Zákon o zvláštních způsobech hlasování ve volbách do zastupitelstev krajů a do Senátu v roce 2020

ČÁST PRVNÍ

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon upravuje právo osob omezených na osobní svobodě z důvodu ochrany veřejného zdraví před onemocněním covid-19 volit ve volbách do zastupitelstev krajů a do Senátu, které se uskuteční ve dnech 2. a 3. října 2020 a 9. a 10. října 2020, (dále jen „volby“) a v místním nebo krajském referendu konaném v souběhu s volbami a podmínky výkonu volebního práva a práva hlasovat v referendu těchto osob prostřednictvím zvláštních způsobů hlasování. Tento zákon dále upravuje zvláštní pravidla správy voleb a zjišťování výsledků voleb.

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely tohoto zákona se rozumí

• a) karanténou nebo izolací karanténa nebo izolace nařízená podle zákona upravujícího ochranu veřejného zdraví z důvodu ochrany veřejného zdraví před onemocněním covid-19,

• b) pobytovým zařízením zařízení sociálních služeb, které poskytuje pobytové služby, školské zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a zdravotnické zařízení poskytovatele lůžkové péče,

• c) uzavřením pobytového zařízení jeho uzavření podle zákona o ochraně veřejného zdraví z důvodu ochrany před onemocněním covid-19,

• d) volebním stanovištěm dočasné zařízení, které umožňuje hlasování z motorového vozidla,

• e) zvláštním způsobem hlasování hlasování u volebního stanoviště, hlasování při pobytovém zařízení a hlasování do zvláštní přenosné volební schránky,

• f) oprávněným voličem osoba, která

• 1. je voličem podle zákona upravujícího volby do zastupitelstev krajů nebo zákona upravujícího volby do Senátu (dále jen „volební zákon“) a

• 1. ke dni, kdy lze hlasovat zvláštním způsobem hlasování podle tohoto zákona, je evidována jako osoba v karanténě nebo izolaci nebo k tomuto dni pobývá v pobytovém zařízení, které je uzavřeno,

• g) komisí pro hlasování volební orgán, který zajišťuje zvláštní způsoby hlasování,

• h) sčítací komisí volební orgán, který zajišťuje sčítání hlasů odevzdaných zvláštním způsobem hlasování,

• i) prvním dnem voleb první den voleb stanovený příslušným volebním zákonem pro volby do zastupitelstev krajů a první den voleb stanovený příslušným volebním zákonem pro první a druhé kolo voleb do Senátu.

§ 3

Právo volit

Překážka ve výkonu volebního práva stanovená příslušným volebním zákonem pro osoby s omezenou osobní svobodou z důvodu ochrany zdraví lidu se nevztahuje na oprávněného voliče, který při volbách podle tohoto zákona využije zvláštního způsobu hlasování.

§ 4

Evidence osob v karanténě a izolaci

(1) Pro účely zajištění hlasování u volebního stanoviště a hlasování do zvláštní přenosné volební schránky předá

• a) Ministerstvo zdravotnictví krajskému úřadu vždy do 16 hodin dne přede dnem, kdy lze hlasovat příslušným zvláštním způsobem hlasování, v elektronické podobě seznam osob, které jsou v karanténě nebo izolaci nařízené krajskou hygienickou stanicí; v seznamu u každé osoby uvede jméno a příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu nebo pobytu,

• b) Česká správa sociálního zabezpečení krajskému úřadu vždy do 16 hodin dne přede dnem, kdy lze hlasovat příslušným zvláštním způsobem hlasování, v elektronické podobě seznam osob, které eviduje jako osoby v karanténě nebo izolaci; v seznamu u každé osoby uvede jméno a příjmení, rodné číslo a adresu místa trvalého pobytu nebo pobytu.

(2) Osoby uvedené v seznamech podle odstavce 1 se pro účely tohoto zákona považují za osoby evidované v karanténě nebo izolaci ke dni, kdy lze hlasovat příslušným zvláštním způsobem hlasování. Krajský úřad poskytne tyto seznamy komisím pro hlasování.

(3) Za osobu evidovanou v karanténě nebo izolaci ke dni, k němuž lze hlasovat zvláštním způsobem hlasování, se pro účely tohoto zákona považuje také osoba, která prokáže, že je v karanténě nebo izolaci, potvrzením vydaným poskytovatelem zdravotních služeb nebo rozhodnutím krajské hygienické stanice.

§ 5

Komise pro hlasování

(1) Komise pro hlasování zřizuje krajský úřad tak, aby na každý okres na území kraje připadala alespoň 1 komise. Na území hlavního města Prahy zřizuje Magistrát hlavního města Prahy komise pro hlasování alespoň v počtu odpovídajícím počtu volebních stanovišť zřízených podle § 9. Po dohodě s Armádou České republiky lze zřídit i více komisí.

(2) Komise pro hlasování má 4 členy, z nichž 1 je zapisovatel jmenovaný ředitelem krajského úřadu a 3 jsou členové bezprostředně zajišťující jednání komise s oprávněnými voliči určení Armádou České republiky z řad vojáků v činné službě. Zapisovatel komise pro hlasování plní úkoly, které volební zákony svěřují předsedovi okrskové volební komise.

(3) Krajský úřad zajišťuje ve spolupráci s Armádou České republiky proškolení zapisovatele komise pro hlasování. Krajský úřad také zajišťuje pro komisi pro hlasování výpočetní techniku, volební dokumentaci, volební schránky a dopravu při výkonu její činnosti; pro účely zajištění dopravy může krajský úřad svěřit dopravní prostředek zapisovateli. Ochranné a hygienické prostředky pro členy komise pro hlasování zajistí Ministerstvo vnitra. Ostatní podmínky pro činnost komise pro hlasování zajišťuje Armáda České republiky.

§ 6

Sčítací komise

(1) Sčítací komisi zřizuje krajský úřad pro území kraje.

(2) Sčítací komise má 3 členy, které jmenuje ředitel krajského úřadu. Ředitel krajského úřadu zároveň určí, který z členů komise bude zapisovatelem. Zapisovatel sčítací komise plní úkoly, které volební zákony svěřují předsedovi okrskové volební komise. Vyžaduje-li to náročnost sčítání hlasů v daném kraji, může ředitel krajského úřadu jmenovat do sčítací komise nejvýše další 4 členy.

(3) Sčítací komise je příslušná ke sčítání hlasů odevzdaných komisím pro hlasování zřízeným na území kraje.

(4) Školení členů sčítací komise ve spolupráci s Českým statistickým úřadem a podmínky pro činnost sčítací komise, včetně ochranných a hygienických prostředků, zajišťuje krajský úřad.

§ 7

Obecné podmínky pro umožnění zvláštního způsobu hlasování

(1) Za pořádek při hlasování zodpovídá zapisovatel komise pro hlasování. Jeho pokyny k zachování pořádku a řádného průběhu hlasování jsou závazné pro všechny přítomné osoby.

(2) Oprávněný volič prokazuje komisi pro hlasování totožnost, věk a adresu místa trvalého pobytu předložením občanského průkazu.

(3) Komise pro hlasování dále ověří, že oprávněný volič je evidován v karanténě nebo izolaci. Prokáže-li oprávněný volič tuto skutečnost dokladem podle § 4 odst. 3, vyznačí komise tuto skutečnost do seznamu oprávněných voličů, kteří hlasovali, a doklad voliči ponechá.

(4) Oprávněný volič, kterému byl vydán voličský průkaz, je povinen odevzdat jej před hlasováním komisi pro hlasování. Voličský průkaz komise přiloží k seznamu oprávněných voličů, kteří hlasovali.

(5) Komise pro hlasování umožní oprávněnému voliči hlasovat po ověření skutečností podle odstavců 2 a 3.

(6) Oprávněný volič hlasuje osobně, zastoupení není přípustné.

(7) Při využití zvláštního způsobu hlasování je volič povinen dodržovat protiepidemická opatření stanovená komisí pro hlasování.

(8) Komise pro hlasování neumožní hlasovat osobě, která nesplnila podmínky stanovené zákonem pro zvláštní způsob hlasování.

ČÁST DRUHÁ

HLASOVÁNÍ U VOLEBNÍHO STANOVIŠTĚ

§ 8

Podmínky hlasování u volebního stanoviště

U volebního stanoviště může hlasovat oprávněný volič, který má adresu místa trvalého pobytu na území okresu, pro nějž bylo volební stanoviště zřízeno. Na území hlavního města Prahy může u volebního stanoviště hlasovat volič, který má adresu místa trvalého pobytu na území volebního obvodu, pro nějž bylo volební stanoviště zřízeno.

§ 9

Zřízení volebního stanoviště

(1) Krajský úřad po projednání s Armádou České republiky a s Policií České republiky zřídí pro území každého okresu v kraji 1 volební stanoviště. Na území hlavního města Prahy zřídí Magistrát hlavního města Prahy dvě volební stanoviště tak, aby umožnil hlasování ve všech volebních obvodech, v nichž byly na území hlavního města Prahy vyhlášeny volby do Senátu; při tom určí, pro které volební obvody jsou volební stanoviště zřízena.

(2) Volební stanoviště musí být zřízeno na místě s dopravní dostupností umožňující plynulý příjezd a odjezd motorových vozidel.

(3) Informaci o umístění volebního stanoviště zveřejní krajský úřad na svých internetových stránkách do patnáctého dne před prvním dnem voleb a v případě konání druhého kola voleb do Senátu 4 dny před prvním dnem voleb. Krajský úřad současně poskytne informaci podle věty první Ministerstvu vnitra.

(4) Armáda České republiky zajistí vybavení volebního stanoviště.

(5) Pro druhé kolo voleb do Senátu zřídí krajský úřad volební stanoviště jen pro území okresu, ve kterém se bude druhé kolo konat.

§ 10

Způsob hlasování u volebního stanoviště

(1) Hlasovat u volebního stanoviště lze v průběhu druhého dne před prvním dnem voleb v době od 7 do 15 hodin, a to výlučně z motorového vozidla, kterým se k volebnímu stanovišti oprávněný volič dostavil. Před uzavřením volebního stanoviště umožní komise pro hlasování hlasovat oprávněným voličům, kteří v 15 hodin čekají na hlasování před volebním stanovištěm.

(2) Při příjezdu k volebnímu stanovišti a odjezdu od něj se oprávněný volič řídí pokyny komise pro hlasování a vojáků v činné službě dohlížejících na provoz u volebního stanoviště.

(3) Komise pro hlasování vydá oprávněnému voliči po prokázání podmínek podle § 7 a 8 pro volby, v nichž je oprávněn hlasovat, úřední obálku označenou úředním razítkem krajského úřadu a v případě voleb do Senátu též číslem volebního obvodu. Požádá-li o to oprávněný volič, poskytne mu komise pro hlasování také hlasovací lístky.

§ 11

Evidence oprávněných voličů

(1) Komise pro hlasování sestavuje seznam oprávněných voličů, kteří hlasovali u volebního stanoviště. V seznamu komise uvede jméno a příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu oprávněného voliče. Dále uvede druh voleb, pro něž oprávněnému voliči vydala úřední obálku.

(2) Komise pro hlasování zaznamená do samostatného seznamu také údaje v rozsahu podle odstavce 1 věty druhé o osobě, které neumožnila hlasování. V seznamu uvede také druh voleb, v nichž nebylo hlasování umožněno, a důvod, pro který nebylo hlasování umožněno.

ČÁST TŘETÍ

HLASOVÁNÍ PŘI POBYTOVÉM ZAŘÍZENÍ

§ 12

Podmínky hlasování při pobytovém zařízení

Oprávněný volič, kterému poskytuje pobytové služby pobytové zařízení, které bylo uzavřeno, může hlasovat při tomto pobytovém zařízení

• a) ve volbách do zastupitelstva kraje, má-li adresu místa trvalého pobytu na území kraje, v němž se pobytové zařízení nachází,

• b) ve volbách do Senátu, má-li adresu místa trvalého pobytu na území volebního obvodu, v němž se pobytové zařízení nachází.

§ 13

Sestavení seznamu oprávněných voličů v pobytovém zařízení

(1) Krajská hygienická stanice vyrozumí krajský úřad nejpozději druhý den před prvním dnem voleb o pobytových zařízeních na území kraje, která budou v době voleb uzavřena. Krajská hygienická stanice dále vyrozumí krajský úřad o uzavření pobytového zařízení, k němuž došlo po dni uvedeném ve větě první. K vyrozuměním předaným krajskému úřadu po dvanácté hodině prvního dne voleb krajský úřad nepřihlíží.

(2) Krajský úřad si od pobytového zařízení, které bylo uzavřeno, vyžádá seznam osob, kterým pobytové zařízení poskytuje pobytové služby. Pobytové zařízení neprodleně poskytne krajskému úřadu seznam v elektronické podobě. Seznam obsahuje u každé osoby jméno a příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu. Krajský úřad ze seznamu vymaže osoby, které nesplňují podmínky podle § 12, u ostatních oprávněných voličů vyznačí případný volební obvod pro volby do Senátu, k němuž oprávněný volič přísluší, a takto upravený seznam předá komisi pro hlasování.

§ 14

Způsob hlasování při pobytovém zařízení

(1) Komise pro hlasování zajistí hlasování při pobytovém zařízení tak, aby proběhlo ve vyhrazeném čase v době od 7 do 22 hodin dne předcházejícího prvnímu dni voleb a od 7 do 18 hodin prvního dne voleb. Čas vyhrazený pro hlasování při pobytovém zařízení stanoví komise po projednání s pobytovým zařízením. Krajský úřad může dobu pro hlasování při pobytovém zařízení prodloužit. O této skutečnosti informuje Ministerstvo vnitra a Český statistický úřad.

(2) Komise pro hlasování určí místo pro hlasování při pobytovém zařízení a stanoví protiepidemická opatření po projednání s pobytovým zařízením.

(3) Komise pro hlasování vydá oprávněnému voliči po prokázání podmínek podle § 7 a 12 pro volby, v nichž je oprávněn hlasovat, úřední obálku označenou úředním razítkem krajského úřadu a v případě voleb do Senátu též číslem volebního obvodu. Požádá-li o to oprávněný volič, poskytne mu komise pro hlasování také hlasovací lístky.

§ 15

Evidence oprávněných voličů

(1) Komise pro hlasování vyznačí v seznamu podle § 13 odst. 2 údaj o tom, pro jaký druh voleb vydala oprávněnému voliči úřední obálku.

(2) Komise pro hlasování zaznamená do samostatného seznamu také údaje v rozsahu podle § 13 odst. 2 věty třetí o osobě, které neumožnila hlasování. V seznamu uvede také druh voleb, v nichž nebylo hlasování umožněno, a důvod, pro který nebylo hlasování umožněno.

ČÁST ČTVRTÁ

HLASOVÁNÍ DO ZVLÁŠTNÍ PŘENOSNÉ VOLEBNÍ SCHRÁNKY

§ 16

Podmínky hlasování do zvláštní přenosné volební schránky

Hlasování do zvláštní přenosné volební schránky zajišťuje komise pro hlasování pro oprávněné voliče pobývající na území kraje, pro který byla komise pro hlasování zřízena, kteří z vážných důvodů nemohli využít hlasování u volebního stanoviště. Oprávněný volič může hlasovat do zvláštní přenosné volební schránky

• a) ve volbách do zastupitelstva kraje, má-li adresu místa trvalého pobytu na území kraje, pro který byla komise pro hlasování zřízena,

• b) ve volbách do Senátu, má-li adresu místa trvalého pobytu na území volebního obvodu zasahujícího na území kraje, pro který byla komise pro hlasování zřízena, a na území tohoto volebního obvodu také pobývá.

§ 17

Sestavení seznamu oprávněných voličů pro hlasování do zvláštní přenosné volební schránky

(1) Oprávněný volič, který hodlá využít hlasování do zvláštní přenosné volební schránky, požádá o zajištění tohoto způsobu hlasování krajský úřad příslušný podle místa, kde oprávněný volič pobývá. Požádat lze telefonicky na telefonním čísle zveřejněném krajským úřadem na jeho internetových stránkách, a to do dvacáté hodiny dne před prvním dnem voleb. Oprávněný volič sdělí krajskému úřadu své jméno a příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu, adresu místa, kde pobývá na území příslušného kraje, a telefonní číslo.

(2) Informaci o telefonním čísle podle odstavce 1 věty druhé zveřejní krajský úřad na svých internetových stránkách do desátého dne před prvním dnem voleb.

(3) Nejsou-li splněny podmínky podle odstavce 1, krajský úřad k požádání nepřihlíží.

(4) Krajský úřad předá komisi pro hlasování seznam oprávněných voličů, kteří požádali o hlasování do zvláštní přenosné volební schránky v souladu s odstavcem 1. Seznam obsahuje údaje o oprávněném voliči podle odstavce 1 věty třetí a dále případně též vyznačení volebního obvodu pro volby do Senátu, k němuž oprávněný volič přísluší.

§ 18

Způsob hlasování do zvláštní přenosné volební schránky

(1) Hlasování do zvláštní přenosné volební schránky probíhá od 7 do 22 hodin prvního dne voleb a od 7 do 14 hodin druhého dne voleb. Krajský úřad může dobu pro hlasování do zvláštní přenosné volební schránky ve druhém dni voleb prodloužit, a to nejdéle o 3 hodiny. Tuto skutečnost uveřejní na svých internetových stránkách a informuje o ní Ministerstvo vnitra a Český statistický úřad.

(2) Komise pro hlasování poté, co se dostaví do místa, kde pobývá oprávněný volič, a vyzve oprávněného voliče k hlasování, vyčká nejvýše 10 minut. Nedostaví-li se oprávněný volič k hlasování v této době, platí, že oprávněný volič hlasování do zvláštní přenosné volební schránky odmítnul.

(3) Komise pro hlasování vydá oprávněnému voliči po prokázání podmínek podle § 7 a 16 pro volby, v nichž je oprávněn hlasovat, úřední obálku označenou úředním razítkem krajského úřadu a v případě voleb do Senátu též číslem volebního obvodu. Požádá-li o to oprávněný volič, poskytne mu komise pro hlasování také hlasovací lístky.

§ 19

Evidence oprávněných voličů

(1) Komise pro hlasování vyznačí v seznamu podle § 17 odst. 4 údaj o tom, pro jaký druh voleb vydala oprávněnému voliči úřední obálku, popřípadě skutečnost, že oprávněný volič hlasování odmítnul.

(2) Komise pro hlasování zaznamená do samostatného seznamu také údaje o jménu, příjmení, datu narození a adrese místa trvalého pobytu osoby, které neumožnila hlasování. V seznamu uvede také druh voleb, v nichž nebylo hlasování umožněno, a důvod, pro který nebylo hlasování umožněno.

ČÁST PÁTÁ

PŘEDÁVÁNÍ ÚDAJŮ Z EVIDENCÍ OPRÁVNĚNÝCH VOLIČŮ

§ 20

Předávání evidencí krajskému úřadu

Po skončení hlasování zvláštním způsobem předá komise pro hlasování seznamy podle § 11, 15 a 19 neprodleně krajskému úřadu.

§ 21

Předávání evidencí obecním úřadům

(1) Krajský úřad nejpozději ve 12 hodin dne před prvním dnem voleb předá údaje ze seznamu oprávněných voličů, kteří hlasovali u volebního stanoviště, obecním úřadům příslušným podle místa trvalého pobytu oprávněného voliče.

(2) Krajský úřad nejpozději ve 22 hodin prvního dne voleb předá údaje ze seznamů oprávněných voličů, kteří hlasovali při pobytovém zařízení, obecním úřadům příslušným podle místa trvalého pobytu oprávněného voliče.

(3) Krajský úřad nejpozději v 10 hodin prvního dne voleb předá údaje ze seznamů oprávněných voličů, kteří požádali o hlasování do zvláštní přenosné volební schránky, obecním úřadům příslušným podle místa trvalého pobytu oprávněného voliče.

(4) Obecní úřad neprodleně přenese údaje o hlasování předané krajským úřadem podle odstavce 1 do výpisů ze stálého seznamu voličů. Údaje předané krajským úřadem podle odstavců 2 a 3 poskytne obecní úřad neprodleně příslušné okrskové volební komisi, která je přenese do výpisu ze stálého seznamu voličů. Přenesení údajů se provede doplněním poznámky.

(5) Dostaví-li se do volební místnosti volič, který podle údajů přenesených do výpisu ze stálého seznamu voličů již obdržel úřední obálku, okrsková volební komise mu hlasování v daném druhu voleb neumožní. Okrsková volební komise neumožní hlasování také voliči, který podle údajů přenesených do výpisu ze stálého seznamu voličů požádal o hlasování do zvláštní přenosné volební schránky.

ČÁST ŠESTÁ

ZJIŠŤOVÁNÍ VÝSLEDKŮ VOLEB

§ 22

Předání volební dokumentace a volebních schránek

(1) Komise pro hlasování po ukončení hlasování zvláštním způsobem předá krajskému úřadu k uschování zapečetěnou volební schránku a evidenci oprávněných voličů. O předání vyhotoví komise pro hlasování a krajský úřad protokol. Uschování zapečetěné volební schránky a volební dokumentace u krajského úřadu zajistí hlasovací komise též v době po skončení hlasování v příslušném dni do počátku hlasování v následujícím dni.

(2) Krajský úřad předá volební schránky a evidenci oprávněných voličů sčítací komisi nejdříve po ukončení hlasování podle volebních zákonů.