Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění vyhlášky č. 568/2002 Sb., vyhlášky č. 484/2003 Sb., vyhlášky č. 440/2006 Sb., vyhlášky č. 233/2007 Sb., vyhlášky č. 306/2007 Sb., vyhlášky č. 175/2009 Sb., vyhlášky č. 357/2009 Sb., vyhlášky č. 51/2011 Sb., vyhlášky č. 452/2011 Sb., vyhlášky č. 96/2012 Sb., vyhlášky č. 493/2012 Sb., vyhlášky č. 464/2013 Sb., vyhlášky č. 362/2014 Sb., vyhlášky č. 56/2016 Sb., vyhlášky č. 463/2016 Sb. a vyhlášky č. 233/2017 Sb., se mění takto:

• 1. § 1 a 1a včetně nadpisů znějí:

㤠1

Předmět úpravy

(1) Touto vyhláškou se stanoví jednotné třídění příjmů a výdajů (dále jen „rozpočtová skladba“), které se uplatňuje

• a) v rozpočtech organizačních složek státu,

• b) při sledování plnění státního rozpočtu,

• c) při sledování tvorby a čerpání rezervního fondu organizačních složek státu,

• d) v rozpočtech státních fondů,

• e) při pohybech na účtech státních finančních aktiv,

• f) při pohybech na účtech pro řízení státního dluhu,

• g) při plánovaných a skutečných pohybech na účtech rozpočtů a ostatních peněžních fondů obcí, krajů, regionálních rad regionů soudržnosti (dále jen „regionální rada“) a dobrovolných svazků obcí s výjimkou fondu cizích prostředků, fondu sdružených prostředků a fondu podnikatelské činnosti.

(2) Rozpočtová skladba třídí příjmy a výdaje do jednotek třídění, kterými jsou povinny označovat své rozpočtované i skutečné příjmy a výdaje organizační složky státu a právnické osoby uvedené v odstavci 1 (dále jen „organizace“).

(3) Druhy a hlediska třídění příjmů a výdajů a systematiku jednotek tohoto třídění stanoví tato vyhláška.

(4) Názvy, číselné označení a náplně jednotlivých jednotek třídění stanoví v případě

• a) jednotek, které vyjadřují málo proměnlivé skutečnosti a kterými jsou jednotky podle § 3 odst. 1 až 6 a 8, příloha k této vyhlášce,

• b) jednotek, které vyjadřují skutečnosti měnící se často nebo skutečnosti vznikající z operativní činnosti správců kapitol státního rozpočtu^1) (dále jen „správce kapitoly“) a kterými jsou jednotky podle § 3 odst. 7 a 9 až 12, Ministerstvo financí nebo tito správci.

(5) Náplně jednotek třídění se stanoví jen u těch jednotek, u nichž k určení, jaké příjmy, výdaje nebo přírůstky či úbytky stavů peněžních prostředků na bankovních účtech se na ně zařazují, nepostačuje jejich název.

§ 1a

Druhy třídění příjmů a výdajů a hlediska třídění

(1) Rozpočtová skladba obsahuje tato třídění příjmů a výdajů:

• a) odpovědnostní, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska odpovědnostního,

• b) druhové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska druhového,

• c) odvětvové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska odvětvového,

• d) konsolidační, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska konsolidačního,

• e) podkladové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska podkladu pro změnu rozpočtu,

• f) prostorové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska jejich prostorového původu,

• g) nástrojové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska původu jejich zdroje,

• h) doplňkové, kterým je třídění výdajů z hlediska jejich příslušnosti ke zvlášť sledovaným celkům,

• i) programové, kterým je třídění výdajů z hlediska jejich příslušnosti k programům podle § 12 a 13 rozpočtových pravidel,

• j) účelové, kterým je třídění výdajů z hlediska účelu rozpočtového přesunu,

• k) strukturní, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska jejich věcné podstaty,

• l) transferové, kterým je třídění příjmů a výdajů z hlediska účelů transferů a půjčených prostředků.

(2) Podkladové, prostorové a nástrojové třídění tvoří třídění zdrojové (třídění příjmů a výdajů z hlediska jejich zdroje).“.

• 1. V § 2 odstavec 2 zní:

„(2) Z hlediska druhového se třídí všechny příjmy a výdaje podle § 1 odst. 1, a to podle příjmových a výdajových druhů. Pro účely určení výdajového druhu se výdaje člení na výdaje na nákupy, kterými jsou výdaje, proti kterým stojí přímá protihodnota, transfery, kterými jsou výdaje, proti kterým přímá protihodnota nestojí, a půjčené prostředky. Výdaji na nákupy jsou výdaje na pořízení hodnot a náhrady. Výdaji na pořízení hodnot jsou výdaje na pořízení věcí, služeb, prací, výkonů nebo práv a náhradami jsou výdaje na úhradu vynaložených nebo nazmar přišlých hodnot nebo na odškodnění újmy, která souvisí s činností organizace. Výdajovým druhem se pro účely této vyhlášky rozumí u výdajů na nákupy druh pořizovaných věcí, služeb, prací, výkonů nebo práv nebo druh náhrady a u transferů a půjčených prostředků druh podpory, kterou transfer nebo půjčené prostředky představují, a druh příjemce této podpory. Příjmovým druhem se pro účely této vyhlášky rozumí právní důvod platby, která organizaci plyne, a v rámci něj u příjmů za poskytnutí věcí, služeb, prací, výkonů a práv, případně druh těchto věcí, služeb, prací, výkonů a práv a u příjmů z transferů a půjčených prostředků druh přijímané podpory nebo zdroj transferu nebo půjčených prostředků.“.

• 1. V § 2 odst. 6 větě první se za slova „státního rozpočtu“ vkládají slova „, rezervních fondů organizačních složek státu“.

• 1. V § 2 odst. 7 větě první se slovo „nástrojového“ nahrazuje slovy „původu zdroje příjmů a výdajů“ a za slova „státního rozpočtu,“ se vkládají slova „rezervních fondů organizačních složek státu,“.

• 1. V § 2 odst. 10 větě první se zrušují slova „nebo mohou třídit“, ve větě třetí se slovo „rozhodne“ nahrazuje slovem „stanoví“ a na konci odstavce se doplňuje věta „V ostatních případech rozhodne organizační složka státu o tom, zda a které své výdaje bude třídit z hlediska účelu rozpočtového přesunu.“.

• 1. V § 3 odst. 7 se slovo „nástrojového“ nahrazuje slovy „původu zdroje příjmů a výdajů“.

• 1. V § 3 odst. 9 větě třetí se slovo „zvláštního“ nahrazuje slovy „jiného právního“.

• 1. V § 3 odstavec 12 zní:

„(12) Při třídění příjmů a výdajů z hlediska účelů transferů a půjčených prostředků se příjmy a výdaje člení na účelové znaky. Účelovými znaky jsou jednotlivé transfery a jednotlivá poskytnutí půjčených prostředků, které uvolňují ústřední orgány státní správy nebo jimi zřízené organizační složky státu, státní fondy, Národní fond a regionální rady. Čísla účelových znaků jsou pětimístná. První dvě místa označují kapitolu, Národní fond nebo státní fond, z jejichž rozpočtu se transfer nebo půjčené prostředky poskytují, a poslední tři místa kód dotačního titulu.“.

• 1. V § 3a se první věta označuje jako odstavec 1, druhá jako odstavec 2 a třetí jako odstavec 3.

• 1. V příloze v části B se za nadpis „B. Druhové třídění rozpočtové skladby“ vkládá nové ustanovení, které včetně nadpisu zní:

„Vymezení některých pojmů souvisejících s druhovým tříděním rozpočtové skladby

Pro účely zařazování příjmů a výdajů na položky rozpočtové skladby se

• a) veřejnými rozpočty ústřední úrovně rozumějí státní rozpočet, Národní fond a ostatní peněžní fondy organizačních složek státu a správců kapitol, peněžní fondy státních příspěvkových organizací (§ 54 až 57 zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a § 53 až 63 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů), peněžní fondy zdravotních pojišťoven (zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů), veřejných výzkumných institucí zřízených Českou republikou (§ 2 odst. 2 zákona č. 341/2005 Sb.) a školských právnických osob zřízených ministerstvy, popřípadě společně s územním samosprávným celkem [§ 124 odst. 2 písm. a) a odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb.], státních fondů (zákony č. 388/1991 Sb., č. 211/2000 Sb., č. 104/2000 Sb., č. 256/2000 Sb. a č. 239/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a § 9 až 56 zákona č. 496/2012 Sb.), zvláštní účty podle § 4 zákona č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku), ve znění zákona č. 15/2012 Sb., zvláštní účet Ministerstva spravedlnosti určený k zasílání peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí (§ 3 odst. 1 zákona č. 59/2017 Sb., o použití peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí uložených v trestním řízení a o změně některých zákonů) a peněžní fondy zdravotních pojišťoven (zákony č. 551/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů), veřejných vysokých škol (§ 5 až 38 zákona č. 111/1998 Sb., ve znění pozdějších předpisů), České televize (zákon č. 483/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů), Českého rozhlasu (zákon č. 484/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů), České tiskové kanceláře (zákon č. 517/1992 Sb.), České národní banky (zákon č. 6/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů), profesních komor s povinným členstvím (zákony č. 220/1991 Sb., č. 381/1991 Sb., č. 360/1992 Sb., č. 358/1992 Sb., č. 523/1992 Sb., č. 85/1996 Sb., č. 120/2001 Sb. a č. 417/2004 Sb. a § 31 až 36 zákona č. 93/2009 Sb., ve znění zákona č. 334/2014 Sb.) a Rady pro veřejný dohled nad auditem (§ 37 až 40 zákona č. 93/2009 Sb., ve znění zákona č. 334/2014 Sb.),

• b) veřejnými rozpočty územní úrovně rozumějí rozpočty a ostatní peněžní fondy obcí, krajů, regionálních rad a dobrovolných svazků obcí a jimi zřízených příspěvkových organizací [§ 23 odst. 1 písm. b) zákona č. 250/2000 Sb.], veřejných výzkumných institucí [§ 23 odst. 1 písm. f) zákona č. 250/2000 Sb., ve znění zákona č. 342/2005 Sb., a § 2 odst. 2 zákona č. 341/2005 Sb.] a školských právnických osob [§ 23 odst. 1 písm. e) zákona č. 250/2000 Sb., ve znění zákona č. 562/2004 Sb., a § 124 odst. 2 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb.],

• c) veřejnými rozpočty rozumějí veřejné rozpočty ústřední úrovně a veřejné rozpočty územní úrovně,

• d) běžnými výdaji rozumějí neinvestiční výdaje s výjimkou investičních transferů a investičních půjčených prostředků,

• e) kapitálovými výdaji rozumějí investiční výdaje, investiční transfery a investiční půjčené prostředky,

• f) neinvestičními výdaji rozumějí výdaje jiné než na pořízení věcí a práv majících povahu dlouhodobého majetku,

• g) investičními výdaji rozumějí výdaje na pořízení věcí a práv majících povahu dlouhodobého majetku,

• h) neinvestičními transfery rozumějí transfery, které představují poskytnutí peněžních prostředků určených na neinvestiční výdaje,

• i) investičními transfery rozumějí transfery, které představují poskytnutí peněžních prostředků na investiční výdaje,

• j) neinvestičními půjčenými prostředky rozumějí peněžní prostředky půjčené na neinvestiční výdaje,

• k) investičními půjčenými prostředky rozumějí peněžní prostředky půjčené na investiční výdaje,

• s) přijatým transferem ze státního fondu rozumí transfer přijatý z bankovního účtu nebo pokladny státního fondu nebo z bankovního účtu nebo pokladny osoby, která jej ze státního fondu přijala s tím, že jej má převést, aniž by do právního vztahu mezi státním fondem a příjemcem transferu jakkoli vstupovala. To platí i pro jakýkoli jiný peněžní fond.“.

• 1. V příloze v části B se nad nadpis „Třída 1 – Daňové příjmy“ vkládá nadpis „Jednotky druhového třídění“.

• 1. V příloze v části B v náplních položek 1111, 1112 a 1113 se text „21a“ nahrazuje textem „16b“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 1121 se slova „ze zisku a kapitálových výnosů“ nahrazují slovy „z příjmů právnických osob“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 1227 na konci věty první se doplňují slova „, ve znění zákona č. 139/2016 Sb.“ a věta druhá zní: „Je to poplatek z kinematografického představení, poplatek z poskytování audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání, poplatek z převzatého televizního vysílání a poplatek z vysílání reklamy.“.

• 1. V příloze v části B se doplňuje náplň podseskupení položek 137, která zní: „Na položky tohoto podseskupení patří příjmy správních úřadů z plateb od fyzických a právnických osob, které zákony, jež povinnost tyto platby provádět stanovily, nazývají »poplatek«, které zatěžují právní jednání těchto osob vůči správním úřadům nebo práva, která jim správní úřady na základě zákona udělily, a které nejsou správními poplatky (podseskupení položek 136).“.

• 1. V příloze v části B se za položku 1373 vkládá nová položka 1379, která zní:

„1379 Ostatní poplatky na činnost správních úřadů

Poplatky na činnost správních úřadů jiné než ty, které patří na předcházející položky tohoto podseskupení položek, například poplatek, který vybírá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 259 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, za podání podnětu k zahájení správního řízení z moci úřední k přezkoumání úkonů zadavatele veřejné zakázky.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 1521 se slova „podle § 2 až 4, 11, 12 a 15 až 21“ nahrazují slovy „podle § 2 až 4 a 11 a násl.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 1522 se slova „podle § 5 až 7a, 11, 13 a 15 až 21“ nahrazují slovy „podle § 5 až 7a a 11 a násl.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 1523 se slova „podle § 8 až 11 a 14 až 21“ nahrazují slovy „podle § 8 a násl.“.

• 1. V příloze v části B se doplňuje náplň třídy 2, která zní: „Nekapitálové příjmy jiné než z daní a podobných plateb a z transferů (nekapitálové příjmy s přímou protihodnotou). Jsou to zejména příjmy z občanskoprávních vztahů, kterými jsou příjmy organizace za to, že splnila nebo splní povinnost něco dát, něco konat, něčeho se zdržet nebo něco strpět (§ 1789 občanského zákoníku) ve prospěch toho, kdo platí, nebo jím jednotlivě určených osob. Na položky třídy 2 patří i příjmy splátek půjčených prostředků, příjmy trvale nebo dočasně nezařaditelné, příjmy zařazené druhotně (příjmy z aktivace investic ve vlastní režii a kursové rozdíly v příjmech), soudní poplatky, příjmy nespotřebovaných částí transferů, které organizace poskytla příjemci na nějaký účel s tím, že po dosažení účelu má zbylou část transferu vrátit (vratky transferů), příjmy z veřejnoprávních vztahů kromě příjmů z daní a podobných plateb a z transferů (například příjmy z odvodů příspěvkových organizací), příjmy inkasované neoprávněně, příjmy za udělení práva čerpat přírodní zdroje, příjmy sdílené s Evropskou unií a ostatní nekapitálové příjmy s přímou protihodnotou.“.

• 1. V příloze v části B v názvech položek 2132 a 3112 se slovo „nemovitostí“ nahrazuje slovy „nemovitých věcí“.

• 1. V příloze v části B v náplni podseskupení položek 214 větě třetí se slova „ve znění zákonů č. 56/2006 Sb. a č. 230/2008 Sb.“ nahrazují slovy „ve znění zákonů č. 56/2006 Sb., č. 230/2008 Sb. a č. 204/2017 Sb.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položek 2140, 2147, 2148, 2149, 5145, 5147 a 5148 se slova „ve znění zákona č. 230/2008 Sb.“ nahrazují slovy „ve znění zákonů č. 230/2008 Sb. a č. 204/2017 Sb.“.

• 1. V příloze v části B v názvu podseskupení položek 222 se zrušují slova „předchozích let“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 2221 se věta první nahrazuje větou „Příjmy poskytovatelů transferů z jejich vratek, jimiž jsou části transferů, které jejich příjemci na stanovený účel nespotřebovali a poskytovatelům je vracejí.“.

• 1. V příloze v části B se text za položkou 2221 začínající slovy „Veřejnými rozpočty územní úrovně se pro účely rozpočtové skladby rozumějí“ a končící větou „Veřejnými rozpočty se rozumějí veřejné rozpočty ústřední úrovně a veřejné rozpočty územní úrovně.“ zrušuje.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 2321 v odstavci 3 a v náplni položky 3121 v odstavci 2 se slova „ve znění zákona č. 160/2013 Sb.“ nahrazují slovy „ve znění zákonů č. 160/2013 Sb. a č. 293/2017 Sb.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 2324 v odstavci 11 se za slova „o státní službě“ doplňují slova „, podle služebního předpisu náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 4/2015, kterým se stanoví výše paušální částky nákladů spojených s vykonáním úřednické zkoušky“ a na konci odstavce se doplňuje věta „Zpětné proplacení této částky státním zaměstnancům podle § 35 odst. 4 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění zákona č. 144/2017 Sb., zařadí zaměstnavatel na položku 5192 (odstavec 17 její náplně).“ a na konci náplně se doplňuje odstavec 13, který zní:

„(13) Na položku 2324 patří též přijetí částky určené k veřejně prospěšným účelům od obviněného z přestupku, kterou složil, aby mohla být schválena dohoda o narovnání mezi ním a osobou přestupkem poškozenou [§ 87 odst. 1 písm. d) a odstavce 2 a 4 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich].“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 2329 se čísla odstavců zvyšují o jednu, na začátek náplně se vkládá odstavec 1 ve znění „(1) Jiné nedaňové příjmy než příjmy ostatních položek třídy 2.“ a na konci náplně se doplňuje odstavec 8, který zní:

„(8) Na položku 2329 patří i příjmy organizace od subjektu, od nějž přebírá povinnosti a ten jí za to platí, zejména přebírá-li od něj dluh (§ 1888 až 1894 občanského zákoníku), nejsou-li to povinnosti, příjem za jejichž splnění patří na jiné položky třídy 2, a příjmy organizace od subjektu, který od ní přebírá práva a za ta platí, zejména postupuje-li mu organizace pohledávku (§ 1879 až 1887 občanského zákoníku), nejsou-li to práva, příjem za jejichž uplatnění patří na jiné položky třídy 2.“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 2512 větě první se slovo „čtvrtiny“ nahrazuje slovem „pětiny“ a ve větě druhé se slova „tři čtvrtiny“ nahrazují slovy „čtyři pětiny“, slovo „čtvrtinu“ slovem „pětinu“ a slova „rozhodnutí Rady č. 2007/436/ES, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropských společenství“ slovy „rozhodnutí Rady č. 2014/335/EU, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropské unie“.

• 1. V příloze v části B v náplni položky 3209 věta druhá zní: „Jsou to zejména příjmy z prodeje cenných papírů (§ 514 až 544 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník) mimo akcie [§ 256 až 285 zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích)] a dluhopisy (zákon č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů).“.