Nařízení vlády o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům

ČÁST PRVNÍ

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

Toto nařízení upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropské unie (dále jen „předpis Evropské unie“)^1) a v souladu se Strategickým plánem Společné zemědělské politiky Evropské unie v České republice podmínky poskytování přímých plateb, kterými jsou

• a) základní podpora příjmu pro udržitelnost,

• b) platba pro malé zemědělce,

• c) doplňková redistributivní podpora příjmu pro udržitelnost,

• d) režimy pro klima a životní prostředí,

• e) doplňková podpora příjmu pro mladé zemědělce a

• f) podpora příjmu vázaná na produkci.

§ 2

Žadatel o poskytnutí přímé platby

(1) O poskytnutí přímé platby podle § 1 může Státní zemědělský intervenční fond (dále jen „Fond“) požádat fyzická osoba nebo právnická osoba, která je aktivním zemědělcem podle § 4.

(2) Žadatel podle odstavce 1 podá Fondu žádost o poskytnutí přímé platby do 15. května příslušného kalendářního roku, a to na formuláři jednotné žádosti obsahujícím geoprostorové informace vydaném Fondem pro příslušný kalendářní rok (dále jen „rok podání žádosti“).

§ 3

Zemědělská činnost

Pro účely tohoto nařízení se za zemědělskou činnost^2) považuje zemědělská výroba podle § 2e odst. 3 písm. a) až e) zákona o zemědělství a udržování dílu půdního bloku ve stavu pro pastvu hospodářských zvířat.

§ 4

Aktivní zemědělec

(1) Aktivním zemědělcem podle předpisu Evropské unie^3) je fyzická nebo právnická osoba, která je zemědělským podnikatelem, nebo organizační složka státu, na niž je k datu podání žádosti v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů (dále jen „evidence využití půdy“) evidován minimálně 1 hektar zemědělské půdy nebo je na ni evidována minimálně 1 velká dobytčí jednotka v ústřední evidenci hospodářských zvířat podle plemenářského zákona (dále jen „ústřední evidence“) a přepočítávacího koeficientu podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení a

• a) jejíž celková roční částka přímých plateb na základě podané žádosti za předchozí kalendářní rok není vyšší než 5 000 EUR,

• b) která v předchozím kalendářním roce Fondu

• 1. podala žádost o podporu příjmu vázanou na produkci v rámci plodinových opatření přímých plateb, pokud výměra, na kterou byla žádost podána, činila nejméně 10 % z celkové výměry zemědělské půdy uvedené v žádosti, nebo

• 1. poskytla deklaraci plodin, pokud výměra obilovin a olejnin, na kterou byla deklarace podána, a výměra plodinových opatření platby vázané na produkci, na kterou byla žádost podána, činila nejméně 30 % z celkové výměry zemědělské půdy uvedené v žádosti,

• c) která v předchozím kalendářním roce podala Fondu žádost o poskytnutí dotace na integrovanou produkci ovoce, integrovanou produkci révy vinné nebo integrovanou produkci zeleniny, víceletých produkčních plodin, jahodníku a brambor v rámci agroenvironmentálně-klimatických opatření nebo v rámci navazujících agroenvironmentálně-klimatických opatření nebo žádost o poskytnutí dotace na zemědělskou půdu s druhem zemědělské kultury sad a vinice v rámci opatření ekologického zemědělství nebo navazujícího ekologického zemědělství, pokud výměra, na kterou byla žádost podána, činila nejméně 10 % z celkové výměry zemědělské půdy uvedené v žádosti, nebo

• d) která splňovala průměrnou intenzitu chovu hospodářských zvířat uvedených v příloze č. 1 k tomuto nařízení v období od 1. června do 30. září předchozího kalendářního roku (dále jen „kontrolní období“) nejméně 0,3 velké dobytčí jednotky na hektar zemědělské půdy vedené v evidenci využití půdy s druhem zemědělské kultury orná půda, trvalý travní porost nebo trvalá kultura.

(2) Aktivním zemědělcem je dále fyzická nebo právnická osoba, která je zemědělským podnikatelem a

• a) jejíž minimální příjmy nebo výnosy ze zemědělské činnosti na jejích celkových příjmech nebo výnosech za poslední účetně uzavřené období činí nejméně 30 % a zároveň maximální podíl roční částky přímých plateb na základě podané žádosti pro kalendářní rok, ke kterému budou doloženy zemědělské příjmy nebo výnosy za poslední účetně uzavřené období, činí nejvýše 80 % jejích celkových příjmů nebo výnosů ze zemědělské činnosti,

• b) jejíž zemědělská činnost je nezbytná pro zajištění dalších činností v oblasti vědy, výzkumu, vzdělávání a výuky, zkušebnictví, výroby rozmnožovacího materiálu a jeho uvádění do oběhu nebo v oblasti hospodaření a správy majetku České republiky,

• c) která zahájila zemědělské podnikání v kalendářním roce, ve kterém poprvé žádá o přímé platby,

• d) která zahájila zemědělské podnikání v předcházejících letech nebo v roce podání žádosti, avšak nežádala o přímé platby za období 3 let bezprostředně předcházejících podání žádosti, nebo

• e) která je chovatelem hospodářských zvířat kategorie dojnice a telata vedených v ústřední evidenci a současně není evidována ke dni podání žádosti v evidenci využití půdy.

(3) Pokud zemědělec nepředložil v předchozím kalendářním roce žádost o přímé platby, Fond stanoví

• a) celkovou částku přímých plateb tak, že vynásobí počet hektarů ohlášených zemědělcem v kalendářním roce podání žádosti o podporu vnitrostátní průměrnou platbou na hektar za předchozí kalendářní rok, přičemž vnitrostátní průměrná platba na hektar za předchozí kalendářní rok se stanoví jako průměr součtu jednotlivých sazeb přímých plateb v předchozím kalendářním roce, a

• b) pro posouzení podílu podle odstavce 2 písm. a) roční částku přímých plateb na základě podané žádosti pro kalendářní rok, ke kterému budou doloženy zemědělské příjmy nebo výnosy za poslední účetně uzavřené období.

(4) Průměrná intenzita chovu hospodářských zvířat podle odstavce 1 písm. d) se za kontrolní období vypočte jako podíl průměrného počtu žadatelem chovaných hospodářských zvířat přepočteného na velké dobytčí jednotky podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení za kontrolní období zjištěného z ústřední evidence a průměrné výměry zemědělské půdy vedené v evidenci využití půdy s druhem zemědělské kultury orná půda, trvalý travní porost nebo trvalá kultura evidované na žadatele za kontrolní období. Do výpočtu intenzity jsou zahrnuti koně chovaní žadatelem a uvedení v hospodářství žadatele za kontrolní období v ústřední evidenci.

(5) K prokázání údajů podle odstavce 2 písm. a) předloží žadatel společně s žádostí

• a) zprávu auditora, která potvrdí soulad žadatelem uvedených údajů o jeho celkových příjmech nebo výnosech a jeho příjmech nebo výnosech ze zemědělské činnosti s jeho účetními záznamy, nebo

• b) kopii daňového přiznání se všemi přílohami za poslední účetně uzavřené období prokazující celkové příjmy nebo výnosy žadatele a současně daňové a účetní doklady prokazující příjmy nebo výnosy ze zemědělské činnosti za shodné účetní období včetně soupisu účetních dokladů, a to minimálně v rozsahu naplnění podílu podle odstavce 2 písm. a), přičemž z příjmových účetních nebo daňových dokladů musí být zřejmé, že úhrada byla provedena ve prospěch žadatele.

(6) K prokázání údajů podle odstavce 2 písm. b) předloží žadatel společně s žádostí dokument o svém založení, ve kterém je uvedeno, že zemědělská činnost je nezbytná pro zajištění jeho dalších činností v oblasti vědy, výzkumu, vzdělávání a výuky, zkušebnictví nebo v oblasti hospodaření a správy majetku České republiky, nebo prokáže registraci ve výrobě rozmnožovacího materiálu a jeho uvádění do oběhu.

§ 5

Žádost o poskytnutí přímé platby

Žádost o poskytnutí přímé platby podle předpisu Evropské unie^4) obsahuje

• a) seznam, výměru a druh zemědělské kultury dílů půdních bloků podle zákona o zemědělství evidovaných v evidenci využití půdy na žadatele, jichž se podaná žádost o přímou platbu podle § 1 týká,

• b) seznam a výměru hlavní plodiny na všech dílech půdních bloků evidovaných k datu podání žádosti na žadatele v evidenci využití půdy se zemědělskou kulturou standardní orná půda, travní porost, úhor nebo plocha s víceletými produkčními plodinami a informaci o

• 1. meziplodině pěstované před touto hlavní plodinou podle § 10 odst. 3 nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům,

• 1. jiné plodině pěstované souběžně s touto hlavní plodinou jako součást půdoochranné technologie v souladu s § 8 nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům,

• 1. podsevu jiné plodiny pěstované jako součást půdoochranné technologie v souladu s § 8 nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům, nebo

• 1. skutečnosti, že se jedná o plochu využívanou k vědecké nebo výzkumné činnosti nebo zkušebnictví, a doklady prokazující tuto skutečnost pro účely kontroly podmíněnosti podle zákona o zemědělství^10),

• c) seznam a výměru neprodukčních ploch v souladu s podmínkami nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům a tohoto nařízení a

• d) prohlášení žadatele o tom, že se zavazuje dodržovat pravidla podmíněnosti podle nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům po celý kalendářní rok na jím obhospodařované zemědělské půdě.

ČÁST DRUHÁ

ZÁKLADNÍ PODPORA PŘÍJMU PRO UDRŽITELNOST

§ 6

Žádost o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost

(1) Pokud žadatel o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost pěstuje na některém z dílů půdních bloků uvedených v žádosti o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost rychle rostoucí dřeviny, uvede v žádosti kromě náležitostí stanovených v § 5

• a) druhy rychle rostoucích dřevin a jejich kříženců pěstovaných na dílech půdních bloků a

• b) kalendářní rok založení porostu s rychle rostoucími dřevinami a kalendářní rok posledního obmýtí, pokud již proběhlo nebo proběhne v kalendářním roce podání žádosti.

(2) Pokud žadatel o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost pěstuje na některém z dílů půdních bloků uvedených v žádosti o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost konopí, uvede v žádosti kromě náležitostí stanovených v § 5 údaje podle čl. 5 odst. 8 prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/1173 ze dne 31. května 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky, a k žádosti připojí uznávací list^5) o uznání osiva konopí nebo úřední návěsku a prohlášení, ve kterém se zaváže, že Fondu neprodleně oznámí začátek kvetení konopí na příslušném dílu půdního bloku uvedeném v žádosti o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost.

(3) Pokud žadatel o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost pěstuje na některém z dílů půdních bloků uvedených v žádosti o poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost plodinu mák, uvede v žádosti kromě náležitostí stanovených v § 5 odrůdu máku.

§ 7

Podmínky poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost

(1) Fond poskytne žadateli základní podporu příjmu pro udržitelnost na plochu, která je

• a) evidována v evidenci využití půdy na žadatele nejméně ode dne podání žádosti Fondu do 31. srpna roku podání žádosti,

• b) žadatelem obhospodařována v roce podání žádosti po celou dobu, po kterou je evidována v evidenci využití půdy na žadatele, a

• c) udržována v souladu s pravidly podmíněnosti podle nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům celý kalendářní rok.

(2) Žadatel obhospodařuje podle odstavce 1 písm. b) úhory provedením seče, pastvy, včetně likvidace nedopasků, nebo mulčováním, a to ve lhůtě do 31. srpna roku podání žádosti, přičemž tato podmínka se nevztahuje na žadatele v režimu pro klima a životní prostředí.

(3) Žadatel obhospodařuje podle odstavce 1 písm. b) trvalé travní porosty a travní porosty provedením

• a) pastvy, včetně likvidace nedopasků, přičemž podmínka likvidace nedopasků se nevztahuje na plochu s průměrnou sklonitostí převyšující 10 °, nebo

• b) seče s odklizením biomasy nebo mulčováním, a to ve lhůtě do 31. srpna roku podání žádosti.

(4) Za porušení podmínky uvedené v odstavci 3 se nepovažuje, jedná-li se o nepokosenou plochu podle § 12 odst. 1 písm. d), § 15 odst. 1 písm. d) nebo podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření.

(5) Odstavec 3 se nepoužije, pokud je pro díl půdního bloku uvedený v žádosti stanoveno jinak

• a) agroenvironmentálně-klimatickým opatřením podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření,

• b) opatřením ekologické zemědělství podle nařízení vlády upravujícího podmínky provádění opatření ekologické zemědělství,

• c) režimem pro klima a životní prostředí,

• d) souhlasným stanoviskem orgánu ochrany přírody, které Fond obdrží nejpozději v den, kdy měly být seč, pastva nebo mulčování podle odstavce 3 provedeny, nebo

• e) ustanovením § 3j zákona o zemědělství.

(6) V případě zemědělské kultury rychle rostoucí dřeviny pěstované ve výmladkových plantážích Fond základní podporu příjmu pro udržitelnost poskytne pouze na druhy rychle rostoucích dřevin a jejich kříženců pěstovaných ve výmladkových plantážích v České republice uvedené v příloze č. 2 k tomuto nařízení splňující maximální délku sklizňového cyklu podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení.

(7) Pokud žadatel pěstuje konopí nebo mák, Fond základní podporu příjmu pro udržitelnost poskytne pouze na osiva odrůd zveřejněných ve Společném katalogu odrůd druhů zemědělských rostlin k 15. březnu roku podání žádosti.

(8) Pokud žadatel nesplnil na dílu půdního bloku nebo jeho části podmínku podle odstavce 1 písm. a) nebo b) nebo odstavce 3, Fond základní podporu příjmu pro udržitelnost na díl půdního bloku uvedený v žádosti nebo jeho část neposkytne; plocha dílu půdního bloku nebo jeho část se nezahrne do plochy zjištěné.

(9) Minimální výměra pro základní podporu příjmu pro udržitelnost činí 1 hektar plochy, na kterou lze poskytnout platbu základní podpory příjmu pro udržitelnost.

(10) Zemědělská půda se zemědělskou kulturou jiná kultura, mimoprodukční plocha, plocha s kontejnery nebo rybník není způsobilá pro poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost.

ČÁST TŘETÍ

PLATBA PRO MALÉ ZEMĚDĚLCE

§ 8

Podmínky poskytnutí platby pro malé zemědělce

(1) Žádost o poskytnutí platby pro malé zemědělce obsahuje seznam, výměru a druh zemědělské kultury dílů půdních bloků, jichž se podaná žádost týká a které má žadatel evidovány v evidenci využití půdy ke dni podání žádosti a jsou předmětem deklarace veškeré zemědělské půdy.

(2) Fond poskytne žadateli platbu pro malé zemědělce na plochu zemědělské půdy o výměře nejvýše 4 hektary, která je

• a) evidována v evidenci využití půdy na žadatele nejméně ode dne podání žádosti Fondu do 31. srpna roku podání žádosti,

• b) žadatelem obhospodařována v roce podání žádosti po celou dobu, po kterou je evidována v evidenci využití půdy na žadatele, a

• c) udržována v souladu s pravidly podmíněnosti podle nařízení vlády upravujícího pravidla podmíněnosti plateb zemědělcům po celý kalendářní rok.

(3) Žadatel obhospodařuje podle odstavce 2 písm. b) trvalé travní porosty a travní porosty provedením pastvy včetně likvidace nedopasků, provedením seče s odklizením biomasy nebo mulčováním ve lhůtě nejpozději do 31. srpna roku podání žádosti, přičemž se podmínka likvidace nedopasků nevztahuje na plochu s průměrnou sklonitostí převyšující 10 °.

(4) Žadatel obhospodařuje podle odstavce 2 písm. b) úhory provedením seče, pastvy, včetně likvidace nedopasků, nebo mulčováním, a to ve lhůtě do 31. srpna roku podání žádosti.

(5) Ustanovení § 7 odst. 4 a § 7 odst. 5 písm. a), b), d) a e) se použije pro účely posouzení podmínek poskytnutí platby pro malé zemědělce obdobně.

(6) Pokud žadatel o poskytnutí platby pro malé zemědělce pěstuje na některém z dílů půdních bloků uvedených v žádosti o poskytnutí platby pro malé zemědělce rychle rostoucí dřeviny nebo konopí, uvede v žádosti o poskytnutí platby pro malé zemědělce údaje podle § 6 odst. 1 nebo 2. Fond poskytne platbu pro malé zemědělce, pokud žadatel splní podmínky podle § 7 odst. 6 a 7.

(7) Pokud žadatel žádá o poskytnutí platby pro malé zemědělce, nemůže žádat o ostatní přímé platby podle § 1.

(8) Fond zamítne žádost o poskytnutí platby pro malé zemědělce, pokud

• a) žadatel podá žádost o poskytnutí platby pro malé zemědělce a současně žádost o další přímou platbu, nebo

• b) celková plocha zemědělské půdy evidované na žadatele ke dni podání žádosti je větší než 10 hektarů.

(9) Minimální výměra pro platbu pro malé zemědělce činí 1 hektar plochy, na kterou lze poskytnout platbu pro malé zemědělce.

(10) Zemědělská půda se zemědělskou kulturou jiná kultura, mimoprodukční plocha, plocha s kontejnery nebo rybník není způsobilá pro poskytnutí platby pro malé zemědělce.

ČÁST ČTVRTÁ

DOPLŇKOVÁ REDISTRIBUTIVNÍ PODPORA PŘÍJMU PRO UDRŽITELNOST

§ 9

Podmínky poskytnutí doplňkové redistributivní podpory příjmu pro udržitelnost

(1) Fond poskytne žadateli doplňkovou redistributivní podporu příjmu pro udržitelnost na zemědělskou půdu, na níž žadatel v roce podání žádosti splnil podmínky pro poskytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost podle § 7.

(2) V případě snížení nebo neposkytnutí základní podpory příjmu pro udržitelnost se stejným způsobem sníží nebo neposkytne doplňková redistributivní podpora příjmu pro udržitelnost.

(3) Doplňkovou redistributivní podporu příjmu pro udržitelnost lze poskytnout na výměru nejvýše 150 hektarů zemědělské půdy, na kterou lze poskytnout základní podporu příjmu pro udržitelnost.

ČÁST PÁTÁ

REŽIMY PRO KLIMA A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

§ 10

Režimem pro klima a životní prostředí je

• a) základní celofaremní ekoplatba,

• b) prémiová celofaremní ekoplatba,

• c) ekoplatba na podporu udržitelného hospodaření se živinami,

• d) ekoplatba na podporu nových krajinných prvků,

• e) ekoplatba na podporu pásového střídání plodin a

• f) ekoplatba na podporu údržby krajinných prvků.

§ 11

Žádosti podávané v rámci režimu pro klima a životní prostředí

(1) Žádost o poskytnutí základní celofaremní ekoplatby obsahuje seznam, výměru a druh zemědělské kultury dílů půdních bloků, jichž se podaná žádost týká. Pokud žadatel požádá o poskytnutí prémiové celofaremní ekoplatby, ekoplatby na podporu udržitelného hospodaření se živinami, ekoplatby na podporu nových krajinných prvků, ekoplatby na podporu pásového střídání plodin nebo ekoplatby na podporu údržby krajinných prvků, musí současně podat žádost o poskytnutí základní celofaremní ekoplatby.

(2) Žádost o poskytnutí základní celofaremní ekoplatby kromě náležitostí podle § 5 písm. b) až d) obsahuje