Nařízení vlády o podmínkách použití finančních prostředků Státního fondu podpory investic na pořízení sociálních a dostupných bytů a sociálních, smíšených a dostupných domů

§ 1

Předmět úpravy

Toto nařízení upravuje podmínky použití finančních prostředků ze Státního fondu rozvoje bydlení (dále jen „Fond“) formou dotace nebo úvěru ke krytí části nákladů spojených s výstavbou, modernizací nebo koupí sociálních nebo dostupných bytů nebo sociálních, smíšených nebo dostupných domů podle § 3 odst. 1 písm. a) a c) zákona o Státním fondu rozvoje bydlení.

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely tohoto nařízení se rozumí

• a) způsobilou domácností společně hospodařící domácnost, která má nízký příjem a nevyhovující bydlení,

• b) společně hospodařící domácností společenství fyzických osob, které spolu trvale žijí a společně uhrazují náklady na své potřeby; společně hospodařící domácností může být i jedna fyzická osoba,

• c) nízkým příjmem započitatelný příjem podle zákona o životním a existenčním minimu všech členů společně hospodařící domácnosti, který nepřesáhne v případě

• 1. jednočlenné domácnosti 0,6násobek hrubé průměrné měsíční mzdy,

• 1. dvoučlenné domácnosti 0,8násobek hrubé průměrné měsíční mzdy,

• 1. tříčlenné domácnosti 0,9násobek hrubé průměrné měsíční mzdy,

• 1. čtyřčlenné domácnosti hrubou průměrnou měsíční mzdu,

• 1. více než čtyřčlenné domácnosti 1,2násobek hrubé průměrné měsíční mzdy,

• d) hrubou průměrnou měsíční mzdou průměrná hrubá měsíční nominální mzda na přepočtené počty zaměstnanců v národním hospodářství dosažená podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za minulý kalendářní rok, bude-li nájemní smlouva k sociálnímu bytu uzavřena v období od 1. července do 31. prosince, nebo za předminulý kalendářní rok, bude-li nájemní smlouva k sociálnímu bytu uzavřena v období od 1. ledna do 30. června,

• e) nevyhovujícím bydlením byt neodpovídající specifickým požadavkům člena společně hospodařící domácnosti vyplývajícím z jeho zdravotního omezení, bydlení společně hospodařící domácnosti v prostorách, které nejsou určeny k trvalému bydlení, nekvalitní byt nebo přelidněný byt za podmínek uvedených v příloze k tomuto nařízení,

• f) sociálním bytem byt ve vlastnictví obce nebo dobrovolného svazku obcí, který má alespoň základní vybavení, určený k pronájmu způsobilé domácnosti, která si nemůže zajistit vyhovující bydlení na trhu, pořízený s podporou podle tohoto nařízení, jehož podlahová plocha dosahuje alespoň 23 m^2 a nepřesahuje 120 m^2,

• g) dostupným bytem byt určený k pronájmu ve vlastnictví obce nebo dobrovolného svazku obcí pořízený s podporou podle tohoto nařízení, který není sociálním bytem, nebo byt v dostupném nebo smíšeném domě, který není sociálním bytem, a jehož podlahová plocha dosahuje alespoň 23 m^2 a nepřesahuje 120 m^2,

• h) sociálním domem bytový dům s výhradně sociálními byty, tvořený alespoň 4 a nejvýše 12 sociálními byty a u domu s nejméně 6 sociálními byty také místností pro osobu poskytující domovní služby nebo sociálního pracovníka a samostatnou místností se záchodem a umyvadlem,

• i) dostupným domem bytový dům s výhradně dostupnými byty,

• j) smíšeným domem bytový dům s výhradně sociálními a dostupnými byty, ve kterém je z celkového počtu bytů v domě alespoň 20 % sociálních bytů a nejméně 1 dostupný byt, přičemž, je-li ve smíšeném domě

• 1. více než 12 bytů, může být sociálních bytů nejvýše tolik, kolik činí součet 12 bytů a 20 % ze zbývajícího počtu bytů ve smíšeném domě, a

• 1. alespoň 12 sociálních bytů, musí být vybaven místností pro osobu poskytující domovní služby nebo sociálního pracovníka a samostatnou místností se záchodem a umyvadlem,

• k) pořízením výstavba, modernizace nebo koupě,

• l) výstavbou

• 1. novostavba sociálního, smíšeného nebo dostupného domu,

• 1. stavební úprava prostor určených k jiným účelům než k bydlení, kterou vznikne sociální, smíšený nebo dostupný dům nebo sociální nebo dostupný byt,

• 1. nástavba nebo přístavba, kterou vznikne sociální nebo dostupný byt, nebo

• 1. stavební úprava bytového nebo rodinného domu nezpůsobilého k bydlení, kterou vznikne sociální, smíšený nebo dostupný dům,

• m) modernizací stavební úprava nebo údržba bytového domu, který není ke dni podání žádosti užíván na základě právního důvodu k bydlení, vedoucí k technickému zhodnocení stavby tohoto domu, kterou vznikne sociální, smíšený nebo dostupný dům,

• n) podporou dotace nebo úvěr,

• o) podlahovou plochou bytu součet všech plošných výměr podlah jednotlivých místností a prostor užívaných výhradně s nimi,

• p) přístupným bytem sociální nebo dostupný byt, jehož

• 1. stěny koupelny a záchodu konstrukčně umožní kotvení pomocných madel v různých polohách s únosností alespoň 150 kg,

• 1. dveře koupelny a záchodu se otevírají směrem ven a

• 1. dispoziční a stavební řešení umožňuje přístup do vstupních prostorů bytu, koupelny a záchodu, prostorů pro přípravu jídla a alespoň jedné obytné místnosti v jedné úrovni s výškovým rozdílem nejvýše 20 mm,

• q) základním vybavením záchod, umyvadlo, sprcha nebo vana, kuchyňská linka a sporák nebo varná deska,

• r) bytovým nebo rodinným domem nezpůsobilým k bydlení bytový nebo rodinný dům, u něhož je nezpůsobilost k bydlení doložena posudkem osoby, které byla udělena autorizace podle zákona o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě,

• s) domovními službami služby poskytované v sociálních nebo smíšených domech, jejichž cílem je zajištění hygienických a bezpečnostních požadavků a udržení kvality a provozu sociálních bytů, a

• t) sociální prací sociální poradenství podle zákona o sociálních službách vedoucí k udržení bydlení v sociálním bytě nebo získání bydlení na trhu podle individuálních potřeb způsobilé domácnosti.

§ 3

Žadatel o podporu

(1) Použít finanční prostředky Fondu a poskytnout podporu lze jen v případě, že žadatelem o podporu je obec nebo dobrovolný svazek obcí; u hlavního města Prahy může být žadatelem o podporu také městská část hlavního města Prahy a u územně členěných statutárních měst může být žadatelem o podporu také městský obvod nebo městská část, jsou-li k tomu oprávněny.

(2) Podporu lze poskytnout jen za podmínky, že žadatel

• a) nemá splatný nedoplatek ve vztahu ke státnímu rozpočtu, ke státním fondům nebo k rozpočtu územního samosprávného celku a nemá splatný nedoplatek na pojistném a na penále na veřejném zdravotním pojištění,

• b) není v úpadku nebo v likvidaci,

• c) není podnikem v obtížích podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího veřejné podpory^1) a

• d) není, pokud žádá o poskytnutí úvěru, podnikem, na který byl v návaznosti na rozhodnutí Evropské komise vystaven inkasní příkaz^2).

(3) Splnění podmínek podle odstavce 2 prokazuje žadatel čestným prohlášením s výjimkou neexistence splatného nedoplatku ve vztahu ke státnímu rozpočtu, která se dokládá potvrzením orgánu Finanční správy České republiky a Celní správy České republiky, které nejsou ke dni předložení starší než 30 dnů.

§ 4

Účel podpory

(1) Finanční prostředky Fondu lze použít a dotaci poskytnout na pořízení

• a) sociálního domu,

• b) části smíšeného domu odpovídající poměru podlahové plochy sociálních bytů k podlahové ploše všech bytů v domě, nebo

• c) sociálního bytu.

(2) Finanční prostředky Fondu lze použít a úvěr poskytnout na pořízení

• a) dostupného domu,

• b) části smíšeného domu odpovídající poměru podlahové plochy dostupných bytů k podlahové ploše všech bytů v domě, nebo

• c) dostupného bytu.

(3) Na pořízení smíšeného domu lze použít dotaci s úvěrem nebo dotaci bez úvěru poskytnutého Fondem.

Další podmínky poskytnutí podpory

§ 5

(1) Podmínkou poskytnutí podpory je, že žadatel

• a) podá Fondu žádost o podporu; žádost musí obsahovat náležitosti a přílohy uvedené v § 10,

• b) má zpracovaný investiční záměr, který je schválený příslušným orgánem žadatele, a

• c) uzavře smlouvu o poskytnutí podpory s Fondem.

(2) Podmínkou použití finančních prostředků Fondu je, že žadatel dodrží podmínky realizace a vyhodnocení investičního záměru a podmínky čerpání a použití podpory a splácení úvěru.

(3) Dotaci lze poskytnout, pokud je žadatel o dotaci pověřen výkonem služby obecného hospodářského zájmu poskytování bydlení v sociálním bytě.

(4) Úvěr lze poskytnout, pokud je dostatečně zajištěn ve prospěch Fondu alespoň do jeho nesplacené výše a žadatel prokáže schopnost úvěr splácet.

§ 6

Použít finanční prostředky Fondu na podporu podle § 4 lze jen za podmínky jejího poskytnutí v souladu s předpisy Evropské unie na pořízení

• a) sociálního bytu, sociálního domu nebo sociálních bytů ve smíšeném domě jako kompenzace za závazek služby obecného hospodářského zájmu určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu v oblasti sociálního bydlení podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího podporu malého rozsahu udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu^3) nebo podle rozhodnutí Evropské komise upravujícího státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu^4), nebo

• b) dostupného bytu, dostupného domu nebo dostupných bytů ve smíšeném domě jako podpory malého rozsahu nebo jako investiční podpory na místní infrastrukturu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího veřejné podpory^5).

§ 7

(1) Podporu lze poskytnout jen za podmínky, že

• a) obec, která je žadatelem nebo jejíž městská část nebo městský obvod je žadatelem, nebo dobrovolný svazek obcí, který je žadatelem, je vlastníkem pozemku, na kterém bude pořízena stavba se sociálními nebo dostupnými byty výstavbou nebo modernizací,

• b) stavba, ve které budou pořízeny sociální nebo dostupné byty, je ve výlučném vlastnictví obce, která je žadatelem nebo jejíž městská část nebo městský obvod je žadatelem, nebo dobrovolného svazku obcí, který je žadatelem,

• c) na pozemku podle písmene a) a stavbě podle písmene b) nevázne věcné břemeno, které by bránilo v užívání sociálních nebo dostupných bytů, exekuce, zajišťovací převod práva ani zástavní právo, s výjimkou zástavního práva ve prospěch Fondu nebo státu,

• d) pozemek, jehož součástí je stavba, nebo pozemek, na kterém bude pořízena stavba se sociálními nebo dostupnými byty, není v záplavovém území, nebo je nemovitá věc pojistitelná proti povodni a vodoprávní úřad pro tento pozemek vydal souhlasné stanovisko s případnými omezujícími podmínkami pro výstavbu,

• e) na realizaci investičního záměru financovaného podle tohoto nařízení se nepoužije podpora z evropských strukturálních a investičních fondů ani podpora ze státního rozpočtu nebo rozpočtu státních fondů, s výjimkou Fondu, a

• f) žadatel má zajištěny finanční prostředky na dofinancování investičního záměru.

(2) Podporu lze poskytnout jen tehdy, když se žadatel o podporu zaváže dodržovat tyto podmínky:

• a) sociální byt bude sloužit k bydlení způsobilé domácnosti po dobu výkonu služby obecného hospodářského zájmu, nejméně však po dobu 20 let,

• b) dostupný byt bude sloužit k nájemnímu bydlení po dobu splácení úvěru, nejméně však po dobu 20 let,

• c) zajistí nejméně po dobu uvedenou v písmeni a) v sociálních domech a ve smíšených domech s více než 12 sociálními byty domovní služby a v sociálních bytech dostupnost sociální práce,

• d) nepřevede po dobu, po kterou sociální nebo dostupné byty slouží účelu podle písmene a) nebo b), vlastnické právo k sociálnímu bytu, dostupnému bytu, sociálnímu domu, smíšenému domu nebo dostupnému domu na jinou osobu a nezatíží je zástavním právem ve prospěch třetí osoby, s výjimkou zástavního práva státu nebo státního fondu, dal-li k tomu Fond předchozí souhlas, a

• e) sociální byt, dostupný byt, sociální dům, smíšený dům nebo dostupný dům pojistí nejpozději ke dni předání dokumentace závěrečného vyhodnocení investičního záměru nebo ke dni uzavření kupní smlouvy tak, že tyto nemovité věci budou pojištěny po dobu, po kterou mají sociální nebo dostupné byty sloužit účelu podle písmene a) nebo b), alespoň proti živelním pohromám a nemovitá věc v záplavovém území vždy i pro případ povodně; pojištění musí být sjednáno tak, aby v případě pojistné události pojistné plnění krylo vzniklou škodu nejméně ve výši poskytnuté podpory, a musí být sjednáno jeho vyplacení ve prospěch Fondu.

(3) Poskytnout podporu lze jen za předpokladu, že se žadatel o podporu zaváže dodržovat podmínky pro uzavírání nájemních smluv k sociálním a dostupným bytům a pravidla pro jejich nájem a v případě nájmu dostupných bytů pořízených s úvěrem podle tohoto nařízení předem určí a zveřejní kritéria pro výběr nájemce dostupného bytu; součástí kritérií nesmí být doložení minimálního požadovaného příjmu nebo majetku.

§ 8

(1) Pro poskytnutí podpory na výstavbu nebo modernizaci musí být splněny tyto další podmínky:

• a) žadatel obstará projektovou dokumentaci stavby, pokud je vyžadována podle stavebního zákona,

• b) novostavba musí být opatřena bezbariérovým vstupem do domu a výtahu a všechny byty v prvním nadzemním podlaží musí splňovat požadavky na přístupný byt; novostavba bytového domu o 4 a více nadzemních podlažích musí být vybavena výtahem a všechny jeho byty pořízené s podporou podle tohoto nařízení musí splňovat požadavky na přístupný byt,

• c) u stavebních úprav bytového nebo rodinného domu nezpůsobilého k bydlení žadatel obstará posudek podle § 2 písm. r) a

• d) u modernizace nesmí být dotčená nemovitá věc ke dni podání žádosti užívána na základě právního důvodu k bydlení.

(2) Má-li nástavbou nebo přístavbou vzniknout sociální byt s podporou podle § 4 odst. 1 písm. c), může být v rámci jedné žádosti podpořeno nejvýše 12 sociálních bytů.

(3) Pro poskytnutí podpory na modernizaci musí rozpočtové náklady investičního záměru činit alespoň 500 000 Kč.

§ 9

(1) Při koupi sociálního nebo dostupného bytu se nepoužije ustanovení § 7 odst. 1 písm. b) a c). Na sociálním nebo dostupném bytě nesmí váznout věcné břemeno, které by bránilo v užívání sociálního nebo dostupného bytu, exekuce, zajišťovací převod práva ani zástavní právo, s výjimkou zástavního práva ve prospěch Fondu nebo státu.

(2) Při koupi sociálního bytu s podporou podle § 4 odst. 1 písm. c) může být koupeno nejvíce tolik sociálních bytů, kolik činí součet 12 bytů a 20 % ze zbývajícího počtu bytů v domě.

(3) Pokud bude v domě pořízeno alespoň 12 sociálních bytů, lze dotaci na koupi sociálních bytů poskytnout jen za podmínky, že

• a) bude dům vybaven, je-li to technicky možné, místností pro osobu poskytující domovní služby nebo sociálního pracovníka a místností se záchodem a umyvadlem a

• b) přesáhne-li podíl žadatele na společných částech domu v důsledku vlastnictví sociálních bytů v domě 50 %, zajistí žadatel v domě poskytování domovních služeb v souvislosti s vlastnictvím sociálních bytů.

§ 10

Žádost o podporu

(1) Žádost o podporu podává žadatel ve lhůtách a způsobem stanovenými Fondem. Žádost o dotaci obsahuje také požadovanou výši dotace a žádost o úvěr požadovanou výši a dobu splácení úvěru a navrhované zajištění úvěru.

(2) K žádosti o podporu žadatel přiloží

• a) investiční záměr schválený příslušným orgánem žadatele,

• b) doklad o vlastnictví nemovité věci; to neplatí v případě pořízení koupí,

• c) vyjádření příslušného vodoprávního úřadu, že pozemek, na kterém se má sociální nebo dostupný byt nebo sociální, smíšený nebo dostupný dům pořídit, se nenachází v záplavovém území, nebo souhlasné závazné stanovisko vodoprávního úřadu s případnými omezujícími podmínkami pro výstavbu,

• d) doklad o pojištění nebo o pojistitelnosti nemovité věci v rozsahu podle podmínek uvedených v § 7 odst. 2 písm. e),

• e) v případě žádosti o dotaci potvrzení o podání žádosti o pověření výkonem služby obecného hospodářského zájmu poskytování bydlení v sociálním bytě,

• f) čestné prohlášení žadatele o podporu malého rozsahu, je-li vyžadováno v závislosti na režimu veřejné podpory^6),

• g) v případě žádosti o úvěr doklady prokazující jeho schopnost úvěr splácet a

• h) další doklady požadované Fondem ve výzvě.

(3) K žádosti o podporu žadatel dále přiloží u

• a) výstavby nebo modernizace potvrzení o podání žádosti o stavební povolení, potvrzení o předložení návrhu veřejnoprávní smlouvy o provedení stavby stavebnímu úřadu, oznámení stavebního záměru příslušnému stavebnímu úřadu autorizovaným inspektorem s připojením certifikátu autorizovaného inspektora, potvrzení o podání ohlášení stavby nebo čestné prohlášení žadatele, že stavební úpravy nevyžadují povolení ani ohlášení,

• b) stavební úpravy bytového nebo rodinného domu nezpůsobilého k bydlení posudek podle § 2 písm. r) a

• c) modernizace čestné prohlášení žadatele, že nemovitá věc není ke dni podání žádosti užívána na základě právního důvodu k bydlení.

(4) U podpory na pořízení smíšeného domu s dotací s úvěrem podle § 4 odst. 3 podá žadatel žádost o dotaci a žádost o úvěr současně. Doklady, které jsou shodné jak k žádosti o dotaci, tak k žádosti o úvěr, přiloží žadatel pouze jednou, a to k žádosti o dotaci.

§ 11

Investiční záměr

(1) Investiční záměr obsahuje vždy

• a) formu podpory podle § 2 písm. n) a účel podpory podle § 4,

• b) časový průběh přípravy a realizace investičního záměru a jeho umístění,

• c) rozpočtové náklady, odůvodnění jejich výše a způsob financování pořízení včetně předpokládané výše podpory a

• d) popis provozu pořízených nemovitých věcí a jeho finančního zabezpečení.

(2) Investiční záměr dále obsahuje v případě

• a) koupě popis technického stavu domu a bytů a půdorysy jednotlivých podlaží domu s označením všech plánovaných sociálních nebo dostupných bytů včetně výměry podlahové plochy jednotlivých bytů,

• b) modernizace popis současného stavu domu nebo bytu včetně jeho fotodokumentace, popis plánované modernizace, předpokládaný položkový rozpočet a půdorysy jednotlivých podlaží domu s označením všech sociálních nebo dostupných bytů včetně výměry podlahové plochy jednotlivých bytů,