace kopií dat a provozních údajů. Správce informačního systému veřejné správy uchová protokol alespoň po dobu 10 let.

(5) Provozovatel informačního systému veřejné správy má právo na úhradu účelně vynaložených nákladů za předání dat a provozních údajů podle odstavců 1 a 2.

(6) Ustanovení právního předpisu upravujícího práva k duševnímu vlastnictví nejsou předáním dat a provozních údajů podle odstavců 1 a 2 dotčena.“.

• 1. V § 12 odst. 1 písm. b) se za slovo „systému“ vkládají slova „veřejné správy“.